¿Sembrar el - petroleoyv.com

Luis Xavier Grisanti Economista con Postgrados de Georgetown y Universidad Libre
de Bruselas, donde actualmente es profesor. Amplia carrera en PDVSA y como diplomático.
Ha sido Presidente de la Asociación Venezolana de los Hidrocarburos.
¿Sembrar el
Petróleo o Sembrar
Ciudadanos?
Análisis completo del por qué Venezuela no sabe
utilizar sus recursos petroleros, y como, a pesar de
las grandes riquezas que tiene su economía es cada
vez más inestable
FOTO AFP
G
randes personalidades influyentes en Venezuela,
reflexionaron con temprana preocupación sobre
las implicaciones y consecuencias que tendría
para el país el desarrollo de una mentalidad rentista, así
como el mal uso y aprovechamiento de los valiosos
recursos petroleros encontrados en la nación.
Estas derivaciones han originado los fenómenos
denominados como “Maldición de los recursos” y
“Enfermedad Holandesa”, que en términos académicos
se definen de la siguiente manera:
– “La Maldición de los recursos” es cuando una
economía viene creciendo de manera armónica en
un nivel determinado, relativamente elevado y, luego
del boom de algún recurso natural, el sistema comienza a crecer menos.
– Por su parte, la “Enfermedad holandesa” es el
desplazamiento, la destrucción de valor de la industria manufacturera y de la agricultura como sectores
de bienes transables, en favor de la actividad económica de bienes no transables, debido a la sobrevaluación de la moneda.
Venezuela ha sufrido los dos. Esto se evidencia con
las siguientes cifras del economista Orlando Ochoa,
quien señalan que, entre 1928 y 1978 Venezuela tuvo
un crecimiento interanual de 5,9%, crecimiento del
ingreso per cápita de 2,8% interanual, con un ingreso medio de los venezolanos que creció sostenidamente en 300%; mientras que en el período 19781998 la economía venezolana solo creció en promedio
1%, se contrajo el ingreso per cápita interanual 1,6 %
y el ingreso medio de los venezolanos decreció 27%.
Paradójicamente, entre los años 1974 y 1978, luego
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del boom petrolero, Venezuela comenzó a crecer menos económicamente.
Es así como la situación que vive el país hoy día se
debe a 20 años de decrecimiento continuo.
Antecedentes históricos – Tras la muerte del dictador Gral. Juan Vicente Gómez, en 1935, se inicia la transición hacia la democracia. Empieza un nuevo período de democratización gradual marcado por la modernización
institucional, social y económica del país.
– Con el Programa de Febrero (1936) del Presidente
López Contreras, se plantea conjurar la crisis política,
económica y agrícola inducida por el avasallante
surgimiento del petróleo en la escena nacional y por
la Gran Depresión de los años ’30.
– Ese boom petrolero que tuvo Venezuela en los años
’20 trajo consigo la multiplicación del PIB.
– En 1928 Venezuela se convierte en el primer país
exportador de petróleo en el mundo hasta 1970.
– Adriani descubre la Enfermedad Holandesa. Entre
1930 y 1935 escribe escribe una serie de artículos y
ensayos en los que postula que la sobre-valuación del
bolívar conducirá a la desaparición/desplazamiento
de la agricultura y la industria.
– En julio de 1936, Uslar Pietri, a la sazón jefe de la
unidad de estudios económicos del Ministerio de
Hacienda, y colaborador del Ministro Adriani, escribe
el célebre editorial Sembrar el petróleo.
– Juan Pablo Pérez Alfonzo advierte sobre la intoxicación económica que trae consigo el petróleo.
Estas eminentes personalidades de la historia del
país formularon advertencias acerca de los riesgos
representados por una naciente mentalidad minera
La Enfermedad Holandesa explicada por Terry Lynn Karl,
Directora del Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad
de Stanford y autora del libro The Paradox of Plenty, Oil booms and
Petrostates,1997:
“Proceso mediante el cual los nuevos descubrimientos o cambios
favorables en los precios de un sector de la economía -por ejemplo,
el petrolero–, causan una desarticulación (distress) en otros
sectores –por ejemplo en la agricultura o la industria”.
o rentística, que pudiera sepultar el principio de que
la riqueza de las naciones se deriva de la explotación
laboriosa de los frutos de la tierra y concluyen que:
1. El petróleo es un recurso natural no renovable y
un bien de capital. Su usufructo debe estar circunscrito a la formación de capital, no al consumo.
2. Hacer uso del hidrocarburo sin generar riqueza
productiva en el sector no petrolero de la economía
dará lugar a una descapitalización del país.
3. La excesiva dependencia del petróleo no sólo genera una desarticulación del aparato productivo
sino que perjudica la conducta social y ética de los
venezolanos y la pulcritud y eficiencia de sus nacientes instituciones democráticas.
Venezuela en los últimos años
– 1954-58: el gasto público y el ingreso fiscal petrolero se dispararon a tasas interanuales de 24,7% y 18%,
causando una inundación de capital. El país no sólo
se intoxicó sino que se endeudó más, cayendo en una
severa recesión económica en 1960.
– 1959-64: la carrera perdida del gasto público se detiene. El presidente Betancourt aplica políticas macroeconómicas que permiten un crecimiento del ingreso nacional y capital, 4,1% y 2,9% por año.
– 1964-69: durante el mandato del presidente Raúl
Leoni, el gasto fiscal sube a una tasa interanual de
6,8% y el crecimiento del ingreso nacional y de for-
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mación de capital fijo aumenta a
una tasa del 9,4% y del 4%.
– 1973-74: shock petrolero, expansión y recesión económica que se
explica por un masivo incremento del gasto público y del endeudamiento.
– 1979-84: se ven nuevamente los
límites al crecimiento económico.
Ante la triplicación de los precios
del petróleos (caída del Sha de
Irán [1978] y guerra entre Irak e
Irán [1980]), e ingresos fiscales y
de divisas más altos de la historia
de Venezuela, la economía nacional se contrajo a lo largo de dicho
quinquenio.
Noruega, ejemplo
a seguir
Todo lo que tiene que ver con
enfrentar la Enfermedad holandesa
y la Maldición de los recursos está
todavía por escribirse, sin embargo, este país europeo ha tenido
grandes logros al respecto:
– Noruega se ubica en el primer
lugar en el Índice de desarrollo
Si no sembramos
el petróleo entre
nosotros mismos
no vamos a cambiar
a la sociedad
venezolana
humano de la ONU, logrando sembrar el petróleo
durante cuatro décadas.
– Los noruegos supieron evitar la Maldición y la Enfermedad aplicando políticas publicas dirigidas a armonizar la explotación del hidrocarburo con el desarrollo sustentable de las demás actividades
productivas.
– A lo largo de estos últimos años ha incrementado
su productividad, modernizado su infraestructura,
mejorado su educación, expandido la ciencia y tecnología, desarrollado una pujante industria de bienes
y servicios petroleros y protegido la pesca de salmón.
– Su Fondo Petrolero Estatal supera los US$388 millardos (2007).
8 decisiones adoptadas por
Noruega y sostenidas a largo
plazo desde los años ’70:
1. Conducir políticas fiscales y monetarias conserva-
doras.
2. Mantener equilibrios macroeconómicos estables.
3. Constituir un Fondo Petrolero Estatal de ahorro e
inversión.
4. Establecer que los incrementos salariales de la industria petrolera no excedan los de la industria manufacturera, preservando a esta como líder en remuneración.
5. Diseñar una política para el aumento de la productividad y eficiencia de las empresas manufactureras.
6. Promover la creación de una industria de bienes y
servicios petroleros.
7. Incrementar la inversión en educación, ciencia y
tecnología.
8. Invertir en infraestructura y mejorar los servicios
públicos.
No es tan difícil concebir estos modelos y aplicarlos
en Venezuela, pero sí necesitamos una mayor voluntad política para hacerlo.
Si volvemos a los principios de Alberto Adriani
estaremos en la vía para derrotar la Maldición de los
recursos y Enfermedad Holandesa. | PYV |
Alberto Adriani, 1935:
“El petróleo es un elemento
importantísimo de nuestra economía nacional, y en particular,
de nuestra economía fiscal; pero
no tiene derecho, ni es conveniente dárselo, a la preponderancia absoluta sobre todos los
demás elementos de nuestra organización económica…El factor
principal de esta agravación de
nuestra crisis (Gran Depresión
de los años 30 del siglo XX) es
la desvalorización del dólar
americano…Con el nuevo
dólar desvalorizado, o lo que es
lo mismo, con el bolívar caro, los
precios de nuestros productos
de exportación se han hecho
irrisorios…Como nuestros
principales competidores…han
desvalorizado su moneda la
demanda del exterior por nuestros productos ha venido disminuyendo…Todas las empresas
industriales, comerciales y agrícolas son deficitarias…Nuestros
campesinos y peones…Todos se
han empobrecido…Estoy convencido de que el único remedio
para combatir los males que hoy
sufrimos es la desvalorización
de la moneda…Se volvería remuneradora la agricultura…Se daría
impulso a nuestras industrias…”
Pérez Alfonzo y el Efecto Venezuela (o La Enfermedad Holandesa):
“Quedó demostrado el principio, por lo demás evidente, que existe una capacidad
evidentemente fija para emplear útilmente nuevos capitales. En cuanto se extralimita
esa capacidad de absorción de capital, el crecimiento económico deja de
corresponderse a las mayores cantidades empleadas mas allá de aquellos límites.
“La carrera perdida del petróleo corresponde a la dañina dependencia de la economía
nacional de los ingresos fiscales y de divisas provenientes del hidrocarburo, en
detrimento del desarrollo de la economía permanente no petrolera, arropada por
una economía importadora. Al excederse la capacidad de absorción, se descompone
la correlación entre el crecimiento del gasto público y el crecimiento y desarrollo de
la economía nacional”.
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