Rectificaciones y tardías en Historia Laboral

R.D. N° 5-8/2008.Montevideo, 27 de febrero de 2008.RECTIFICACIONES Y DECLARACIONES
TARDÍAS A LOS EFECTOS DE LOS
REGISTROS DE HISTORIA LABORAL
Períodos no notificados y pasibles de
prescripción._______________________________________
VISTO: la necesidad de contemplar los requisitos y procedimientos para la
incorporación de información a la Historia Laboral de los trabajadores dependientes,
correspondiente a períodos aún no notificados, sobre los cuales se puede alegar la
prescripción tributaria, así como prever sus consecuentes efectos tributarios;
RESULTANDO:
I) que el art. 86 de la Ley N° 16.713, de 03.09.1995,
establece que en el registro de los trabajadores dependientes se registrará como mínimo
el tiempo de servicios, asignaciones computables y aportes pertinentes por cada empresa,
declarados por el sujeto pasivo, el interesado o que resulte de las actuaciones inspectivas
efectuadas por el B.P.S.;
II) que el inciso primero del artículo 87 de la mencionada
Ley, dispone que la reglamentación establecerá los plazos, forma y la información que
deben presentar los sujetos pasivos, empleadores, a los efectos de la formación del
registro de la Historia Laboral;
III) que el artículo 88 de la misma Ley prevé la iniciativa
del trabajador, individual o colectivamente, en caso de no cumplimiento de la declaración
por parte de los sujetos pasivos, debiendo el Banco de Previsión Social verificar la
veracidad de la información suministrada;
IV) que el artículo 89 prevé la notificación de la Historia
Laboral al trabajador y el artículo 90 los plazos y procedimientos para su observación por
parte de aquél, como instrumentos de consolidación de la información registrada;
V) que a la fecha no se ha implementado la notificación de
la Historia Laboral, por lo que procede considerar el tratamiento de las informaciones a
incorporar al registro de Historia Laboral correspondientes a períodos sobre los cuales
pueda alegarse la prescripción tributaria (artículos 38 y 39 del Código Tributario), ya sea
por declaraciones rectificativas presentadas por los sujetos pasivos o empleadores, por
declaraciones inéditas tardías (R.D. N° 6-2/1996, de 14.02.1996), por surgir de
actuaciones de oficio, así como por declaración o denuncia del trabajador;
CONSIDERANDO: I) que para el caso del trabajador dependiente la falta de
declaración del sujeto pasivo obligado, así como la inacción o actuación de oficio tardía
de la Administración no inhibe su derecho a solicitar que se efectúen registraciones
correctivas o ampliatorias a su Historia Laboral cuando ella aún no se encuentra
consolidada por el procedimiento de la notificación y observación, aunque las
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R.D. N° 5-8/2008.obligaciones tributarias correspondientes al período de que se trate puedan estar
eventualmente alcanzadas por la prescripción tributaria;
II) que en estos casos sigue siendo necesario que la
Administración verifique la veracidad de los hechos denunciados o de la información
suministrada, que debe comprender los datos mínimos necesarios para la formación del
Registro de Historia Laboral, que en esta situación de falta de aportación total o parcial,
implican el tiempo de servicios y las asignaciones computables;
III) que también deben preverse las dificultades probatorias
para la determinación de las asignaciones computables, debido al tiempo transcurrido o a
la falta de elementos probatorios documentales, por lo que en subsidio deberá tenerse en
cuenta para la registración el salario mínimo de la categoría laboral pertinente de acuerdo
al laudo vigente a la fecha de que se trate y a falta del mismo el valor del salario mínimo
nacional o de la base de prestaciones y contribuciones, según corresponda;
IV) que la prescripción tributaria configurada, y siempre
que no pudiera oponerse causal interruptiva o suspensiva antes de su verificación
temporal, o alegarse renuncia expresa o tácita luego de su verificación temporal, extingue
el derecho al cobro de los tributos, sanciones e intereses, pero no así la obligación
tributaria misma;
V) que por lo expuesto en el caso de las declaraciones
presentadas por los sujetos pasivos de contribuciones especiales de seguridad social,
inéditas o rectificativas de informaciones ya incorporadas en los registros de Historia
Laboral, y que se correspondan a períodos sobre los cuales pueda alegarse la
prescripción, se entenderá que ha operado una renuncia tácita de esta última, sin perjuicio
de requerir para el ingreso de la información una manifestación de renuncia expresa,
debiéndose reconocer y regularizar en forma integral los adeudos resultantes, ya sea
mediante pago contado o en su caso convenio de facilidades;
VI) que sin perjuicio de la determinación de la verdad
material por parte de la Administración, se deberá asesorar a los contribuyentes sobre las
consecuencias de sus declaraciones inéditas o rectificativas sobre los períodos de
referencia;
VII) que de no prosperar las referidas declaraciones por
parte de los sujetos pasivos, nada obsta a que se siga a instancia del trabajador el
procedimiento de verificación referido en los Considerandos I) y II);
VIII) que el Grupo de Trabajo creado por la R.D. N°
28-40/2006, de 16.08.2006, emitió las presentes recomendaciones para contemplar los
procedimientos y los efectos de la incorporación de información a la Historia Laboral de
los trabajadores dependientes correspondiente a períodos prescriptos y aún no notificados
y sus correspondientes efectos tributarios, las cuales se comparten;
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R.D. N° 5-8/2008.ATENTO: a lo expuesto y a lo dispuesto por el Artículo 9 de la Ley N° 15.800,
de 17.01.1986, en la redacción dada por el artículo 82 de la Ley N° 16.713, de
03.09.1995;
EL DIRECTORIO DEL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL
R E S U E L V E:
1°)
DECLÁRASE CON CARÁCTER GENERAL QUE HASTA LA EFECTIVA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN DE LA
HISTORIA LABORAL PREVISTO POR LOS ARTS. 89 Y SIGUIENTES DE
LA LEY N° 16.713, DE 03.09.1995, SE PODRÁN MODIFICAR O
INCORPORAR DATOS AL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL DE LOS
TRABAJADORES
DEPENDIENTES,
ASOCIADOS
A
PERÍODOS
RESPECTO DE LOS CUALES PUEDA SER OPONIBLE LA PRESCRIPCIÓN
TRIBUTARIA, YA SEA POR ACTUACIONES DE OFICIO O A SOLICITUD
DEL TRABAJADOR, SIEMPRE QUE SE VERIFIQUE EN FORMA PREVIA
POR LOS SERVICIOS INSPECTIVOS CORRESPONDIENTES,
LA
VERACIDAD Y CONSISTENCIA MATERIAL DE LOS EXTREMOS DE
HECHO RELEVANTES, EN PARTICULAR, DEL TIEMPO DE TRABAJO Y
LAS ASIGNACIONES COMPUTABLES.
CUANDO NO SE PUEDA DETERMINAR TOTAL O PARCIALMENTE LA
ASIGNACIÓN COMPUTABLE, SE CONSIDERARÁ A EFECTOS DEL
REGISTRO EL SALARIO MÍNIMO DE LA CATEGORÍA LABORAL
PERTINENTE DE ACUERDO AL LAUDO VIGENTE A LA FECHA DE QUE
SE TRATE Y A FALTA DEL MISMO, EL SALARIO MÍNIMO NACIONAL O
LA BASE DE PRESTACIONES Y CONTRIBUCIONES, SEGÚN
CORRESPONDA.
2°)
EN EL CASO DE LAS DECLARACIONES PRESENTADAS POR LOS
SUJETOS PASIVOS DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD
SOCIAL, INÉDITAS O RECTIFICATIVAS DE INFORMACIONES YA
INCORPORADAS EN LOS REGISTROS DE HISTORIA LABORAL DE LOS
TRABAJADORES DEPENDIENTES, Y QUE SE CORRESPONDAN CON
LOS MISMOS PERÍODOS A QUE REFIERE EL NUMERAL ANTERIOR, SE
REQUERIRÁ PARA SU INGRESO Y REGISTRACIÓN LA RENUNCIA POR
PARTE DE LOS SUJETOS PASIVOS DECLARANTES DE TODA
EVENTUAL
ALEGACIÓN
DE
PRESCRIPCIÓN,
DEBIÉNDOSE
RECONOCER Y REGULARIZAR EN FORMA INTEGRAL LOS ADEUDOS
RESULTANTES, YA SEA MEDIANTE PAGO CONTADO O EN SU CASO
CONVENIO DE FACILIDADES. ELLO ES SIN PERJUICIO DE QUE EN SU
DEFECTO SEA DE APLICACIÓN EL PROCEDIMIENTO DISPUESTO EN
EL NUMERAL 1°) DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.
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R.D. N° 5-8/2008.3°)
FACÚLTASE A LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE A.T. Y R., EN LOS CASOS
PREVISTOS EN EL NUMERAL 1°) DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN, A
DETERMINAR DE OFICIO LA PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO AL
COBRO DE LOS TRIBUTOS, EN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES
ESTABLECIDAS POR EL ART. 152 DE LA LEY N° 16.713, DE 03.09.1995.
4°)
LOS FUNCIONARIOS QUE PARTICIPEN EN LA RECEPCIÓN DE
DECLARACIONES TESTIMONIALES O DOCUMENTALES DE SUJETOS
PASIVOS QUE REFIERAN A PERÍODOS SUSCEPTIBLES DE REPUTARSE
PRESCRIPTOS, DEBERÁN ASESORAR A LOS DECLARANTES DE LAS
IMPLICANCIAS TRIBUTARIAS DEL CASO.
5°)
DERÓGANSE TODAS LAS RESOLUCIONES QUE SE OPONGAN
DIRECTA O INDIRECTAMENTE A LA PRESENTE RESOLUCIÓN.
6°)
COMÉTESE A LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE LA ASESORÍA TRIBUTARIA
Y RECAUDACIÓN, EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN TÉCNICA
DE PRESTACIONES, LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PRESENTE
RESOLUCIÓN.
7°)
COMUNÍQUESE A TODOS LOS SERVICIOS Y PASE A LA ASESORÍA
TRIBUTARIA Y RECAUDACIÓN A SUS EFECTOS.
DR. EDUARDO GIORGI
Secretario General
ERNESTO MURRO
Presidente
/mtm
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