SYLLABUS CPA Gubernamental - Udabol Virtual

FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S
RED NACIONAL UNIVERSITARIA
UNIDAD ACADEMICA DE SANTA CRUZ
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
AUDITORIA
SYLLABUS DE LA ASIGNATURA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
SEXTO SEMESTRE
Elaborado por: Lic. JOSE ALBERTO GUARANA VARGAS
Gestión Académica II/2012
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UDABOL
UNIVERSIDAD DE AQUINO BOLIVIA
Acreditada como PLENA mediante R. M. 288/01
VISIÓN DE LA UNIVERSIDAD
Ser la Universidad líder en calidad educativa.
MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD
Desarrollar la Educación Superior Universitaria con calidad y competitividad al servicio
de la sociedad.
Apreciado alumno (a):
La Universidad de Aquino Bolivia a través del SILLABUS, te proporciona una herramienta técnica y
la oportunidad de contar con una compilación de materiales y temas actualizados que te serán de
mucha utilidad en el desarrollo de la asignatura tu efectiva asimilación y su aprendizaje; úsalo y
aplícalo de común acuerdo con el Docente.
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SYLLABUS GENÉRICO
Asignatura:
Código:
Requisito:
Carga Horaria:
Créditos:
I.
Contab. Gubernamental
EFU- 318
EFU-222 EFU- 315
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OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA.
Al final del curso el alumno será capaz de:

Describir las actividades que realizan las entidades publicas

Conocer las disposiciones emanadas de la Ley SAFCO

Contabilizar las operaciones que realizan las entidades públicas

Elaborar Estados Financieros
 Pretende Capacitar de una manera teórica y práctica adquiriendo los conocimientos necesarios que
les permita comprender y relacionar los fundamentos de la contabilidad dentro de un marco
técnico y legal en del sector público boliviano.


Analizar los principios de contabilidad gubernamental generalmente aceptados en Bolivia.
Comprender, interpretar y elaborar los Presupuestos por Programas de las instituciones del Sector
Público Boliviano.
 Clasificar y expresar las transacciones procesadas en estados contables utilizando los instrumentos
normativos emitidos por la institución rectora del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental.

Comprender y analizar la ejecución del Presupuestos de gastos e ingresos en las Instituciones
Públicas y en especial enfocado a los Gobiernos Municipales.

En el Marco de las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Conocer y
comprender el marco normativo que regula a las instituciones públicas

Exponer y Desarrollar los aspectos generales de la Ley Nº 1178 Comprender la importancia de la
Contraloría General de la República su alcance y competencia y sus atribuciones.

Conocer y Comprender en que consiste el Marco Normativo la Responsabilidad por la Función
Pública
 Conocer y analizar el Control Gubernamental Integrado por el Control Interno y Control Externo
Posterior y las Normas de Auditoria Gubernamental.
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PROGRAMA ANALÍTICO DE LA ASIGNATURA
TEMA I: INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
Introducción
Concepto
Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada y su Modificación
Sistemas operativos, Sistema de Contabilidad Integrada.
Principios Contables del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada
Concepto de Bienes de Domino Públicos y Privados
Determinación de los Momentos Contables de Recursos y Gastos
TEMA II: LEY SAFCO 1178
2.1. La Ley Nº 1178. (SAFCO)
2.2. Finalidad
2.3 Enfoque Sistémico de la Ley 1178.
2.4. Ámbito de aplicación.
2.5. Aspectos Generales de la Ley.
2.6. Sistemas de la Ley SAFCO
2.6. Control Interno, y Control Externo Posterior.
2.7. Atribuciones institucionales.
2.8. Órganos Rectores.
2.9. Dirección coactiva fiscal.
TEMA III: SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL Y ATRIBUCIONES C. G. R.
3.1. Desarrollo del Decreto Supremo. Nº 23215.
3.2. Atribuciones.
3.3. Elaboración e implantación de la normativa de control gubernamental.
3.4 Sistema de Control Gubernamental Interno y Sistema de Control Gubernamental Externo.
3.5. Servicios legales de control.
3.6. Funciones Básicas y Autonomía de la Contraloría General de la República.
TEMA IV: RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
4.0. ATRIBUCIÓN BÁSICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
4.1. Desarrollo del D.S. 23318-A
4.2. Responsabilidad administrativa.
4.3. Responsabilidad ejecutiva.
4.4. Responsabilidad civil.
4.5. Responsabilidad penal
4.6. Responsabilidad del Auditor.
V. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
5.1. Concepto
5.2. Definición de POAs.
5.3. Diferencia entre POA,s y Presupuesto
5.4. Objetivo general
5.5. El POA por Dpto.
5.6. El POA General de la Institución
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6.1.
6.2.
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
PRESUPUESTO
Concepto de Presupuesto Públicos y Privado
Formulación de Presupuesto Publico
Presupuesto por Programa
Determinación del Equilibrio Presupuestario
Seguimiento del Presupuesto
Análisis de Consistencia del Presupuesto, Contabilidad y Tesorería
Caso Practico
VII. CONTABILIZAR DE OPERACIONES CONTABLES PRESUPUESTA Y DE TESORERIA
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
Clasificación de las Operaciones
Operaciones Financieras y Presupuestaria
Operaciones Anticipada
Aplicación Técnica del Sistema de Contabilidad Integrada
Practica
TEMA VIII: NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
8.1. Competencia.
8.2. Dependencia.
8.3. Diligencia profesional.
8.4. Control de calidad.
8.5. Ordenamiento jurídico administrativo.
8.6. Ejecución.
8.7. Seguimiento.
TEMA IX: NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL PARA LA AUDITORIA FINANCIERA Y
OPERACIONAL
9.1. Planificación.
9.2. Supervisión.
9.3. Control interno.
9.4. Evidencia.
9.5. Comunicación de resultados.
9.6. Procedimientos.
9.7. Dictamen del Auditor.
TEMA X: NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL PARA EJECUCIÓN DE LA AUDITORIAS:
FINANCIERA, OPERACIONAL, AMBIENTAL, ESPECIAL Y DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA.
10.1. Planificación.
10.2. Supervisión.
10.3. Control interno.
10.4. Evidencia.
10.5. Comunicación de resultados.
10.6. Procedimientos.
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III. ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA LAS BRIGADAS UDABOL
Las Brigadas constituyen un pilar básico de la formación profesional integral de nuestros estudiantes.
Inmersos en el trabajo de las brigadas, los estudiantes conocen a fondo la realidad del país, y
completan su preparación académica en contacto con los problemas de la vida real y la búsqueda de
soluciones desde el campo profesional en el que cada uno desempeñará en el futuro próximo.
La actividad de las brigadas permite a nuestros estudiantes llegar a ser verdaderos investigadores,
capaces de elaborar y acometer proyectos de desarrollo comunitario y, a la vez, adquirir hábitos de
trabajo en equipos multidisciplinarios, como corresponde al desarrollo alcanzado por la ciencia y la
técnica en los tiempos actuales.
La ejecución de diferentes programas de interacción social y la elaboración e implementación de
proyectos de desarrollo comunitario derivados de dichos programas confiere a los estudiantes, quienes
son, sin dudas, los más beneficiados con esta iniciativa, la posibilidad de:
-
Desarrollar sus practicas pre- profesionales en condiciones reales y tutorados por sus docentes con
procesos académicos de enseñanza y aprendizaje de verdaderas “aula abierta”.
-
Trabajar en equipos, habituándose a ser parte integral de un todo que funciona como unidad,
desarrollándose un lenguaje común, criterios y opiniones comunes y planteándose metas y objetivos
comunes para dar soluciones en común a los problemas.
-
Realizar investigaciones multidisciplinarias en un momento histórico en que la ciencia atraviesa una
etapa de diferenciación y en que los avances tecnológicos conllevan la aparición de nuevas y más
delimitadas especialidades.
-
Desarrollar una mentalidad, critica y solidaria, con plena conciencia de nuestra realidad nacional.
ACTIVIDADES A REALIZAR VINCULADAS CON LOS CONTENIDOS DE LA MATERIA
TAREAS
PROPUESTAS
TEMAS CON LOS QUE
RELACIONA
Tema I : Introducción a la
Contabilidad Gubernamental
LUGAR DE
ACCIÓN
FECHA PREVISTA
Gobierno
Municipal de
ABAPÓ.
Tema II: Ley SAFCO 1178
Tema III: Sistema de Control
Gubernamental
Visita al Gobierno
Municipal de ABAPÓ,
Tema IV: Responsabilidad por
la Función Pública
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Al finalizar la
materia el
estudiante verificara
el proceso de la ley
SAFCO y
presentará sus
conclusiones en un
trabajo final
Tema V: Normas de Auditoria
Gubernamental
IV. EVALUACIÓN DE LA ASIGNATURA
 PROCESUAL O FORMATIVA
En el desarrollo de la materia se realizarán trabajos de investigación, exposiciones, controles de lectura,
estudio de casos prácticos entre otras actividades a desarrollar en el aula, además de los trabajos de
brigadas realizadas en las instituciones públicas del medio.
 DE RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE O SUMATIVA
Se realizarán dos evaluaciones parciales con contenido teórico práctico. El evaluación final consistirá
en un examen escrito y en la presentación, exposición de los trabajos de investigación resultado de la
vinculación con las entidades publicas que se calificará con el 50% de la nota de la evaluación final.
V. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.
MONTES CAMACHO, VIVER Y RAMIRO AVENDAÑO ORURO 2002. (Sig Top.657.45 M76)
BIBLIOGRAFIA ADICIONAL
 LEY SAFCO. Ley 1178, Ley de Administración y Control Gubernamentales. Edit. Educación y
Cultura. 2.000
 R.S. 176/96, Manual de Contabilidad Gubernamental, emitido por la Contaduría General de la
República
 R.S. 216145, Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada.
 Ley Financial.
 Clasificadores Presupuestarios
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA





CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Boletines Informativos
CONTABILIDAD GUBENAMENTAL INTEGRADA. Boletines Educativos
NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL. Ministerio de Hacienda
TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA Y CONTABILIDAD
LEY Nº 1178 COMPENDIO DIDÁCTICO “CENCAP-Contraloría General de la República”
2003
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Enero-
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PROCESO DE EVALUACIONES
1° Evaluación parcial
Fecha
Nota
2° evaluación parcial
Fecha
Nota
Examen final
Fecha
Nota
APUNTES
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VI.
PLAN CALENDARIO
SEMANA
ACTIVIDADES ACADÉMICAS
OBSERVACIONES
1ra.
Avance de materia
INTRODUCCIÓN
2da.
Avance de materia
TEMA I
3ra.
Avance de materia
TEMA I
4ta.
Avance de materia
TEMA II
5ta.
Avance de materia
TEMA II
6ta.
Avance de materia
Primera Evaluación
Presentación de Notas
7ma.
Avance de materia
Primera Evaluación
Presentación de Notas
8va.
Avance de materia
TEMA III
9na.
Avance de materia
TEMA III , IV
10ma.
Avance de materia
TEMA IV
11ra.
Avance de materia
TEMA IV ,V
12da.
Avance de materia
TEMA V
13ra.
Avance de materia
Segunda Evaluación
Presentación de Notas
14ta.
Avance de materia
Segunda Evaluación
Presentación de Notas
15ta.
Avance de materia
TEMA VI
16ta.
Avance de materia
TEMA VI
17ma.
Avance de materia
TEMA VII
18va.
Avance de materia
TEMA VII
19na.
Evaluación final
Presentación de Notas
20va.
Evaluación final
Presentación de Notas
21va.
Evaluación del segundo turno
Presentación de Notas
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 1
UNIDAD: INTRODUCCIÓN A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TITULO: PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: PRIMERA EVALUACIÓN
Desarrollar y Contestar el siguiente cuestionario después de haber realizado la lectura a los Principios
de Contabilidad Gubernamental y la Ley SAFCO:
*
¿Conoce Ud. los P.C.G.A.? ¿Cuáles son?

Enuncie los Principios de Contabilidad Gubernamental

Qué es la Partida Doble para la Contabilidad Gubernamental?

¿Qué indica el Principio de Registro en la Contabilidad Gubernamental?

¿Cuál es el ámbito de aplicación de los P.C.G.A.?

¿Para qué tipo de entes se han creado los P.C.G.A.

¿Qué diferencias existen entre Presupuesto Público y Presupuesto Privado?

Elabore un diagrama de flujo que refleje la metodología para la elaboración del Presupuesto Privado
en empresas privadas

¿Cuáles son los Sistemas y Subsistemas que enuncia la Ley Safco?

¿Por qué es tan importante la aplicación y cumplimiento de la Ley Safco?

El Subsistema Contabilidad Integrada ¿porqué es tan importante?

¿Cuál es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Integrada?

¿Qué categorías programáticas conoce Ud.? Enuncie y explique
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES.
¿Qué busca el Sistema de programación de Operaciones?
¿Cómo debe ser el Sistema de Programación de Operaciones?
¿Qué tipo de operaciones deben tomarse en cuenta?
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ART. 6º DE LA LEY Nº 1178
“El Sistema de Programación de Operaciones traducirá las objetivos y planes estratégicos de cada
entidad, concordantes con los planes y políticas generadas por el sistema Nacional de Planificación, en
resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en
procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y el espacio.
I.- INTRODUCCIÓN.
Con la implementación de la Ley Nº 1178 se busca la institucionalización de una nueva concepción de la
planificación en el sector público. La planificación constituye un proceso permanente de interacción entre
el Estado y la Sociedad con el propósito de racionalizar la asignación de recursos públicos en función de
lograr el Desarrollo Sostenible en nuestro País. Una de las características de este proceso, es su carácter
integral y articulador entre objetivos y políticas Nacionales, la planificación estratégica institucional y la
programación de corto plazo.
El Sistema Nacional de Planificación
(SISPLAN)
hace posible la elaboración del Plan General de
Desarrollo Económico y Social y los Planes de Desarrollo Nacionales, Sectoriales, Departamentales y
Municipales, donde se define la visión de largo plazo y la programación de mediano y largo plazo.
L planificación estratégica institucional es un proceso que articula los planes de desarrollo con el programa
de operaciones anual de las entidades públicas, traduciendo los objetivos y políticas gubernamentales en
términos de responsabilidades institucionales. El plan estratégico institucional (PEI) es un instrumento de
planificación
de mediano plazo que expresa la misión. Visión,
y los objetivos estratégicos de las
entidades, así como su relación con los lineamientos inscritos en los planes de desarrollo.
El Sistema de Programación de Operaciones permite que los objetivos de gestión
se desprendan de los
objetivos estratégicos en cada entidad pública. De esta forma se torna coherente y consistente las
relaciones entre planificación de largo plazo y la planificación de corto plazo, conforme lo establece la Ley
Nº 1178.
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II.- DEFINICIÓN.
¿Qué son los Sistemas de Programación de Operaciones?
El Sistema de Programación de Operaciones (SPO) es un conjunto de normas y procesos que establece
el Programa de Operación Anual de las entidades, en el marco de los planes de desarrollo nacionales,
departamentales y municipales. Comprende a los Subsistemas de elaboración del programa operaciones
anual y de seguimiento evaluación a la ejecución de estos programas.
III.- OBJETIVOS:
¿Qué acción principal busca el Sistema de Programación de Operaciones?
Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto
plazo, es decir su:
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL= POA
Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas a ejecutar procedimientos a emplear y medios
y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio.
Además el SPO busca lograr:
Que los objetivos y planes estratégicos de cada entidad sean concordantes con los planes y políticas
generados por el Sistema Nacional de Planificación.
¿Qué es el Programa de operaciones anual?
Es el instrumento que para el logro de los objetivos de gestión: define las operaciones necesarias, estima
el tiempo de ejecución, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las
operaciones y establece indicadores de eficacia y eficiencia.
4.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES SPO EN LAS
ENTIDADES PÚBLICAS.
¿Cómo se reglamenta el sistema de programación de operaciones?
Cada entidad elaborará su reglamento específico para el funcionamiento de su propio Sistema de
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Programación de Operaciones.
El reglamento se elaborará en el marco de las normas básicas del SPO dictadas por el órgano rector.
¿Quién es el responsable de la implantación del SPO en las entidades públicas?
L a máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad (art. 27º de la Ley Nº 1178).
¿Cuál es el órgano rector?
La Autoridad Fiscal y Órgano Rector del Sistema de Programación de Operaciones.
MINISTERIO DE HACIENDA
¿Qué tipos de operaciones incluye la Programación de Operaciones?
La Programación de Operaciones es de carácter integral, es decir incluye operaciones de Funcionamiento,
Preinversión e inversión.
¿Cómo deben ser formulados los programas de inversión de la entidad?
El proceso de programación de inversiones de la entidad, debe corresponder a proyectos compatibles con
las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Las entidades que ejercen competencia sectorial o so tutoras de otra entidad, deben evaluar los
correspondientes proyectos de la entidad bajo su tuición, para su inclusión en el Programa de Inversión
Pública. (Art. 27 Ley Nº 1178).
¿Cuál la relación del SPO con el Sistema de Presupuesto?
El artículo 8 de Ley Nº 1178 indica que el Sistema de Presupuesto preverá la asignación de recursos
financieros en función de los requerimientos monetarios de la programación de operaciones de cada
entidad.
Por tanto:
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La Programación de Operaciones, es la base la formulación del Presupuesto, es decir que la asignación
de recursos financieros se debe efectuar de acuerdo a la demanda de recursos humanos, servicios,
materiales y activos, establecidos en los programas de operaciones.
SISTEMA DE PRESUPUESTO
I.- INTRODUCCIÓN:
1.-
El Presupuesto Público expresa en términos monetarios: los objetivos y metas de las diferentes
entidades, traducidos en programas operativos anuales que incluyen requerimientos humanos y materiales
necesarios para el logro de sus objetivos.
La concepción moderna del presupuesto lo concibe como un instrumento de programación y control, por
tanto la asignación financiera se realiza en función de objetos concretos de programación.
El funcionamiento del Sistema de Presupuesto del Sector Pública tiene una fundamental importancia en
las actividades del Estado, es el único Sistema cuyo producto, el Presupuesto General de la Nación, se
aprueba y promulga anualmente a través de una Ley de República.
El `presupuesto General de la Nación
como principal instrumento de la gestión pública, expresa la
estimación de los ingresos nacionales, departamentales, municipales e institucionales y la asignación de
los recursos en función de la programación de operaciones y la organización administrativa, permitiendo
en consecuencia la rendición de cuentas de los servidores públicos.
A través del presupuesto cada año se define, expresa, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la gestión
administrativa y operativa de las entidades públicas.
El presupuesto del Sector Público se elabora en base a un conjunto de normas y procedimientos que
orientan su contenido a prestar mayor atención a los objetivos que el gobierno pretende alcanzar, más que
en lo bienes y servicios que se prevé adquirir.
La elaboración del Presupuesto Público es un proceso cíclico que comprende las siguientes etapas:
1.- Formulación, es el conjunto de acciones que permiten obtener el proyecto de presupuesto.
2.- Discusión y aprobación, que es función legislativa y consiste en:
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
El análisis político y técnico en el poder legislativo del proyecto de presupuesto Presentado por el
poder ejecutivo, a través del ministerio de hacienda

3.-
El acto formal de su aprobación por el poder legislativo a través de la Ley Financial.
Ejecución, significa aplicar los recursos financieros para la producción de bienes y servicios que
permitan cumplir los objetivos previstos.
4.-
Control y evaluación,
comprende la medición y examen de los resultados de la ejecución
presupuestaria, el análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones cumplidas y la adopción de medidas
correctivas necesarias.
II.- DEFINICIÓN:
¿Qué es el Presupuesto?
El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, Políticas, normas,
metodologías y procedimientos utilizados en cada uno de los subsistemas que lo componen, para lograrlo,
para el logro de objetivos y metas del sector público.
III.-OBJETIVOS:
¿Cuál es el Objetivo del Sistema de Presupuesto?
Prever los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de las
prioridades de la política gubernamental y su asignación
a los requerimientos monetarios de la
programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada.(Art. 8 de la Ley Nº 1178).
IV.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE PRESUPIESTO EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS:
¿Cómo se reglamenta el Sistema de presupuesto?
Cada entidad elaborará
su propio reglamento específico para el funcionamiento del Sistema de
Presupuesto (ART. 27 DE LA Ley Nº 1178).
El reglamento se elaborará en el marco de las normas básicas del sistema de presupuesto emitidas por el
órgano rector.
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¿Quién es el responsable de la implantación del sistema de presupuesto en las entidades públicas?
La máxima Autoridad de la entidad (ART. 27 DE LA Ley Nº 1178).
¿Cuál es el órgano rector del sistema de presupuesto?
La Autoridad Fiscal y Órgano Rector del sistema de presupuesto es el MINISTERIO DE HACIENDA.
RESUMEN
Anteproyecto de Presupuesto Institucional.
Propuesta que formula cada institución pública y que comprende los ingresos, gastos y financiamiento
previstos para el ejercicio presupuestarios y los resultados económicos, financieros y físicos previstos en la
programación de Operaciones.
Ejercicio Presupuestario.
Es el periodo que se inicia el primero de enero y concluye el treinta y uno de diciembre de cada año.
Presupuesto.
Es un instrumento de Planificación económico-financiero de corto plazo, en el que se expresan objetivos y
metas del sector público que son traducidos en programas operativos anuales, destinados a prestar bienes
y servicios públicos mediante la combinación adecuada y eficiente de los recursos.
Presupuesto de Gastos.
Constituye los límites máximos de gasto y se expresa mediante asignaciones par gasto corriente y de
capital, las destinadas al servicio de deuda y otras aplicaciones financieras, clasificadas y detalladas en la
forma que indiquen los respectivos reglamentos e instructivos.
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 2
UNIDAD O TEMA: LEY SAFCO
TITULO: SISTEMAS
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: PRIMERA EVALUACIÓN
Realizada la lectura de la Ley SAFCO, encierre en un círculo la letra “V” si la afirmación es verdadera, o
la “F” si es falsa:
1.- La Ley Nº 1178 SAFCO regula los Sistemas de Administración y Control de los Recursos del Estado
y su relación con los Sistemas de Inversión Pública.
V
F
2.- Las atribuciones básicas de los órganos rectores son:
Impedir, Identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
V
F
3.- Los Sistemas de Administración y Control se aplicarán en todas las Entidades del Sector Público, sin
excepción y en toda otra Institución donde el Estado tenga la mayoría del Patrimonio.
V
F
4.- Una de la Finalidades de la Ley es lograr que todo Servidor Público asuma plena responsabilidad por
sus actos, rindiendo cuenta del destino de los recursos públicos y de los resultados de su aplicación.
V
F
5.- Los sistemas para programar y organizar las actividades son: el sistema de Administración de
personal, el de Bienes y Servicios, el de Tesorería y el de Contabilidad.
V
F
6.- El Órgano Rector del Sistema de Presupuesto es la Contraloría General de la República.
V
F
7.- No existe relación entre los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales y los Sistemas
Nacionales de Planificación e Inversión Pública.
V
F
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 3
UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TITULO: PRESUPUESTO Y MOMENTOS CONTABLES
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: PRIMERA EVALUACIÓN
El gobierno Municipal de ABAPÓ. Cuenta con el presupuesto de Gastos para la Gestión 2.005
PARTIDA
40000
42000
42300
42310
42320
DETALLE
4 NIVEL
Const. yMejoras de
Bs. de Dom. Público
1.050.000
Supervisión Const. Y
Mejoras de Bs. de
Dom. Público
650.000
3 NIVEL
2 NIVEL
1 NIVEL
Total Gastos
Durante la gestión 2.006 esta alcaldía construye 2 parques en el siguiente orden cronológico
07/01/06 Se firma un contrato con la empresa Apolo S.r.l. para la construcción de dos plazas,
adjudicada la obra por un 92% del presupuesto para la construcción y un 75% para la supervisión
del presupuesto para supervisión asignado a la empresa Nexo S.r.l.
12/02/06 Se otorga un anticipo a la empresa constructora del 15% para la construcción y para la
supervisión, el anticipo es otorgado en efectivo.
23/04/06 Se presenta la primera planilla de avance de obra, equivalente al porcentaje anticipado.
10/07/06 Se presenta la segunda planilla de avance de obra por la construcción y por la supervisión
de la obra por un monto equivalente al 65% del contrato, ambos montos son cancelados en
efectivo, tanto a la empresa constructora como supervisora.
23/11/06 Se finaliza la construcción de los parques planificados y se los entrega a la comunidad
para su uso. La obra queda pendiente de pago.
10/12/06 Se paga a la empresa constructora y a la empresa supervisora todos los montos
pendientes de pago.
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Se debe tomar en cuenta los ingresos mensuales por concepto de Donaciones de Organismos
Internacionales que se ejecutan en el Municipio en el siguiente orden:
MES
% EJECUCIÓN
Enero
Bs.
MES
60
% EJECUCIÓN
Julio
Febrero
Agosto
Marzo
Septiembre
Abril
Octubre
Mayo
Noviembre
Junio
Diciembre
Bs.
30
10
SE PIDE:
a) Elaborar el Cuadro de Ingresos y Gastos, que
establecidos en la Ejecución Presupuestaria.
permitan identificar los Momentos Contables
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 4
UNIDAD O TEMA: LEY Nº 1178 SAFCO
TITULO: RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: SEGUNDA EVALUACIÓN
1.- Son sujetos de responsabilidad por la Función Pública solamente los Servidores Públicos.
V
F
2.- Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público, mientras no
se demuestre lo contrario.
V
F
3.-
Cuando se prueba que la decisión fue tomada en contravención
Administrativo, existe responsabilidad Civil.
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del ordenamiento JurídicoB O L I V I A
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V
F
4.- La responsabilidad es Ejecutiva cuando la acción u omisión del Servidor Público causa daño al Estado,
valuable en dinero.
V
F
5.- La jurisdicción Coactiva Fiscal es la instancia creada para suscribir contratos administrativos con el
Estado.
V
F
6.- Los tipos de responsabilidad que señala la Ley Nº 1178 son: responsabilidad Administrativa,
Ejecutiva, Civil y Penal.
V
F
7.- Corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones de carácter penal, comercial
O tributario.
V
F
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 5
UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TITULO: PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: SEGUNDA EVALUACIÓN
Al 31/12/2005 la HAM de La Guardia, cuenta con el siguiente Balance General:
Activos Disponibles
1111200
Banco
Activos Fijos
1231100
Edificios
1231200
300.000,00
150.000,00
Maquinarias y Equipos
100.000,00
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1232000
1236000
Tierras y Terrenos
Otros Activos Fijos
130.000,00
50.000,00
Total Activos
730.000,00
Patrimonio
Patrimonio Institucional
3.1.
3.2.
Capital
Capital Institucional
Asimismo, durante los últimos cinco años, la institución ha recibido los siguientes montos por concepto
de:
Detalle
Donaciones de Capital
Transferencias Corrientes
Transferencias de Capital
2001
340.000
560.000
430.000
2002
350.000
800.000
350.000
2003
400.000
700.000
500.000
2004
380.000
600.000
520.000
2005
420.000
750.000
550.000
Las donaciones provienen de la Cooperación Andina de Fomento.
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 6
UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TITULO: SAYCO
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: SEGUNDA EVALUACIÓN
DESARROLLAR LOS ASPECTOS BÁSICOS A LA AUDITORIA DE LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO “SAYCO”
La auditoria de las “SAYCO” consiste en el examen de las operaciones y actividades ya realizadas por
una entidad pública para determinar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas, para
programarlas, organizarlas, y ejecutarlas, de los sistemas de información incluyendo su pertinencia,
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confiabilidad y oportunidad; de los reglamentos básicos de cada sistema, de las normas secundarias o
especializadas de la respectiva entidad, y de los instrumentos de control interno previo y posterior
incorporados en ellos. Incluyendo la evaluación del trabajo de la Unidad de Auditoria Interna.
TRABAJO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
AUDITORIA DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO “SAYCO”
“El auditor gubernamental deberá efectuar un cuidadoso estudio y evaluación de los sistemas de
administración y control interno vigentes en la entidad bajo examen para determinar el grado de eficacia
y formular las recomendaciones necesarias para mejorarlos; determinar la naturaleza, alcance y
oportunidad de las pruebas sustantivas cuando se trate de una auditoria financiera; y establecer las
áreas críticas que requieran un examen detallado cuando se trate de una auditoria operacional.
Análisis, evaluación y discusión del contenido de:



Sistema de administración
Sistema de control
Criterios básicos de medición para practicar auditoria de las “SAYCO”
METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA DE LOS “SAYCO”
La Auditoria de los Sistemas de Administración y Control “SAYCO” se efectúa en dos etapas
consecutivas que son las siguientes:

Primera Etapa: Analizar el diseño de los sistemas de administración y control SAYCO:
Consiste en establecer principalmente si los sistemas de Administración y Control en su
DISEÑO cumplen con las Normas Básicas de Control Interno.
En esta etapa el auditor verificará si la estructura de los Sistemas de Administración y Control
“SAYCO” implantados por la Entidad sujeta a auditoria al menos en su DISEÑO están
estructurados de conformidad a las “Normas Básicas de Control Interno” y si las operaciones y
actividades de la Entidad están adaptadas en forma específica a dichas Normas.
Esta etapa finaliza con la emisión de la conclusión sobre la eficacia o ineficacia y confiabilidad
en el DISEÑO de los Sistemas de Administración y Control, las deficiencias y sus
recomendaciones.

Segunda Etapa: Evaluar el sistema de control interno (ciclos) y comprobar su
funcionamiento: Durante la segunda etapa el auditor efectuara la evaluación del sistema de
control interno contable por ciclos transaccionales, identificará debilidades o deficiencias y los
puntos fuertes que en base a la prueba de recorrido se convierten en controles claves.
Esta etapa finaliza con la emisión de la conclusión sobre la confiabilidad en el diseño de los
Sistemas de Control Interno (ciclos transaccionales), identificación de las deficiencias y sus
recomendaciones.
La comprobación del funcionamiento del Sistema de Control Interno (ciclos) consiste en
establecer si los controles implantados por las Entidades en el diseño del sistema realmente
funcionan y la comprobación del cumplimiento de los controles establecidos en dicho sistema,
con el propósito de determinar las áreas críticas de incumplimiento.
Esta etapa finaliza con la emisión de la conclusión sobre la confiabilidad del funcionamiento del
Sistema de Control Interno (para cada ciclo) y las observaciones por incumplimiento con sus
respectivas recomendaciones.
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La NAGA 2.05 especifica lo siguiente: “De ser posible el auditor deberá evaluar la eficacia del
sistema de control interno mediante un método denominado: “Por objetivos y ciclos
transaccionales”. Apoyándose en las técnicas de Flujogramas y si fuere el caso, en
cuestionarios y descripciones de operaciones”.
Los “SAYCO” están interrelacionados con los ciclos transaccionales. Así por ejemplo con el Ciclo de
Adquisiciones y Pago (Compras) la interrelación es la siguiente:
Sistema de Programación de Operaciones: ¿Cuál es el objeto de realizar una compra? El
Sistema de Programación de Operaciones contemplará los requerimientos de los materiales
necesarios para alcanzar los objetivos y metas de una Entidad, por lo tanto, para efectuar una
compra se parte de una programación de operaciones.
Sistema de Organización Administrativa: ¿Quién compra? Nos da la Organización
Administrativa.
Sistema de Presupuesto: ¿Con qué dinero? Nos dará el Sistema de Presupuesto
Sistema de Administración de Personal: Los que van a manejar la compra, nos lo da el
Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes y Servicios: ¿En base a qué procedimientos?
Sistema de Tesorería i Crédito Público: Los fondos para poder pagar
Sistema de Contabilidad Integrada: Contabilidad Integrada registrará la compra
Sistema de Control Gubernamental: El Sistema de Control Gubernamental lo efectúan tanto
Auditoria Interna como Auditoria Externa
Comprobar el funcionamiento del Sistema de Control Interno (CICLO) Consiste:
En obtener evidencia de que los controles clave existen y se aplican en forma efectiva:
El auditor hará pruebas de cumplimiento de los controles que encontró en la estructura del
sistema de control interno (ciclo),
Controles orientados al cumplimiento de las normas básicas específicas de control interno
dirigidos a prevenir los riesgos de control y alcanzar los objetivos del control interno.
En esta etapa el auditor inspecciona los documentos, los compara con otros, verifica su
inclusión en los registros, establece autorizaciones, etc.
La Auditoria de los “SAYCO” puede realizarse de manera específica o exclusiva y también como parte
de la Auditoria Financiera, Operacional e Integral.
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 7
UNIDAD O TEMA: LEY Nº 1178 SAFCO.
TITULO: SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN FINAL
1.-
El Control Gubernamental está integrado por:
-
El sistema de control interno
El sistema de control externo posterior
La auditoria interna y la auditoria externa.
2.La Contraloría General de la República, en su condición de Órgano Rector del Sistema de Control
Gubernamental dirige y supervisa la implantación del sistema de control Gubernamental.
V
F
3.Los procedimientos de control interno previo se aplicarán por la unidad de auditoria interna de la
Entidad.
V
F
4.La unidad de auditoria interna participará directamente de las actividades administrativas y
operativas de la entidad.
V
F
5.- Las recomendaciones de la auditoria externa discutidas y aceptadas por la entidad auditada serán
de cumplimiento obligatorio.
V
F
6.- La contraloría General de la República ejerce el control externo posterior
V
F
7.- La entidad pública debe decidir si envía copias de su Informes de Auditoria Interna a la Contraloría
General de la República.
V
F
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8.- La contraloría general de la república tiene la facultad de examinar en cualquier momento los
registros y operaciones realizadas por las entidades sujetas al control gubernamental.
V
F
9.- El ministerio de hacienda podrá ordenar el congelamiento de cuentas corrientes bancarias de las
entidades públicas, en caso de incumplimiento de condiciones y plazos para la implantación de los
sistemas
V
F
10.- El dictamen de responsabilidad del contralor no se constituye en prueba preconstituida para la
acción administrativa, ejecutiva y civil.
V
F
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
WORK PAPER # 8
UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD AMBIENTAL
TITULO: CONTABILIDAD AMBIENTAL
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN FINAL
La contabilidad ambiental proporciona datos que resaltan tanto la contribución de los recursos
naturales al bienestar económico como los costos impuestos por la contaminación o el agotamiento de
estos.
Al destacarse la importancia que tiene la contabilidad como herramienta para medir los fenómenos
económicos y la utilidad para la toma de decisiones de los diferentes individuos, la contabilidad
ambiental toma una gran relevancia para establecer el grado del impacto que presenta la aplicación de
políticas y los instrumentos para su regulación y control sobre el medio ambiente, por ello es necesario
establecer los parámetros que ésta queda brindar toda la información que sea pertinente, viable y
relevante para su conformación dentro del ámbito social mundial.
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En este sentido, un organismo que persigue el estudio de una iniciativa de Contabilidad Ambiental de la
UICN busca ayudar a sus miembros a entender como esta herramienta puede ayudarles a mejorar el
manejo ambiental
De allí que se desprenda un estudio sobre la importancia que está tomando en los últimos años en todo
en mundo.
La Contabilidad Ambiental.
Llamada también “contabilidad de los Recursos” o “contabilidad económica y ambiental integrada”, se
refiere a la modificación del sistema de las cuentas nacionales para incorporar en éste el uso o
agotamiento de los recursos naturales. En la literatura de la lengua inglesa se encuentra como



” Green Accounting”
“ressource Accounting”
“Integrated and Economic Accounts”.
El Sistema de cuentas nacionales (SCN) es el conjunto de cuentas que los Gobiernos de cada País
recopilan en forma periódica para registrar la actividad de sus economías”.
Los datos de SCN se usan para calcular los principales indicadores económicos incluyendo el Producto
Interno Bruto (PIB), el Producto Nacional Bruto (PNB), LAS Tasas de ahorro, y las figuras para la
balanza comercial.
Los datos que componen estos indicadores agregados se usan también para una amplia gama de
análisis de políticas igualmente valiosos pero menos conocidos y para propósitos de monitoreo de la
Economía.
Estas cuentas económicas son calculadas para todos los Países utilizando un formato estándar, que ha
sido desarrollado, apoyado y diseminado por la división de Estadística de las Naciones Unidas
(UNSTAT por sus siglas en inglés).
El hecho de que todos los Países lleven a cabo estos cálculos, en más o menos la misma forma, añade
un gran valor a los datos, para la toma de decisiones a nivel Nacional e Internacional, debido a que
posibilita comparaciones y permite poner a cada país en el contexto de las tendencias mundiales.
De igual manera el cálculo periódico de dichas cuentas permite entender cómo el mundo está
evolucionando, y en dónde se sitúa cada país dentro de éste patrón de cambio. Esto proporciona una
base valiosa para la definición de políticas Públicas destinadas a orientar a los países y al mundo
entero hacia patrones deseados de crecimiento y desarrollo.
La definición de económicamente activo podría ampliarse para hacerla extensiva a las personas que en
todos los países realizan trabajos productivos pero no remunerados.
Este estudio hace una clara diferencia entre lo que es “(un conjunto de datos nacionales agregados que
vinculan el ambiente con la economía, lo cual tendrá un impacto a largo plazo tanto en el desarrollo de
políticas económicas como ambientales”), y qué no es (“ una valoración de los bienes, activos, o
servicios ambientales, ni un análisis del costo – beneficio social de proyectos que afecten al ambiente,
ni datos sobre el ambiente desagregados regional o localmente sobre el medio ambiente”), la
contabilidad ambiental.
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En el Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el desarrollo en Río
de Janeiro, se estableció que debe establecerse u Sistema de Contabilidad Ecológica y Económica
Integrada para ello estructura una serie de Principios para dicha acción:
1.- El primer paso hacia la integración de la sostenibilidad en la gestión económica es la determinación
más exacta de la función fundamental del medio ambiente como fuente de capital natural y como
sumidero de los subproductos generados por la producción de capital por el hombre y por otras
actividades humanas.
2.- Como el desarrollo sostenible tiene dimensiones sociales, económicas y ecológicas, es también
importante que los procedimientos e contabilidad nacional no se limiten a medir la producción bienes y
servicios remunerados de la forma tradicional.
3.- Es necesario elaborar un marco común con arreglo al cual se incluyan a cuentas subsidiarias las
operaciones de todos los sectores y de todas las actividades de la sociedad que no se incluyan en las
cuentas nacionales tradicionales, teniendo presente consideraciones de validez teórica y viabilidad.
4.Se propone la adopción de un programa de creación de Sistemas de contabilidad ecológica y
económica integrada en todos los países.
El principal objetivo es ampliar los sistemas actuales de contabilidad económica nacional para dar
cabida en ellos a la dimensión ambiental y a la dimensión social, incluyendo por lo menos sistemas de
cuentas subsidiarias para los recursos naturales en todos los Estados miembros.
Los sistemas resultantes de contabilidad ecológica y económica integrada que habrían que establecerse
en todos los Estados miembros lo antes posible deberían considerarse, durante un futuro próximo como
un complemente de los sistemas tradicionales de contabilidad nacional, y no como un mecanismo
destinado a sustituirlos.
Los sistemas de contabilidad ecológica y económica integrada formarían parte integrante del proceso
nacional de adopción de decisiones en materia de desarrollo.
Los organismos nacionales de contabilidad deberían trabajar en estrecha colaboración con los
departamentos de estadística ecológica, con los servicios geográficos y con los departamentos que se
ocupen de los recursos naturales.
De esta forma se podría medir debidamente su contribución y tenerla en cuenta en el proceso de
adopción de decisiones.
Por último con miras a lograr un enfoque más integrado del proceso de adopción de decisiones, tal vez
sea necesario mejorar los sistemas de datos y los métodos analíticos que se utilizan en todos los
procesos.
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FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S
Los Gobiernos, colaborando cuando procediera con organizaciones Nacionales e Internacionales,
deberían examinar la situación del sistema de planificación y de gestión y, fuera necesario, modificar y
fortalecer los procedimientos de manera de facilitar el examen integrado de las cuestiones sociales,
económicas y del medio ambiente.
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIFS Nº 1
UNIDAD O TEMA: CONC. INTEG. SIST. CONTAB. GUB.
TITULO: IDENTIFICAR RESPECTO CONTAB. GUB.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACION:
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
-
QUÉ ES
-
QUÉ REGISTRA.
-
PARA QUÉ SIRVE.
-
CÓMO SE REALIZA.
-
QUIÉN REALIZA.
-
SABER CUANTOS Y CUALES FORMULARIOS SE UTILIZAN EN EL SISTEMA.
-
RECONOCER Y MANEJAR LOS CLASIFICADORES :
i. DE RECURSOS POR RUBROS.
ii. POR OBJETO DEL GASTO
Se desarrollarán las preguntas propuestas y se diseñaran en el pizarrón los respectivos formularios y se
hará entrega de fotocopias de todos los formularios pre-impresos a cada uno de los alumnos para ser
llenados ejecutando un ejercicio práctico propuesto por el docente.
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FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIF Nº 2
UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL
SISTEMA DE CONTAB. GUBERN.
TITULO: CONOCER Y LLENAR COMPROBANTES
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACION:
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO DE RECURSOS

Conocer integralmente, el uso del formulario y/ó Comprobante de Recursos.

Identificar para que se utiliza el formulario Comprobante de Recursos.

Utilizar el formulario comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso en efectivo.

Utilizar el Comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso mediante depósito en cuenta
corriente.
Utilizar un Comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso mediante cuentas por cobrar.


Utilizar un Comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso combinado mediante depósito en
Cuenta Corriente y en Cuentas por Cobrar.

Desarrollar Transacciones de Operaciones de Recursos de un Municipio.
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIFS Nº 3
UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL
SISTEMA DE CONTAB. GUB.
TITULO: CONOCER Y LLENAR COMPROBANTES
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACION:
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO DE GASTOS

Conocer integralmente, el uso del formulario comprobante de gastos de administración.

Identificar para qué se utiliza el formulario comprobante de gastos de administración

Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración
efectivo.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración cuando se registra un gasto mediante
cheque.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración cuando se registra un gasto mediante
cuentas por pagar.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración cuando se registra un gasto combinado
mediante pago en efectivo y cuentas por pagar.

Desarrollar transacciones de operaciones de gastos administración en un municipio.
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cuando se registra un gasto en
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIFS Nº 4
UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL
SISTEMA DE CONTAB. GUB.
TITULO: CONOCER Y LLENAR COMPROBANTES
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACION:
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO DE GASTOS PARA
PROYECTOS DE INVERSIÓN

Conocer integralmente, el uso del formulario comprobante de gastos de proyectos.

Identificar para qué se utiliza el formulario comprobante de gastos de proyectos.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto en efectivo.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto mediante
cheque.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto mediante
cuentas por pagar.

Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto combinado
mediante cheque de cuenta corriente y en cuentas por pagar.

Desarrollar transacciones de operaciones de gastos de proyectos de un municipio.
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DIFS Nº 5
UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL
SIST. DE CONTAB. GUB.
TITULO: CONOCER Y LLENAR FORMULARIOS Y
REGISTROS COMPLEMENTARIOS
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACION:
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO COMPLEMENTARIO PARA
OPERACIONES ADICIONALES

Registrar las operaciones de efectivo.

Registrar las

Registrar las operaciones de tarjeta individual de cuentas por pagar.

Registrar las operaciones de tarjeta individual de cuentas por cobrar.

Registrar las operaciones de los recibos de ingresos.

Registrar las operaciones de los recibos de pago.

Registrar las operaciones en la tarjeta individual de anticipos.
operaciones mediante cuenta corriente.
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIFS Nº 6
UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL
SIST. DE CONTAB. GUB.
TITULO: CONOCER Y LLENAR FORMULARIOS Y
REGISTROS COMPLEMENTARIOS DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
FECHA DE ENTREGA:
PERIODO DE EVALUACION:
APLICACIONES PRÁCTICAS

MAYOR DE LA CUENTA CAJA

AUXILIAR DE BANCOS.

TARJETA INDIVIDUAL DE CUENTAS POR PAGAR.

TARJETA INDIVIDUAL DE CUENTAS POR COBRAR.

RECIBOS DE INGRESOS.

RECIBO DE PAGO.

TARJETA INDIVIDUAL DE ANTIC
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIFS Nº 7
UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL
SIST. DE CONTAB. GUB.
TITULO: CONOCER Y LLENAR FORMULARIOS
DE ELABORACIÓN DE RESÚMENES DE
LA APLICACIÓN PRÁCTICA DE TODOS
LOS COMPROBANTES ANTERIORES.
FECHA DE ENTREGA:
TAREAS A REALIZAR

Conocer integralmente el uso de formularios resúmenes de recursos y resúmenes de gastos.

Identificar para qué se utilizan los indicados formularios

Determinar cómo afecta el resumen de recursos al cuadro de comprobación

Determinar cómo afecta el resumen de gastos al cuadro de comprobación

Desarrollar el resumen de recursos y resumen de gastos de un municipio de los meses del ejercicio
propuesto.
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
DIFS Nº 8
UNIDAD O TEMA: TIPOS DE RESPONSABILIDAD PÚBLICA
TITULO: METODOLOGÍA DE LA UDITORIA DE LOS “SAYCO”
FECHA DE ENTREGA:
TIPO DE
RESPONSABILIDAD
NATURALEZA
SUJETO
DETERMINACIÓN
ADMINISTRATIVA
Acción u omisión que
contraviene el
ordenamiento jurídico
administrativo
Servidores públicos,
ex servidores
públicos
EJECUTIVA
Gestión deficiente o
negligente y por
incumplir Art. 1 c), 27
d) e) y f) Ley Nº 1178
y otras causas
SANCIÓN
PRESCRIPCIÓN
Multa,
suspensión o
destitución
A los dos años de la
contravención
Máxima autoridad o
dirección colegiada o Por dictamen del
ambos. Ex
Contralor General
autoridades
Suspensión o
destitución
A los dos años de
concluida la gestión
CIVIL
Acción u omisión que
causa daño al Estado
valuable en dinero
Servidores públicos,
ex servidores
públicos, personas
privadas
Por Juez competente
Resarcimiento
del daño
económico
A los diez años de la
acción o desde la
última actuación
procesal
PENAL
Acción u omisión
tipificada como delito
en el Código Penal
Servidores públicos,
ex servidores
públicos o
particulares
Por Juez competente
Penas o
sanciones
previstas por el
Código Penal
De acuerdo a los
términos del Código
Penal
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Por proceso interno
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La responsabilidad por la función pública es la obligación que tiene todo servidor público de desempeñar
sus funciones con eficacia, economía, transparencia y licitud.

Son sujetos de la responsabilidad por la función pública los servidores públicos, los ex servidores
públicos, las personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado y las personas que
no siendo servidores públicos se beneficien con recursos públicos.

Todo acto u operación realizada por el servidor público es lícita y legal mientras no se demuestre lo
contrario.

Si la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la
entidad pública, no existirá responsabilidad administrativa, ejecutiva, ni civil.

La jurisdicción coactiva fiscal es una instancia creada por la Ley Nº 1178 para tomar conocimientos de
todas las demandas que se interpongan por actos de los servidores públicos, entidades públicas y
privadas, en los cuales se determinen responsabilidades civiles.

Se interpone demandas contra los servidores públicos, entes de derecho público, personas naturales o
jurídicas que hayan suscrito contratos administrativos con el Estado, por los cuales se determinen
responsabilidades civiles.

Los contratos administrativos son aquellos que se refieren a la contratación de obras, provisión de
materiales, adquisición de bienes, contratación de servicios y otros de similar naturaleza.

No corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones civiles no contempladas en la
definición, ni las de carácter penal, comercial, o tributario atribuidas, a la jurisdicción ordinaria y
tributaria y aquellas otras que, aunque relacionadas con actos de la administración pública, se
atribuyen por Ley a otras jurisdicciones.
Con esta actividad procesual, se pretende que el alumno conozca los tipos de responsabilidad pública, sus
sanciones y el proceso legal a que se exponen cuando se ha incumplido la normativa legal vigente.
Se conformarán grupos de cinco alumnos y al finalizar presentarán el comentario correspondiente.
RESUMEN
CONTRAVENCIÓN:
Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, significa trasgresión de las normas cuando se obra en
contra de ella o en fraude de la misma.
EFICACIA:
Cuando un acto operativo o administrativo alcanza las metas previstas en los programas de operación,
ajustadas en función de las condiciones imperantes durante la gestión y neutralizando o aprovechando los
efectos de factores externos de importancia o magnitud.
ECONOMÍA:
Cuando los recursos invertidos en las operaciones son razonables en relación a los recursos globales
alcanzados.
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EFICIENCIA:
Cuando la relación entre los recursos invertidos y los resultados obtenidos se aproxima a un índice de
eficiencia establecido para la entidad o a un indicador externo aplicable.
JUICIO COACTIVO FISCAL:
Proceso administrativo especial que se instaura en el órgano competente para la recuperación de las deudas
que se tiene con el Estado,(ART. 77º DE LA Ley del Sistema de Control Fiscal).
LICITUD:
Acto operativo o administrativo que reúne los requisitos de legalidad, ética y transparencia.

Fuente: Decreto Supremo Nº 23318-A Reglamento de la Responsabilidad por la función
Pública.
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PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
VISITA TECNICA No. 1
UNIDAD O TEMA : SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICADO EN EL
MUNICIPIO
LUGAR
: GOBIERNO MUNICIPAL DE LA GUARDIA
FECHA PREVISTA : 15 DE mayo 2007
RECURSOS NECESARIOS
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Conocimiento de los temas avanzados
Conformación de grupos
Aceptación del Gobierno Municipal
Autorización de la Facultad
Fotocopias de Formularios de Comprobantes
Presupuesto por alumno
OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD
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Hacer conocer al alumno la aplicación, uso y registro del Sistema de
Contabilidad Gubernamental en el municipio de ABAPÓ.
Lograr una mayor interacción entre alumnos con el docente
Asimilar la experiencia cotidiana de los técnicos y profesionales que
manejan el sistema.
FORMAS DE EVALUACION (Si procede)

Será tomado en cuenta como una nota procesual adicional
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