MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL

MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
EQUIPO DE TRABAJO
Ingenieros de apoyo
Ministerio de Transporte
Luis Francisco Montes Buriticá
Angélica María Rodríguez Varón
María Marta Velásquez Corvacho
Carlos Ernesto Vargas A.
Andrés Uriel Gallego Henao
Ministro de Transporte
Fidel Bohórquez Cuartas
Director de Infraestructura
Gloria Cecilia Ospina Gómez
Coordinadora del Plan Vial Regional
Fernando Varela Zapata
Asesor del Plan Vial Regional
Carol Andrea Murillo Feo
Asesora del Plan Vial Regional
Santiago Cock Quintero
Asesor del Plan Vial Regional
Alfonso Montejo Fonseca
Subdirección de Apoyo Técnico del Instituto
Nacional de Vías (Invías)
Pontificia Universidad Javeriana
Jorge Alberto Rodríguez Ordóñez
Director del proyecto y especialista en geotecnia
María Patricia León Neira
Coordinadora
Fredy Alberto Reyes Lizcano
Especialista en pavimentos
Ana Sofía Figueroa Infante
Especialista en pavimentos
Bernardo Jacobo Ojeda Moncayo
Especialista en geotecnia
Édgar Eduardo Muñoz Díaz
Especialista en puentes
Carlos Fabián Flórez Valero
Especialista en transporte
Diseñador gráfico
Miguel Samuel Hernández Pérez
AUTORES
A continuación se listan los autores en orden
alfabético:
Ana Sofía Figueroa Infante
Carlos Fabián Flórez Valero
María Patricia León Neira
Édgar Eduardo Muñoz Díaz
Bernardo Jacobo Ojeda Moncayo
Fredy Alberto Reyes Lizcano
Jorge Alberto Rodríguez Ordóñez
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
CONTENIDO
Pág.
Introducción .......................................................................................................................... 6
1.
Generalidades............................................................................................................ 8
2.
Matriz de diagnóstico-actividades de mantenimiento ......................................... 10
3.
Diagnóstico de la señalización vial ........................................................................ 16
3.1
Criterios de seguridad vial ........................................................................................ 17
3.2
Funcionalidad de la señalización .............................................................................. 19
3.3
Nuevos requerimientos ............................................................................................. 20
3.4
Estado de la señalización .......................................................................................... 21
3.4.1
Señalización vertical ................................................................................................. 21
3.4.2
Señalización horizontal............................................................................................. 23
3.4.3
Otros dispositivos ..................................................................................................... 24
3.5
Fallas frecuentes en cuanto a señalización vial ........................................................ 24
4.
Mantenimiento de la señalización vial .................................................................. 43
4.1
Rutinario ................................................................................................................... 45
4.1.1
Señalización vertical ................................................................................................. 46
4.1.2
Señalización horizontal............................................................................................. 47
4.1.3
Otros dispositivos ..................................................................................................... 48
4.2
Periódico ................................................................................................................... 60
4.2.1
Señalización vertical ................................................................................................. 61
4.2.2
Señalización horizontal............................................................................................. 61
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
4.2.3
Otros dispositivos ..................................................................................................... 62
5.
Consolidación de siglas-códigos ............................................................................. 72
5.1
Códigos generales ..................................................................................................... 72
5.2
Códigos de diagnóstico-mantenimiento-formatos de campo ................................... 72
Glosario................................................................................................................................ 74
Referencias .......................................................................................................................... 87
3
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Inadecuada señalización en zonas de cambio de superficie de rodadura o en zonas
de transición de pavimento nuevo y existente ............................................................... 26
Figura 2. Señales verticales obstruidas ................................................................................. 28
Figura 3. Línea de borde de pavimento obstruida por vegetación........................................ 29
Figura 4. Zonas escolares sin la señalización adecuada ....................................................... 30
Figura 5. Señalización deficiente en intersecciones ............................................................. 31
Figura 6. Falta de señalización en curvas de alta peligrosidad ............................................. 33
Figura 7. Defensas metálicas en mal estado ......................................................................... 34
Figura 8. Deficientes terminados de la demarcación horizontal y marcas de piso
incompletas .................................................................................................................... 36
Figura 9. Demarcación horizontal inexistente ...................................................................... 37
Figura 10. Duplicidad de señalización vertical .................................................................... 38
Figura 11. Ambigüedad en la señalización vertical .............................................................. 39
Figura 12. Ejemplo de señales verticales que no están de acuerdo con la especificación .... 40
Figura 13. Abruptas reducciones de calzada no señalizadas ................................................ 41
4
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Tipos de deterioros ................................................................................................. 25
Tabla 2. Actividades de mantenimiento rutinario ................................................................ 49
Tabla 3. Actividades de mantenimiento periódico ............................................................... 62
Tabla 4. Códigos utilizados en el capítulo de diagnóstico y mantenimiento ....................... 72
Tabla 5. Normas técnicas colombianas utilizadas para la señalización vial ........................ 89
5
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Introducción
En este capítulo se describen los aspectos relacionados con la señalización vial de la
red de carreteras del país, para las etapas de diagnóstico y de mantenimiento. Se describen
algunas fallas comunes que se encuentran en la señalización de las carreteras que pueden
afectar la seguridad de los usuarios de la vía, ya que no solamente se trata de un diagnóstico
del estado de los dispositivos utilizados, sino que se considera la funcionalidad de dicha
señalización.
En las inspecciones rutinarias se involucra el concepto de mantenimiento funcional de
la señalización, dada la importancia que tiene esta en la operación segura y eficiente de la
vía. La inspección rutinaria incluye una frecuente revisión del estado de la señalización
vial, con los propósitos de (1) garantizar la seguridad del tránsito y (2) registrar la
necesidad del mantenimiento de los dispositivos, ya que los eventos de accidentalidad
pueden llegar a afectar la funcionalidad de las señales.
El alcance del presente capítulo de señalización encierra los aspectos relacionados
con el diagnóstico físico y funcional de la señalización, que permitan programar las
actividades para el mantenimiento, con el fin de garantizar la efectividad de los dispositivos
para el control del tránsito. Es importante aclarar que la instalación de nueva señalización
debe corresponder a un estudio particular y detallado, estudio que será recomendado en la
etapa de diagnóstico. De acuerdo con el Manual de señalización colombiano:
Todas las señales que regulen el tránsito, deben permanecer en su correcta posición,
limpias y legibles durante el tiempo que estén en la vía. Los programas de
conservación deben incluir el reemplazo de los dispositivos defectuosos, el retiro de los
que no cumplan con el objeto para el cual fueron diseñados (debido a que han cesado
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
las condiciones que obligaron a su instalación) y un mantenimiento rutinario de
lavado.1
1
Ministerio de Transporte de Colombia. Manual de señalización vial. Dispositivos para la regulación del
tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia, Bogotá, 2004, Capítulo 1: “Aspectos generales de la
señalización vial”, p. 7.
7
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
1. Generalidades
De acuerdo con el Código Nacional de Tránsito: “Cada organismo de tránsito
responderá en su jurisdicción por la colocación y el mantenimiento de todas y cada una de
las señales necesarias para un adecuado control del tránsito, que serán determinadas
mediante un estudio que contenga las necesidades y el inventario general de la señalización
en cada jurisdicción”2.
Todos los elementos de la señalización vial deben conservarse limpios, visibles,
legibles y funcionales, ya que el buen estado inspira respeto por parte de los actores de la
movilidad, como peatones, ciclistas y conductores. A su vez, cualquier tipo de señalización
que permanezca en la vía sin que cumpla una función o se encuentre en mal estado
contribuye a la falta de credibilidad de la señalización y de la autoridad responsable de su
mantenimiento, lo que además constituye un estímulo silencioso para acciones vandálicas.
Además, los mensajes equívocos de los dispositivos de control pueden convertirse en un
factor de riesgo para la ocurrencia de accidentes de tránsito, “los deterioros en los
elementos de señalización y balizamiento deben detectarse pronto y repararse con
diligencia. La reparación omitida puede llevar a accidentes de tráfico”3.
El concepto de señalización vial incluye las señales verticales, toda la demarcación
horizontal sobre la superficie de rodadura y los dispositivos de control, como delineadores
de curva horizontal, delineadores de obstáculos, captafaros, reductores de velocidad,
defensas metálicas, etc.
2
Código Nacional de Tránsito Terrestre. Ley 769 de 2002, artículo 115, parágrafo 1º.
Manual Internacional de Conservación de Carreteras, Madrid, Asociación Técnica de Carreteras, Dirección
General de Carreteras del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, 1997, volumen IV,
parte B, p. IV-87.
3
8
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Todo elemento utilizado para señalizar una carretera tiene una vida útil, la cual es
función de los materiales utilizados en su fabricación, de la acción del medio ambiente, de
agentes externos y de la permanencia de las condiciones que la justifican. Por ello se resalta
la importancia de que las autoridades responsables de la instalación y mantenimiento de la
señalización cuenten con un certero inventario de esta y con un programa de inspección y
mantenimiento que asegure su oportuna limpieza, reemplazo o retiro.
Es frecuente encontrar en la red de carreteras del país aspectos como deficiente
señalización en zonas escolares, ausencia de defensas metálicas en tramos que presentan
curvas de radios horizontales restrictivos, la no utilización de delineadores de curva
horizontal en algunos tramos donde son necesarios para indicar el cambio brusco de
dirección, tramos que por su entorno requieren un manejo adecuado de la velocidad de los
vehículos; en suma, todos estos aspectos mencionados generan tramos vulnerables desde la
perspectiva de la seguridad vial, debido a que normalmente la señalización no ha
correspondido a un verdadero “diseño” acorde con las condiciones particulares de cada
carretera.
Algunos programas viales sobre la red vial han tenido como premisa básica mantener
el mismo trazado geométrico de las vías, para evitar la realización de cortes y rellenos de
gran magnitud; por esto es de suma importancia el papel que desempeña la señalización
vial, para garantizar la seguridad de dichos proyectos viales. Entendido esto, cobran
especial relevancia las actividades de mantenimiento de la señalización, en búsqueda de la
creación de una auténtica cultura de seguridad vial y una concientización de todos los
actores involucrados en la conservación de la infraestructura vial acerca de la importancia
que tiene la señalización.
9
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
2. Matriz de diagnóstico-actividades de mantenimiento
Para subsanar cada una de las fallas encontradas durante el diagnóstico se incluyen
las actividades de mantenimiento, tal como se indica en la tabla a continuación:
10
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Estructura
Daño
Inadecuada señalización en
zonas de cambio de
superficie de rodadura o en
zonas de transición de
pavimento nuevo y
existente
Señalización deficiente en
intersecciones
Señalización
general
Falta de señalización en
curvas de alta peligrosidad
Zonas escolares sin la
señalización adecuada
Descripción
No se previene a los conductores acerca
de la existencia de tramos no
pavimentados.
La señalización se trunca en la transición
de una vía nueva y una vía existente.
Algunos contratos cumplen sus metas de
pavimentación en cualquier lugar de la
carretera
Inadecuada señalización en las
intersecciones con otras vías.
La señalización no da claridad acerca de
las prioridades de circulación y
canalización del tráfico, no existe
demarcación vial
Falta señalización vertical y horizontal
en zonas de alta peligrosidad.
No se utilizan delineadores de curva
horizontal para indicar cambios bruscos
de curvatura.
No se colocan defensas metálicas en
curvas que dan contra un precipicio.
Falta adecuada señalización para la zona
escolar, que garantice que los vehículos
reduzcan la velocidad en estas zonas.
La señalización existente no garantiza el
cruce seguro de los escolares.
Aproximación a zonas escolares en altas
pendientes y deficiente visibilidad.
Reparación
Código de ficha
de mantenimiento
Instalación de señales
verticales
Repintado de la
demarcación horizontal
SP-01
SP-04
Realizar un estudio
específico para el diseño
de la señalización
Realizar un estudio
específico para el
diseño de la
señalización
Realizar un estudio
específico para el diseño
de la señalización
Realizar un estudio
específico para el
diseño de la
señalización
Realizar un estudio
específico para el diseño
de la señalización
Realizar un estudio
específico para el
diseño de la
señalización
11
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Estructura
Daño
Señalización Abruptas reducciones de
general
calzada no señalizadas
Señales verticales
obstruidas
Señalización
vertical
Duplicidad de señalización
vertical
Descripción
Cuando se rehabilitan o mejoran las vías
puede incrementarse la sección
transversal; sin embargo, en lugares
donde se encuentran puentes no se
interviene la estructura.
Falta señalización que advierta al
conductor sobre la reducción de calzada.
En algunos puentes, el ancho de la
calzada se reduce y genera sitios de alto
riesgo de accidente, incluso algunas de
estas aproximaciones a estos lugares se
hacen en curva y con altas pendientes.
Reparación
Realizar un estudio
específico para el diseño
de la señalización
Instalación de señales
verticales
No se observa claramente la
señalización vertical existente.
Debido al crecimiento de la vegetación,
las señales están obstruidas.
En algunos casos las señales se ubican
en lugares obstruidos por árboles
Poda, corte y retiro de
vegetación
Descontaminación visual
Limpieza del derecho de
vía
Instalación de señales
verticales
Retiro de señales
verticales
Se presentan dos señales iguales en un
mismo lugar, lo cual puede ser debido a
que bajo un contrato se instaló la nueva
señalización, pero dicho contrato no
retiró la señalización existente
Retiro de señales
verticales
Revisar en contexto toda
la señalización del tramo
Código de ficha
de mantenimiento
Realizar un estudio
específico para el
diseño de la
señalización
SP-01
SR-01
SR-05
SR-07
SP-01
SP-02
SP-02
Revisar en
contexto toda la
señalización del
tramo
12
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Estructura
Daño
Mojones en mal estado
Demarcación vertical
inexistente
Ambigüedad en la
señalización vertical
Señalización
vertical
Señales verticales que no
están de acuerdo con la
especificación
Señales verticales sucias e
ilegibles
Descripción
Reparación
Código de ficha
de mantenimiento
Los mojones pueden estar golpeados o
quebrados
Reinstalación de mojones
SP-03
Falta realizar la demarcación horizontal
de las vías
Realizar un estudio para
el diseño de la
señalización
Repintado de la
demarcación horizontal
Realizar un estudio
para el diseño de la
señalización
SP-04
Retiro de señales
verticales
Evaluar puntualmente los
reales requerimientos de
la vía en cada tramo
SP-02
Evaluar
puntualmente los
reales
requerimientos de
la vía en cada
tramo
Existen dos o más señales que
transmiten mensajes diferentes, confusos
y contradictorios a los usuarios de la vía.
Esto puede deberse a que bajo un
contrato se instaló una nueva
señalización, pero dicho contrato no
retiró la señalización existente
Existen señales que transmiten mensajes
que no cumplen las especificaciones
establecidas en el Manual de
señalización colombiano. Por ejemplo, a
continuación se aprecia en particular el
caso de la SR-30, la cual debe estar
“expresada en múltiplos de 10 y en
kilómetros por hora (km/h)
Las señales verticales no son visibles a
los usuarios de la vía, pueden presentar
agentes externos que impiden su
legibilidad, como publicidad, tachones,
rayones, grafitis, calcomanías, etc.
Retiro de señales
verticales
Instalación de señales
verticales
Limpieza de señales
verticales
SP-02
SP-01
SR-02
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Estructura
Daño
Señales verticales dañadas,
desniveladas y mal
orientadas
Señalización
vertical
Mojones sucios
Demarcación horizontal
sucia y/o sin visibilidad
Línea de borde de
pavimento obstruida por
vegetación
Deficientes terminados de
la demarcación horizontal y
Señalización marcas de piso incompletas
horizontal
Defensas metálicas en mal
estado
Reparación
Código de ficha
de mantenimiento
Reacondicionamiento de
señales verticales
SR-03
Limpieza de mojones
SR-04
Limpieza de la superficie
de rodadura y
demarcación horizontal
SR-06
Limpieza del derecho de
vía
SR-07
Deficientes terminados en la
demarcación horizontal de las vías
Repintado de la
demarcación horizontal
SP-04
Las defensas metálicas llevan mucho
tiempo sin ser intervenidas.
Después de un accidente de tránsito no
han sido rehabilitadas.
Las defensas se encuentran oxidadas.
Por procesos de inestabilidad del terreno
se han hundido o desplazado
Reparación de defensas
metálicas
SP-05
Descripción
Las señales verticales presentan daños
que impiden su correcta operabilidad y,
además, no están de acuerdo con las
especificaciones de colocación
Los mojones presentan lodo o algún
agente externo que impide la legibilidad
del abscisado de la carretera, así como la
identificación de la ruta y del tramo
correspondiente
No se tiene una correcta visibilidad de la
demarcación del pavimento por
presencia de lodo o agentes externos
No se observa claramente la línea de
borde de pavimento ya que está
obstruida por la vegetación, por lodo o
pequeños derrumbes
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MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Estructura
Daño
Descripción
Los delineadores de curva horizontal y
delineadores de obstáculos no son
Delineadores de curva
visibles a los usuarios de la vía, pueden
horizontal y delineadores de presentar agentes externos que impiden
Señalización
obstáculos sucios e ilegibles su legibilidad, como publicidad,
horizontal
tachones, rayones, grafitis, calcomanías,
etc.
Las defensas metálicas presentan lodo o
Defensas metálicas sucias
algún agente externo sobre su superficie
Reparación
Código de ficha
de mantenimiento
Limpieza de delineadores
de curva horizontal y
delineadores de
obstáculos
SR-08
Limpieza de defensas
metálicas
SR-09
15
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
3.
Diagnóstico de la señalización vial
El diagnóstico de la señalización vial no se trata de un simple chequeo para conocer
el estado de los dispositivos que controlan el tránsito, sino un procedimiento de revisión de
la funcionalidad de dichos elementos para garantizar la seguridad de la carretera. En esta
etapa se pueden detectar necesidades de nueva señalización y retiro de otras que ya no
cumplen su función debido a algún cambio en las condiciones del entorno de la vía, lo que
permite corregir a tiempo posibles mensajes errados que pueden conducir a los usuarios a
comprometer su seguridad; además, sirve para verificar la relación entre la señalización y el
entorno de las vías, evaluando su coherencia y pertinencia.
Los propósitos de diagnosticar la señalización vial son ayudar a preservar los criterios
de seguridad bajo los cuales fue diseñada, procurar la circulación ordenada del tránsito y
proporcionar prevención e información a los usuarios de la carretera para garantizar su
seguridad y eficiente operación del tráfico. La señalización deberá estar dentro de los
límites del cono visual del usuario para que sea fácilmente detectada y pueda transmitir el
significado correcto y así le permita al usuario el tiempo suficiente para actuar
adecuadamente.
El diagnóstico debe asegurar que todos los elementos de la señalización cumplan las
especificaciones técnicas establecidas y una función específica sobre la vía, esto es, que sus
dimensiones, colores, formas, iluminación, reflectividad, legibilidad, localización y tamaño
sean los adecuados; además que en conjunto la señalización corresponda a criterios de
uniformidad, racionalidad, claridad y respeto.
Los dispositivos para el control del tránsito no deben utilizarse como medio de
publicidad; deben estar libres de mensajes publicitarios o contaminación visual en general,
16
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
que impida la claridad del mensaje que la señalización pretende transmitir. Asimismo, las
vallas, los pasacalles o pancartas colocados en la vía se pueden convertir tanto en un factor
de distracción para los conductores como en un factor de riesgo de accidentalidad.
Para el diagnóstico de la señalización vial se consideran aspectos que propenden por
la seguridad vial, entendida como la funcionalidad de los dispositivos existentes y
coherencia con las características de la vía, la necesidad de nueva señalización en los casos
que la señalización existente no logre mitigar los efectos de tramos potencialmente
peligrosos y el estado de las señales, aspectos que serán evaluados mediante recorridos de
inspección visual, efectuados por un equipo mínimo de dos personas, con experiencia en
señalización, diseño geométrico de vías, tránsito, construcción de vías y/o seguridad vial.
Se recomienda que el equipo esté conformado por ingenieros civiles o de vías y transportes,
preferiblemente con experiencia específica en aspectos de seguridad vial, ya que esto
permite que se identifiquen aspectos potenciales de riesgo de accidentalidad de la vía.
3.1
Criterios de seguridad vial
Según el Manual de señalización colombiano4, los requisitos que deben cumplir las
señales de tránsito son: buen estado de conservación, visibilidad y adecuada ubicación, este
último criterio se refiere a que los dispositivos se hayan puesto de tal forma que el usuario
pueda contar con el tiempo correcto para tener una reacción apropiada y tomar una decisión
oportuna, y disminuir así los factores de riesgo que atentan contra la seguridad de la vía a
los usuarios.
4
Ministerio de Transporte de Colombia. Manual de señalización vial. Dispositivos para la regulación del
tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia, Bogotá, 2004.
17
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Algunos otros principios son de gran relevancia para garantizar la efectividad y
seguridad de la señalización, como uniformidad, imposición de respeto a los usuarios y
comunicación de un mensaje claro. La seguridad vial está relacionada de manera directa
con la uniformidad de la señalización, la cual simplifica el entendimiento e interpretación
por parte de los usuarios.
Se recomienda que el encargado del diagnóstico se haga las siguientes preguntas al
momento de recorrer la vía:
¿El ancho de los carriles permite la circulación adecuada de todos los vehículos?
¿El conductor estará consciente de la presencia de intersecciones?
¿Existen tramos con altos flujos de peatones o ciclistas?
¿La demarcación de la vía está acorde con el diseño geométrico en cuanto a zonas de
adelantamiento?
¿La movilidad no motorizada es segura?
¿La señalización existente cubre todos los sitios que presentan riesgos potenciales de la
vía?
¿La velocidad de aproximación a sitios críticos, como intersecciones, zonas escolares y
curvas peligrosas, es adecuada?
¿La velocidad máxima permitida está acorde con el tipo de terreno y con el diseño de la
vía?
¿Las señales pueden ser vistas a una distancia segura?
¿Los accesos a propiedades adyacentes a la vía son seguros?
¿Se presentan variaciones de la sección transversal?
¿Son seguras las transiciones entre zonas urbanas y rurales?
18
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Adicionalmente a las actividades que propenden por la conservación física de la
señalización, se debe realizar un mantenimiento funcional para ajustar los dispositivos de
control a las condiciones del tránsito y para retirar aquellos que sean innecesarios. Para
diagnosticar criterios relacionados con la percepción de seguridad vial que proporciona la
señalización en una vía especifica se propone trabajar sobre dos aspectos: funcionalidad de
la señalización y nuevos requerimientos, tal como se indica a continuación.
3.2
Funcionalidad de la señalización
Teniendo en cuenta que las características del tránsito y que el uso de suelo adyacente
a las vías son elementos dinámicos de las carreteras, es necesario evaluar si las señales
instaladas aún son necesarias y si siguen cumpliendo la función para la cual fueron
instaladas. De no ser así, será preciso retirarlas de la carretera. Según el Manual de
señalización colombiano: “Dentro del programa de mantenimiento se deben retirar las que
no cumplan una función específica porque han cesado las condiciones que obligaron a
instalarlas”5.
El concepto de mantenimiento funcional es especialmente utilizado en el
mantenimiento de la señalización vial en otros países. El mantenimiento funcional de los
dispositivos de señalización del tránsito tiene como objetivo principal determinar si algunos
elementos de la señalización necesitan ser cambiados o retirados para satisfacer las
condiciones actuales de la movilidad. El hecho de que un dispositivo esté en buenas
condiciones físicas no debe prorrogar su reemplazo o cambio.
5
Ibid., Capítulo 2, “Señales verticales”, p. 12.
19
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
Por otra parte, es posible que un mantenimiento funcional sin el cuidado pueda
destruir el valor y la uniformidad de la señalización y ponerla fuera de contexto; por
ejemplo, la ubicación de una señal elevada desproporcionadamente grande, en un tramo
uniforme, puede provocar el que no se tomen en cuenta las otras señales cercanas.
3.3
Nuevos requerimientos
Según las condiciones que presente la vía en el momento de la inspección, pueden
existir situaciones nuevas que requieran ser señalizadas. Para la detección de nuevos
requerimientos de señalización de la carretera se recomiendan inspecciones diurnas y
nocturnas, en un vehículo (conductor y pasajero) y caminando la vía, para responder a todas
las necesidades de seguridad de los diferentes actores de la movilidad. La revisión nocturna
es muy importante, ya que tiene como objetivos verificar todos los dispositivos de la
señalización y de la visibilidad y detectar sitios con alta peligrosidad.
En síntesis, es primordial verificar si para todas las condiciones actuales de la vía
existe la señalización adecuada, entendiendo que pueden haber surgido condiciones nuevas
en la vía, cambios de uso del suelo, aparición de centros generadores y atractores de viajes
y cambios en los patrones del tránsito, que requieran la implementación de nueva
señalización.
Una vez detectados posibles puntos o tramos donde es preciso señalizar, dicho
informe de diagnóstico deberá establecer la necesidad de ejecutar los estudios
correspondientes para diseñar la señalización que supla los nuevos requerimientos. La
decisión de usar un determinado dispositivo, en un lugar particular, tendrá que tomarse tras
un estudio específico. El presente Manual proporciona algunos criterios generales, pero en
ningún momento sustituye los juicios técnicos que proporciona un estudio de tránsito.
20
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
En los Anexos se incluye una propuesta de la lista de chequeo, para la detección de
posibles nuevos requerimientos de señalización en la vía. Este Anexo es una guía para
estimar la funcionalidad de la señalización y aquellos aspectos que deberán ser incluidos
dentro de las actividades de mantenimiento de la vía. No se pretende hacer una revisión
exhaustiva de todos los aspectos que pueden estar relacionados con la seguridad vial, pero
sí detectar aspectos relevantes que deban ser incluidos dentro de la programación de los
respectivos mantenimientos de señalización de la vía.
3.4
Estado de la señalización
El diagnóstico del estado de la señalización vial es una actividad de gran importancia,
porque permite conservar los dispositivos operativos legibles y visibles y garantiza que su
durabilidad esté dentro de los estándares del fabricante. Un adecuado mantenimiento
permite que las señales y dispositivos se conserven en buenas condiciones de funcionalidad
y que así generen credibilidad y respeto por parte de los usuarios de la vía.
Se recomienda tener una base de datos donde se relacionen todos los dispositivos de
señalización presentes en la vía y donde se describa: su estado visual (bueno, regular o
malo), su abscisado, su ubicación relativa en el sentido de la inspección (izquierda o
derecha) y observaciones donde haya lugar. Estos datos facilitarán la programación de las
actividades de mantenimiento.
3.4.1 Señalización vertical
Se deben identificar los diferentes tipos de señales verticales: preventivas,
reglamentarias o informativas, e indicar su estado y ubicación relativa. Es necesario
verificar que las señales preventivas estén acordes con los potenciales riesgos de la vía y
21
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
adviertan a los usuarios de dichas condiciones peligrosas; que las señales informativas
guíen al usuario correctamente, incluyendo los mojones, y que las señales reglamentarias
estén acordes con la velocidad de diseño, con las limitaciones, prohibiciones o restricciones
sobre la utilización de la carretera. Por ejemplo, es importante verificar que las señales
reglamentarias SR-30 (velocidad máxima) presenten una distribución consistente a los
cambios en la velocidad de diseño que se puedan presentar en los diferentes sectores de la
vía, y además que cumplan con lo establecido en el Manual de señalización colombiano:
Esta señal se empleará para notificar la velocidad máxima a la que se puede circular
(velocidad de operación), expresada en múltiplos de 10 y en kilómetros por hora
(Km/h). La limitación de velocidad debe aparecer razonable y no innecesariamente
restrictiva, pues los límites excesivos perjudican la credibilidad de la señalización, la
capacidad de la carretera, o provocan accidentes por alcance o formación de colas. Su
utilización deberá estar soportada en un estudio de velocidad de operación. 6
En general, en todo sector de la vía se debe garantizar que la señalización sea
consistente con el diseño geométrico de la vía. Es necesario verificar que las dimensiones
de los tableros de las señales verticales correspondan a las dimensiones según el tipo de
infraestructura sobre la cual están instaladas. De acuerdo con el Manual de señalización
colombiano, referido anteriormente, para carreteras con ancho de corona menor de 6 m, se
utilizarán tableros de 60 cm y para carreteras con ancho de corona entre 6 m y 9 m tableros
de 75 cm.
Toda la señalización vertical y dispositivos como los delineadores de curva
horizontal, entre otros, deben conservarse en buen estado, sin óxido y adecuadamente
localizados; las leyendas y símbolos deben estar completos, sin publicidad pegada encima
6
Ibid., p. 52.
22
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
de los tableros y sin grafitis, ni rayas, ni cualquier elemento que dificulte su visibilidad e
interpretación.
3.4.2 Señalización horizontal
La señalización horizontal es conformada por todos aquellos elementos localizados
sobre la superficie de rodadura. El diagnóstico deberá registrar, además del estado de la
demarcación, si las líneas están desempeñando las funciones para lo cual fueron definidas,
ya que dicha demarcación es muy importante para una adecuada regulación de la
circulación de la vía, y adicionalmente que cumplan con lo establecido en el Manual de
señalización colombiano: “Para que la señalización horizontal cumpla la función para la
cual se usa, se requiere que se tenga una uniformidad respecto a las dimensiones, diseño,
símbolos, caracteres, colores, frecuencia de uso, circunstancias en que se emplea”7. De
manera especial, el diagnóstico debe verificar que las líneas centrales sean consistentes con
el diseño geométrico de la vía, en cuanto a la demarcación de zonas de adelantamiento
prohibido.
Será necesario verificar que se encuentre demarcada la línea central de acuerdo con lo
establecido por el Manual de señalización colombiano, en vías rurales de dos sentidos con
ancho de pavimento de 5,5 m o más, en vías secundarias o de jerarquía superior y dentro
del perímetro urbano de las poblaciones.
Para demarcar las zonas de adelantamiento es necesario emplear equipos de
demarcación de dos pistolas cuando el ancho de calzada es menor a 6 m, y equipos de tres
pistolas cuando el ancho de calzada es mayor a 6 m. Cuando las carreteras presenten
7
Ibid., Capítulo 3, “Señalización horizontal”, p. 107.
23
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prohibición de adelantamiento en ambos sentidos de circulación, se permitirá que tengan
una sola línea continua las vías con ancho de calzada inferior a 5,6 m.
Para las líneas de borde de pavimento es importante verificar su existencia en toda la
vía, especialmente en la aproximación a intersecciones, puentes angostos, perímetros
urbanos, etc., y registrar si se encuentra o no cubierta por la vegetación.
Mediante el registro del estado de la señalización vial, se logra hacer una
programación del mantenimiento adecuada y racional, lo cual repercute directamente en
brindar a los usuarios una carretera cómoda, segura, con la advertencia de los sitios de
peligro con información confiable y oportuna.
3.4.3 Otros dispositivos
En los tramos donde existan tachas reflectivas, estoperoles, captafaros, defensas
laterales, reductores de velocidad, etc., estos deberán también registrarse en el formato de
diagnóstico, y el mantenimiento programado debe permitir preservarlos en buen estado e
instalados de acuerdo con lo establecido por el Manual de señalización colombiano8. Las
defensas metálicas se deben conservar completas, alineadas y con sus elementos en buen
estado, firmes y sin presencia de óxido.
3.5
Fallas frecuentes en cuanto a señalización vial
A continuación se describen las fallas más comunes que se encuentran en la red de
carreteras del país con sus respectivos códigos:
8
Ibid., Capítulo 5, “Otros dispositivos para la regulación del tránsito”.
24
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Tabla 1. Tipos de deterioros
Tipo de daño
Inadecuada señalización en zonas de cambio de superficie de rodadura o en zonas
de transición de pavimento nuevo y existente
Señales verticales obstruidas
Línea de borde de pavimento obstruida por vegetación y/o por derrumbes
Zonas escolares sin la señalización adecuada
Señalización deficiente en intersecciones
Falta de señalización en curvas de alta peligrosidad
Defensas metálicas en mal estado
Deficientes terminados de la demarcación horizontal y marcas de piso
incompletas
Demarcación horizontal inexistente
Duplicidad de señalización vertical
Ambigüedad en la señalización vertical
Señales verticales que no están de acuerdo con la especificación
Abruptas reducciones de calzada no señalizadas
Código
IS
SO
LO
ZS
SD
SP
DM
DD
DI
DV
AS
SV
RS
Se presenta una breve descripción de cada falla:
25
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
1 de 2
1. FALLA: Inadecuada señalización en zonas de cambio de superficie de rodadura o
en zonas de transición de pavimento nuevo y existente. (IS).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
No se previene a los conductores acerca de la existencia de tramos no
pavimentados.
La señalización se trunca en la transición de una vía nueva y una vía existente.
Algunos contratos cumplen sus metas de pavimentación en cualquier lugar de la
carretera.
Figura 1. Inadecuada señalización en zonas de cambio de superficie de rodadura o
en zonas de transición de pavimento nuevo y existente 9
9
Fuente: fotografía tomada en el marco de la consultoría de apoyo a la gestión para la ejecución del Programa
de Infraestructura Vial de Integración y Desarrollo Regional Plan 2500. Zona 2 Centro Occidente, 2005.
26
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3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Para el caso de cambios de superficie de rodadura, se le da continuidad a la
señalización vertical a ambos lados de la transición, de tal manera que se
advierta de manera clara sobre el cambio en la rodadura (SP-01).
Para el caso de zonas de transición y finalización de contratos en algún lugar
intermedio de la carretera, se recomienda realizar la señalización vial tanto
horizontal (SP-04) como vertical (SP-01) de manera continua en ambos lados de
la transición, sin importar que se deba señalizar fuera de la abscisa límite del
contrato.
27
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1 de 1
1. FALLA: Señales verticales obstruidas (SO).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
No se observa claramente la señalización vertical existente.
Debido al crecimiento de la vegetación, las señales se encuentran obstruidas.
En algunos casos las señales son colocadas en lugares donde su visibilidad es
obstruida por los árboles.
Figura 2. Señales verticales obstruidas10
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Retirar avisos y vallas que se encuentren obstruyendo las señales de tránsito
(SR-05).
Realizar poda, corte y retiro de la vegetación (SR-01).
Realizar limpieza en la zona del derecho de vía (SR-07).
De ser necesario y factible, reubicar las señales (retirar [SP-02] e instalar [SP01]).
10
Ibid.
28
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1 de 1
1. FALLA: Línea de borde de pavimento obstruida por vegetación (LO).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
No se observa claramente la línea de borde de pavimento, ya que está obstruida por
la vegetación y/o por pequeños deslizamientos.
Figura 3. Línea de borde de pavimento obstruida por vegetación11
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Limpiar la zona del derecho de vía (SR-07).
11
Ibid.
29
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1 de 1
1. FALLA: Zonas escolares sin la señalización adecuada (ZS).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Falta adecuada señalización para la zona escolar, que garantice que los vehículos
reduzcan la velocidad en estas zonas.
La señalización existente no garantiza el cruce seguro de los escolares.
Aproximación a zonas escolares en altas pendientes y deficiente visibilidad.
Figura 4. Zonas escolares sin la señalización adecuada12
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Hacer un adecuado diseño de la señalización que involucre a todos los actores
de la movilidad y garantice una circulación segura para los escolares.
Utilizar reductores de velocidad efectivos puede ser adecuado cuando la
aproximación se hace en pendiente y con visibilidad deficiente.
12
Ibid.
30
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
1 de 2
1. FALLA: Señalización deficiente en intersecciones (SD).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Inadecuada señalización en las intersecciones de vías.
La señalización no da claridad acerca de las prioridades de circulación y
canalización del tráfico. No existe demarcación vial.
Figura 5. Señalización deficiente en intersecciones13
13
Ibid.
31
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(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Instalar señalización vertical suficiente para el usuario de la vía, de acuerdo con
el diseño (SP-01).
Realizar la demarcación horizontal en toda la intersección, de acuerdo con el
diseño de señalización que se efectúe (SP-04).
32
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1 de 1
1. FALLA: Falta de señalización en curvas de alta peligrosidad (SP).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Falta señalización vertical y horizontal en zonas de alta peligrosidad.
No se utilizan delineadores de curva horizontal para indicar cambios bruscos de
curvatura.
No se colocan defensas metálicas en curvas que dan contra un precipicio.
Figura 6. Falta de señalización en curvas de alta peligrosidad 14
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Hacer un adecuado diseño de la señalización que garantice una circulación
segura.
Instalar defensas metálicas en dichas curvas, así como delineadores.
Si también se presenta cambio de curvatura vertical, es recomendable la
instalación de captafaros.
14
Ibid.
33
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1 de 2
1. FALLA: Defensas metálicas en mal estado (DM).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Las defensas metálicas llevan mucho tiempo sin ser intervenidas.
Después de un accidente de tránsito no se rehabilitan las defensas.
Las defensas se encuentran oxidadas.
Por procesos de inestabilidad del terreno se han hundido o desplazado.
Figura 7. Defensas metálicas en mal estado15
15
Ibid.
34
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3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Rehabilitar las defensas metálicas de acuerdo con las Especificaciones Generales de
Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías (Invías), artículo 730-07
(SP-05).
35
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1 de 1
1. FALLA: Deficientes terminados de la demarcación horizontal y marcas de piso
incompletas (DD).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Deficientes terminados en la demarcación horizontal de las vías.
Figura 8. Deficientes terminados de la demarcación horizontal y marcas de piso
incompletas16
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Demarcar de acuerdo con el capítulo 3 (“Señalización horizontal”) del Manual de
señalización vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras
y ciclorrutas de Colombia (SP-04).
16
Ibid.
36
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1 de 1
1. FALLA: Demarcación horizontal inexistente (DI).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Falta realizar la demarcación horizontal de las vías.
Figura 9. Demarcación horizontal inexistente17
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Hacer un adecuado diseño de la señalización horizontal que garantice una
circulación segura.
Realizar la demarcación horizontal recomendada en el diseño (SP-04).
17
Ibid.
37
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1 de 1
1. FALLA: Duplicidad de señalización vertical (DV).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Se presentan dos señales iguales en un mismo lugar, lo cual puede ser debido a que
bajo un contrato se instaló la nueva señalización, pero dicho contrato no retiró la
señalización existente.
Figura 10. Duplicidad de señalización vertical18
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Retirar la señalización redundante (SP-02) y revisar en contexto toda la señalización
del tramo.
18
Ibid.
38
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1 de 1
1. FALLA: Ambigüedad en la señalización vertical (AS).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Existen dos o más señales que están transmitiendo mensajes diferentes, confusos y
contradictorios a los usuarios de la vía. Esto puede deberse a que bajo un contrato se
instaló una nueva señalización, pero dicho contrato no retiró la señalización
existente.
Figura 11. Ambigüedad en la señalización vertical19
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Retirar la señalización innecesaria (SP-02) de acuerdo con una evaluación puntual
de los reales requerimientos de la vía en ese sector.
19
Ibid.
39
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1 de 1
1. FALLA: Señales verticales que no están de acuerdo con la especificación (SV).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Existen señales que transmiten mensajes que no cumplen las especificaciones
establecidas en el Manual de señalización colombiano. En la Figura 12 se aprecia
en particular el caso de la SR-30, la cual debe estar “expresada en múltiplos de 10 y
en kilómetros por hora (km/h)”20.
Figura 12. Ejemplo de señales verticales que no están de acuerdo con la
especificación21
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Retirar la señal vertical (SP-02) e instalar una nueva (SP-01) que sí cumpla con las
especificaciones vigentes.
20
Ministerio de Transporte de Colombia, op. cit., Capítulo 2: “Señales verticales”, p. 52.
Fuente: fotografía tomada en el marco de la consultoría de apoyo a la gestión para la ejecución del
Programa de Infraestructura Vial de Integración y Desarrollo Regional Plan 2500. Zona 2 Centro Occidente,
2005.
21
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1 de 2
1. FALLA: Abruptas reducciones de calzada no señalizadas (RS).
2. DESCRIPCIÓN DE LA FALLA
Cuando se rehabilitan o mejoran las vías, puede incrementarse la sección
transversal; sin embargo, en lugares donde se encuentran puentes, no se
interviene la estructura.
Falta señalización que advierta al conductor sobre la reducción de calzada.
En algunos puentes, el ancho de la calzada se reduce generando sitios de alto
riesgo de accidente, incluso algunas de estas aproximaciones a estos lugares se
hacen en curva y con altas pendientes.
Figura 13. Abruptas reducciones de calzada no señalizadas22
22
Ibid.
41
MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA
(PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
3. INTERVENCIÓN RECOMENDADA
Instalar señalización (SP-01) que indique con suficiente anticipación al conductor
que se presentará una reducción de la calzada; además, en algunos casos es indicado
instalar reductores de velocidad efectivos, cuando la aproximación a estos lugares se
hace en altas pendientes y con deficiente visibilidad. Sin embargo, el diseño de
señalización específico de cada sitio debe ser el resultado de un estudio particular.
42