Orientaciones ETDH

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ORIENTACIONES
EXPEDICION Y MODIFICACIONES DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE
INSTITUCIONES DE EDUCACION PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO
HUMANO Y REGISTRO DE PROGRAMAS
OSCAR SANCHEZ
Secretario de Educación
GLORIA CARRASCO
Subsecretaria de Integración Interinstitucional
EDGAR PIRA RAMÍREZ
Director de Inspección y Vigilancia
Equipo de Inspección, Vigilancia y Supervisión
MARIA TEMILDA RODRIGUEZ
Localidad 2
ANGELICA MORALES
Localidad 5
ALEXANDER ALZATE
Localidad 7
AURA YOLANDA BAQUERO
Localidad 10
GISELLA EUGENIA ALZATE
Localidad 10
MIRNA MONTEALEGRE
Localidad 13
ROSA RODRIGUEZ
Localidad 18
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Contenido
EXPEDICION Y MODIFICACIONES DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE INSTITUCIONES DE
EDUCACION PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO Y REGISTRO DE PROGRAMAS .........3
ORIENTACIONES ..........................................................................................................................3
1. MARCO LEGAL......................................................................................................................3
NORMAS PARA ÁREAS ESPECÍFICAS ............................................................................................4
Salud (área 3 en la Clasificación Nacional de Ocupaciones C.N.O.) ..............................................4
Cosmetología (área 6 en la Clasificación Nacional de Ocupaciones) ............................................4
Centros De Enseñanza Automovilística (CEA) ..............................................................................4
2. PROCEDIMIENTO .....................................................................................................................5
2.1. SOLICITUD ........................................................................................................................6
2.2. ESTUDIO DE DOCUMENTACIÓN: .......................................................................................6
2.2.1. EXPEDICION DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO: .......................................................6
2.2.2
REGISTRO DE PROGRAMAS ...........................................................................................8
2.2.2.1.
Denominación de los programas...............................................................................8
2.2.2.2
Definición del perfil del egresado. ...........................................................................10
2.2.2.3
Justificación del programa. ......................................................................................11
2.2.2.4.
Plan de estudios. .....................................................................................................11
2.2.2.5.
Estrategia Metodológica ..........................................................................................12
2.2.2.6.
Número proyectado de estudiantes por programa ..................................................12
2.2.2.7.
Criterios y procedimientos de evaluación y promoción de los estudiantes. .............12
2.2.2.8.
Recursos específicos del programa: .........................................................................12
2.2.2.9.
Personal de formadores: .........................................................................................12
2.2.2.10 Financiación ............................................................................................................13
2.2.2.11. Infraestructura ........................................................................................................13
3. RESPUESTA AL SOLICITANTE ...............................................................................................13
4. VISITA A LA INSTITUCIÓN ...................................................................................................13
5. EMISION DE CONCEPTO .....................................................................................................13
6. EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ..........................................................................14
6. REGISTRO EN EL SIET ..........................................................................................................14
OBSERVACIONES CON RESPECTO A LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO: .....................................14
ANEXO 1
NORMAS COMPLEMENTARIAS .............................................................................15
ANEXO 2 PAUTA ....................................................................................................................16
ANEXO 3. INFORMACION PARA EL SIET .................................................................................16
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EXPEDICION Y MODIFICACIONES DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE
INSTITUCIONES DE EDUCACION PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO
HUMANO Y REGISTRO DE PROGRAMAS
ORIENTACIONES
Estas orientaciones se realizan teniendo en cuenta las normas y demás disposiciones legales
vigentes que rigen la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, y precisa aspectos
para la legalización de instituciones y registro programas por parte de la Secretaría de
Educación Distrital, a través de la Dirección de Inspección y Vigilancia, los Equipos Locales de
Inspección, Vigilancia y Supervisión de la ciudad de Bogotá D.C. La pauta de evaluación “para
la creación, organización y funcionamiento de las instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano” hace parte de estas orientaciones y es el instrumento base para emitir el
concepto técnico-pedagógico y el fundamento para la expedición de los actos administrativos
correspondientes.
1.
MARCO LEGAL
Al final del documento se encuentra un anexo donde se enuncian las normas que
sustentan la acción de la inspección y vigilancia en la educación en todos los niveles y
modalidades, Aquí enunciaremos las normas que hacen referencia a la educación para el
trabajo y el desarrollo humano.
La Ley General de la Educación o Ley 115 de 1994 definió la educación no formal en los
Artículos del 36 al 42 así: La educación no formal es la que se ofrece con el objeto de
complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o
laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en el Artículo 11 de la
Ley General de la Educación. Igualmente, señala su finalidad como la que “promueve el
perfeccionamiento de la persona humana, el conocimiento y la reafirmación de los valores
nacionales, la capacitación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional,
ocupacional y técnico, la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la
participación ciudadana y comunitaria.”
La Ley 1064 de 2006, cambió la denominación de educación no formal por la de
Educación Para El Trabajo y Desarrollo Humano (en adelante ETDH), además de darle
un nuevo enfoque a su desarrollo como es el de formar por competencias, lo que llevó a
que las instituciones ajustaran y renovaran sus programas de acuerdo al diseño curricular
por competencias.
La Ley 1064 de 2006 fue desarrollada mediante el Decreto 2888 de 2007 “Por el cual se
reglamenta la creación, organización y funcionamiento de las instituciones que ofrezcan el
servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominado educación no
formal, se establecen los requisitos básicos para el funcionamiento de los programas”,
Decreto que fue derogado por el 4904 de 2009 “por el cual se reglamenta la organización,
oferta y funcionamiento de la prestación del servicio educativo para el trabajo y el
desarrollo humano” , este último se encuentra vigente.
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NORMAS PARA ÁREAS ESPECÍFICAS
Salud (área 3 en la Clasificación Nacional de Ocupaciones
C.N.O.)
DECRETO 2006 de
Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Talento
2008 Ministerio de la
Humano en Salud”
Protección Social
ACUERDO 034 de De la comisión intersectorial para el talento humano en
noviembre de 2008
salud. “Por medio del cual se definen los parámetros y
mecanismos de verificación y evaluación de los requisitos
básicos para el funcionamiento de los programas de
formación de auxiliares del área de la salud y los programas
de formación de mecánica dental y se dictan otras
disposiciones”
ACUERDO 0114 de
De la comisión intersectorial para el talento humano en
salud. “Por medio del cual se definen los equipos,
febrero de 2010
elementos y materiales básicos de los talleres de los
programas de educación para el trabajo y el desarrollo
humano del área de la salud”.
DECRETO 2376 de
“Por medio del cual se regula la relación docencia-servicio
julio de 2010
para los programas de formación del talento humano del
área de la salud. Derogó el Decreto 190 de 1996. Recordar ,
Ministerio de la
Protección Social
Cosmetología
Ocupaciones)
(área 6 en la Clasificación Nacional de
ACUERDO 113
2010
de De la comisión intersectorial para el talento humano en
salud. “Por medio del cual se definen los componentes
básicos, las normas de competencia laboral del perfil, los
parámetros y mecanismos de verificación y evaluación del
programa de Auxiliar en cosmetología y estética integral y
se dictan otras disposiciones”
ACUERDO 360 julio De la Comisión Intersectorial para el Talento Humano en
Salud, “Por medio del cual se modifica el perfil ocupacional
de 2010
Y acuerdo 116 de del Técnico Laboral en Cosmetología y Estética Integral,
establecido en el Anexo Técnico del Acuerdo 113 de 2010".
2011
Centros De Enseñanza Automovilística (CEA)
Tienen contenidos propios de acuerdo a las siguientes normas
DECRETO 1500 de
abril de 2009 del
Ministerio de
Transporte y Ministerio
de Educación
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“Por el cual se establecen los requisitos para la constitución
y funcionamiento y habilitación de los Centros de
Enseñanza Automovilística, se determina su clasificación y
se dictan otras disposiciones”.
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RESOLUCIÓN 3245
de julio de 2009 del
Ministerio de
Transporte
“Por la cual se reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y se
establecen los requisitos para la habilitación de los centros
de enseñanza automovilística”
LEY 1397 de julio de “Por medio de la cual se modifica la Ley 769 de 2002
2010
2. PROCEDIMIENTO
Fase
Descripción
1. Solicitud
2. Estudio
de
Documentación
3. Respuesta del
solicitante
4. Visita
a
institución
la
5. Emisión
concepto
de
Radicación de la solicitud
con
los
documentos
soporte en la Dirección
Local de Educación
Estudio
de
la
documentación
de
acuerdo a los requisitos
contenidos
en
este
documento
(si
la
documentación
se
encuentra incompleta se
aplica lo descrito en el
Artículo 309 de la Ley
1437 de 2011 nuevo
C.C.A.)
En caso de pedir al
solicitante completar los
documentos se procede
de acuerdo a lo señalado
Artículo 309 de la Ley
1437 de 2011 nuevo
C.C.A.)
Verificación
de
la
infraestructura
física,
administrativa y medios
educativos.
Tener
en
cuenta
los
recursos
necesarios
para
el
desarrollo
de
los
programas y el número de
estudiantes proyectado.
De acuerdo a pauta
Emisión del concepto
favorable, no favorable o
de
archivo
y
Comunicación al Director
Local de Educación.
Responsable
Tiempo
Límite
Solicitante
Dentro del
cronograma
establecido
por la SED
Equipo Local de 15
días
Inspección,
hábiles
Vigilancia
y
Supervisión
Educativa
Solicitante
60
días
calendario.
Equipo Local de 15
días
Inspección,
hábiles
Vigilancia
y
Supervisión
Educativa
Equipo Local de 15
días
Inspección,
hábiles
Vigilancia
y
Supervisión
Educativa,
6. Expedición del Remisión de concepto al Director Local de 15
días
Acto
asesor
jurídico
y Educación
y hábiles
administrativo
expedición
del
acto Asesor jurídico
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administrativo
7. Registro en el Una vez ejecutoriada la
SIET
resolución se procede a
registrar los datos de la
institución
y de
los
programas al SIET
Funcionario de la 5
días
Dirección Local hábiles
encargado
del
SIET
2.1. SOLICITUD
Para la legalización de una institución de ETDH el interesado deberá radicar la
solicitud y los documentos correspondientes en la localidad en donde proyecta crear
su institución o nueva sede. En caso de tener varias sedes, radicará la propuesta en
cada una de las Direcciones Locales. (Ver pauta pág. 2)
Nota: El Director Local de Educación asignará un funcionario del equipo
interdisciplinario para la atención de la solicitud
El supervisor identifica el tipo de solicitud:
Creación: para las instituciones que proyectan ofrecer el servicio por primera
vez. Las instituciones de educación superior, deberán aportar copia de la personería
jurídica la cual sustituye la licencia de funcionamiento (parágrafo 2 del numeral 2.2. del
capítulo 2 Artículo 1 del Decreto 4904) y de los estatutos donde se establece que
pueden ofrecer programas de ETDH, éstos deben registrarlos ante la SED, conforme
al Artículo 3.8 del Decreto 4904
Modificaciones a la licencia de funcionamiento: para las instituciones que ya
cuentan con licencia de funcionamiento, pueden presentarse las siguientes
situaciones: cambio de sede, apertura de nueva sede, fusión con otra institución,
cambio de nombre, cambio de propietario,
Ampliación de programas: cuando tienen ya registrados programas y desean
registrar nuevos.
Renovación del registro de programas: Seis meses antes de cumplir los cinco
años de vigencia del registro o siete años si la institución tiene certificación de calidad
y desean continuar ofreciéndolos.
2.2. ESTUDIO DE DOCUMENTACIÓN:
Los datos deberán ser consignados en las páginas 1 y 2 de la pauta.
2.2.1.
EXPEDICION DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO:
Para la legalización de las instituciones de ETDH, la Secretaría de Educación, tendrá en
cuenta lo establecido en el Capítulo II del Decreto 4904 de 2009, las orientaciones
publicadas en la página web www.sedbogota.edu.co link Supervisión Educativa y los demás
documentos exigidos por normas del orden nacional y/o distrital concordantes y afines (ver
anexo normativo).
Identificación de la institución a evaluar:
Nombre propuesto para la institución. Debe dar cumplimiento a lo normado: en
el capítulo II numeral 2.4.1. del Decreto 4904 de 2009 “No podrá adoptarse un
nombre, sigla o símbolo distintivo o cualquier otro tipo de denominación o
identificación institucional que induzca a confusión con las instituciones de
educación superior”; al Decreto 2744 de octubre de 1980 “Artículo 7o. Entre los
requisitos para que el Ministerio de Educación Nacional otorgue o renueve las
licencias de funcionamiento a cualquier clase de establecimientos de educación,
figurará expresamente la exigencia de que los nombres y rótulos de éstos se
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expresen en la lengua nacional, excepción hecha de los derechos adquiridos.; el
Acuerdo 218 del 28 de junio de 2006 del Concejo de Bogotá y la Directiva 005 de
2006 del Secretario de Educación de Bogotá D.C., “Cumplimiento del Acuerdo 218
de 2006”. “Artículo 1º. La Secretaría de Educación de Bogotá incluirá dentro del
texto del acto administrativo que otorga la autorización oficial que faculta a una
institución para prestar el servicio público educativo no formal, el deber que tiene
dicha institución de informar, con veracidad y suficiencia la modalidad de educación
que prestan, para lo cual, en todo anuncio que se haga al público para promover o
inducir a la adquisición, utilización o disfrute de los servicios que preste, a través de
cualquier medio de divulgación, tales como radio, televisión, prensa, afiches, avisos,
pancartas, volantes, vallas y, en general, todo sistema de publicidad, colocará en
lugar visible y en un tamaño de letra igual o superior al mayor que utilice en el
medio de publicidad escrito, el texto: "INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN NO
FORMAL" y, en caso de utilizar un sistema de publicidad no escrito, deberá
expresar dicha frase dentro de la comunicación”
El nombre de la institución debe diferenciarse de la naturaleza de las sociedades
propietarias.
Aportar la dirección donde va a funcionar la institución educativa, teléfonos,
correo electrónico, página web, así como la dirección y el teléfono de la persona
que hace la solicitud para enviar comunicación. En caso de tener varias sedes, la
dirección de cada una de ellas y la localidad a la que pertenecen
Nombre del propietario o representante legal. El propietario puede ser una
persona natural o jurídica. Cuando se trate de persona jurídica se debe adjuntar el
certificado de existencia y representación legal, actualizado con fecha de
expedición no mayor a treinta (30) días.
Las
instituciones sin ánimo de lucro con fines educativos
(Fundaciones,
Corporaciones, Cooperativas, Asociaciones, etc.) propietarias de IETDH deben
presentar la personería jurídica expedida por la SED, Artículo 23 del Decreto 854 de
2001.
Datos del Director: Anexar hoja de vida y soportes de formación académica.
Principios y fines de la Institución Educativa (horizonte institucional).
Programas que proyecta ofrecer: deben estar estructurados de acuerdo con la
establecido en el numeral 3.8 del capítulo III del Decreto 4904
Número de estudiantes que proyecta atender: A nivel institucional por jornada
Identificación planta física: Dirección actualizada, en caso de inconsistencias
solicitar al proponente el certificado de nomenclatura.
Licencia de construcción. Se tendrán en cuenta las licencias de construcción que
claramente determinen el uso como institución educativa, establecimiento
educativo o Educación no Formal, hoy educación para el trabajo y el
desarrollo humano.
Las licencias de construcción expedidas conforme al acuerdo 6 de 1990 o Decreto
325 de 1992, (reglamentario), pueden ser:
Licencia de construcción uso institucional educativo, escala Zonal, clase II,
(Artículo 311 acuerdo 6 de 1990).
Licencias de construcción Comercial Clase II A, (Decreto 325 de 1992, Artículo 16)
También se aceptan las licencias de construcción Dotacional Educativo expedidas
conforme al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, POT (Decreto 619 de
2000, Decreto 469 de 2003, Decreto 190 de 2004) y al Decreto 430 de 2005
(reglamentario), en cualquier escala, excepto la vecinal.
Certificado de permiso de ocupación o concepto de desarrollo de obra.
¿En qué casos se exige el Certificado de permiso de ocupación?:
Según el Artículo 53 del Decreto 1469 de 2010, el Certificado de Permiso de
Ocupación “es el acto mediante el cual la autoridad competente, para ejercer el
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control urbano y posterior de la obra, certifica mediante acta detallada el cabal
cumplimiento de:
Las obras construidas de conformidad con la licencia de construcción en la
modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir licencias.
Las obras de adecuación a las normas de sismo resistencia, urbanística y
arquitectónicas contempladas en el acto de reconocimiento de la edificación.”
Por lo anterior, “una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia
de construcción, el titular o el constructor responsable, solicitará el certificado de
permiso de ocupación a la autoridad que ejerce el control urbano y posterior de
obra”, requisito que permite a esta Secretaría de Educación evidenciar que la
construcción se ha desarrollado de acuerdo con lo dispuesto en la respectiva
licencia, si ésta fue expedida bajo la vigencia de los Decretos 1600 del 20 de mayo
de 2005 y 564 de 2006, así mismo, se exigirá dicho certificado, si en el acto de
reconocimiento de existencia de edificaciones para establecimiento educativo, se
determina que es necesario adecuarlas al cumplimiento de normas de sismo
resistencia o a las normas urbanísticas y arquitectónicas.”
¿En qué casos se exige el concepto de desarrollo de la obra?
Cuando el proponente aporte una licencia de construcción en cualquier modalidad
expedida antes de la vigencia de los Decretos 1600 de mayo 2005, 564 de 2006 y
1469 de 2010, o posterior a la promulgación de dichos Decretos en modalidad
distinta a la de obra nueva y adecuación a normas de sismo resistencia, el
concepto de desarrollo de la obra permite verificar que efectivamente la planta
física que se destinará al uso educativo, corresponde al desarrollo en el predio de la
licencia de construcción y puede ser solicitado a la Alcaldía Local.”
Certificado de libertad o contrato de arrendamiento: actualizado, en caso de
contrato de arrendamiento tener en cuenta la cláusula de vigencia (prorrogable) o
documento que haga sus veces.
Concepto sanitario: vigente (un año) y favorable expedido por el hospital local.
Plan de prevención de emergencia y contingencias, con evidencia de Registro
ante el FOPAE.
Para los Centros de Enseñanza Automovilística CEAS para el área de práctica
deben presentar contrato de arrendamiento o certificado de libertad del predio que
según el caso puede ser de 1000 m 2 o 1500 m2
2.2.2
REGISTRO DE PROGRAMAS
(Pauta anexo evaluación de programas pág. de la 13 a la 20)
Para el registro de nuevos programas como para los de renovación, el representante
legal de la institución deberá presentar la solicitud ante la Dirección Local de Educación
a la que pertenece la sede.
Si la solicitud es para registrar programas nuevos (Ampliación de programas)
presentará todos los documentos registrados en la página 2 de la Pauta, además de los
requisitos contemplados en el Capítulo III Numeral 3.8. Del Decreto 4904 de 2009.
Si es una renovación de registro de programa, deberá presentar el nuevo programa con
los aspectos contemplados en el numeral 3.8 del Decreto 4904 de 2009.
En caso que los programas sean del área de la Salud o de Cosmetología adjuntará el
Concepto Previo Favorable mediante acuerdo de la Comisión Intersectorial de talento
Humano en salud
2.2.2.1.
Denominación de los programas.
El numeral 3.8.2 del Artículo 1° del Decreto 4904 de 2009 establece las condiciones
para la denominación de los programas e indica que debe corresponder en primer
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término al “campo de formación a que aplica”, ya sea éste de formación académica o de
formación Laboral.
En segundo término al “contenido básico de formación” si es de formación académica,
corresponderá a los contenidos propiamente dichos, y si es de formación laboral a las
competencias laborales, además debe “identificarse como programa de educación para
el trabajo y desarrollo humano”, lo cual implica que no se debe prestar a equívocos con
otro tipo de educación, como el de la educación superior; “para el caso de los
programas de formación laboral la denominación o nombre debe estar asociado con las
denominaciones previstas en la Clasificación Nacional de Ocupaciones”, (verificar la
página WEB del “observatorio laboral y ocupacional colombiano” SENA). Las normas de
competencia seleccionadas en el plan de estudios corresponden a las ocupaciones de
la C.N.O., de los niveles de cualificación C y D, o excepcionalmente B.
El parágrafo del numeral 3.8.2. del Decreto 4904 afirma: “Las instituciones oferentes de
la educación para el trabajo y desarrollo humano no podrán utilizar denominaciones o
nombres de programas del nivel técnico profesional, tecnológico o profesional
universitario. Cuando se trate de programas de formación laboral, al nombre se le
antepondrá la denominación “Técnico Laboral en…””, para verificar ésta información se
puede consultar en el Sistema Nacional de Instituciones de Educación Superior SNIES.
El numeral 5.1 del Artículo 1° del Decreto 4904 de 2009 establece “la publicidad no
podrá incorporar las denominaciones a que se refiere el Artículo 25 de la Ley 30 de
1992”, confirmando el espíritu de la norma de no permitir que se utilicen las
denominaciones de educación superior ni siquiera para la publicidad.
Las áreas definidas por el SENA son
0 - OCUPACIONES DE DIRECCIÓN Y GERENCIA
1 - FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
2 - CIENCIAS NATURALES, APLICADAS Y RELACIONADAS
3 - SALUD
4 - CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN, SERVICIOS GUBERNAMENTALES Y
RELIGIÓN
5 - ARTE, CULTURA, ESPARCIMIENTO Y DEPORTES
6 - VENTAS Y SERVICIOS
7 - EXPLOTACIÓN PRIMARIA Y EXTRACTIVA
8 - OPERACIÓN DE EQUIPOS, DEL TRANSPORTE Y OFICIOS
9 - PROCESAMIENTO, FABRICACIÓN Y ENSAMBLE
El Nivel de Cualificación es una jerarquía que está definida por la complejidad de las
funciones, el nivel de autonomía y responsabilidad en el desempeño de la ocupación en
relación con otras y, por consiguiente, la cantidad, tipo y nivel de educación,
capacitación y experiencia requeridas para su desempeño.
Es importante señalar que los niveles de cualificación no se refieren a la enunciación de
una posición o prestigio socioeconómico sino que se orientan a precisar los requisitos
de ingreso a una ocupación.
En la C.N.O se identifican cuatro niveles de cualificación en el siguiente cuadro tomado
de la página WEB de Observatorio Laboral y ocupacional Colombiano se muestran las
áreas de desempeño y los niveles de cualificación ,para mayor información sugerimos
consultar esta pagina
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Las denominaciones de programas en el área de la salud son las establecidas en el
capítulo VI, numeral 6.1. del Decreto 4904. ”Personal auxiliar en las áreas de la salud:
Serán considerados como personal auxiliar en las áreas de la salud los siguientes:
Auxiliar Administrativo en Salud, Auxiliar en Enfermería, Auxiliar en Salud Oral, Auxiliar
en Salud Pública, Auxiliar en Servicios Farmacéuticos”.
Como uno de los requisitos para que las Instituciones de Educación para el Trabajo y
Desarrollo Humano puedan ofrecer y desarrollar los programas auxiliares de la salud y
cosmetología y estética integral, deben cumplir con los requisitos establecidos en los
Acuerdos 34 de 2008, 114 de 2010, 113 de 2010, acuerdo 041 de 2009 y 360 de 2010
y, obtener el concepto previo favorable de la Comisión Intersectorial para el Talento
Humano en Salud, además de los ya explicados en este documento
Las denominaciones para programas de belleza: a manera de recomendación el esta
área SOLO hay cuatro programas de acuerdo a las mesas sectorial de Ventas y
servicios. belleza- maquillaje social y artístico; manicure y pedicure, peluquería y
Cosmetología y estética integran
Los programas ofrecidos por Centros de Enseñanza Automovilística se denominan
según lo establecido en la Resolución 3245 de 2009: Cursos de formación de
conductores y Cursos de formación de instructores en técnicas de conducción.
Ninguna institución de educación para el trabajo y el desarrollo humano está
autorizada para formar agentes de tránsito solo lo hace el Ministerio de Transporte.
La denominación de los programas de formación académica deben guardar relación con
el objeto de los mismos y con la temática tratada.
Los programas de idiomas son de formación académica y su denominación debe
corresponder al nombre del idioma a ofrecer por la institución sus programas deberán
referenciar los niveles definidos en el “Marco Común Europeo de referencia para las
lenguas: aprendizaje, enseñanza, evaluación”.
Los programas de arte corresponden a formación académica.
2.2.2.2
Definición del perfil del egresado.
Este aspecto es de vital importancia pues permite verificar en la C.N.O. las funciones
que el egresado puede desarrollar en el espacio productivo y la ocupación asociada a la
C.N.O., información que puede ser consultada en la página del “observatorio laboral y
ocupacional colombiano” del SENA
En los programas académicos debe atender al objeto del programa.
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Justificación del programa.
Este aspecto permite determinar la pertinencia del programa, debe presentar las
conclusiones que hace la institución del estudio de mercado que determine su
importancia en el país, en la región y en la ciudad y hay oportunidad laboral, lo cual
garantiza a las instituciones la continuidad del mismo.
2.2.2.4.
Plan de estudios.
Duración y distribución del tiempo. El tiempo total de cada programa se determina en
horas. Cada uno de los módulos deberá identificar su duración.
En términos generales los programas de Formación Laboral tienen una duración entre
600 horas (Decreto 4904 de 2009) y 1800 horas (Circular 21 de 2010, MEN); Al menos
50% formación práctica. Las horas académicas teóricas requieren de un 80% de
acompañamiento directo del docente y el 20% restante trabajo independiente. Las horas
prácticas se desarrollarán el 100% con acompañamiento docente, bajo metodología
presencial.
Programas de la Salud: Entre 1600 y 1800 horas. 60% de formación práctica, en
ningún caso el programa de formación debe exceder los 18 meses (acuerdo 034). Las
practicas en salud, deberán desarrollarse en jornada diurna de 6:00 a.m. a 7:00 p.m. de
lunes de sábado.
Programas de conducción: para los cursos de formación de conductores entre 36 y 65
horas, para instructores de conducción entre 150 a 200 horas, dependiendo de la
categoría.
Programa de cosmetología y estética integral Entre 1090 a 1300 horas (acuerdo 360
de 2010)
Los programas de formación académica en general mínimo 160 horas, el 80% de
acompañamiento directo del docente
Programa de idiomas entre 200 y 995 horas mínimas de acuerdo al M,C.E.
Las jornadas en ETDH son Diurna, Nocturna y Fines de Semana (Sistema de
Información de Educación para el trabajo SIET)
Identificación de contenidos básicos de formación. La institución debe desarrollar
competencias laborales específicas acordes con la denominación del programa y el
perfil del egresado, estas competencias deben ser tomadas de la Clasificación Nacional
de Ocupaciones (C.N.O.), en caso de no existir normas en ella, podrán tomarse normas
certificadas por otros países y avaladas por las mesas sectoriales que lidera el SENA.
Adicionalmente, podrá incluir las competencias básicas, ciudadanas y laborales
generales, las cuales podrán tener carácter obligatorio o electivo de acuerdo al
programa.
Para el registro de los programas auxiliares en el área de la salud, cosmetología y
estética integral, el diseño curricular debe contar con el concepto previo favorable
emitido mediante Acuerdo de la Comisión Intersectorial para el Talento Humano en
Salud. Los equipos de supervisión, inspección y vigilancia verificarán lo requerido por la
Comisión en el Acuerdo proferido.
Los contenidos de los programas de Centros de Enseñanza Automovilística deben
acogerse a lo establecido en la resolución 3245 de 2010 Anexo 1.
En los programas académicos los contenidos serán definidos por la institución.
Organización de las actividades de formación. Para los programas de formación
laboral en el diseño curricular cada norma de competencia constituye un módulo y
cada elemento de competencia constituye una unidad de aprendizaje.
Las unidades de aprendizaje deben ser desarrolladas por la institución. Como mínimo
debe tener los siguientes elementos: objetivos, resultados esperados de aprendizaje,
tabla de saberes, actividades del docente, actividades del estudiante, duración de las
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actividades, estrategias de evaluación y evidencias de conocimiento, producto y
desempeño.
Una norma de competencia debe ser desarrollada en su totalidad, es decir con todos
sus elementos de competencia y sus componentes normativos.
Las demás normas de competencia de carácter obligatorio o electivo, deben diseñarse
también por módulos.
Para cada unidad de aprendizaje debe definirse el tiempo de desarrollo en horas, la
suma de éstos determina la duración del módulo y la sumatoria de los módulos da como
resultado la duración del programa.
NOTA Las instituciones de educación superior que ofrecen programas de idiomas que
hayan obtenido certificación de alta calidad, no requieren el registro de acuerdo al
numeral 3.8 sino informar a la SED con el fin de que esta realice el registro
correspondiente en el SIET 3.6 DECRETO 4904.
En todo caso los programas de ETDH serán presentados de acuerdo al diseño
curricular sugerido por el Ministerio de Educación Nacional que se encuentra en la
página WEB del MEN (Publicaciones, Documento Nº 6 )
2.2.2.5.
Estrategia Metodológica
La institución debe presentar el marco pedagógico dentro del cual va a desarrollar las
actividades del programa, tanto en lo teórico como en lo práctico, favoreciendo la
integralidad del saber, el hacer y el ser.
A la fecha la metodología de los programas sólo es presencial y debe ser expresado en
el acto administrativo de registro, falta por reglamentar la educación virtual y a distancia.
Numeral 3.5
2.2.2.6. Número proyectado de estudiantes por programa
Este dato permite determinar la capacidad instalada, los medios educativos
viabilidad financiera del programa
y la
2.2.2.7. Criterios y procedimientos de evaluación y promoción
de los estudiantes.
El sistema de evaluación está basado en las evidencias de aprendizaje, políticas de
evaluación, escala de valoración y promoción y mecanismos de recuperación.
2.2.2.8.
Recursos específicos del programa:
Características y ubicación de las aulas y talleres, materiales de apoyo. didácticos,
ayudas educativas y audiovisuales, recursos bibliográficos, técnicos y tecnológicos.
Laboratorios y equipos, lugares de práctica. Deben ser adecuados a cada programa y
verificados en visita.
En los programas del área de la salud deben suscribir convenios Docencia- Servicio de
acuerdo al Decreto 2376 de julio de 2010 Ministerio de la Protección Social y para los
programas de Auxiliares de Enfermaría con IPS
2.2.2.9.
Personal de formadores:
Hace referencia a los docentes requeridos para el desarrollo del programa debe
especificar: número de docentes, dedicación, niveles de formación o certificación de las
competencias laborales.
Para los programas de idiomas estos deben estar certificados un nivel por encima de
su nivel para el cual va a laborar.
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Para los CEA debe tener en cuenta lo establecido en la Resolución 3245 de 2009
Numeral 5 del Anexo 2. Deben estar certificados por el SENA.
2.2.2.10 Financiación
Se evalúa mediante un presupuesto de ingresos y egresos proyectado a cinco años, en
este aspecto se debe definir el valor total del programa.
En el numeral 5.2. del Decreto 4904 de 2009 fija: “Costos educativos. Las instituciones
que ofrezcan programas para el trabajo y el desarrollo humano fijarán el valor de los
costos educativos de cada programa que ofrezcan y la forma en que deberán ser
cubiertos por el estudiante a medida que se desarrolla el mismo.
Tales costos deberán ser informados a la Secretaría de Educación de la entidad
territorial certificada para efectos de la inspección y vigilancia, antes de la iniciación de
cada cohorte.
La variación de los costos educativos sólo podrá ocurrir anualmente.
Las instituciones que hayan incrementado o pretendan incrementar el valor de los
costos educativos por encima del índice de inflación del año inmediatamente anterior,
deberán presentar a la respectiva Secretaría de Educación un informe que contenga la
justificación precisa de los factores en los que se fundamenta el aumento. Con base en
esta información la Secretaría de Educación dentro de los treinta (30) días siguientes,
establecerá si autoriza o no el alza propuesta y procederá a comunicarle a la institución
educativa.”
2.2.2.11. Infraestructura
Debe estar acorde con los programas que va a ofrecer, la metodología que se va
adoptar, los recursos físicos y tecnológicos necesarios para el apoyo al programa y al
número de estudiantes proyectado.
Se recomienda que; La Autoevaluación institucional, la organización
administrativa, la estructura organizativa y el reglamento de estudiantes y de
formadores, hagan parte de los componentes generales del PEI, se encuentra en las
páginas 6 y 7 de la pauta.
3.
RESPUESTA AL SOLICITANTE
Evaluados los requisitos de documentos para otorgar licencia de funcionamiento y/o
registro de programas el supervisor requiere al interesado por una sola vez en los
términos establecidos por el Código Contencioso Administrativo.
4.
VISITA A LA INSTITUCIÓN
Una vez diligenciada la pauta en la actividad ESTUDIO DE DOCUMENTOS, en la visita
se verifica la existencia de los mismos, infraestructura, espacios y recursos de la
institución. Terminada la visita se debe entregar copia al solicitante debidamente
firmada por las partes.
Nota: para los Centros de Enseñanza Automovilística, el área de práctica puede estar
ubicada en otra localidad, por lo que se hace necesario que para la visita de ésta área
se realice por el supervisor a cargo de la sede pedagógica y un supervisor de la
localidad donde se encuentra el área de práctica.
5.
EMISION DE CONCEPTO
Si transcurridos los dos meses el interesado aportó parcial o totalmente la
documentación, debe decidirse de fondo con base en lo que se disponga, según la
identificación de la solicitud del numeral 1 de este documento, se debe pronunciar de
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acuerdo a cada una de las peticiones hechas con los conceptos de FAVORABLE o NO
FAVORABLE, tanto para licencia de funcionamiento como para el registro de todos y
cada uno de los programas, De acuerdo a la información del SIET los datos a tener en
cuenta en el concepto son:
Nombre del
programa
Nuevo
o
renovación
Certificado a
expedir
Área
de
desempeño
Número de
horas.
Si
ofrece
créditos
especificar
a
cuantos
corresponde
Costo total
del
programa
Jornada
CONCEPTO
Incluir los elementos del concepto de la licencia de funcionamiento.
Si por el contrario en el término previsto el interesado no aportó ningún documento y/o
información faltante, se entiende que desistió de su solicitud y en consecuencia el
director local comunica mediante oficio que la misma se ARCHIVÓ y se emite acto
administrativo de ARCHIVO y que se devuelven los documentos aportados, sin perjuicio
de que posteriormente pueda presentar nuevamente su solicitud
6.
EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Una vez emitido el concepto el Director Local de Educación remitirá al Asesor jurídico
para que elabore los actos administrativos y los notifique.
Por recomendación del Ministerio de Educación Nacional se deberán expedir dos
resoluciones una para licencia de funcionamiento y otra para el registro de programas
ésta resolución debe contener todos los datos para inscribir el programa en el SIET. El
acto administrativo es objeto de recurso de reposición y de apelación. Copia del acto
administrativo en firme se envía a la Dirección de Inspección y Vigilancia.
6.
REGISTRO EN EL SIET
El Director Local asignará un funcionario, para que una vez ejecutoriada las
resoluciones, registre ante el Sistema de Información para el Trabajo (SIET) los datos
de la institución y del programa contenidos en las mismas. En los anexos podrá
encontrar la información necesaria que debe ingresar al SIET.
OBSERVACIONES
CON
FUNCIONAMIENTO:
RESPECTO
A
LICENCIAS
DE
Instituciones Antiguas: Cuando se trata de instituciones de ETDH que tienen Licencia de
funcionamiento y no renovaron registro de programas a 30 de julio de 2009 según el Decreto
367 de febrero de 2009 y Circular 011 de 24 de agosto de 2009 “orientaciones para la
cancelación de registro de programas”, procede la cancelación del registro de programas
mediante acto administrativo emitido por el Director Local de Educación.
La licencia de funcionamiento debe ser cancelada de acuerdo a los procedimientos del Decreto
907 de 1996.
Cuando el representante legal o propietario comuniquen el cierre voluntario de la institución,
procede la cancelación de la licencia de funcionamiento o autorización oficial mediante acto
administrativo, o cuando trascurridos 2 años contados a partir de la expedición de la licencia de
funcionamiento la institución no hubiere iniciado actividades académicas.
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ANEXO 1
NORMAS COMPLEMENTARIAS
DECRETO
907 “Por el cual se reglamenta el ejercicio de la suprema inspección y
mayo de 1996
vigilancia del servicio público educativo y se dictan otras
disposiciones”
CIRCULAR
11 MEN “ Orientaciones para la obtención de la licencia de
agosto de 2009
funcionamiento y la renovación del registro de programas de la
ETDH”
CIRCULAR 21 de SED Proceso de ajuste de programas y periodo de transición
2010
instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano
LEY 388 Julio de ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1997
DECRETO 190 de Este Decreto compila las normas de los Decretos Distritales 619
2004
de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá, D. C.
DECRETO 449 de Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos
2006
Educativos
LEY 400 Agosto de Por la cual se adoptan normas de construcciones sismo
1997
resistentes (con vigencia hasta diciembre de 2010)
ACUERDO 6
de Del Concejo de Bogotá art 291
1990
LEY 9 Enero de “Por la cual se dictan medidas sanitarias”
1979
DECRETO 2150 de Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos
1995
o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
DECRETO
“Por el cual se determinan los objetivos, estructura y funciones
DISTRITAL
330 de la secretaría de educación del distrito , y se dictan otras
Agosto de 2008
disposiciones”
DECRETO
1469 “Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las
Abril de 2010
licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la
función pública que desempeñan los curadores urbanos y se
expiden otras disposiciones.
ACUERDO 218 de "Por el cual se dictan normas para garantizar la correcta
junio 28 de 2006
publicidad en los programas de educación no formal ofrecidos en
DIRECTIVA 005 de el Distrito Capital"
2009
LEY
46
de Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de
Emergencias de Bogotá, el cual establece los parámetros e
noviembre 1988
instrucciones y se define políticas, sistemas de organización y
RESOLUCIÓN 004 procedimientos interinstitucionales para la administración de
emergencias en Bogotá D.C.
febrero de 2009
ACUERDO 79 de
20 de enero de
2003
DECRETO Nº 2020
de 2006
“Por el cual se expide el código de Policía de Bogotá D.C.
(solicitud de conceptos)
DECRETO 2744
“Por el cual se restablece la defensa del idioma y se da una
autorización a la Academia Colombiana de la Lengua.”
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Por medio del cual se organiza el Sistema de Calidad de
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RESOLUCION
Exige el certificado de técnico Laboral por competencias en ….
2117 DE 2010
Para los empleados de los Centros de Belleza
CIRCULAR 21 del Sobre duración y denominación de los programas
MEN
Otros documentos soporte
Documentos MEN No. 6, 7 “Diseño y ajuste de programas de formación para el trabajo
bajo el enfoque de competencias”
Guía No. 29 MEN. “Verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de
programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano”
Documentos de las normas técnicas de calidad para diversas áreas.
Página WEB “Observatorio laboral y ocupacional colombiano” del SENA
Página WEB www.mineducacion.gov.co/snies/ Sistema Nacional de Información de la
Educación Superior
Normas Técnicas de Calidad Colombianas
Norma Técnica Colombiana / NTC 5555: Sistemas de gestión de la calidad para
instituciones de formación para el trabajo (requisitos).
Norma Técnica Colombiana / NTC 5581: Programas de formación para el trabajo
(requisitos)
Norma Técnica Colombiana / NTC 5580: Programas de formación para el trabajo en
áreas de idiomas (requisitos)
Norma Técnica Colombiana / NTC 5663: Programas de formación para el trabajo y el
desarrollo humano en las áreas auxiliares de la salud (requisitos)
Norma Técnica Colombiana / NTC 5664: Programas de formación para el trabajo y el
desarrollo humano en el área de formación artística y cultura (requisitos)
Norma Técnica Colombiana / NTC 5665: Programas de formación para el trabajo y el
desarrollo humano en las áreas relacionadas con el turismo (requisitos)
Norma Técnica Colombiana / NTC 5666: Programas de formación para el trabajo en el
sector de sistemas informáticos (requisitos)
ANEXO 2 PAUTA
ANEXO 3. INFORMACION PARA EL SIET
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