doc ( 131 Kb) - Universidad Centroccidental "Lisandro Alvarado"

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA
}
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Programas: Contaduría Pública
Departamento: Contabilidad
Área Curricular: Formación Profesional
Eje Curricular: Pensamiento Heurístico
Semestre: Noveno
Código: 22395
Prelación: 22384
Carácter: Obligatorio
Número de Horas:
Coordinador: Prof. Yhajaira Galavís
Sección:
3 Horas Teóricas
2 Horas
Prácticas
Profesores:
Fecha de Elaboración:
Oswaldo Mujica, Julio Pérez Olivares y Yhajaira Galavís
Febrero 1995
Fecha de última revisión:
Enero 2002
Lapso Académico: II Lapso 2001
FUNDAMENTACIÓN
En la ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, se establece que el Sistema de Contabilidad Pública, comprende el conjunto
de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos económicos financieros que afecten
o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes descentralizados.
En los últimos años la Contabilidad del Sector Público ha tenido avances significativos dentro de las ciencias sociales en Venezuela, se han
diseñado nuevos sistemas como el SIGECOF (Sistema Integral de Gestión y Control de las Finanzas Públicas) aplicable a los organismos del Poder
Público Nacional, el Sistema de Contabilidad Fiscal para los Estados y Municipios (Publicaciones 20 y 21 de la Contraloría General de la
República, el Plan Único de Cuentas de la OCEPRE, para los entes descentralizados, etc.
Esto aunado al hecho de que todo lo relativo a la Contabilidad del Sector Público debe regirse entre otras bases legales por:
 La Ley Orgánica de ka Administración Financiera del Sector Público.
 La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
 Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
 Reglamento sobre Organización del Control Interno de la Administración Pública Nacional.
 Normas Generales de Contabilidad de la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Control Interno y
Contabilidad Pública.
 Resoluciones del Ministerio de Finanzas: Oficina Nacional de Contabilidad Pública, Oficina Nacional de Presupuesto Público, Oficina
Nacional de la Tesorería Nacional y Oficina Nacional de Crédito Público.
 La carta Magna y todas las leyes orgánicas, estatales y ordenanzas municipales.
Y por último tomando en consideración que el sector público es el gran empleador en la República Bolivariana de Venezuela, justifica
suficientemente la necesidad que tiene la Universidad de formar integralmente al Licenciado en Contaduría Publica y a través de esta asignatura se
logra el perfil del contador, con formación contable tanto del sector privado como del sector público, con proyección futurista, tanto de las
innovaciones como de las transformaciones que requiere la sociedad, un profesional capaz de resolver los problemas que se le presenten, que
presente información adecuada, oportuna, clara y sincera a través de sus estados financieros y que sea capaz de sustentar mecanismos de control
para contar con la seguridad de que los bienes y obligaciones se realicen conforme a las bases legales y procedimientos y técnicas establecidos
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
Dotar a los alumnos de los conocimientos teóricos-prácticos de la Contabilidad del Sector Público. Conocer y aplicar con propiedad las
bases legales que sustentan dicha contabilidad.
Formular los Estados Financieros y sus correspondientes informes de preparación del sector público, en todos los niveles: nacional, estatal,
municipal y sus entes descentralizados.
Promover acciones de control
UNIDAD I : La Contabilidad y su alcance en el Sector Público.
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar con propiedad las bases teóricas y legales de la
Contabilidad del Sector Público
Duración: 3 semanas
Ponderación: 17%
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
CONTENIDO
ESTRATEGIAS DE
ENSEÑANZA - APRENDIZAJE
1. Suministrar la información necesaria a fin de
que el alumno conozca y maneje con
propiedad las bases teóricas y legales de la
contabilidad del sector público.
2. Comentar y discutir sobre varias referencias
bibliográficas a fin de que el alumno defina,
caracterice y visualice los objetivos de la
contabilidad del sector público.
3. Comprender las semejanzas y diferencias
entre la contabilidad privada y la del sector
público.
4. Analizar a la contabilidad del sector público
como un sistema integral de información.
5. Conocer y aplicar los principios contables
del sector público la información financiera
del sector público
TEMA 1. Aspectos conceptuales y jurídicos TECNICAS Y ACTIVIDADES:
de la contabilidad del sector público en
o Exposición
Venezuela.
o Conferencia
Antecedentes históricos. Bases Legales.
o Estudios de Casos
Concepto.
Objetivos.
Funciones.
Características. Importancia. Similitudes y
o Discusión Grupal
diferencias entre la contabilidad del sector
o Tutoría
público y la contabilidad privada.
TEMA 2. La teoría de sistemas y la Las actividades a realizar en (alumno-docente)
son:
contabilidad del sector público.
La contabilidad del sector público como un
sistema.
o
Investigación bibliográfica
o
Recopilación de material
Elementos de la contabilidad del sector público
como un sistema.
o
Realización de ejercicios
o
Elaboración de resumen
Estructura del sistema de contabilidad del
sector público.
Principios contables del sector público.
Requisitos de la contabilidad
público.
del sector
Las organizaciones centrales de la contabilidad
del sector público.
Momentos contables.
Metododología de los registros utilizados en
los sistemas de presupuestos de caja, jurídico o
de competencia y mixto para dar por usado el
crédito presupuestario.
RECURSOS:





Material impreso
Pizarrón
Transparencia – Retroproyector
Computadoras
Multimedia
TEMA 3. La contabilidad del sector público
y su aplicación.
Concepto y naturaleza.
Relación con otras disciplinas de la gestión
pública.

Material de apoyo (guías, folletos, libros,
artículos, etc).
UNIDAD II : El Control Público en la República Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el control público en la República Bolivariana
Bolivariana de Venezuela
de Venezuela.
Duración: 1 semana
Ponderación: 8%
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
CONTENIDO
ESTRATEGIAS DE
ENSEÑANZA - APRENDIZAJE
1. Conocer y manejar las bases legales del TEMA 1. El Control Público en Venezuela.
control público.
Antecedentes históricos de control público.
2. Conocer y aplicar los principios del control
Concepto de control público.
público
Principios del control público.
3. Conocer los mandamientos de pago en el
Objetivos del control público.
sector público.
4. Interpretar y diferenciar los niveles de
control y la intensidad a que están
sometidos los actos de la administración
pública.
La evolución del estado y el control público.
Descripción del sistema de control aplicable a:
los entes que conforman la administración
pública nacional, en los estados, municipios,
5. Precisar el significado y aplicación de los fundaciones, asociaciones, etc.
tipos o modalidades de control.
Control público sobre los gastos.
6. Analizar el alcance del poder legislativo Control público sobre los ingresos.
para la evaluación de la gestión del poder
Control público sobre los bienes nacionales.
ejecutivo.
7. Conocer y aplicar los indicadores de Control público sobre la deuda pública.
gestión
Formas de efectuarse el control público.
Modalidades del control público.
TECNICAS Y ACTIVIDADES:






Exposición
Conferencia
Mesa redonda
Discusión grupal
Taller
Tutoría
Las actividades a realizar en (alumno-docente)
son:
o
Investigación bibliográfica
o
Recopilación de material
o
Realización de ejercicios
o
Elaboración de resumen
o
Participación oral y elaboración de un
informe
TEMA 2. El Control de Gestión en Venezuela.
Concepto del control de gestión.
Base legales.
Indicadores de gestión del sector público.
RECURSOS:






Material impreso
Pizarrón
Transparencia – Retroproyector
Computadoras
Multimedia
Material de apoyo (guías, folletos,
libros, artículos, etc).
UNIDAD III : El Sistema de Contabilidad de la ejecución financiera del Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el sistema de contabilidad de la
presupuesto.
ejecución financiera del presupuesto de recursos y egresos de la
OCEPRE.
Duración: 4 semanas
Ponderación: 25%
Objetivos Específicos
Contenido
Estrategias de Enseñanza-Aprendizaje
Conceptualizar la ejecución financiera del presupuesto, TEMA 1: Generalidades del proceso TECNICAS Y ACTIVIDADES:
como una etapa del proceso presupuestario en presupuestario.
Venezuela, tanto de recursos, como de egresos.
Exposición
Bases Legales.
Conocer y aplicar los principios presupuestarios en el
Los principios presupuestarios y su
Conferencia
sistema.
aplicación.
Conocer y aplicar índices más representativos para el
Aplicación
de
las
clasificaciones
Mesa redonda
análisis de la gestión presupuestaria.
presupuestarias.
Conocer y formular liquidación del ejercicio
Discusión grupal
Características de los registros financieros.
presupuestario, tanto por el método de presupuesto de
Taller
Los índices más representativos para el
caja como por el jurídico o de competencia.
Conocer y presentar el informe del resultado análisis de la gestión presupuestaria en un
Tutoría
ente público.
presupuestario del ejercicio económico y/o fiscal.
Las actividades a realizar en (alumno-docente)
La liquidación del ejercicio presupuestario,
por el método de presupuesto de caja y son:






jurídico o de competencia.
o
Investigación bibliográfica
El informe del resultado del ejercicio
presupuestario económico y/o fiscal.
o
Recopilación de material
o
Realización de ejercicios
TEMA2. La Ejecución
presupuesto de ingresos.
o
Elaboración de resumen
o
Participación oral y elaboración de un
informe
financiera
del
Concepto y naturaleza.
Régimen legal.
Objetivos
Alcance
Momentos de los registros de los ingresos.
Tipos de ingresos.
RECURSOS:



Material impreso
Pizarrón
Transparencia – Retroproyector
Casos prácticos.
TEMA3. La Ejecución
presupuesto de gastos.
financiera
del
Concepto y naturaleza.
Régimen legal.
Objetivos
Alcance
Momentos de los registros de los gastos.
Tipos de gastos.
Casos prácticos.
TEMA 4. La liquidación del ejercicio
presupuestario, por el método de presupuesto
de caja y jurídico o de competencia.
Concepto y naturaleza
Formulación de este estado financiero.
Elaboración de informe de preparación.


Computadoras
Multimedia
Material de apoyo (guías, folletos, libros,
artículos, etc).
UNIDAD IV Los sistemas de contabilidad del sector público Objetivo Terminal: Conocer y aplicar los sistemas de contabilidad del
aplicados a la administración centralizada, a la estatal y a la sector público, los procedimientos y técnicas aplicadas, el manejo de las
municipal.
cuentas y formular los estados financieros del sector público.
Duración; 4 semanas
Ponderación 25%
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
CONTENIDOS
ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable al TEMA 1. Sistema de contabilidad aplicable
TECNICAS Y ACTIVIDADES:
Poder Público Nacional, a través del Sigecof, uso y al Poder Público Nacional, a través del
manejo de las cuentas y formulación de los estados Sigecof.
Exposición
financieros.
Concepto y naturaleza.
Mostrar el sistema de Contabilidad aplicable a las Estados Financieros
Conferencia
gobernaciones de estado, uso y manejo de las Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
cuentas y formulación de los estados financieros.
TEMA 2. Sistema de Contabilidad aplicable
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable a los a las gobernaciones de estado.
Mesa redonda
municipios, uso y manejo de las cuentas y Concepto y naturaleza.
Discusión grupal
formulación de balances.
Estados financieros.
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable a los Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
Taller
municipios, uso y manejo de las cuentas y TEMA 3. Sistema de contabilidad aplicable a
formulación de balances.
los municipios.
Tutoría
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable a las Concepto y naturaleza.
Las actividades a realizar en (alumnofundaciones, instituciones públicas a través del Plan Estados financieros.
docente) son:
Único de cuentas de la OCEPRE
Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
TEMA 4. Sistema de contabilidad aplicable a
o Investigación bibliográfica
las fundaciones, instituciones públicas a
o Recopilación de material
través del Plan Único de cuentas de la
OCEPRE.
o Realización de ejercicios
Concepto y naturaleza.
o Elaboración de resumen
Estados financieros.
Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
o Participación oral y elaboración de
un informe






RECURSOS:


Material impreso
Pizarrón



Transparencia – Retroproyector
Computadoras
Multimedia
Material de apoyo (guías, folletos, libros,
artículos,
PLAN DE EVALUACIONES
Semana
Unidades
Objetivos
Técnica
Instrumento
Actividades
Tipo
Ponderación
1 –3
I
Conocer y aplicar con propiedad
las bases teóricas y legales de la
Contabilidad del Sector Público
Prueba
Prueba
Aplicación de
Prueba
Sumativa
10
4
II
Conocer y aplicar el control
público en la República
Bolivariana de Venezuela.
Prueba, Trabajo
y Exposición
Prueba,
Trabajo y
Exposición
Aplicación de
Prueba y
Debate
Sumativa
30
5–8
III
Prueba
Prueba
Aplicación de
Prueba
Sumativa
10
9 - 16
IV
Conocer y aplicar el sistema de
contabilidad de la ejecución
financiera del presupuesto de
recursos y egresos de la OCEPRE.
Conocer y aplicar los sistemas de
contabilidad del sector público, los
procedimientos
y
técnicas
aplicadas, el manejo de las cuentas
y formular los estados financieros
del sector público.
Prueba
Prueba
Aplicación de
Prueba
Sumativa
25
BIBLIOGRAFIA A CONSULTAR
Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1995). Aspectos Conceptuales y Metodológicos del Presupuesto Público Venezolano. Impresos
LOBO, C.A. Caracas.
ARROLLO, Eduardo (1999). Diccionario de Régimen Presupuestario Venezolano. Los Libros de El Nacional. Caracas.
BLANCO, Francisco (1973). El Control Integrado de Gestión. Asociación para el progreso de la Dirección. Madrid – España.
BRICEÑO, José Antonio (1996). Casos Prácticos de Contabilidad Gubernamental: Estados y Municipios y Entes Descentralizados. Ediciones de la
Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”. Barquisimeto.
BRICEÑO, José Antonio (1997). El Control Fiscal en los Estados. Ediciones de la Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”.
Barquisimeto.
Contraloría General de la República. (1998). Compilación de Circulares dirigidas a Organismos Oficiales: años 1959 – 1996 y 1997 – 2001.
Dirección General de los Servicios Jurídicos de la Contraloría General de la República. Caracas.
Contraloría General de la República. (1995). Dirección General de Control de Estados y Municipios. Orientaciones en materia presupuestaria para
las Contralorías Estatales y Municipales.
Contraloría General de la República. (1998). Dictámenes de la Dirección General de los Servicios Jurídicos de la Contraloría General de la
República. Años 1959 – 2001. Caracas.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).
Comisión de Administración Pública (1968). Caracas
Gaceta Oficial de la República de Venezuela # 32437. Sistema de Información de la Ejecución Financiera del Presupuesto de Gastos para las
Entidades Municipales. Caracas (1982).
Gaceta Oficial de la República de Venezuela # 32073. Sistema de Información sobre la Ejecución Financiera del Presupuesto de Gastos para las
Entidades Federales. Caracas (1980).
GARMENDIA, Jesús David. El Control Fiscal del Estado. Artículo de la Revista Control Fiscal # 125 de la Contraloría General de la República.
Caracas.
GÓMEZ RONDÓN, Francisco (1989). Contabilidad I (teoría y práctica). Ediciones Fragor. Caracas.
GÓMEZ RONDÖN, Francisco (1992). Análisis de Estados Financieros (teoría y práctica). Ediciones Fragor. Caracas.
G. MARTEU (1978). Contabilidad Analítica y control de Gestión. Ediciones Pirámide. Madrid – España.
LEDESMA, Manuel Vicente (1967). La Contabilidad Gubernamental en Venezuela. Contraloría General de la República y el Instituto
Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras. Caracas.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Gaceta Oficial # 5017 (1995).
Ley Orgánica de Hacienda Pública.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000).
Ley Orgánica del Régimen Presupuestario.
LORINO, PHILIPPE (1993). El Control de Gestión Estratégico. Alfaomega. México.
LUQUE, Enrique. (1981). Introducción al Estudio de la Contabilidad. Editexto. Caracas.
Normas Contables y Plan Único de Cuentas. Decretos 2649 y 2650 (1994). Bogotá Colombia. Mc.Graw-Hill. Editorial Presenica Ltda.
MALLO, Carlos. (1996) Control de Gestión y Control Presupuestario. Mc.Graw-Hill.
MOROS, Gilberto. (1999) Criterios sobre Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental. UCV. Caracas.
MOROS, Gilberto. (1989) Contabilidad Gubernamental y presupuesto Público. EDUVEN. Caracas.
Plan Único de Cuentas de la OCEPRE. Caracas.
Publicaciones de la Contraloría General de la República, números: 19, 20 y 21.
Reglamento de la Contraloría General de la República (2001).
Resolución N° SCI-001-99, del Ministerio de Finanzas. Publicación 986.
ROLLAND, Gerard (1992) Manual de Control de Gestión – Ediciones Díaz de Santos S.A. Madrid – España.
Revistas Legislación Económica (años 2001- 2002).
Sigecof. Sistema Integral de Control y Gestión de las Finanzas Públicas. Ministerio de Finanzas. Oficina Nacional de la Contabilidad Pública y
Superintedencia de Control Interno.
VELÁSQUEZ, Orlando. (1988). Elementos de Contabilidad Gubernamental (trabajo de ascenso). UCLA:
VILLEGAS, Héctor (1995). Curso de Finanzas. Derecho Financiero y Tributario. UCV. Caracas.