Que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley General de

Que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, a cargo del diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo
Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Miguel Ángel García Granados, somete a consideración de esta
asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo
transitorio cuarto, fracción I, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con el
firme propósito apoyar la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, al tenor de
la siguiente
Exposición de Motivos
La Ley General de Contabilidad Gubernamental, que entró en vigor en 2009, tiene como
objetivo establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la
emisión de información financiera de los entes públicos, a fin de lograr su adecuada
armonización.
Con la nueva ley se busca facilitar el registro y la fiscalización de ingresos, egresos, pasivos
y activos de los tres Poderes de la Unión, así como de las gubernaturas de los estados, la
jefatura del gobierno del Distrito Federal, gobiernos municipales y delegaciones.
Gracias a este ordenamiento, el gasto público de cada entidad deberá ser reportado de
manera clara a la sociedad. Es decir, la gestión gubernamental en todos sus ámbitos queda
obligada a publicar en Internet los estados contables y financieros.
La ley dispone para ello la creación de un consejo nacional de armonización contable, el
cual tiene por objeto la emisión de las normas contables y los lineamientos para la
generación de información financiera que aplicarán los entes públicos respecto al ejercicio
presupuestal.
De acuerdo con el espíritu de la ley, para el cumplimiento de sus objetivos integran el
consejo el secretario de Hacienda y Crédito Público, los subsecretarios de Ingresos y de
Egresos de esa dependencia, el tesorero de la Federación, cuatro gobernadores y un alcalde.
Se dispone para ello del apoyo de un secretario técnico.
Para efectos del cumplimiento del nuevo ordenamiento se han publicado en el Diario
Oficial de la Federación (DOF) 11 documentos normativos tendentes a la armonización
contable en todo el país:
1. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (20 de agosto de 2009).
2. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental (20 de agosto de 2009).
3. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables del Egreso
(20 de agosto de 2009).
1
4. Clasificador por Rubro de Ingresos (9 de diciembre de 2009).
5. Plan de Cuentas (9 de diciembre 2009).
6. Normas y Metodologías para el Registro de los Momentos Contables de los Ingresos (9
de diciembre de 2009).
7. Normas y Metodologías para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los
Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas (9 de
diciembre de 2009).
8. Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros
relacionados con los recursos públicos federales (9 de diciembre de 2009).
9. Clasificador por Objeto del Gasto (nivel partida, 10 de junio de 2010).
10. Clasificador por Tipo de Gasto (10 de junio de 2010).
11. Clasificador Funcional del Gasto (10 de junio de 2010).
Aun con la publicación de esos documentos, las entidades federativas se han visto limitadas
en tiempo para conocer el manual de contabilidad gubernamental, con su instructivo de
cuentas y guía contabilizadora, documentos que se encuentran en discusión y análisis, y que
servirán de base para la operación contable en todos los momentos, tanto del ingreso como
del gasto.
El manual de contabilidad es pieza fundamental para realizar las adecuaciones a los
sistemas contables y estar en posibilidades de adaptar la nueva normatividad.
La publicación del manual de contabilidad, que habría de llevarse a cabo en septiembre,
implicaría no sólo para las entidades federativas sino para los sujetos de la ley, realizar
adecuaciones a los sistemas contables tanto del ingreso como del gasto.
Estas adecuaciones de los sistemas de contabilidad llevarían un tiempo considerable para
los obligados que establece la ley, lo cual orilla, principalmente a las entidades federativas,
a no cumplir el plazo que fija el artículo cuarto transitorio, fracción I, de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, pues la armonización de los sistemas contables de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, las entidades y los órganos autónomos, no se
podrá realizar y adecuar al 31 de diciembre de 2010, como está previsto en el citado
artículo.
Por lo expuesto, y con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la
Constitución Política; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración del pleno
de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de
2
Decreto por el que se reforma el artículo transitorio cuarto, fracción I, de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental
Único. Se reforma el artículo transitorio cuarto, fracción I, de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, para quedar como sigue:
Cuarto. ...
I. Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas, clasificadores presupuestarios
armonizados, catálogos de bienes y las respectivas matrices de conversión con las
características señaladas en los artículos 40 y 41; asimismo, de la norma y metodología que
establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley, contar con
indicadores para medir los avances físico-financieros relacionados con los recursos
federales; y emitir información contable y presupuestaria de forma periódica bajo las
clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática, sobre la base técnica
prevista en este párrafo, a más tardar, el 31 de diciembre de 2011 ;
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2010.
Diputado Miguel Ángel García Granados (rúbrica)
3