"Las compras publicas cumpliran con criterios de e.ficiencia

DIRECCION GENERAL
DE AVIACION CIVIL
RESOLUCION No.
C6 6
/2015
EL DIRECTOR GENERAL DE A VIACION CIVIL
CONSIDERANDO:
Que, el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia segun el articulo 1 de Ia
Constituci6n de Ia Republica del Ecuador; por lo tanto, las compras gubernamentales
que realicen las entidades que integran el Sector Publico deben estar
constitucionalizadas. En tal virtud, el Art. 288 Ibidem, expresamente detennina que:
"Las compras publicas cumpliran con criterios de e.ficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizaran los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de Ia economia popular y solidaria, y de las micro,
pequeiias y medianas unidades productivas";
Que, el articulo 226 de Ia Constituci6n de Ia Republica del Ecuador claramente detennina
que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores ptlblicos y las personas que actuen en virtud de una potestad estatal
ejerceran solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en Ia
Constituci6n y Ia ley. Tendran el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en Ia
Constituci6n ";
Que, mediante Suplemento del Registro Oficial No . 395, con fecha 04 de Agosto del 2008,
La Asamblea Nacional Constituyente expidi6 Ia nueva Ley Organica del Sistema
Nacional de Contrataci6n Publica; en Ia que, de manera obligatoria todas las entidades
que integran el Sector Publico, de confonnidad con el articulo 1 Ibidem, en concordancia
con el articulo 225 de Ia Constituci6n de Ia Republica del Ecuador, deberim regularse
por las normas del Derecho Publico, para Ia adquisici6n o arrendamiento de bienes,
ejecuci6n de obras y prestaci6n de servicios, incluidos los de consultoria;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1700, debidamente publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No . 588 , del 12 de Mayo del 2009, el Eco. Rafael Correa Delgado,
Presidente Constitucional de Ia Republica, expidi6 el Reglamento General de Ia Ley
Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica; que determina Ia manera como
las instituciones que integran el sector publico ecuatoriano deben realizar sus
contrataciones acordes a Ia nueva Constituci6n de Ia Republica y a Ia Ley de Ia materia;
Que, mediante segundo Suplemento del Registro Oficial No. 100 del 14 de octubre de 2013,
Ia Asamblea Nacional expidi6 Ia Ley Organica Refonnatori a a Ia LOSNCP;
Que, el articulo 48 de Ia Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica,
respecto al procedimiento de Licitaci6n detennina: " La licitaci6n es un procedimiento
de contrataci6n que se utilizara en los siguientes casas: 1. Sifuera imposible aplicar los
rocedimientos dinamicos previstos en el Capitulo II de este Titulo o, en el caso que una
apliwdos dkhm procedimientm, estm hubim n sido declaradas de>ierta,; siemp'"
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que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 par el manto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econ6mico; (. ..)";
Que, del articulo 49 a! 55 del Reglamento General a Ia Ley Organica del Sistema Nacional de
Contrataci6n Publica se establece el procedimiento para Ia Licitaci6n;
Que, una vez realizadas todas las diligencias necesarias para Ia etapa de planificaci6n de las
compras publicas; particularmente, respecto de Ia certificaci6n presupuestaria, el inciso
primero del articulo 24 de Ia Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n
Publica, establece que: "Las entidades previamente a Ia convocatoria, deberan certificar
Ia disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de Ia contrataci6n (. ..) ", en concordancia con el
Art. 27 del Reglamento General de la LOSNCP;
Que, mediante Resoluci6n Nro. 014/2015, de 15 de enero de 2015, emitida por el Director
General de A viaci6n Civil, se aprob6 el Plan Anual de Contrataciones PAC 2015;
Que, mediante resoluciones Nro. 012 - Nro. 017 , de 23 y 31 de marzo respectivamente,
suscritas por Ia Coordinadora General Administrativa Financiera, se procedi6 a Ia
inclusion del "SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD ARMADA PARA LA
DIRECCION GENERAL DE A VIACION CIVIL A NIVEL NACIONAL", en el Plan
Anual de Contrataciones 2015 de Ia Direcci6n General de Aviaci6n Civil;
Que, mediante memoranda Nro. DGAC-OI-2015-0245-M, de fecha 21 de febrero de 2015,
suscrito por el Cml. EMT. Ave. Rafael Serrano, Director de Seguridad y Prevenci6n
Aeronautica, dirigido a la Maxima Autoridad de Ia DGAC, se determina en Ia parte
pertinente: "(. . .)Par lo expuesto, esta Direcci6n se permite recomendar que se
mantenga el contrato unificado (a nivel nacional) de los servicios de seguridad y
vigilancia armada para los aeropuertos e instalaciones de Ia DGAC con lafinalidad de
que Ia Instituci6n inicie un proceso de contrataci6n que establezca condiciones
atractivas para los o.fertantes situaci6n que influira en los precios y en Ia calidad de los
servicios a contratar, asi como en Ia facilidad de establecer mecanismos de control
eficientes. (. . .) ";
Que, mediante memoranda Nro. DGAC-AM-2015-0156-M, de 01 de abril de 2015, el
Director de Planificaci6n y Gesti6n de Ia Calidad, certifica que el proceso para el
" SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA ARMADA PARA LAS
INST ALACIONES DE LA DGAC A NIVEL NACIONAL", se encuentra
contemplado dentro del Plan Anual de Contrataci6n (PAC) 2015 de Ia Direcci6n
General de Aviaci6n Civil;
Que, mediante memoranda Nro. DGAC-RX-2015-0554-M, de 02 de abril de 2015, Ia
Directora Administrativa, certifica que una vez verificado el catalogo electr6nico del
portal informatica de compras publicas, no existe disponibilidad de oferta de
"SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA ARMADA PARA LAS
INST ALACIONES DE LA DGAC A NIVEL NACIONAL";
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DE AVIACION CIVIL
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Que, mediante Resoluci6n 237/2015, 08 de septiembre de 2015, el Director General de
Aviaci6n Civil, resolvi6 declarar desierto el proceso de Contrataci6n de LICIT A CION
signada con el c6digo Nro. LICS-DGAC-003-2015, para 1a contrataci6n del "SERVICIO
DE SEGURIDAD PROTECCION Y YIGILANCIA ARMADA DE LAS
INST ALACIONES DE LA DGAC A NIVEL NACIONAL", por considerarse
inconvenientes para los intereses institucionales todas las ofertas, asi como dispuso el
archivo inmediato del expediente;
Que, mediante memorando Nro. DGAC-OI-2015-1425-M de 01 de octubre de 2015, el
Director de Seguridad y Prevenci6n Aeronautica, infonna al Director General de
Aviaci6n Civil, que: "(. ..) una vez acogidas las recomendaciones y observaciones
realizadas por el SERCOP y establecido los cambios a los TDRs en las reuniones de
trabajo mantenidas y considerando que el proceso de contrataci6n publica signado con
el c6digo LICS-DGAC-003-2015, fue declarado desierto mediante resoluci6n Nro.
23712015, solicito se digne disponer a quien corresponda, el inicio de un nuevo proceso
, para lo cual adjunto en forma fisica los terminos de referencia referentes al mentado
proceso en virtud de que persiste Ia necesidad de contratar el servicio de seguridad
para las instalaciones de fa DGAC a nivel nacional", asi como infom1a y puntualiza los
cambios realizados en los tem1inos de referencia,
Que, mediante recorrido dentro del Sistema Documental Quipux del memorando Nro.
DGAC-OI-2015-1425-M, de 01 de octubre de 2015, documento que es remitido con
copia a esta Direcci6n, el Director General de Aviaci6n Civil, menciona "autorizadoCOOI'dinar con Dra. Zulay";
Que, mediante memorando No. DGAC-FX-2015-1501-M, de 22 de julio de 2015, el Director
Financiero, actualiza Ia certificaci6n de Ia existencia de recursos por un monto de UN
MILLON CUARENT A Y SEIS MIL NOVECIENTOS SETENT A Y SEIS DO LARES
DE LOS EST ADOS UNIDOS DE AMERICA con 00/l 00 incluido IV A, (USD.
1.046.976,00), con·espondiente a Ia contrataci6n del "SERVICIO DE SEGURIDAD
YIGILANCIA Y PROTECCION ARMADA PARA LA DGAC A NIVEL
NACIONAL", del 01 de septiembre al31 de diciembre del2015 ;
"La partida presupuestaria a Ia que se aplicara el egreso es Ia siguiente:
1522999900005500000001530208170100JOOOOOOOOD54212021205
"Servicio de
Seguridad y Vigilancia" del Presupuesto de Ia Direcci6n General de Aviaci6n CivilPlanta Central, Programa 55 Seguridad Operacional y Optimizaci6n de Servicios
Aeronauticos y Aeroportuarios del ejercicio econ6mico 2015. ";
Los fond as y partida presupuestaria del 01 de enero al 31 de Diciembre 2016 por un
valor de USD 3,140,928,00 (TRES MILLONES CIENTO CUARENTA MIL
NOVECJENTOS VEINTE Y OCHO 00/100 DOLARES) incluido el IVA ; y del OJ de
enero al 31 de agosto 2017 par un valor de USD 2.093.952,00 (DOS MILLONES
NOVENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS 00/100 DOLARES)
incluido el IVA ; seran considerados dentro de Ia programaci6n presupuestaria de los ~
~nos correspondientes en !a partida presupuestaria de " Servicio de Seguridad y \fJ
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~
igilancia ";
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Que, mediante memorando Nro. DGAC-FX-2015-2009-M, de 02 de octubre de 2015, el
Director Financiero, actualiza Ia certificaci6n de Ia existencia de recursos por un monto
de "USD 6,281,856.00 (SE!S MILLONES DOCJENTOS OCHENTA Y UN MiL
OCHOCJENTOS CINCUENTA Y SE!S 00/ 100 DOLARES) incluido el IVA ,
correspondiente a Ia contrataci6n del servicio de seguridad, protecci6n y vigilan cia
armada para las instalaciones de Ia DGAC a nivel nacional.
La partida presupuestaria a Ia cual se aplicara el egreso es Ia siguiente:
1522999900005500000001530208170JOOJOOOOOOOOD542 12021205
"Servicio
de
Seguridad y Vigilancia" par USD 523,488.00 (QU!NJENTOS VE!NTE Y TRES MJL
CUATROCIENTOS OCHENTA Y OCHO CON 001100 DOLARES) del OJ de
noviembre a! 31 de diciembre 2015, del Presupuesto de Ia Direcci6n General de
Aviaci6n Civil-Planta Central, PROGRAMA 55 SEGURJDAD OPERACJONAL Y
OPT!M!ZAC!ON DE SERV!CIOS AERONAUT/COS Y AEROPORTUARJOS del
ejercicio econ6mico 2015.
D el OJ de enero al 31 de diciembre 2016 par un valor de USD 3,140,928.00 (TRES
MILLONES CJENTO CUARENTA MIL NOVECIENTOS VE!NTE Y OCHO 00100
DOLARES), y,
D el OJ de enero a! 30 de octubre 2017 por un valor de USD 2,617,440.00 (DOS
MILLONES SE!SC!ENTOS D!EZ Y SIETE MIL CUATROC!ENTOS CUARENTA CON
00/ 100 DOLARES); seran considerados dentro de Ia programaci6n presupuestaria de
los aiios correspondientes en Ia partida presupuestaria de "Servicio de Seguridad y
Vigilancia ".
Que, mediante memoranda Nro. DGAC-OI-2015-1440-M, de 02 de octubre de 2015, el
Director de Seguridad y Prevenci6n Aeronautica, infonna al Director General de
Aviaci6n Civil, que se realizan puntualizaciones concretas sobre Ia documentaci6n
solicitada en los TDRs, especificamente sobre "Personal tecnico minima, se solicita
que los Gum-dias de Seguridad" acrediten Titulo Bachiller "; En relaci6n al
Certificado de Calificaci6n y las Especificaciones A VSEC, dichas especificaciones no
deberan tener ninguna desviaci6n dentro del proceso de calificaci6n; Certiflcado de
Calidad ISO 9001 :2008 o Certificado de poseer sistema de gesti6n BASC; Referente a
Ia propiedad de los equipos "; justificando de esta manera Ia necesidad de solicitar los
requisitos antes mentados, ya que el servicio de seguridad debe ser especializado en
aeropuertos;
En ejercicio de las atribuciones constantes en el Art. 48 de Ia LOSNCP en concordancia con
el Art. 20 del Reglamento a Ia LOSNCP,
RESUELVE:
Articulo 1.- Autorizar el inicio del proceso de LICIT A CION signado con el C6digo No.
LICS-DGAC-004-2015, para Ia contrataci6n de los " SERVICIOS DE SEGURIDAD,
VIGILANCIA Y PROTECCION ARMADA PARA LA DGAC A NIVEL NACIONAL",
con un presupuesto referencial de CINCO MILLONES SEISCIENTOS OCHO MIL
OCHOCIENTOS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON 00/ 100
(USD 5.608,800.00), mas el Impuesto al Valor Agregado (IVA) , de confonnidad con las
disposiciones de Ia Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica y su
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Reglamento de aplicaci6n, y con un plazo de ejecuci6n de dos anos, esto es, setecientos
treinta dias (730), a partir de Ia suscripci6n del contrato.
Articulo 2.- Aprobar los pliegos elaborados por el Ing. Oscar Jimenez, funcionario de Ia
Direcci6n Administrativa, de confom1idad con los modelos obligatorios oficializados por el
Servicio Nacional de Contrataci6n Publica - SERCOP, y el cronograma del proceso de
LICfTACION.
Articulo 3.- Nombrar, de confonnidad con las disposiciones del Articulo 18 del Reglamento
General de Ia Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica, Ia correspondiente
Comisi6n Tecnica integrada de Ia siguiente manera:
1.- Mgs. Byron Eduardo Carrion Almeida, Subdirector General de Aviaci6n Civil, designado
por Ia maxima autoridad quien Ia presidira;
2.- Director de Seguridad y Prevenci6n Aeronautica, o su delegado, titular del area
requirente;
3.- Sra. Lcda Ximena Maria Martinez Sarona; profesional a fin al proceso de contrataci6n;
4.- Director Financiero o su delegado, quien participara con voz pero sin voto;
5.- Directora de Asesoria Juridica o su delegado, quien participara con voz pero sin voto ;
Se nombra en calidad de Secretario de Ia Comisi6n Tecnica al Ing. Oscar Ivan Jimenez
Ramon , servidor de Ia Direcci6n Administrativa
4.- Disponer a Ia Direcci6n Administrativa, Ia publicaci6n de Ia presente Resoluci6n y los
pliegos del presente proceso en el portal www.compraspublicas.gob.ec, de confonnidad con
Jo di spuesto en el articulo 31 del Reglamento General de Ia Ley Organica del Sistema
Nacional de Contrataci6n Publica y a Ia Resoluci6n del SERCOP No. 053-2011 de 14 de
octubre de 20 I I.
Articulo 5.- La presente Resoluci6n entrara en vigencia a partir de su expedici6n.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.-
Dada y finnada en Ia Direcci6n General de Aviaci6n Civil, en Quito, Distrito Metropolitano,
a los
-
2 OCT. 2015
· o erovi De La Calle
ERAL DE A VIA CION CIVIL
CERTIFICO que expidi6 y finn6 Ia resoluci6n que antecede, el Sr. Capt. Roberto Rodrigo
Y erovi De La Calle, Director General
Metropolitano, el _
2 OCT. 20
Directora Ascsoria
Juridica
Abogada 2
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