Agenda Agraria Regional del Cusco AGEND A AGRARIA REGION AL GENDA REGIONAL DEL CUSCO IMAGEN Instituto de Animación Campesina Luis Vallejos Santoni LIGA AGRARIA PACHACUTEQ DE PARURO LIGA AGRARIA ARCADIO HURTADO ROMERO DE CHUMBIVILCAS 5 Agenda Agraria Regional del Cusco OFICINA NACIONAL DE COORDINACIÓN Soc. Yácomo Vizarreta Yong – Presidente Consejo Directivo Nacional Soc. Ricardo Chuquín Poma – Director Ejecutivo OFICINA REGIONAL CUSCO Sr. Lino Quispe Arana – Presidente Consejo Directivo Regional Cusco Ing. Luis Revilla Santa Cruz – Vicepresidente Consejo Directivo Regional Cusco Ing. Agustín Gamboa Quispe – Vocal Consejo Directivo Regional Cusco REDACCIÓN, EDICIÓN Y DIAGRAMACIÓN Méd. Vet. Walter Velásquez Núñez-Coordinador Ejecutivo Regional Ing. Luis Revilla Santa Cruz-Vocal CDR Cusco Elizabeth Mescco Rodríguez-Secretaria Oswaldo Lízares Rodríguez 7 Agenda Agraria Regional del Cusco © Coordinadora Rural Tizón y Bueno 847, Jesús María, Lima 11, Perú. Teléfonos: 51 – 4715238 / 4713237 Oficina Regional Cusco Av. Las Gardenias M-9, 2º Piso. Urb. La Florida, Wanchaq, Cusco. Telefax: 84 – 231785 Email: [email protected] Cusco, S etiembre 2,006. Está autorizada la reproducción parcial o total del presente documento, siempre y cuando se indique la fuente. 8 Agenda Agraria Regional del Cusco INDICE PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 15 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 17 PARTE I: LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO ...................................................... 23 A. MARCO POLÍTICO DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO............................. 23 B. VISIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL ..................................................................... 28 C. PLATAFORMA DE ACCIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO ............... 29 PARTE II: CONTEXTO DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO ........................... 33 A. CONTEXTO NACIONAL. ................................................................................................... 33 a. PERÚ: PAÍS MEGADIVERSO. ................................................................................... 33 b. EVOLUCIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO. ....................................................... 35 c. POLÍTICA AGRARIA NACIONAL ............................................................................... 38 c.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 38 c.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS............................................................................ 38 c.3.CONDICIONES FUNDAMENTALES ................................................................... 39 c.4. CRITERIOS ORIENTADORES ........................................................................... 40 B. CONTEXTO REGIONAL .................................................................................................... 40 a. LA REGION ............................................................................................................... 40 b. LAS REGIONES NATURALES .................................................................................. 43 c. LOS PISOS ECOLÓGICOS........................................................................................ 44 d. EL CLIMA................................................................................................................... 45 e. RÉGIMEN DE PRECIPITACIÓN ............................................................................... 46 f. UNIDADES GEOECONÓMICAS ............................................................................... 47 C. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA AGRARIA REGIONAL. .......................... 50 D. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AGRARIA REGIONAL ........................ 50 E. LA ACTIVIDAD AGRARIA EN LA REGIÓN: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ...................... 51 F. PRINCIPALES ACTORES DEL DESARROLLO AGRARIO REGIONAL ............................. 73 PARTE III: METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO.............................................................................................................................. 79 A. PRINCIPALES DEBILIDADES, LIMITACIONES Y AMENAZAS DE LA ACTIVIDAD AGRARIA EN LA REGIÓN.................................................................................................. 79 B. FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES ................................................................................ 82 C. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AGRARIA ................................... 83 PARTE IV: EJES ESTRATÉGICOS DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO....... 87 ANEXOS.................................................................................................................................... 95 11 Agenda Agraria Regional del Cusco PRESENTACIÓN E l sector agropecuario, compromete la mayor participación de la PEA nacional, la misma que está constituida de manera predominante por la población indígena-campesina, portadora de una milenaria herencia cultural, que configura la presencia de saberes y prácticas pertinentes para la crianza de la agro biodiversidad de cultivos nativos y andinizados que caracterizan al área rural y hacen posible la autonomía y la seguridad alimentaria de los habitantes del país, contribución dinámica, cualitativa y cuantitativa, que la estadística oficial no la refleja en su verdadera magnitud. A nivel regional, la actividad agropecuaria articula componentes sociales, culturales, económicos y políticos, que expresa la ruralidad predominante de la región, constituida por federaciones étnicas, con cosmovisiones y lenguas propias, que habitan en 24 zonas de vida, caracterizadas por su diversidad climática y fisiográfica, con montañas de más de 5,000 msnm y llanos amazónicos de 500 msnm; en estos parajes desde hace 10,000 años, sus residentes domesticaron tubérculos, raíces y cereales, los cuales son un verdadero patrimonio vivo del país y auténtica contribución a la alimentación regional, nacional y mundial. Los saberes y prácticas generadas durante milenios, adecuados a la diversidad de zonas agro ecológicas, son estoicamente mantenidas en el momento actual al interior de los ayllus y comunidades campesinas y nativas. En este contexto, el indígenacampesino es el principal protagonista, quien hace viable la agricultura en la especificidad de las condiciones de alta montaña a nivel mundial. 15 Agenda Agraria Regional del Cusco Desde hace algunos años, la Oficina Regional Cusco de la Coordinadora Rural es integrante de colectivos institucionales desde donde se propicia y participa encuentros y certámenes orientados a la reflexión de lineamientos para la elaboración de una alternativa agraria para la región, de cara a la particularidad y diversidad cultural que sostiene la presencia de una importante variabilidad de cultivos nativos, los cuales constituyen la verdadera riqueza regional, que en manos de los indígenas-campesinos es sostenible en todos sus extremos y de donde emergen lecciones que contribuyen a una mejor comprensión de la realidad agraria regional. Como parte de esta dinámica, durante el año 2,005, la Coordinadora Rural inició un proceso denominado Incidencia Política a través de la elaboración conjunta y coordinada de la Agenda Agraria Regional del Cusco (AAR); con este propósito se dialogó con indígenas y campesinos así como también se incentivaron certámenes para conocer a cierta profundidad las demandas que se hallan en curso; paralelamente, se organizaron reuniones con instituciones relacionadas al tema agrario a fin de articular temas comunes con los planes de gobierno regional y gobiernos municipales. Para la Coordinadora Rural es estratégico consensuar una plataforma de lineamientos básicos que posibiliten un debate mayor con el conjunto de fuerzas indígena-campesinas, con las instituciones vinculadas a la promoción social y técnica del ámbito rural y el Estado, para avanzar hacia la formulación de políticas a favor de la agro biodiversidad y de las culturas locales que con cariño hacen posible su re-generación, al interior de los ayllus o comunidades campesinas y nativas, cuya organización social es la de mayor representación regional y nacional. Mediante el presente trabajo, la Coordinadora Rural, Oficina Regional Cusco, aspira poner en acción la Agenda Agraria Regional del Cusco, cuyos propósitos esenciales se orientan hacia la búsqueda del mayor bienestar material y espiritual para la población indígena-campesina y de las generaciones venideras, fortaleciendo los saberes y prácticas consuetudinarias, en el contexto de las cosmovisiones locales que hacen que la crianza de la agro biodiversidad sea esencialmente ritual, de íntimo diálogo con la Pachamama y las deidades tutelares de la región. 16 Agenda Agraria Regional del Cusco INTRODUCCIÓN E l descubrimiento de la agricultura y ganadería fue sin duda uno de los más grandes adelantos del hombre andino. Se cree que la domesticación de plantas y animales empezó 8,000 a.C. a raíz de la observación de los ciclos naturales de ambos recursos. No se conoce cómo fue que la agricultura llegó a los andes centrales ni tampoco cómo es que las principales plantas utilizadas se domesticaron y llegaron a ser de consumo masivo para los años siguientes. La domesticación de las plantas, al parecer, se dio de manera independiente y simultánea en varios lugares del continente. No hubo una influencia o una difusión específica entre las distintas regiones americanas y cada una de ellas logró domesticar tanto especies comunes como propias de cada lugar. En los Andes, las plantas más importantes que se llegaron a domesticar son el frijol (7,600 a.C.), la quinua (6,500 a.C.), la papa (5,000 a.C.), la calabaza y el zapallo (4,500 a.C.), el maíz (4,000 a.C.), el maní (3,800 a.C.), el algodón (2,500 a.C.); de la cañihua y el ají no existen datos sobre su domesticación, etc. Todo esto constituye un rico patrimonio cultural y natural, siendo los pueblos indígena-campesinos sus herederos y guardianes, a pesar de haber sufrido desde la época de la colonia y hasta hoy, el despojo de sus tierras y territorios ancestrales y la negación de su identidad étnica, lingüística y cultural. Ante estos procesos destructivos, se demuestra su vitalidad, no sólo en haber sobrevivido como etnias y pueblos, sino también en vigilar y cuidar este patrimonio, especialmente en las últimas décadas, al demandar su 17 Agenda Agraria Regional del Cusco reconocimiento y protección por parte de la sociedad dominante. En la medida que los procesos de integración y globalización mundial presentan desafíos cada vez más grandes para estos pueblos, se está reconociendo cada vez más que este patrimonio natural, cultural, social y moral representa no sólo la clave para recuperar y mejorar sus estándares de vida, sino también como una oportunidad para enriquecer, mediante procesos interculturales, la articulación de las sociedades y economías locales con la sociedad cada vez más democrática y con la economía cada vez más globalizada en América Latina y en el mundo. En el actual período contemporáneo, la agricultura andino-amazónica profundiza sus dificultades por la dación de un conjunto de medidas de política agraria que privilegian tecnologías exóticas vinculadas a ciertos cultivos híbridos y homogéneos, que niegan la cualidad de la diversidad de la agricultura regional. Adicionalmente, las pequeñas inversiones para infraestructura productiva, como el riego, se orientan a favorecer pequeñísimos bolsones de productos articulados a cadenas productivas para la agro exportación, en desmedro de la alimentación y nutrición de los habitantes de la región. Los pueblos indígena-campesinos enfrentan grandes retos orientados a erosionar las bases de su cultura y de la agro diversidad, consustancial a su naturaleza y su identidad. Un tema que atañe a estos pueblos es el nivel de pobreza; según las cifras de la Encuesta Nacional de Hogares Rurales (ENAHO) del 2,002, la tasa de pobreza en la sierra rural alcanzó el 81.2 %, cifra sustancialmente mayor a la tasa de pobreza de todas las demás regiones del país. Esto quiere decir que, más de un tercio de 14.5 millones pobres que existirían en el país, estarían viviendo en esta región. De acuerdo a estos datos, más de la mitad de los pobres extremos estarían ubicados en la sierra rural, haciendo evidente las condiciones extremas en las que viven los pobladores de esta región del país. Esta es la mayor desgracia que sufre la población indígena-campesino, cuyos gastos son inferiores a los requeridos para adquirir una canasta de alimentos que satisfaga la norma calórica mínima1. 2,232 calorías percápita por día para Lima Metropolitana, 2,133 para la sierra y selva rural y 2,194 calorías para los demás dominios. 1 18 Agenda Agraria Regional del Cusco La marcada diferencia de las tasas de pobreza y de pobreza extrema entre la sierra rural y las demás regiones del país, por sí sola, deberían ser una justificación suficiente para impulsar políticas amigables a la diversidad y variabilidad de cultivos nativos y a la cultura y organización que las sostienen. Desde este contexto, la Coordinadora Rural ha visibilizado su accionar a fin de identificar y proponer el establecimiento y puesta en ejecución de una Agenda Agraria Regional que favorezca y ponga en el debate público las principales propuestas a ser incorporadas y ejecutadas por el conjunto de las instituciones que forman parte del gran espacio agropecuario regional. 19 Agenda Agraria Regional del Cusco PARTE I A. MARCO POLÍTICO DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO. La Agenda Agraria Regional del Cusco, constituye una Plataforma de Acción, orientada a movilizar esfuerzos y perspectivas a favor de la crianza de plantas y animales, la misma que compromete al conjunto de agentes involucrados con el quehacer agrario y rural, particularmente de la población indígena-campesina, la cual representa el 54.15 % del total regional y produce, según cálculos conservadores, el 70 % de los alimentos que consume la población, caracterizados por la diversidad de especies y variabilidad de las mismas, criadas -cultivadas- en chacras dispersas y distribuidas en diferentes zonas agro ecológicas de la región, aspecto muy singular, por ser uno de los centros de origen de domesticación de plantas en el contexto de los Andes, en mérito a la sabiduría de las etnias originarias y condiciones favorables manifestadas en: - La existencia de 24 zonas de vida presentes en la Región Cusco de las 117 a nivel mundial, condición que hace posible la presencia de diferentes formas de vida, las cuales se expresan en hábitat favorables para su re-generación. - Una generosa agro biodiversidad andino amazónica, la misma que se encuentra en procesos de erosión, como consecuencia de la aplicación de un conjunto de prácticas no adecuadas para los frágiles agroecosistemas, característicos de las altas montañas donde se halla presente la agricultura. - La presencia de una diversidad climática y diversidad fisiográfica. - La Región Cusco es pluriétnica, pluricultural y plurilingüe, desde tiempos inmemorables hasta nuestros días. Estas civilizaciones andinas han tenido en común la existencia de una agricultura bien organizada, basada en una apropiada utilización del medio y en el continuo mejoramiento de las plantas alimenticias y de los animales 23 PARTE I LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO Agenda Agraria Regional del Cusco domésticos. Eran conscientes de que la agricultura es la fuente de la alimentación, y de que ésta garantiza la estabilidad de la sociedad. En la actualidad, parte de las constataciones de la agricultura regional es que ella se encuentra en manos de familias indígena-campesinas, depositarias de una cosmovisión (cultura andina) integradora, que incorpora íntimas relaciones entre el hombre, las deidades tutelares y la naturaleza, cuyo encuentro ritual se realiza en las chacras agro-diversas donde se re-generan todas las formas de existencia conocidas en el paisaje indígena-campesino, conocidas como cultivos nativos que se caracterizan por su gran variabilidad, cientos de variedades de tubérculos y raíces, como las papas, ocas, ollucos, añu, arracacha, yuca etc.; decenas de variedades de quinua, de leguminosas como el tarwi, frijoles, pallares, etc., decenas de razas de maíz, frutales como el tumbo, granadillas, mango, chirimoya, capulí, etc., complementada con una diversidad de especies aromáticas como el huacatay, culantro, perejil, etc., y medicinales como la coca, que tienen connotaciones sagradas para la cosmovisión de los indígenas. Por todo ello, para muchos causa admiración el hecho de que las antiguas culturas prehispánicas, que abarcaron las tierras altas de los Andes, hubiesen domesticado tan elevado número de especies. Justamente la supervivencia de todos estos cultivos andinos se ha debido a la existencia de numerosas comunidades campesinas que aún 24 Agenda Agraria Regional del Cusco habitan la zona y que, en base a la preservación de sus tradiciones y a su conocimiento ancestral del manejo, cultivo y utilización de estas especies, han logrado evitar su pérdida. Durante los últimos 20 años se han efectuado labores sustanciales destinadas a la conservación sistemática de los cultivos andinos y de su biodiversidad, así como a evitar la erosión genética ante el avance de una agricultura moderna que sigue modelos en los cuales prima la homogeneidad y el desarrollo de variedades de alta producción, pero con elevados niveles de fertilización y el uso indiscriminado de productos agroquímicos. De otro lado, existe un conjunto de prácticas empleadas para la regeneración de las plantas son intensivas en el uso de abonos orgánicos, en correspondencia con los nichos ecológicos, -agricultura orgánica y ecológica- donde, por lo general, la labranza es del tipo chuki (labranza 0) o los distintos sistemas de labranza en base al empleo de la chaquitaclla (arado de pie) en la zona agro ecológica qata y loma y, en la parte queswa, el empleo del arado de bueyes. En el macizo alto andino y el llano amazónico, la agricultura es ritual, conducida por organizaciones y autoridades tradicionales, cuya presencia se remonta a varias centenas de años, presentes en la actualidad a pesar de los intentos coloniales y republicanos de exterminarla, como es el caso de los ayllus (hoy comunidades campesinas), instituciones de mayor presencia y representación de la vida chacarera de la población rural, donde las expresiones de reciprocidad y redistribución como el ayni, la minka y los cargos, son parte de la vida cotidiana, donde la cosmovisión andina se re-crea de manera sostenida. Los esfuerzos compulsivos por modernizar la agricultura campesinoindígena, a la luz de la historia, han significado dolor y muerte de las poblaciones originarias, todo ello por la aplicación de medidas político-represivas, orientadas a exterminar los valores culturales andino - amazónicos, extirpar la agro biodiversidad de los cultivos nativos, para sustituirla con monocultivos de especies exóticas, algunas de las cuales se han andinizado, incorporándose al panteón de la diversidad de las chacras indígenas. La revolución verde pertenece a uno de esos intentos paradigmáticos, la cual pretendió, sin éxito, destruir la agricultura andina y sustituirla con una agricultura intensiva en capital, adicta al empleo de biocidas y semillas híbridas, donde adicionalmente se aplicaron métodos de extensión agrícola, para plasmar cambios tecnológicos con el apoyo del Estado, la cooperación internacional e instituciones privadas. Transcurridas más de 4 décadas, los impactos son preocupantes en desmedro de la agro biodiversidad, el medio ambiente, la naturaleza y la cosmovisión criadora de los pueblos indígenas; hoy se observa con mayor intensidad la proliferación de 25 Agenda Agraria Regional del Cusco plagas y enfermedades, deterioro de la calidad de suelos de aptitud agrícola, donde se añade un acelerado proceso de erosión genética, en las chacras campesinas. En estos últimos años las transnacionales de la biotecnología, mediante entidades multilaterales como el Banco Mundial, con antifaz de la investigación científica de bioseguridad y la complicidad del gobierno, esperan iniciar amplios programas de difusión de semillas de papa, maíz, algodón, yuca, entre otros, genéticamente modificadas (OGM); esta decisión política es atentatoria a un país de origen de plantas cultivadas y de mega diversidad, por los impactos negativos que se pueden ya observar en países como México. El particular encuentro desigual de la configuración cultural, política, social, económica de la Región, enmarca los postulados de la Agenda Agraria Regional, la misma que por ética, debe responder al camino forjado con cariño y sabiduría para la crianza de la agrobiodiversidad, por las familias indígenacampesinas, quienes conviven en comunidades campesinas y representan el segmento social de mayor importancia y de mayor contribución a la seguridad alimentaria local y regional, cuyas prácticas y tecnologías demuestran a lo largo de los tiempos ser las auténticamente sostenibles y viables para la conservación de las distintas formas 26 Agenda Agraria Regional del Cusco de vida presentes en la naturaleza, a la cual contribuyen los Apus y las Waqas. Las comunidades campesinas y nativas se hallan confrontadas con discursos globalizadores que provienen de los cultores de la cultura occidental moderna e implementada de manera siempre torpe por agentes locales proclives a emplear métodos e instrumentos orientados a servir de mejor manera a los intereses de las transnacionales del alimento y la biotecnología, en desmedro de lo local y originario, la cual sigue siendo tipificada como rudimentaria y atrasada, invisibilizando los valores de la sabiduría y prácticas pertinentes de los indígena-campesinos quienes se constituyen en verdaderos aportes hacia la humanidad y cuyo reconocimiento es creciente en distintos segmentos de la comunidad académica internacional. Adicionalmente, se reconoce la presencia de menor significación numérica de medianos y grandes agricultores y productores presentes en el área rural, quienes establecen formas empresariales de organización orientadas a establecer grados diversos de articulación con los mercados regionales, nacionales e internacionales, cuya producción debe guardar correspondencia con estándares internacionales para los productos agrícolas, basadas en la homogenización y estandarización, los cuales deben ser certificados con protocolos tipo ISO 9000, desafío aún distante para estos grupos empresariales que ensayan distintas estrategias como las cadenas productivas, para enfrentar los retos de la globalización y donde los verdaderos beneficiados del esfuerzo colectivo son aquellos grupos oligopólicos del sector agro-exportador, que recibe los favores del Estado vía normas legales para su ensamblaje en el mercado internacional. La Agenda Agraria Regional del Cusco responde a la especificidad regional, orientando lineamientos a favor de la cosmovisión andina, principal factor que sostiene el bagaje de saberes y de prácticas en manos de los indígenacampesinos, criadores y conservadores de la agro biodiversidad de cultivos nativos y de los parientes silvestres, sustentado en organizaciones y autoridades tradicionales que renuevan la agricultura ritual alto andina y amazónica. Corresponde a las instituciones socias de la Coordinadora Rural Cusco y al conjunto de entidades públicas y privadas relacionadas a la agricultura, a la nueva ruralidad y territorialidad, a la conservación de la agro biodiversidad, el medio ambiente y la ecología, entre otras, a revisar lo transitado y asumir una mayor aproximación y adscripción a los valores de las culturas andino amazónicas, cuya sapiencia ha contrarrestado todos los intentos por disolverla, la misma que demanda de estrategias de fortalecimiento que permitan afirmar una identidad local como parte de un renovado orgullo por lo propio y de una mejora en la calidad de vida de los protagonistas de la seguridad alimentaria. 27 Agenda Agraria Regional del Cusco B. VISIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL. Desde la cosmovisión de los pueblos indígena-campesinos, los cuales son los verdaderos y legítimos hacedores y conductores de la agricultura andina, se demanda que el Estado y la sociedad civil desarrollen políticas amplías y coherentes de inclusión social a los pueblos originarios, cuya identidad cultural ha hecho posible la generación de la agricultura, previa domesticación de plantas y animales y cuyos herederos actuales mantienen los principios, los saberes y las prácticas adecuadas para la conservación de la agro biodiversidad de cultivos andinos y andinizados, como también de los parientes silvestres y cuyos sentimientos de vida colectiva prevalecen a actitudes propias del individuo y cuyo aporte a la alimentación regional y nacional es obvia. La visión de la Agenda Agraria Regional del Cusco se plantea en los términos siguientes: «Al 2,012, la población indígena-campesina, la agro biodiversidad y las culturas locales que las hacen sostenibles, son fortalecidas y los excedentes de producción agrícola acceden a mercados respetuosos de la diversidad, en un contexto de pleno respeto a la pluralidad cultural por parte del Estado y la sociedad civil, como expresión de los derechos ciudadanos». 28 Agenda Agraria Regional del Cusco C. PLATAFORMA DE ACCIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO. La Plataforma de Acción, consensuada por comunidades campesinas, organizaciones gremiales campesinas e instancias de la Coordinadora Rural Cusco, expresa lo siguiente: 1. Reconocimiento y defensa de la cosmovisión andina, que se expresa de manera cotidiana mediante saberes y prácticas propias que hacen posible la conservación de la agro biodiversidad de cultivos nativos y crianzas, en armonía con la naturaleza y las deidades tutelares, y donde la coca es el cultivo ceremonial de la identidad local. 2. Fortalecimiento de las organizaciones tradicionales y las autoridades carismáticas de las chacras, que cumplen un papel estratégico en la conservación de la agro biodiversidad, la vigorización de las culturas locales y la armonía social entre las familias indígena-campesinas, en base a relaciones de reciprocidad -ayni-, redistribución -sistema de cargos-, de crédito no financieros -el mañay,al partir-, etc. 4. Defensa de la integralidad territorial de las comunidades campesinas y nativas, la misma que debe mantener su condición de inalienable. 5. Identificación de nichos de mercado sensibles a la diversidad y variabilidad de productos orgánicos, ecológicamente benignos, «comercio verde», para aperturar mercados diversos, sensibles a reconocer la diversidad y variabilidad de los productos agrícolas, en contraposición a la homogeneización y estandarización de los cultivos agrícolas y crianzas. 6. Promoción de la gastronomía en base a la variabilidad de productos agrícolas locales, y reforzamiento del intercambio de los mismos entre las distintas regiones del país. 7. Establecimiento de áreas de manejo especial para los cultivos nativos, bajo responsabilidad y gestión de las comunidades campesinas y nativas. 8. Dación de políticas nacionales y regionales, que eviten la difusión e instalación de cultivos provenientes de organismos genéticamente modificados OGM-, así como la erradicación de agro-químicos tóxicos y contaminantes de la salud humana y del medio ambiente. 29 Agenda Agraria Regional del Cusco 9. Otorgamiento de dispositivos legales a favor de la diversidad y variabilidad de cultivos andinos y andinizados, de acceso al agua y la conservación de los suelos, de acuerdo a zonas agro ecológicas. 10. Forestación y reforestación con especies nativas y arbustivas, en aquellas zonas que reúnen condiciones adecuadas, así como contrarrestar las principales causas de la deforestación. 11. Promover la inversión pública y privada, mediante el adecuado acceso al crédito y microcrédito como palanca del bienestar de los pueblos y comunidades campesinas y nativas. 12. Revisión de las herramientas y metodologías de la dimensión de género, para su aplicación en contextos indígena-campesinos, orientándolos a fortalecer relaciones de equidad y armonía entre mujeres y varones. 13.Construcción de espacios de diálogo y concertación entre los pueblos indígena-campesinos y los gobiernos locales, regional y nacional, para su inclusión, en igualdad de condiciones, en el establecimiento de políticas y estrategias de desarrollo. 30 Agenda Agraria Regional del Cusco PARTE II A. CONTEXTO NACIONAL. a. PERÚ: PAIS MEGADIVERSO. El territorio del Perú se encuentra ubicado en el hemisferio Surmeridional y austral-, sector central y occidental de América del Sur. Es el tercer país con mayor extensión del subcontinente (después de Brasil y Argentina). animales que la mayoría de naciones del mundo2. Sus principales características están centradas en que3: Por su ubicación, presenta importantes accidentes y fenómenos geográficos -el movimiento anticiclónico de masas de aire del Pacífico Sur, la Corriente Costera Peruana o de Humboldt y la Cordillera del los Andes-, lo que hace del territorio per uano un singular complejo geográfico, no solo climático sino también morfológico, geológico y ecológico. El Perú es considerado uno de los siete países poseedores de «mega diversidad», es decir, que proporciona hábitat a más especies de plantas y • Posee una alta diversidad de culturas y cuenta con 14 familias lingüísticas, y, al menos, 44 etnias distintas, de las cuales 42 se encuentran en la Amazonía. • De las 104 zonas de vida existentes a nivel mundial, el Perú tiene 84. • De los 32 tipos de clima existentes a nivel mundial, Perú posee 28. • Cuenta con 25,000 especies de plantas (10 % del total mundial), 30 % de las cuales son endémica s (sólo se encuentran en el país). Gran Atlas del Perú. 2,005. Ediciones PEISA. SAC. Lima. Perú. Fuente: Prólogo de Antonio Brack Egg al documento de Walter H. Wust. «Guía de Especies Útiles de la Flora y Fauna Silvestre». 2 3 33 PARTE II CONTEXTO DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO Agenda Agraria Regional del Cusco • • Posee 4,400 especies vegetales con propiedades conocidas y utilizadas por la población, y es el primero en especies domesticadas nativas (182 especies). Es el país con el mayor número de especies de orquídeas y posee la más grande del planeta, que llega a los 13 metros de altura y se encuentra en Huachocollpa (Huancavelica). • Cuenta con 2,000 especies de peces (10 % del total mundial), 1,816 especies de aves, 379 especies de anfibios y 462 especies de mamíferos. • Es el primer país en variedades de papa: 3,000 especies. • En maíz cuenta con 3 ecotipos. • Tiene un alto sitial en diversidad de frutas con 623 especies; 1,408 especies en plantas medicinales y 1,600 especies en plantas ornamentales. • Posee 182 especies de plantas nativas domésticas con centenares de variedades. Tal como se menciona, el país se ve favorecido por sus condiciones climáticas debido a que cuenta con una manifiesta y variada biodiversidad o mega diversidad, como suelen reclamar los entendidos. Recorriendo el territorio peruano uno puede identificar la mayor parte de climas del mundo. Estas características son importantes porque dan lugar a una diversidad biológica que interactúa y es una fuente natural de ventajas comparativas. 34 Agenda Agraria Regional del Cusco b. EVOLUCIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO. En los 60 se inició una importante expansión de la producción agraria, pero luego se produjo un estancamiento que duró hasta la Reforma Agraria. La disminución en la producción no fue uniforme. Los productos de consumo, mayoritariamente urbano, mostraron un crecimiento de entre 3 % y 4 %, aunque muy similar a la tasa de crecimiento poblacional (de alrededor del 3 %). Otros productos de consumo básicamente local (yuca, trigo, carne de ovino, entre otros), estuvieron en situación de estancamiento total o presentaron crecimiento sólo los primeros años de la década, seguido por una severa caída. La década del 70 se caracterizó por una fuerte expansión de la participación del Estado en la actividad productiva. La Reforma Agraria pretendió implantar las condiciones para el desarrollo industrial del país. Se realizó de manera conjunta con una serie de medidas de nacionalización de los servicios públicos y el financiamiento orientado al desarrollo de la industria nacional. En el campo, se produjo la expropiación de haciendas y su conversión en grandes unidades asociativas y de propiedad social, bajo el supuesto de que una mejor distribución de tierras redundaría en un mayor desarrollo de la actividad agrícola y rural, y aunque en los inicios de esta década se logró una respuesta favorable en el sector, esta reforma perdió impulso a partir de 1,974, lo que llevó a su descomposición durante las décadas de los 80 y 90. Ésta tuvo como consecuencia el retiro del campo del empresariado agrario y de los técnicos agropecuarios, pues esta reforma se orientó más bien al cambio de tenencia de la tierra y no al desarrollo de la productividad y la innovación tecnológica. El principal resultado fue la ampliación de la llamada «agricultura familiar», con predominancia de las formas campesinas de cultivo, caracterizadas en su mayoría por su baja productividad (de manera relativa tanto económica como agronómicamente) y una débil articulación al mercado. En la década de los 80 se mantuvieron diversas formas de intervención estatal en la actividad agrícola (con el resurgimiento de las comunidades campesinas) en medio de una profunda crisis económica y el inicio de la actividad terrorista: sistemas de asistencia técnica, manejo del sistema de precios, créditos a tasas de interés negativas en términos reales, entre otros. Junto a ello, las restricciones para la operación del mercado de tierras y la violencia política deprimieron la actividad agraria y bloquearon las posibilidades de inversión en el agro. 35 Agenda Agraria Regional del Cusco A ello deben sumarse los efectos perjudiciales del Fenómeno «El Niño». Luego de un año de expansión del sector (9 % en 1,981) básicamente por efecto estadístico (pues, el año anterior había sido de sequía) y un año de crecimiento moderado (2.2 % en 1,982), el producto agrícola se redujo en cerca de 10 % en 1,983, tanto por los efectos del clima como por la crisis general que ya se vislumbraba en todo el país. En esa década, la política también implicó una desprotección a la producción agraria nacional, el control de precios para abaratar los alimentos para las ciudades y altos precios de bienes e insumos de origen industrial. Esto generó un entorno de términos de intercambio desfavorables para el campo. Los altos niveles de inflación predominantes en esa década implicaron fuertes desincentivos a la inversión privada en todos los sectores, incluyendo, naturalmente, al agropecuario. Los impuestos a las exportaciones y a los insumos estrecharon aún más el margen del productor agrícola, y consolidaron el entorno en términos de intercambio en declive. La continua devaluación de la moneda también tuvo diversos efectos: el contrabando de exportaciones, el desaliento a los productos de ex- portación no tradicional, el abaratamiento artificial de las importaciones de alimentos (que en algunos casos ya venían con precios subsidiados) y, en suma, una asimetría en el tratamiento al agro que contuvo profundamente el desarrollo de dicha actividad. La figura de intervención preponderante en los 80 fue invertida drásticamente a partir de julio de 1,990. Esta década del noventa supuso una apertura de la economía peruana a los mercados internacionales, la privatización de muchas de las empresas públicas más grandes y la flexibilización de los mercados tales como el de predios rurales, el financiero y el laboral. Esta apertura y flexibilización de los mercados también alcanzó al sector agrario, aunque de manera algo más restringida4. A nivel agregado, el sector agropecuario mostró una evolución positiva durante esta década, debido, en parte, al crecimiento económico logrado por la economía en su conjunto y la consiguiente expansión de la demanda interna. Como consecuencia de tal incremento en la producción del sector, el país recuperó los niveles de PBI agropecuario per cápita de comienzos de los 70, luego de haber experimentado importantes retrocesos durante esa década y en los últimos años de los ochenta. Sin em- Valdivia, M. «Perú: Un Programa de Promoción de la Competividad y el Empleo Rural». Manuscrito GRADE. Septiembre, 2001. Estudio realizado a solicitud del Banco Interamericano de Desarrollo. 4 36 Agenda Agraria Regional del Cusco bargo, dicha evolución no estuvo exenta de muy fuertes fluctuaciones como la fuerte caída a -9.0 % en 1,992 y lapsos de auge notorio sobre todo en el periodo 1,993-1,995. Queda claro, por tanto, que la recuperación económica de esta década sí llegó al sector agropecuario, sin embargo, se concentró de manera importante en productos de la costa y en la actividad de los medianos productores usualmente llamados modernos. En cambio, los productos de la sierra que tuvieron un importante crecimiento en los últimos años, como la papa que duplicó su producción en la última década, o el maíz amiláceo, o la cebada, que se incrementaron en más de 50 % en el mismo periodo, no beneficiaron a sus productores de manera significativa debido a que, siendo productos poco transables, los precios al productor tendieron a reducirse ante los aumentos de la producción. De hecho durante la última década los precios de productos, como la papa, se redujeron en términos reales a la mitad del valor que tenían a inicios de la década de los noventa. No es de extrañar que, en este contexto, los ingresos rurales de la costa hayan crecido, gracias a la expansión de la actividad agropecuaria, mientras que eso no haya ocurrido en la sierra rural. Es, de este modo, que en los últimos cuarenta años se aprecia una serie de políticas erráticas e inconsistentes, que junto con shock de carác- ter exógeno, han determinado el desenvolvimiento del sector, no sólo por influir directamente en sus ciclos productivos, sino principalmente, porque tuvieron un impacto determinante en la rentabilidad del mismo. Es éste el indicador por excelencia que terminará por determinar si se realiza o no, y en qué condiciones, una actividad productiva. En este sentido, la inestabilidad provocada por estas políticas y agravada por factores externos, ha impedido que en el Perú se desarrolle un crecimiento sostenido y estable para el sector. Sin embargo, es necesario también precisar el rol que jugaron (y juegan actualmente) las comunidades y las familias andino amazónicas a través de su contribución cultural, organizacional y productiva de alimentos de la agro biodiversidad. Para nuestro país, el sector agropecuario desempeña un importante papel dentro de la actividad económica nacional; su participación sobre el PBI es del orden del 9 % y según la CONVEAGRO, ocupa el 30.5 % de la PEA nacional, produciendo el 70 % de los alimentos que consumimos. Debemos precisar, asimismo, que la producción agropecuaria a nivel familiar y comunal, tiene una contribución importante, sin embargo, este aporte casi nada se encuentra en las estadísticas, lo cual invisibiliza el aporte indígenacampesino al PBI. 37 Agenda Agraria Regional del Cusco c. POLÍTICA AGRARIA NACIONAL. Para el sector agricultura, uno de los primeros aspectos a tomar en cuenta es el cambio que se viene produciendo en el rol del Estado y su relación con la sociedad, todo ello producto de las demandas sociales de la población por el acceso a los bienes y servicios, lo que viene obligando a generar un proceso de modernización del Estado y, por ende, de un nuevo modelo de desarrollo para el agro peruano. Es por ello que se reconoce el rol estratégico del sector agrario peruano en el desarrollo rural y la seguridad alimentaria, por ser la principal actividad productiva de la población mayoritariamente rural del país. c.1. OBJETIVO GENERAL. Con algunos desaciertos tales como la nula identificación de la persona, la familia y la cultura, para los próximos 15 años, el sector se plantea lo siguiente: «Elevar la rentabilidad y competitividad del sector agrario, dinamizar el empleo y reducir la pobreza rural, en el marco del rol subsidiario del Estado, el uso eficiente de los recursos públicos y el manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente». c.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. Para alcanzar el objetivo general, se plantea considerar tres objetivos estratégicos: 1. Lograr la rentabilidad y la competitividad del agro, con bajos costos de producción, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados, y organizaciones agrarias modernas y eficientes. 2. Contribuir a la reducción de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida en las áreas rurales, incorporando a los pequeños agricultores de la agricultura tradicional y de auto subsistencia al mercado. 3. Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para proteger el ambiente, convertirlo en un activo importante de la población rural y generar las condiciones para el desarrollo económico y social. De otro lado, la estrategia y política agraria determinada por el Ministerio de Agricultura incorpora los siguientes criterios orientadores: 38 Agenda Agraria Regional del Cusco 1. El cambio tecnológico como el elemento central de las inversiones; 2. La organización de los productores para el planeamiento de la producción en los cultivos críticos; y, 3. La obtención de divisas para cubrir la demanda de alimentos que no podemos sustituir con la mayor oferta de productos no tradicionales de agro exportación. Sobre estos objetivos es necesario mencionar que las opciones tecnológicas aplicadas hasta el momento, han demostrado, por lo general, ser impertinentes. Asimismo, se siguen invisibilizando las tecnologías campesinas para la producción de la agro biodiversidad. Por último, no se menciona en nada a las organizaciones tradicionales que conservan la producción. c.3. CONDICIONES FUNDAMENTALES. Para el logro de estas políticas seleccionadas, el sector plantea que es necesario considerar algunas condiciones fundamentales y criterios orientadores para definir los ejes centrales de la estrategia. 1. La tipología del agricultor 5 . Estableciendo políticas diferenciadas y considerando las características de las empresas agroindustriales, de los medianos y pequeños propietarios, así como de los minifundistas en extrema pobreza, que practican una agricultura de subsistencia, a fin de lograr una mejor integración al mercado, desarrollando mecanismos de competitividad y equidad. 2. El rol promotor y subsidiario del Estado. No como un sustituto de la iniciativa privada, sino cuando el mercado no es eficiente (altos costos de transacción, distorsiones comerciales, TLC, mercados incompletos, externalidades y presencia de bienes públicos). 3. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Aceptando la riqueza con la que cuenta el país en recursos naturales, reconocer este activo importante social y económicamente para todos los peruanos, y aprovecharlo para diseñar una estrategia de desarrollo rural con equidad. 5 Ciertamente, esta es una categoría social que esconde la sabiduría de los pueblos indígenas que hacen agricultura. 39 Agenda Agraria Regional del Cusco c.4. CRITERIOS ORIENTADORES6. 1. La Capitalización del Agro. Este eje tiende a la innovación tecnológica para generar competitividad y buscar el mayor valor agregado para la producción. 2. La Articulación de los Negocios a las Cadenas Productivas. Con la finalidad de darle un valor agregado a la producción y un compromiso empresarial en la distribución de utilidades. 3. La Seguridad Alimentaria. Con la finalidad de alcanzar una producción interna de alimentos, sostenible y equilibrada. 4. El Desarrollo Rural. La actividad agropecuaria justifica el rol de liderazgo que deben tener los productores en el desarrollo rural, promoviendo la coordinación con los diversos sectores y la participación de la sociedad civil. B. CONTEXTO REGIONAL. a. LA REGIÓN. Cuna del antiguo Imperio Incaico y conocido ampliamente en el mundo por contar con una arquitectura y restos arqueológicos deslumbrantes, Cusco es el cuarto departamento en extensión en el Perú, luego de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, y, debido a su amplitud y posición geográfica, es también una ventana a la selva sur del Perú. El Cusco se localiza en el corazón de la sierra sur peruana. Colinda con siete departamentos: por el Norte, lo hace con Junín y Ucayali; por el Este, con Madre de Dios y Puno; por el Sur, con Arequipa, y por el Oeste, con Apurímac y Ayacucho. Con una extensión de 71,891.97 km², el medio físico del Cusco es extremadamente variado, pues, en él se conjugan alineamientos montañosos, nudos, altiplanos y mesetas, así como profundos valles y cañones. Sus coordenadas son: 11º10’00" y 15º18’00" de latitud sur; 70º25’00" y 73º58’00" de longitud oeste. Es necesario resaltar que no existe una coherencia con las condiciones fundamentales en donde se habla de una región megadiversa. 6 40 Agenda Agraria Regional del Cusco A grandes rasgos, el Cusco puede ser visualizado como un territorio inclinado que presenta las mayores altitudes en su sector sur oriental, donde se localizan manifestaciones de puna y la divisoria de cuencas que lo separa de la hoya hidrográfica del Titicaca. Siguiendo el curso del río Urubamba, sus menores altitudes se hallan al noroeste, en zonas que se sitúan por debajo de los 400 msnm. Por sus grandes diferencias en altitud, el departamento cuenta con 7 de las 8 regiones que el modelo de Pulgar Vidal propone para el Perú, esto es, yunga fluvial, quechua, suni, puna, janca o cordillera, omagua y rupa rupa. Este territorio inclinado se encuentra a su vez definido por las cadenas central y oriental de los Andes del centro del Perú. Estas cadenas se encuentran segmentadas por la erosión de los ríos y conforman, a su vez, cadenas locales. Las más importantes de éstas, que definen el territorio del Cusco, son la cordillera de Vilcabamba, la de Vilcanota y la de Paucartambo. La cordillera de Vilcabamba, ubicada al NO del departamento, está alineada, de manera general, en sentido SE-NO. Por su flanco occidental se precipitan, de manera perpendicular, los ríos y quebradas que conforman el río Apurímac, mientras que por su flanco oriental se localizan las caídas de agua afluentes del Urubamba. Entre las mayores elevaciones de esta cadena se hallan el nevado Salkantay (6,271 msnm), el Pumasillo (6,070 msnm) y el Sajsarayoc (6,050 msnm). La cordillera de Vilcanota, alineada al E del río del mismo nombre, alberga al nevado Ausangate (6,372 msnm), el cual es el punto más bajo del departamento y el cuarto más elevado del Perú. Con menor altitud promedio, la cordillera de Paucartambo de localiza al E, en los límites con el departamento de Madre de Dios. El entorno del nudo de Vilcanota, al SE del departamento, tiene una importancia de primer orden, pues, constituye la génesis paisajística en términos de relieve y agua. En este lugar se localizan las principales lagunas, las cuales, junto con los deshielos, ayudan a conformar las nacientes de los ríos. Estas lagunas son las de Langui-Layo (en la provincia de Canas), Sivinacocha (en la provincia de Canchis) y Sutunta (en la de Espinar). El Cusco es, por lo tanto, un departamento ambivalente, amazónico y andino, articulado internamente por el valle Vilcanota-Urubamba, que desde tiempos inmemoriales sirve de eje de integración espacial y económica. 41 Agenda Agraria Regional del Cusco GRAFICO Nº 01. 42 Agenda Agraria Regional del Cusco b. LAS REGIONES NATURALES. La Región Cusco abarca las regiones naturales de sierra y selva; en ellas se distinguen 4 zonas o subregiones marcadamente diferenciadas. 1º La Zona Alto Andina, entre los 3,500 y los 6,372 metros de altura (altura del pico del Ausangate, el nevado más alto de la región), representa el 21 % del territorio regional, y en donde habita el 19 % de la población total. Esta región abarca las provincias llamadas «altas»: Espinar, Canas y Chumbivilcas, tres distritos de la provincia de Paruro y tres distritos de la provincia de Quispicanchi. Podríamos añadir, además, parte del distrito de Pitumarca, en la provincia de Canchis, dentro de esta zona alto andina. 2º La Zona del Valle Interandino, ubicada entre los 2,500 y los 3,500 msnm, representa el 23 % del territorio departamental, donde habita el 63 % de la población total. Ésta zona tiene elevada densidad poblacional y mayor concentración de actividades agrarias, principalmente la agrícola y ganadería intensiva y otras actividades económicas. Esta zona abarca las provincias de Cusco, Acomayo Anta y Canchis; además, de la gran mayoría de distritos de las provincias de Calca, Paruro, Paucartambo y Urubamba, y, aproximadamente, la mitad de distritos de la provincia de Quispicanchi. Por último, está la zona de selva o amazónica, que abarca el 56 % del territorio regional, es la menos poblada porque alberga solo el 18 % de la población total. Esta región se subdivide en 2 zonas: 43 Agenda Agraria Regional del Cusco 3º Zona de Selva Alta o Ceja de Selva, que comprende desde los500 hasta 2,500 msnm, y abarca parte de las provincias de Calca, La Convención, Paucartambo, Quispicanchi y Urubamba; y, 4º Zona de Selva Baja o Llanura Amazónica, que se extiende de 0 a 500 msnnm y abarca parte de la provincia de La Convención. En síntesis, la zona de selva cubre el 56 % del territorio regional, lo que nos hace recordar que el Cusco es una región esencialmente amazónica desde el punto de vista territorial, lo cual ha de ser considerado como un elemento de máxima relevancia para la elaboración de propuestas de desarrollo. En esta zona encontramos, en particular, en el distrito de Yanatile perteneciente a la provincia de Calca, una abundancia de recursos naturales y una vocación productiva para las frutas tropicales; el distrito de Kosñipata, en la provincia de Paucartambo; el distrito de Camanti, en la provincia de Quispicanchi; el distrito de Machu Picchu, en la provincia de Urubamba, y por último, la inmensa provincia de La Convención (con 28,849 km²), la más grande a nivel regional, con sus ricas producciones de café, cacao, frutas tropicales, y sus abundantes recursos mineroenergéticos. c. LOS PISOS ECOLÓGICOS. Las diferentes regiones naturales del departamento del Cusco se reparten entre 6 diferentes pisos ecológicos: la selva baja, que cubre una superficie de 9,983 km², con un clima cálido-húmedo, se ubica a menos de 600 msnm en la parte oriental del departamento. La selva alta, ubicada entre los 600 y 2,500 msnm, es la más importante en superficie de todo el departamento: cubre unos 22,036 km². Su clima es semicálido y muy húmedo. El piso quechua, o qeshwa, se ubica entre los 2,500 y 3,500 msnm, cubre 11,138 km² y su clima es templado y semi seco. Subiendo aún más en altitud, encontramos el piso Suni ubicado entre los 3,500 y 4,100 msnm, cubriendo un área de 14,098 km², la tercera en importancia para todo el departamento. Su clima es frío y semiseco. El piso puna-jalca, ubicado entre los 4,100 y 4,800 msnm, abarca un área de 15,264 km² es, por lo tanto, el segundo por extensión. Su clima es frígido semiseco. Por último, el piso Cordillera, ubicado entre los 4,800 y los 6,900 msnm (el nevado Ausangate, pico más alto del departamento, culmina a 6,372 msnm), abarca solo un área de 1,015 km², con un clima muy frígido y semiseco. Es el piso ecológico de las nieves perpetuas, que no permite la realización de actividades agropecuarias. 44 Agenda Agraria Regional del Cusco De lo anterior podemos observar que los pisos ecológicos de mayor extensión en el departamento son, por un lado, el piso selva alta, con 22,036 km² de extensión, y por otro lado, los pisos Suni-Puna, con un total de 29,362 km². En gneral, estos pisos ecológicos definen las potencialidades de la región, es decir, las ventajas comparativas del Cusco con relación al entorno nacional e internacional. d. EL CLIMA. El clima de la región Cusco está subordinado a las condiciones de altitud y relieve, para cuyo monitoreo existen 13 estaciones metereológicas. En este sentido, y por la enorme variedad de altitudes, el territorio cusqueño también ostenta una amplia gama de climas donde la variable dependiente es la temperatura. Según la clasificación climática de Thornthwaite, en el Cusco el clima perhúmedo abarca las zonas de Pilcopata y Quincemil, y parte de la selva de la provincia de La Convención. Los climas húmedos, subhúmedos y subhúmedos secos, ocupan parte de la ceja de selva de La Convención, Calca, Paucartambo y Quispicanchi, así como las provincias fronterizas con la región Apurímac y parte de las provincias de Cusco, Acomayo y Canas. Los climas semiáridos ocupan la mayor parte de la región, principalmente la parte central entre las provincias de Canchis, Paucartambo, Urubamba y Calca. 45 Agenda Agraria Regional del Cusco En la zona de la selva baja, el clima es cálido y húmedo. Las temperaturas medias máximas varían entre 31.92ºC para Setiembre y 30.04ºC para marzo, y un promedio general anual de 30.52ºC; las temperaturas medias mínimas varían entre 15.49ºC para julio y 19.66ºC para febrero, y una media anual de 18.47ºC. La precipitación pluvial varía entre un máximo de 231 mm en febrero y 35 mm en julio, haciendo un total anual de 1,730 mm. La humedad relativa tiene poca influencia, entre un mínimo de 68 % para julio y agosto y un máximo de 88 % para febrero, marzo y abril, siendo su promedio anual de 68 %. En la zona de la selva alta el clima es cálido y muy húmedo; la temperatura promedio anual alcanza 23ºC, con un máximo de 25ºC en enero y 22ºC en julio. En las zonas de valles interandinos se presenta un clima de transición entre el clima templado quechua y el clima frío de puna. La temperatura media anual es de 19.4ºC; la temperatura media mínima es de 6.8ºC, siendo el mes más frígido julio con 0.8ºC. La precipitación anual es de 716 mm, distinguiéndose dos estaciones bien diferenciadas: una de período de lluvias, entre octubre y abril, y otra de período seco, entre mayo y setiembre. En la zona altoandina el clima es sub húmedo y frío, la temperatura media máxima varia entre 16.6ºC para noviembre y 15.2ºC para agosto, siendo el promedio anual de 15.7ºC. Las temperaturas medias mínimas varían entre 1.5ºC para el mes de julio y 12.4ºC para el mes de febrero, siendo su promedio anual de 6.3ºC. e. RÉGIMEN DE PRECIPITACIÓN. El régimen pluviométrico del departamento es de tipo monomodal, con precipitaciones máximas durante el año entre los meses de diciembre y marzo, y precipitaciones pequeñas entre mayo a septiembre. Por lo tanto, podemos decir que destacan dos periodos: uno lluvioso, y otro invernal, con precipitaciones escasas. Las cantidades máximas de precipitación que superan los 6,000 mm/ año se dan al este del departamento (Quincemil), para luego ir disminuyendo conforme se avanza hacia el noreste llegando hasta valores de 989.9 mm /año (Quillabamba). En la parte central y sur del departamento la precipitación varía entre 864 y 750 mm; las cantidades mínimas de precipitación se registraron en la estación de Cay Cay (354 mm/año). 46 Agenda Agraria Regional del Cusco La distribución porcentual de la precipitación es bastante uniforme en los meses con abundante precipitación. El valor máximo se localiza en la estación de Santo Tomás (23.7 %) para el mes de marzo, y el mínimo en Yanaoca (0 %) en el mes de junio. La máxima amplitud porcentual (22.63 %) se presenta en la estación de Santo Tomás. El período lluvioso en el departamento varía entre 5 y 7 meses. El inicio del período lluvioso en la selva y ceja de selva, fluctúa entre los meses de octubre y diciembre y, el final, entre los meses de marzo y abril. La precipitación porcentual acumulada de estos periodos alcanza valores entre 58.06 % (Pilcopata) y 81.09 % (Echarati) del total de la precipitación. En la mayor parte de la sierra la estación lluviosa es de noviembre a marzo y la precipitación porcentual acumulada de estos períodos alcanzan valores entre 66.88 % (Paucartambo) y 86.96 % (Paruro) del total de la precipitación anual. f. UNIDADES GEOECONÓMICAS. Las unidades geoeconómicas de la región están vinculadas con esta tripartición en tres pisos ecológicos principales, pero no coinciden exactamente con ellos. Estas unidades son las siguientes: 1. La provincia del Cusco, conforma una unidad geoeconómica diferenciada, debido a la gran variedad de actividades económicas que ahí se desarrollan, abarcando a los tres sectores esenciales de la economía (sector primario-agricultura-, secundario-industria-, y terciario-servicios), los que definen a esta provincia como un espacio particular y eje articulador de la región y de la macroregión sur. 2. La provincia de La Convención, la única provincia plenamente amazónica de la región, cuyos espacios, además, plantean retos de desarrollo específicos como el manejo de la biodiversidad y de los recursos energéticos, la producción masiva de cultivos de exportación, etc.; ha de ser considerada como una unidad geoeconómica separada. 3. Las provincias altas (Canas, Chumbivilcas, Espinar), conforman una unidad geoeconómica claramente diferenciada, donde las actividades económicas están estrechamente vinculadas con las condiciones climáticas específicas del piso alto andino. En estas provincias se practica esencialmente la ganadería extensiva de ovinos, vacunos y camélidos sudamericanos, además de una agricultura incipiente orientada a la producción de tubérculos alto andinos (papa nativa, oca, olluco, mashua) 47 Agenda Agraria Regional del Cusco con sus diversos procesos de transformación (ch’uño, moraya, papa seca), y, últimamente, a la producción de pastos mejorados para la alimentación animal. 4. Las provincias de Calca, Anta y Urubamba, ubicadas mayormente en el piso Valle Interandino, conforman otra unidad geoeconómica específica. Estos ámbitos se caracterizan por el gran desarrollo de la articulación vial y presentan un alto grado de integración económica basada en la producción de cereales, tubérculos, hortalizas, frutas y otros. 5. Las provincias de Canchis, Acomayo y Paruro, están también ubicadas esencialmente en el piso de Valle Interandino y articuladas vialmente. Presentan, además, especializaciones productivas en base a hortalizas y ganado ovino y vacuno. 6. Por último, las provincias de Paucartambo y Quispicanchi, tienen el mayor grado de variabilidad entre los tres principales pisos ecológicos que hemos mencionado; han sido reagrupadas en una sola unidad geoeconómica, debido a su alto grado de integración vial y económica. Estas provincias aprovechan las sinergias entre los varios pisos ecológicos, siguiendo el modelo andino del «archipiélago». 48 1,334.02 4,414.49 2,103.76 3,999.27 5,371.08 5,311.09 64,619 43,481 102,277 73,065 64,620 LA CONVENCIÓN PARURO (2) PAUCARTAMBO (3) QUISPICANCHI (4) 49 URUBAMBA (5) TOTAL 1,167.99 15,181.14 21.12 218,428 18.87 16,471.02 54,197 1,439.43 1158,142 71,891.97 81.14 22.91 58.63 41.69 35.81 100.00 100.00 100.00 30.22 % 86.09 51,312 731,193 23,365 40,539 56,344 94.68 63.13 66.30 89.65 67.02 102,277 100.00 55,629 310,413 100.00 29,806 100.00 61,508 100.00 TOTAL 10.35 2.78 5.32 18.00 208,521 55.97 40,239.81 100.00 13.91 % 4,682 2,336 2,885 189,628 8,990 TOTAL 58.31 44.17 18.86 100.00 69.78 % 3,565.78 3,472.74 271.44 29,849.38 3,080.47 (km²) SELVA Y CEJA DE SELVA SUPERFICIE POBLACIÓN (*) Extensión solo referencial. (1) El distrito de Yanatile, ubicado en la Ceja de Selva, el resto de distritos en el Valle Interandino. (2) Los distritos de Accha, Omacha y Colcha ubicados en la región Alto Andina y el resto de distritos en el Valle Interandino. (3) El distrito de Kosñipata ubicado en la Ceja de Selva y el resto de distritos en el Valle Interandino. (4) Los distritos de Ccarhuayo, Ccatcca y Ocongate ubicados en la región Alto Andina, Camanti en la región Ceja de Selva y el resto en el Valle Interandino. (5) El distrito de Machu Picchu en la región Ceja de Selva y el resto en la región Valle Interandino. FUENTE: INEI, Proyección de Población 2,000. 25,387 30.20 1,574.27 20.02 1,163.48 2,549.33 2,815.59 11,875 33.70 820.94 41.37 73,065 100.00 64,620 100.00 5,371.08 100.00 5,311.09 100.00 3,999.27 189,628 29,849.38 35,240 1,984.42 6,115.11 45,221 84,067 7,862.60 43,481 100.00 2,103.76 100.00 (km²) CALCA (1) CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR % 617.00 948.22 1,876.12 TOTAL 617.00 948.22 1,876.12 % 310,413 29,806 61,508 (km²) % VALLE INTERANDINO SUPERFICIE POBLACIÓN CUSCO ACOMAYO ANTA ALTO ANDINO SUPERFICIE POBLACIÓN FICIE (km²) (*) CION 2000 PROVINCIA POBLA- SUPER- REGIÓN NATURAL CUADRO Nº 01. REGIÓN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIÓN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIÓN. Agenda Agraria Regional del Cusco Agenda Agraria Regional del Cusco C. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA AGRARIA REGIONAL. A decir del sector agricultura, la política agraria en la región tiene cuatro objetivos principales7: 1. Organización, fortalecimiento e integración de organizaciones de productores y la consolidación del sector agrario bajo los enfoques de cadenas productivas y de gestión de cuencas. 2. Promover la rentabilidad y competitividad de los bienes y cadenas productivas agropecuarias que tengan impacto en el desarrollo regional sobre la base del incremento de la producción y la productividad diversificada. 3. Promover la ampliación del mercado interno y la exportación de bienes agropecuarios y agroindustriales. 4. Promover el uso sostenible de los recursos naturales y el manejo adecuado del medio ambiente. D. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AGRARIA REGIONAL. Los principales lineamientos de la política agraria son las siguientes: 1. La integración de la actividad agrícola con los mercados internos y externos dentro de un contexto de globalización y apertura, promoviendo la competitividad. 2. El impulso y fortalecimiento de las autoridades de cuenca y micro cuencas. 3. El fortalecimiento de la asistencia técnica para el desarrollo de los sistemas productivos en el marco de las cadenas productivas y del manejo de cuencas y micro cuencas. 4. El fomento de oportunidades de empleo agrícola con equidad social. Plan Estratégico de Desarrollo del Sector Agrario Cusco. Ministerio de Agricultura. Dirección Regional Agraria Cusco. Oficina de Planificación Agraria. Cusco. 2,002. 7 50 Agenda Agraria Regional del Cusco 5. La promoción de la inversión en infraestructura productiva y de comercialización con una visión de largo plazo. 6. Ordenamiento del marco legal e institucional que permita fortalecer la institucionalidad del sector público agrario, garantizando la estabilidad jurídica, así como la eficiencia del gasto público. E. LA ACTIVIDAD AGRARIA EN LA REGION. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL. La actividad agraria en la región sigue siendo el eje económico de mayor importancia y es el 50 % de la población la que está vinculada a esta actividad. Por eso, en la mayoría de espacios locales predomina la población indígena-campesina, la cual le da un peso político muy significativo que es poco utilizado en función de sus intereses. Es importante tener en cuenta que los censos consideran como población urbana a las concentraciones que se han venido desarrollando en las comunidades campesinas. Sin embargo, estas poblaciones continúan reflejando una realidad netamente rural. La mayor concentración poblacional de la región está en el Cusco y el eje del Vilcanota. Cerca del 50 % de los habitantes se encuentra en la capital regional, mientras que el resto de las provincias se caracteriza por la dispersión de los asentamientos poblacionales. Comunidades Campesinas y Nativas: La Dirección Regional de Agricultura del Cusco ha registrado 887 comunidades campesinas y 62 comunidades nativas (Cuadro Nº 02). Es importante mencionar la situación de la tenencia de tierras, ya que en el caso de las comunidades campesinas ésta alcanza al 88.60 % de propiedades rurales comunales tituladas y, en el caso de las comunidades nativas, ésta situación alcanza el 51.80 % de territorios saneados. En el caso de las comunidades campesinas con tierras tituladas, en las provincias de Canas y Chumbivilcas, el número de éstas se ha incrementado por disgregación de los anexos comunales que han logrado su independencia transformándose en comunidades campesinas separadas. Las comunidades campesinas ocupan el 45 % del territorio regional andino y alto andino, que cubre 50,086.14 km². En todas las provin51 Agenda Agraria Regional del Cusco cias su presencia territorial es preponderante; por ejemplo, el territorio comunal es el 83.80 % del total del territorio de la provincia de Acomayo, el 81.05 % de la provincia de Chumbivilcas, el 76.88 % de la provincia de Espinar, mientras que el 24.35 % en la provincia de Urubamba. No existe información del 5.6 % de las comunidades campesinas. Este dato demuestra la importancia que tienen las comunidades campesinas en términos de territorio y de producción agropecuaria. La mayor parte de la población asentada en el espacio rural de la región se desenvuelve dentro de un sistema de economía campesina, caracterizada por su forma de subsistencia orientada a la producción agraria y diversificada para el autosostenimiento y el bienestar familiar. Sin embargo, las formas de organización comunal tienen intereses colectivos en el desarrollo de la economía campesina y la vida social, para cuyo fin, han establecido normas que incluyen costumbres, valores y principios que se mantienen de generación tras generación, particularmente para las decisiones de gobierno comunal, manejo y control de los recursos, cooperación y reciprocidad en las actividades económicas y sociales, gestión de servicios básicos y productivos, entre otros8. CUADRO Nº 02. NÚMERO DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS TITULADAS. PROVINCIA ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS CUSCO ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL Nº DE COMUNIDADES CAMPESINAS 40 77 87 61 99 46 75 65 16 72 112 98 39 887 Nº DE COMUNIDADES CAMPESINAS CON TIERRRAS TITULADAS 40 73 79 62 97 69 42 64 10 65 81 90 38 810 COMUNIDADES CAMPESINAS POR TITULAR 0 4 8 —2 —33 1 6 7 31 8 1 77 Nº DE COMUNIDADES NATIVAS ——1 —————57 2 2 —62 FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regional Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT. 2,000 – 2,004. 8 Ibid op.cit. 52 Agenda Agraria Regional del Cusco En la región, la participación de los miembros del hogar en las labores agropecuarias es bastante alta (CUADRO Nº 03). Las diferencias de tamaño entre las unidades agropecuarias no influye en la participación, que está alrededor del 74.50 %. Los miembros del hogar mayormente participan en su propia unidad agropecuaria. CUADRO Nº 03. PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR EN LAS LABORES AGROPECUARIAS. TOTAL RUBRO PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR EN LAS LABORES AGROPECUARIAS * Nº Productores Superficie Miembros 144,541.00 1’173,295.74 676,711.00 % 100.00 100.00 100.00 EN LAS UA % EN LAS OTRAS UA% 100.00 100.00 74.50 22.90 18.50 6.70 * No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas. Nota: la cifra que corresponde al rubro «miembros» indica la PEA agrícola total censada en 1,994. FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1,994. La población económicamente activa (PEA) que se dedica a la actividad agraria representa el 47.51 % de la población total. El sector agropecuario es, por lo tanto, el que genera mayor empleo y subempleo. El empleo agropecuario se concentra esencialmente en la provincia de La Convención y las provincias altas del Cusco. Una de las principales referencias productivas de la agricultura, es que contribuye con un 25.58 % aproximadamente, al PBI regional (CUADRO Nº 04), absorbiendo cerca de la mitad de la PEA regional (45.10 %, aproximadamente), lo cual determina una distribución promedio per cápita mucho menor que la de otros sectores; asimismo, este es un indicador del nivel de rentabilidad económica de este sector en comparación con los demás sectores del PBI. Existe una fuerte migración y el referente principal es la ciudad de Cusco; Arequipa y Lima son los principales destinos extra regionales. La mejora en la infraestructura vial y el incremento del nivel educativo han favorecido también este fenómeno de la migración, lo que ha traído como consecuencia un proceso de descapitalización de la región y, en especial, del sector rural. 53 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 04. COMPOSICIÓN DEL PBI Y DE LA PEA SEGÚN SECTORES ECONOMICOS. PARTICIPACIÓN DE LA PEA (%) SECTORES Agricultura Pesca Minas Industria Manufacturera Construction Comercio, Rest. y Hoteles Electric., Agua y Servicios de Vivienda Producción de servicios De Gubernamentales Otros Servicios Total DÉCADA DEL ‘70 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR AGRARIO EN EL PBI REGIONAL DÉCADA DEL ‘80 DÉCADA DEL ‘90 61.40 0.00 0.40 9.20 2.50 7.20 57.90 0.020 0.60 6.80 2.60 9.90 45.10 0.02 0.40 7.20 2.70 12.50 25.58 0.00 8.08 11.480 7.060 15.60 0.20 0.20 0.20 2.02 12.60 6.50 100.00 16.70 5.40 100.00 18.10 13.80 100.00 9.21 20.96 100.00 FUENTE: Compendio Estadístico – INEI 2,001. Superficie de la tierra agropecuaria: Comprende aproximadamente 2’763,667.90 has. y está compuesta por tierras de uso agrícola, pastos naturales, montes, bosques y otros (CUADRO Nº 05). La superficie agrícola representa el 13.20 %, mientras que los pastos naturales representan el 66.10 % ubicados mayormente en las provincias alto andinas. No se considera la llanura amazónica ni la ceja de selva. CUADRO Nº 05. DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS REGISTRADA EN LOS CENSOS DE 1,972 Y 1,994. SUPERFICIE AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA AGRÍCOLA PASTOS NATURALES MONTES Y BOSQUES OTRA CLASE DE TIERRAS TOTAL 1,972 has. 205,335.54 1’480,883.99 258,585.63 188,538.37 2’133,343.53 % 1,994 has. % 9.60 69.40 12.10 8.90 100.00 364,601.38 1’826,711.03 313,598.36 258,757.13 2’763,667.90 13.20 66.10 11.30 9.40 100.00 FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1,994. 54 VARIACIÓN % 77.60 23.40 37.20 37.20 29.50 Agenda Agraria Regional del Cusco Superficie de la tierra agrícola: La superficie agrícola comprende aproximadamente 364,601 has.; representa el 13 % del total de la superficie agropecuaria de la región y está compuesta por cultivos de labranza, cultivos permanentes y cultivos asociados. La superficie no agrícola aquí mencionada, reagrupa a montes y bosques (excluyendo la llanura amazónica y el espacio de ceja de selva), tierras de pastoreo y otra clase de tierras. CUADRO Nº 06. UNIDADES AGROPECUARIAS CON TIERRAS Y PARCELAS-1994. PROVINCIA CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS 5,550 6,932 11,643 10,288 8,115 15,514 14,221 8,665 24,893 7,624 8,327 14,889 9,098 145,759 SUPERFICIE (has.) 40,303.37 60,863.70 119,246.86 152,551.55 166,385.25 301,832.04 313,974.49 403,322.18 568,675.50 146,741.00 166,514.84 262,929.66 60,327.76 2'763,668.20 FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1,994. 55 PARCELAS Nº 22,051 30,731 44,043 43,446 26,131 57,335 28,165 11,460 36,475 29,242 27,744 72,358 31,641 460,822 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 07. UNIDADES AGROPECUARIAS CON TIERRAS Y PARCELAS-2004. PROVINCIA CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS 6,516.00 6,938.30 13,208.00 11,972.40 8,127.40 15,617.60 14,235.10 8,724.70 35,253.50 7,718.60 9,109.20 18,085.20 12,714.70 168,220.80 SUPERFICIE (has.) 47,699.20 60,875.80 135,806.00 176,464.90 166,385.50 305,715.90 314,244.50 407,150.70 595,177.60 147,180.10 174,199.30 271,556.00 70,499.30 2'872,954.60 PARCELAS 25,889 30,759 49,963 50,559 26,171 57,718 28,193 11,539 51,656 29,605 30,350 87,891 44,219 524,512 FUENTE: Proyecto Especial de Titulación de Tierras – Ejecución Regional Cusco, 2,005. En los Cuadros Nº 06 y 07 se observa que, entre 1,994 y 2,004, el número de unidades agropecuarias y de parcelas crecieron en más del 13 %, mientras que la superficie agropecuaria aumentó en 4 %. Esto permite considerar que entre estos años, la composición y distribución de las tierras se ha dispersado mucho más, debido a que existen más familias y más parcelas para una superficie agropecuaria casi estable. 56 Agenda Agraria Regional del Cusco GRAFICO Nº 02. SUPERFICIE AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA DE LA REGIÓN CUSCO POR PROVINCIAS (MILES DE HAS.) Fragmentación de la tierra: Esta es una característica principal de la agricultura en la región; en la mayor parte, la superficie promedio no alcanza ni a las 3 has (CUADRO Nº 08). Asimismo, el 86.80 % de los productores pertenecen al minifundio (menos de 3 has.) y pequeña agricultura de (3 a 9.90 has.). El 86.80 % de las unidades agropecuarias (con menos de 10 has.) poseen el 9.40 % de las tierras agrícolas; por otro lado, la mediana agricultura (de 10 a 49.90 has.) concentra el 10.30 % de tierras agrícolas y el 3.20 % de productores tiene el 80.30 % de tierras agrícolas a nivel regional. Puede afirmarse que, tanto en la sierra como en la selva, la mayor superficie de tierras agropecuarias es conducida por los medianos y grandes productores. En la sierra, los mismos conducen el 90.80 % y, en la selva, el 89.30 % de las respectivas superficies regionales (comunidades campesinas y nativas). 57 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 08. NÚMERO DE PRODUCTORES Y SUPERFICIE DE LAS U.A. QUE CONDUCEN EN LA REGIÓN CUSCO. TAMAÑO DE LAS UA (has.) MENOS DE 3 DE 3,0 A 9,9 DE 10,0 A 49,9 DE 50,0 Y MAS TOTAL PRODUCTORES 1/. Nº % 96,408 66.10 30,138 20.70 14,521 10.10 4,692 3.20 145,759 100.00 SUPERFICIE Nº % 105,060.37 3.80 155,538.58 5.60 283,676.00 10.30 2'219,393.16 80.30 2'763,668.11 100.00 1/. Solo considera a los productores con Unidades Agropecuarias que tienen tierras trabajadas. FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1,994. Régimen de tenencia de la tierra: El 35.80 % de las parcelas son de propiedad privada, el 1.90 % están arrendadas y el 60.40 % son de propiedad comunal (CUADRO Nº 09). Los propietarios privados ocupan el 82.90 % de la superficie agropecuaria de la región; el 1.10 % se encuentra en arrendamiento; el 13.8 % es de propiedad comunal, y el restante 2.20 % está sujeto a otros regímenes de tenencia. CUADRO Nº 09. NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS PARCELAS SEGÚN RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS. RÉGIMEN DE TENENCIA En propiedad En Arrendamiento Comunal Otra TOTAL PARCELAS Nº % 164,815 35.80 8,958 1.90 278,430 60.40 8,619 1.90 460,822 100.00 SUPERFICIE has. % 2’289,875.73 82.90 30,071.02 1.10 381,308.29 13.80 62,413.07 2.20 2’763,668.11 100.00 FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario. 1,994. Recurso Suelo: El ámbito regional del Cusco cuenta con seis grupos de la clasificación de suelos por su capacidad de uso mayor. En el CUADRO Nº 10 apreciamos que el total de tierras aptas para uso agropecuario alcanza la cifra de 2’353,390.00 has.; esta cifra es inferior a la de uso actual de suelos (uso real) para fines agropecuarios (2’763,668.11 has.) como se aprecia en el CUADRO Nº 09; esto demuestra que la actividad agropecuaria se realiza parcialmente en tierras de protección y marginales. 58 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 10. CLASIFICACIÓN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR. Nº 1 2 3 4 5 6 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS TIERRAS APTAS PARA PASTOS TIERRAS APTAS PARA PRODUCCIÓN FORESTAL TIERRAS APTAS PARA CULTIVO EN LIMPIO TIERRAS APTAS PARA CULTIVOS PERMANENTES SUB TOTAL TIERRAS APTAS PARA USO AGROPECUARIO TIERRAS DE PROTECCIÓN OTROS (NEVADOS, LAGOS, RÍOS, CENTROS POBLADOS) TOTAL SUPERFICIE (has.) 1’135,260.00 990,667.00 196,832.00 30,631.00 2’353,390.00 4’731,278.00 104,518.00 7’189,197.00 % 15.80 13.80 2.70 0.40 32.70 65.80 1.50 100.00 FUENTE: INRENA, 2000. Las tierras aptas para pastos son las más representativas en la región; alcanzan 1´135,260.00 has., es decir, alrededor del 15.80 % de la superficie regional. Las extensiones más grandes están referidas principalmente a pastos naturales, ubicados, prioritariamente, en las áreas alto andinas sobre los 3,900 msnm. Estos pastizales son los principales forrajes y están constituidos por gramíneas, graminoides, arbustos ramoneables, hierbas o mezclas de éstas, donde puede pastorear el ganado doméstico de las diversas especies y animales de la fauna silvestre. Alrededor del 29.61 % del territorio regional constituye la superficie de praderas naturales, cuyo potencial de soportabilidad de pastoreo está determinado por la predominancia de diversas especies vegetales forrajeras. 59 Agenda Agraria Regional del Cusco Es necesario precisar que la mayoría de las praderas naturales de la región están sobre pastoreadas, debido al manejo inadecuado del ganado y de los potreros. Teniendo en consideración que el manejo adecuado de praderas requiere del conocimiento o utilización de una variedad de ciencias como la ecología, la taxonomía de las plantas, la fisiología vegetal, suelos, bosques, economía, agronomía, producción animal, nutrición animal, hidrología, manejo de la fauna silvestre, ingeniería y otros, se concluye en que existe una baja capacidad técnica de la mayoría de los criadores de ganado para manejar racionalmente los recursos naturales9. CUADRO Nº 11. PASTIZALES DE PRADERA NATURAL EN LA REGION. ESPECIE PREDOMINANTE Chilliwar y ohjonal Ichal e iral Ichal/crespillo TOTAL POTENCIAL Alto Medio Bajo SUPERFICIE (has.) % 103,893.00 1.43 959,738.50 13.21 1’087,606.70 14.97 2,151,238.20 29.61 FUENTE: Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente-Oficina de Planificación y Evaluación-2,005. Cultivos Andinos: Existe una amplia diversidad de estos cultivos tal como se aprecia en el CUADRO Nº 12. Los que predominan son la papa, maíz miláceo y cebada grano, que ocupan las mayores superficies, seguidos de las habas en grano seco, trigo, olluco, hortalizas y quinua, totalizando el 43.40 % de la superficie cultivada regional. 9 Dada la importancia del potencial forestal en la Región Cusco, por las características climatológicas y la demanda de maderas a nivel nacional, que en el momento son cubiertas mediante importaciones, es necesario destacar la magnitud e importancia de las tierras aptas para la producción Forestal que, según el Cuadro Nº 10 elaborado por INRENA, en el 2,000 son 990,667 has. y representan el 13.8 % de la superficie del Departamento del Cusco. Adicionalmente, el CONAM está vinculado a instituciones que pagan por áreas reforestadas para compensar el monóxido de carbono que generan los países industrializados y que usan insumos derivados del petróleo y carbón. Por último, la FARTAC y el IAC, a través de la CNA, han conseguido que en el nuevo anteproyecto de Ley de Comunidades Campesinas se consigne un artículo que posibilite la reforestación de terrenos comunales a cargo de las familias comuneras, dando a los terrenos forestales el mismo tratamiento que tienen los terrenos que ellos usan desde sus antepasados. 60 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO 12. DISTRIBUCIÓN DE LOS CULTIVOS NATIVOS EN LA REGIÓN. ESPECIE NOMBRE COMÚN ALTITUD (m) PROVINCIAS CON ALTA VARIABILIDAD Granos Amaranthus caudatus L. Kiwicha 1,500-3,200 Calca, Urubamba Chenopodium quinoa Willd. Quinua Canchis, Canas, Anta, 2,200-3,800 Quispicanchis, Paucartambo Lupinus mutabilis Sweet Tarwi Zea mays L. Maíz Calca, Anta, Quispicanchi, 2,000-3,800 Paucartambo, Canchis, Acomayo, Paruro Urubamba, Calca, Anta, Quispicanchi, Canchis, 1,500-3,700 Paucartambo, Acomayo, Paruro Tubérculos Solanum spp Papa Oxalis tuberosa Mol. Oca o apiña Tropaeolum tuberosum R. & P. Ullucus tuberosus Caldas Mashua o añu Olluco o lisas Frutales Paucartambo, Calca, 1,500-4,200 Urubamba, Quispicanchi, Canchis, Canas, Espinar, Chumbivilcas Paucartambo, Calca, 2,500-4,000 Urubamba, Quispicanchi, Canchis, Canas Paucartambo, Calca, 3,200-4,300 Urubamba, Quispicanchi, Canchis, Canas Paucartambo, Calca, Urubamba, Quispicanchi, 2,800-3,800 Canchis, Canas. Passiflora ligularis Granadilla 1,500-2,700 La Convención, Calca (Lares), Cyphomandra betacea Tomate con cola Physalis puruviana Aguaymanto Annona cherimola Chirimoya La Convención, Calca, Anta, 1,000- 2,600 Paucartambo, Acomayo Lucuma ovobata Lucumu Papayita 1,000- 2,800 La Convención, Calca, Anta, Paucartambo, Acomayo Carica pubescens Serrano 2,000- 2,700 La Convención, Calca, Paucartambo, Acomayo 1,000- 2,800 La Convención, Calca, Acomayo La Convención Calca, 1,000- 3,000 Urubamba, Paucartambo, Acomayo FUENTE: Oficina de Información Agraria. Dirección Regional de Agricultura Cusco-2,003. 61 Agenda Agraria Regional del Cusco Para el año 2,004 la Oficina de Información Agraria de la Dirección Regional de Agricultura estimó la superficie agrícola destinada a los principales cultivos andinos tal comos se aprecia en el CUADRO Nº 13. CUADRO Nº 13. SUPERFICIE DE PRINCIPALES CULTIVOS ANDINOS SEGÚN PROVINCIAS (has.). 1,169 694 1,320 HABA GRANO SECO 606 ANTA 2,152 3,785 2,740 1,625 CALCA 1,967 2,906 534 316 416 39 538 623 CANAS 1,135 140 1,170 420 425 0 0 21 CANCHIS 1,171 2,817 1,510 1,665 1,513 36 104 79 CHUMBIVILCAS 2,880 578 1,091 177 303 150 0 158 CULTIVOS ACOMAYO CUSCO PAPA MAIZ CEBADA AMILAC. GRANO TRIGO QUI- HORTA- OLLUNUA LIZAS CO 350 31 0 78 1,829 756 642 318 658 860 589 398 188 29 350 96 ESPINAR 1,160 0 0 0 0 77 0 0 LA CONVENCION 1,276 1,118 0 0 0 0 60 0 PARURO 2,023 1,968 1,536 1,272 1,571 127 46 201 PAUCARTAMBO 3,271 3,150 4,818 2,801 1,060 15 0 1,596 QUISPICANCHI 4,334 3,288 1,379 1,056 762 144 170 744 URUBAMBA 3,256 3,059 193 67 1,182 51 331 195 26,452 24,363 16,880 10,403 9,599 1,455 2,241 4,109 TOTAL FUENTE: Oficina de Información Agraria. Dirección Regional de Agricultura Cusco– 2,004. El rendimiento a nivel provincial se puede observar en el CUADRO Nº 14, donde la diversidad de pisos ecológicos, calidad de suelos y tecnología aplicada, influyen determinantemente. Las provincias con mayor rendimiento de cultivo de papa son Canchis y Urubamba, seguidas por Anta, Cusco, Paucartambo, Quispicanchi, La Convención y otras. En maíz amiláceo, las provincias con mayor rendimiento son Calca y Urubamba; en cebada, Urubamba y Cusco, seguido por Canchis. En trigo, Chumbivilcas y Cusco, mientras que en hortalizas predominan Cusco y La Convención. 62 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 14. RENDIMIENTO DE PRINCIPALES CULTIVOS ANDINOS (Kg/ha). CULTIVOS ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS CUSCO ESPINAR LA CONVENCION PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL PAPA 4,628 9,627 7,271 3,554 19,734 3,617 9,066 3,500 8,267 6,553 9,046 8,895 14,712 8,344 MAIZ CEBADA AMILAC. GRANO 1,250 1,080 1,027 1,246 3,057 1,052 1,300 993 1,529 1,298 956 1,166 1,786 1,983 0 0 1,371 0 1,150 1,767 1,660 1,200 2,522 1,700 2,871 2,000 1,707 1,408 HABA GRANO SECO 892 1,078 1,030 1,113 1,550 721 2,000 0 0 946 1,012 1,400 2,210 1,268 TRIGO 1,260 1,176 1,083 1,033 1,419 5,356 1,852 0 0 1,566 1,400 1,690 1,818 1,787 QUI- HORTA- OLLUNUA LIZAS CO 913 0 4,200 1,017 9,778 5,149 1,026 7,708 5,456 0 0 4,000 956 11,179 4,444 605 0 4,291 1,800 15,063 6,000 700 0 0 0 15,034 0 756 12,667 8,222 640 0 4,000 1,180 6,345 4,916 1,920 11,620 12,667 959 11,174 5,759 FUENTE: Dirección Regional Agraria Cusco – 2,004. Debemos destacar que no siempre la vocación productiva mantiene la relación entre superficie y rendimiento, la cual permite intercambiar usos y tecnología a nivel provincial. Comparativamente, tal como se aprecia en el CUADRO Nº 15, el rendimiento de los principales cultivos de la región es similar al promedio nacional, con excepción de los cultivos de arroz y maíz amarillo duro, cuyos rendimientos son inferiores frente a los nacionales; mientras que con relación al rendimiento de cultivos similares de otros países, es significativamente inferior, con excepción del rendimiento del café, el cual es similar. Esta situación, pone de manifiesto la inferioridad de las condiciones (política agraria, tecnología, destreza del productor) de desarrollo agrario nacional y como reflejo también regional, frente a otros países. CUADRO Nº 15. COMPARATIVO DE RENDIMIENTO DE PRINCIPALES CULTIVOS. CULTIVOS ARROZ CAFÉ PAPA MAÍZ AMARILLO DURO CEBADA TRIGO RENDIMIENTOS (t/ha) REGIOÓN CUSCO 2.00 1.10 8.30 1.80 1.40 1.80 PERÚ 6.70 0.60 11.40 3.70 1.20 1.20 PRINCIPALES PAÍSES 7.10 (USA) 0.73 (Brasil) 42.80 (USA) 8.40 (USA) 6.25 (India) 8.37 (Irlanda) FUENTE: Dirección Regional Agraria Cusco. Ministerio de Agricultura, 2,004. 63 Agenda Agraria Regional del Cusco Destino de la producción: El destino de la producción de los cultivos que han adquirido importancia comercial supera el 40 % de ventas del volumen total producido, mientras que la producción de los cultivos de subsistencia es ofertada sólo cuando exceden las necesidades de seguridad alimentaria o cuando se presentan necesidades urgentes para financiar emergencias de salud familiar. CUADRO Nº 16. PRINCIPALES CULTIVOS ANDINOS Y DESTINO DEL PRODUCTO. CULTIVO PAPA MAIZ AMILACEO MAIZ BLANCO GIGANTE CEBADA GRANO HABA GRANO SECO TRIGO QUINUA HORTALIZAS OLLUCO PRODUCTORES SUPERFICIE RENDIMIENTO DEDICADOS PROMEDIO PROMEDIO % 55.40 73.05 73.05 18.70 7.20 29.30 21.60 6.85 32.90 has. 0.6 1.5 2.0 0.6 0.6 0.5 0.2 0.3 0.2 Kg/ha 8,344 1,707 2,964 1,408 1,268 1,787 959 11,174 5,759 USO O DESTINO (%) CONSUMO % 55.30 32.60 32.60 52.90 44.95 19.50 29.70 1.25 59.50 VENTA % 44.70 67.40 67.40 47.10 55.05 80.50 70.30 98.75 40.50 FUENTE: Encuestas Equipo Técnico CONVEAGRO 2,005-DRAC 2,004. Cultivos Tropicales: La riqueza de la región en cuanto a pisos ecológicos, permite que el Cusco abarque la región natural amazónica, sumando el 56 % de su territorio conformado por el ámbito de La Convención y parte de las provincias de Calca, Paucartambo, Quispicanchi y Urubamba, donde prosperan los cultivos de café, frutales, coca, cacao, achiote y te, entre otros, más conocidos como los cultivos tropicales. Cabe resaltar que el 46.30 % de la superficie cultivada de la región Cusco, está dedicada a estos cultivos, de acuerdo a las siguientes proporciones: La Convención (97 %), Calca (56 %), Paucartambo (6 %), Quispicanchi (4 %) y Urubamba (1 %). Según se menciona en el Plan Estratégico de Desarrollo Agrario Regional Cusco 2,005 al 2,012, el desarrollo de estos cultivos tropicales ha obedecido a la demanda del mercado externo, con excepción de la coca y los frutales, cuya producción es demandada por la población andina. Este comportamiento determina la preferencia de los productores para la elección de los cultivos que sustentan la economía de la región amazónica. Otros cultivos de 64 Agenda Agraria Regional del Cusco menor importancia comercial destinada al consumo de subsistencia o cultivos de «pan llevar», complementan la cédula agrícola. En el CUADRO Nº 17 se observa la superficie y los rendimientos de los principales cultivos tropicales, destacando el café seguido de los demás cultivos como los frutales, coca, cacao, achiote y te. CUADRO Nº 17. SUPERFICIE Y RENDIMIENTO DE PRINCIPALES CULTIVOS TROPICALES. CULTIVOS SUPERFICIE TOTAL (has.) RENDIMIENTO (Kg/ha) CAFÉ 53,516 843 CACAO FRUTALES ACHIOTE 16,048 7,479 6,508 577 10,879 662 TE 2,000 278 COCA 0 970 FUENTE: Dirección Regional Agraria Cusco – 2,004. La producción de los cultivos tropicales prioritarios, se destina para la venta (CUADRO Nº 18). El consumo familiar de estos es poco significativo, en consecuencia, representa la base de la dinámica económica de las zonas productoras. CUADRO Nº 18. PRINCIPALES CULTIVOS TROPICALES Y DESTINO DEL PRODUCTO. CULTIVOS PRODUCTORES SUPERFICIE RENDIMIENTO USO O DESTINO (%) DEDICADOS PROMEDIO PROMEDIO CONSUMO VENTA % Has. Kg/ha % CAFÉ FRUTALES COCA CACAO ACHIOTE TE 87.5 60.0 50.0 40.0 17.5 12.5 3.9 2.0 2.3 2.9 2.0 1.5 762 9,153 533 651 678 3,112 1.5 1.9 ND 1.5 0.0 0.0 % 98.5 98.1 100.0 98.5 100.0 100.0 FUENTE: Encuestas Equipo Técnico CONVEAGRO 2,005. DRAC 2,004. ND: No determinado. Pastos Cultivados: El pasto Brachiaria representa el 53.30 % del total de pastos cultivados de la región (cuya superficie alcanza 1,358.05 has.); sin embargo, si se observa el CUADRO Nº 19, se aprecia que esta variedad de pasto solo se cultiva en 218 unidades agropecuarias, que solo representan el 13.30 % del total de unidades agropecuarias con pastos cultivados. Se trata, pues, de las unidades agropecuarias más grandes. El 84 % de unidades agropecuarias que utilizan pastos cultivados siembran las especies rye grass y alfalfa. Es preciso también señalar que las unidades agropecuarias que practican la siembra de pastos mejorados apenas representan un 21 % de las unidades agropecuarias que realizan prácticas pecuarias. 65 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 19. NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE CULTIVADA, SEGÚN PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS. PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS BRAQUIARIA O BRACHIARIA RYE GRASS ALFALFA SARA SARA TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS Nº % 218 673 706 38 1,643 13.30 41.00 43.00 2.30 100.00 SUPERFICIE CULTIVADA has. % 1,358.05 417.79 364.23 272.25 2,546.32 53.30 16.40 14.30 10.70 100.00 FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1,994. Recurso Agua: En los últimos años se ha incrementado la preocupación por la protección de los ecosistemas y los recursos hídricos para enfrentar la contaminación; asimismo, se llama a la búsqueda del reparto equitativo del agua como vía para garantizar la alimentación y la supervivencia del medio natural, elementos imprescindibles para lograr el desarrollo sostenible. Superficie bajo riego: La superficie agrícola bajo riego en la región es aproximadamente de 53,797 has. (datos proporcionados por el censo agropecuario del año 1,994) que tiende a beneficiar a 67,313 usuarios; estas tierras agrícolas bajo riego se ubican en mayor medida en las provincias de Anta con un 13.77 %; Canchis con un 12.25 %, seguido de Calca con un 8.45 %. La Convención, provin66 Agenda Agraria Regional del Cusco cia con mayor extensión agrícola (con 128,542 has. de cultivos, es decir, un poco más del 35 % de la superficie agrícola total), tiene la mayoría de sus cultivos en secano (97 % de la superficie agrícola total). CUADRO Nº 20. NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO, SEGÚN PROVINCIA. PROVINCIA U.A. CON SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Nº % SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO has. % CUSCO 3,332 4.95 2,809 5.22 ACOMAYO 4,936 7.33 3,383 6.29 ANTA 7,941 11.80 7,406 13.77 CALCA 5,281 7.85 4,548 8.45 CANAS 2,584 3.84 3,237 6.02 12,076 17.94 6,591 12.25 CHUMBIVILCAS 4,543 6.75 2,686 4.99 ESPINAR 1,409 2.09 793 1.47 LA CONVENCIÓN 1,772 2.63 3,760 6.99 PARURO 5,324 7.91 4,242 7.88 PAUCARTAMBO 2,758 4.10 2,658 4.94 QUISPICANCHI 8,695 12.92 6,290 11.69 URUBAMBA 6,662 9.90 5,393 10.02 67,313 100.00 53,797 100.00 CANCHIS DEPARTAMENTO CUSCO FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1,994. En el CUADRO Nº 21 se observa que la forma predominante de riego en la región es por gravedad; sin embargo, esta forma de riego no permite reducir al máximo el desperdicio de agua ni el proceso de erosión de los suelos. Las formas más económicas y ligeras de riego son el riego por aspersión y el riego por goteo, que representan un 2.20 % del total de unidades agrícolas y un 2.90 % de la superficie total bajo riego. 67 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 21. NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y FORMA DE RIEGO. FORMA DE RIEGO U.A. CON SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Nº SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO % has. % SOLO POR GRAVEDAD 64,417 97.20 51,640.66 96.10 SOLO POR ASPERSIÓN 1,153 1.70 1,294.23 2.40 348 0.50 292.20 0.50 91 0.10 52.87 0.10 262 0.40 452.01 0.80 42 0.10 64.94 0.10 67,313 100.00 53,796.92 100.00 SOLO POR GOTEO OTRA FORMA POR GRAVEDAD Y ASPERSIÓN OTRAS COMBINACIONES TOTAL FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1,994 Actividad Pecuaria: En los últimos años, la población pecuaria ha venido creciendo en forma sostenida gracias a la introducción de cambios tecnológicos (introducción de reproductores mejorados, técnicas de sanidad animal, entre otros). La introducción de riego tecnificado en algunas provincias como en el Valle Sagrado y provincias altas, ha incrementado la oferta forrajera con lo que se viene contribuyendo a la producción lechera. CUADRO Nº 22. POBLACIÓN PECUARIA DE LA REGIÓN CUSCO. UNIDADES AGROPECUARIAS Nº DE CABEZAS 81,712 405,508 OVINO 64,685 1,599,979 CAMÉLIDOS 22,699 524,675 PORCINO 44,369 122,167 CAPRINO 7,855 51,761 ESPECIES DE GANADO VACUNO FUENTE: Oficina de Planificación del Ministerio de Agricultura. 68 Agenda Agraria Regional del Cusco CUADRO Nº 23. POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, OVINO Y PORCINO POR PROVINCIAS. PROVINCIA CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL UNIDAD AGROPECUARIA * 5,671 6,937 11,674 10,290 8,118 15,728 14,241 8,687 24,895 7,631 8,331 14,943 9,138 146,284 PORCINOS Nº Nº DE UNID. PORCIAGROP. NOS 1,779 6,637 2,809 6,218 11,674 6,393 4,191 11,237 985 2,067 863 1,383 2,429 6,242 61 329 5,643 14,456 3,816 9,102 4,753 16,159 5,980 15,487 4,664 14,221 44,369 122,167 VACUNOS OVINOS Nº Nº DE Nº UNID. Nº DE UNIDAD VACUNOS AGROP. OVINOS AGROP. 2,267 9,228 1,805 31,070 4,393 15,166 3,458 68,576 18,629 8,344 43,460 3,872 5,607 23,829 3,613 55,428 6,633 32,211 6,532 187,342 10,174 32,793 6,540 123,292 10,103 73,126 11,103 366,615 6,563 52,341 8,057 363,300 4,008 28,586 1,744 26,472 5,056 26,912 3,331 57,621 5,019 22,358 4,205 78,427 7,975 25,596 7,436 151,114 5,561 19,902 2,989 43,069 81,712 405,508 64,685 1’599,979 *. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas. Nota: Una misma UA puede tener una o más especies pecuarias y no necesariamente sume 100%. FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1,994. Financiamiento de la actividad agropecuaria. El financiamiento es uno de los factores clave para el desarrollo rural. Por medio de él, la población rural logra incrementar sus recursos de capital físico (instalaciones y equipos para producir), así como su dotación de capital humano (educación, capacitación y destrezas para la incorporación y manejo de nuevas técnicas de producción, organización, gestión y acceso a mercados). Para que estas mejoras sean posibles, la condición es contar con financiamiento. 69 Agenda Agraria Regional del Cusco Los principales problemas referidos a insuficiente información, desconocimiento y falta de confianza, así como los altos costos operativos de las instituciones financieras rurales, hacen que para éstas no resulten rentables los préstamos de pequeña escala (micro créditos). La consecuencia de ello es la existencia de racionamiento crediticio y, peor aún, la exclusión de la mayoría de pequeños productores rurales respecto del sistema financiero. CUADRO Nº 24. OFERTA DE FINANCIAMIENTO PARA EL ÁMBITO RURAL. ENTIDAD Banca formal (*): Banco Continental, de Crédito, de Materiales, del Trabajo, Interbank, Solución. ÁMBITOS CUBIERTOS LÍNEAS CREDITICIAS Anta, Taray - Pisac, Urubamba, Libre disponibilidad, ampliación Calca, Sicuani, Espinar, Anta, de viviendas, hospedaje. La Convención, Oropesa, Paucartambo. Caja Municipal/Rural: Caja Urubamba, Calca, Sicuani, Municipal Cusco y CREDINKA. La Convención. Pignoraticio, Personal, Micro y Pequeña Empresa, mediano plazo, crédito fianza, agrícola a pequeños y medianos agricultores, Comercio e Industria, a Municipios. Cooperativas: Santo Domingo, Anta. CREDISUR. Libre disponibilidad. Microcrédito de ONGs: Asociación Arariwa, CESA, CREAR Cusco, IFOCC, IMAGEN, MIDE, CDR, ADESA, FONDECAP, ADRA OFASA, CARITAS CUSCO, PAC HORMIGA. Chinchero, Calca, Ollantaytambo, Cusco, Urubamba, Oropesa, Anta, Pisac, Taray, San Salvador, Quispicanchi, Yucay, Canas, Canchis, Espinar, La Convención. Insumos agropecuarios; libre disponibilidad, proyectos menores de jóvenes; mujeres de bajos ingresos, comercialización de granos, pequeños y medianos productores agropecuarios; artesanos; capital de trabajo para microempresarios. Estado: Ministerio de Agricultura, FONCODES. Valle Sagrado, Anta y Paucartambo. Agricultores. Proveedores: ALICORP. Oropesa. Productos vinculados a la panificación. OTROS: Comerciantes, Prestamistas, Derrama Magisterial. En todas la provincias. Libre disponibilidad. FUENTE: Memoria del II Encuentro de Microcrédito en Cusco, 1,999. COINCIDE y otros; Análisis Financieros de Unidades de Crédito de ARARIWA, CDR Yanapay, Guaman Poma, CCAIJO: COINCIDE 1,997. Estudio de la Demanda de Microcrédito en zonas seleccionadas de la Región Cusco: Informe Final. Plan Internacional 2,000. ELABORACIÓN: Equipo técnico CONVEAGRO Regional Cusco. 2,001. 70 Agenda Agraria Regional del Cusco Frente a la restricción crediticia, la mayoría de agricultores se ha visto obligado a recurrir a los mecanismos de crédito informal, con altos costos que deterioran, adicionalmente, su rentabilidad. A nivel de cultivos, entre los más afectados se encuentran la papa en zonas de sierra y el café en la selva. Sobre la demanda de financiamiento, las necesidades totales de financiamiento de la agricultura nacional, son del orden de los U.S. $ 1,300 millones, tomando en cuenta la superficie sembrada y los costos de producción promedio de los principales cultivos. Pero, el sistema financiero solamente atiende a los cultivos de mayor rentabilidad y agricultores con mayor capacidad de pago. Para la región Cusco, los requerimientos totales de financiamiento de una campaña agrícola se acercan a los 80 millones de dólares. El sistema financiero considera solamente unos 17 millones de dólares, esto es el 21 % de los requerimientos totales. Esta proporción entre necesidades totales de financiamiento y lo que el sistema financiero atiende es todavía menor para las áreas de selva del departamento, alcanzado apenas al 9.40 %. Finalmente, cabe notar que, visto el problema desde la demanda de crédito, existe un serio cuestionamiento que enfatiza la ausencia de una «cultura crediticia» en la población local. Se argumenta que la población local fue alentada por la acción interventora del Estado durante los gobiernos anteriores, al condonar deudas y fomentar el uso improductivo de los recursos financieros. Circuitos económicos y de mercados: Los mercados locales más importantes para la producción agropecuaria de la región, están en las ciudades del Cusco, Sicuani y Quillabamba, los que concentran a más de un tercio de la población regional. Asimismo, la concentración de actividades de transformación y comerciales, están también marcadamente definidas en estos espacios urbanos. El flujo principal de productos agropecuarios está representado por el circuito comercial del maíz. La producción originada en la cuenca media del Vilcanota, y estimada aproximadamente, en 24,000 TM/ año, abastece el consumo local, regional, extraregional y la exportación hacia el Japón, España y Estados Unidos. Otro circuito de alcance nacional e internacional es el del café, el cacao y la coca. 71 Agenda Agraria Regional del Cusco Los productos agroindustriales, como las harinas de trigo, cebada, maíz; las mermeladas y néctares de fruta, además del mercado local, también se orientan hacia el mercado del sur, especialmente Puno y Bolivia. Los centros comerciales de tipo «supermercado» expenden en su mayoría productos industriales, con alguna diversificación de carnes y productos frescos. 72 Agenda Agraria Regional del Cusco F. PRINCIPALES ACTORES DEL DESARROLLO AGRARIO REGIONAL. Dentro del espacio y/o sector agrario, se ha podido identificar un grueso grupo heterogéneo de instituciones con ciertas similitudes y diferencias en cuanto a función, ejecución de acciones, programas, proyectos y planes de desarrollo agropecuario. Si bien es cierto que durante la elaboración de la Agenda Agraria Regional del Cusco no se ha logrado la participación comprometida de todos los actores sociales, pensamos que la responsabilidad moral que les corresponde a todas ellas se verá reflejada en un trabajo conjunto, armónico y singular en la región. Entre las principales instituciones en la región vinculadas al sector agrario tenemos: a. Comunidades Campesinas. Son instituciones de trayectoria histórica y de mayor representación a nivel regional, que articulan de manera colectiva a familias quienes mantienen lazos de familiaridad, así como los valores de la cosmovisión andina, pertinentes con la conservación de la agro biodiversidad (rotación de cultivos, muyui, mañai) sobre la base de relaciones de reciprocidad y redistribución, en cuyo interior se amalgaman a través de las organizaciones y autoridades y tradicionales (varayocs, qollanas, arariwas, etc.); complementariamente, se observa la presencia de las juntas directivas acordes con la ley de comunidades campesinas que gestionan proyectos ante instancias públicas, gobiernos locales, regional, instituciones privadas, etc. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. La comunidad campesina ha estado ligada al proceso de evolución social de la región Cusco desde tiempos remotos, y, en particular, desde inicios del siglo XX, cuando los andinos comenzaron su larga marcha para ser reconocidos y respetados por el Perú oficial. b. Comunidades Nativas. Las comunidades nativas (comunidades de grupos etnolingüísticos ubicadas en la parte amazónica de la región) desarrollan su existencia en el contexto de sus propios valores culturales íntimamente vinculados a la naturaleza (bosques, caza, pesca, agricultura). Existen 62 comunidades nativas en la región, ubicadas en los distritos de Echarati, Kimbiri, Pichari, 73 Agenda Agraria Regional del Cusco Quellouno, Vilcabamba, Yanatile, Kosñipata y Camanti. Estas comunidades nativas se dedican generalmente a la agricultura itinerante, recolección de productos silvestres y caza de animales silvestres. Viven en densidades muy limitadas. Las modalidades de uso de los recursos naturales, que han demostrado ser altamente sostenibles en el contexto del ecosistema amazónico, dentro del marco de densidades poblacionales limitadas, exigen territorios de grandes dimensiones. La supervivencia de las comunidades nativas, de su cultura y sistema productivo, está siendo cada vez más amenazada por la migración de colonos provenientes de tierras altas, que incursionan en los territorios de las comunidades nativas con el fin de talar árboles o lavar oro, y de las compañías madereras que explotan el recurso forestal en el marco de concesiones del Estado o de explotaciones ilegales. Es necesaria, por tanto, una planificación del desarrollo, tanto social como ecológicamente sostenible, del ámbito amazónico y sus comunidades nativas, brindando las condiciones para que éstas puedan reproducirse en su ámbito de vida. c. Organismos Públicos. Son instituciones que cumplen diferentes roles como entes promotores, reguladores y normativos del sector agrario; contamos con la Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC), el Instituto de Investigación y Extensión Agraria (INIEA), el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), la Secretaría Ejecutiva Regional vinculada al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), el Consejo Ambiental Regional (CAR), entre otras instancias. Cada una de ellas promueve acciones específicas inherentes a sus funciones. d. Gobierno Regional. Es el ente rector de la promoción y supervisión de proyectos, los cuales son orientados al sector productivo. Dentro del Gobierno Regional existe la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente que por mandato de ley, es la entidad rectora sobre los temas ambientales. A través de sus proyectos especiales como el Plan Meriss, el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente y CONACS (Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos), ejecutan acciones como infraestructura de riego, infraestructura productiva, manejo de cuencas, seguridad alimentaria, etc. 74 Agenda Agraria Regional del Cusco e. Gobiernos Locales. Son las instancias promotoras del desarrollo económico local cuya labor en el aspecto productivo está orientada a impulsar las potencialidades de las localidades. En la región contamos con 13 municipios provinciales y 108 distritales. En la actualidad, vía los presupuestos participativos, cada vez los gobiernos locales son más sensibles a incorporar en sus planes estratégicos propuestas relacionadas a la producción agropecuaria, así como fortalecer el sistema democrático. f. Organismos No Gubernamentales. Son instituciones privadas sin fines de lucro cuyos objetivos están centrados en el desarrollo de capacidades, promoción, asistencia técnica, desarrollo agrario, gestión empresarial, incidencia política, asistencia crediticia, entre otros aspectos, todas ellas distribuidas heterogéneamente en las provincias de la región. g. Organizaciones Gremiales. En la región se cuenta con dos entes que son bases departamentales de los gremios nacionales CCP y CNA; su labor se centra en la defensa de los derechos y el desarrollo rural, la seguridad alimentaria, entre otros aspectos. h. Asociaciones de Productores. Existe una diversidad de organizaciones de productores con capacidades y destrezas técnicas y empresariales, todas ellas relacionadas a la representación, producción y comercialización de productos agropecuarios. i. Universidades. En la región Cusco se cuenta con dos principales universidades: la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) y la Universidad Andina; existen, asimismo, sucursales de otros centros universitarios como la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la Universidad Tecnológica de Apurímac y Universidad Alas Peruanas. Las universidades en los últimos tiempos, se consideran como grandes aliados, en tanto la investigación y la extensión que deben continuar, enriquecerá aún más los conocimientos que se puedan obtener en el sector agrario. 75 Agenda Agraria Regional del Cusco PARTE III A. PRINCIPALES DEBILIDADES, LIMITACIONES Y AMENAZAS DE LA ACTIVIDAD AGRARIA EN LA REGIÓN. Producto de la ejecución de los talleres provinciales, se ha podido recoger un conjunto de debilidades, limitaciones y amenazas que caracterizan la situación actual del sector agrario y que la comparten los productores agrarios de la región. Con esta información se presentarán los principales ejes estratégicos de la Agenda Agraria Regional. EN POLITICAS AGRARIAS Y ROL DEL ESTADO - Desconocimiento de políticas agrarias. Lineamientos políticos agrarios no acordes a la realidad andina. Desconocimiento de la Ley de Tierras y de Ley de Comunidades Campesinas. Desentendimiento de las instituciones del Estado y del gobierno en la producción agropecuaria. Desconocimiento sobre el cuidado del medio ambiente. Escasa conciencia colectiva en el respeto del medio ambiente y preservación de semillas nativas. Contaminación de cerros de las minas, ríos, suelos y medio ambiente. Ausencia total del Ministerio de Agricultura y entidades estatales comprometidas con el sector agropecuario. Abandono del sector agrario por algunos Municipios. Carencia de innovación en la producción agrícola. Nula comunicación entre organizaciones comunales, distritales y provinciales e instituciones públicas y privadas. Deficiente planificación comunal de Gobiernos Locales y distritales en el tema agrario. Escasa concertación con instituciones públicas y privadas. Escasa información sobre el TLC. Facilismo y nula asistencia técnica. 79 PARTE III METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO Agenda Agraria Regional del Cusco EN ACCESO A TIERRAS AGRÍCOLAS Y TITULACIÓN - Un gran porcentaje de tierras comunales son áridas que no permiten su cultivo. Existe inequidad en la tenencia de terrenos de cultivo. Existe una lenta privatización de los terrenos. Escasa rotación de terrenos. Parcelación de tierras reduce los terrenos de cultivo y no alcanza para todos los empadronados. Distribución inequitativa de terrenos. Desgaste de tierras de cultivo por siembras repetidas de un solo producto: monocultivo. Desconocimiento de estrategias para habilitar el cultivo en esas tierras. Problemas judiciales por parcelación de terrenos. Rotación de predios de agricultura en periodos muy cortos. No se cuenta con títulos de propiedad. Despojo de terrenos agrícolas para hacer urbanizaciones. EN ACCESO AL RECURSO HÍDRICO - Disminución de fluidez del agua en los manantes. Uso inapropiado del recurso hídrico. No hay captación tecnificada de manantes. Existe una mala distribución del agua para la siembra. Algunas plantaciones absorben demasiada agua del subsuelo y malogran los demás cultivos. EN AGRO BIODIVERSIDAD - - Desinterés en el mejoramiento y conservación genética de las semillas. Siembra de productos con las mismas semillas. Existe erosión por el riego por gravedad. No existe conciencia por el cuidado de los recursos naturales. Pérdida de especies nativas: retama, eucalipto, huarango, lloque, etc. Tierras de cultivo cansadas y carentes de microorganismos. Pérdida de conocimientos ancestrales relacionados a la agricultura. Desaparición de semillas nativas papa, olluco, oca, venados y huallatas. Abundantes enfermedades en cultivos: papa, lizas, oca, haba, maíz, etc. Calentamiento de la tierra por el efecto invernadero viene permitiendo constantes alteraciones climáticas y cambios bruscos en la temperatura (granizadas, heladas, veranillos, nevadas, etc.), lo que también trae consecuencias negativas para la naturaleza y malogran la siembra de cultivos. Fenómenos naturales que tienen graves consecuencias y arrasan con la producción. Conciencia colectiva negativa en no valorar las semillas nativas. Desvaloración de la sabiduría ancestral relativa a la agricultura. Deficientes conocimientos en construcción de establos, control de enfermedades y monocultivos, manejo de tierras, uso de recursos naturales é hídricos, gestión interna, conservación de semillas nativas, semillas genéticas. 80 Agenda Agraria Regional del Cusco EN ORGANIZACIÓN - Sobre saturación de organizaciones sociales al interior de las comunidades campesinas y nativas. Desorganización al interior de la comunidad, de gremios, grupos comunales, instituciones. Conformismo de los agricultores. Escasa identidad cultural. Estancamiento en las gestiones comunales por falta de conocimientos. Las comunidades campesinas no están reforzadas en su organización para la concertación con gobiernos locales. Rivalidad entre comuneros que genera desunión y debilita las organizaciones. Corrupción de parte de los directivos comunales, lucran para si mismos. Carencia de liderazgo campesino. Nula capacidad de gestión de las juntas directivas comunales. Incapacidad de los dirigentes para la elaboración de proyectos. Crisis de gobernabilidad al interior de las comunidades. EN SANIDAD AGRARIA - Existe un pastoreo común de los animales y no hay conservación de pastos naturales. Muerte constante de crías de animales debido a enfermedades como la fiebre aftosa, fasciola hepática, garrapatas y sarna. Contaminación ambiental y falta de asistencia técnica en la crianza de animales. EN MERCADOS - Los precios de los productos agrícolas y ganaderos no cubren los costos de producción. Elevada introducción de productos extranjeros. Escasa y desfavorable articulación comercial al mercado regional y nacional. Preferencia por los productos que vienen de la ciudad, sustituyen nuestros productos agrícolas. Demanda crítica para los productos agrícolas. Bastante competencia desleal para vender productos. Falta de planificación en la siembra de productos. Escasa y/o nula promoción de los productos en mercados internacionales. Competencia desleal entre pobladores. Escasa información y difusión sobre precios de productos agropecuarios. Empleo inadecuado de insumos agrícolas provenientes de las agroindustrias. Desconocimiento de los daños masivos que puede causar el uso de químicos al futuro. Las tierras son muy pobres y acostumbradas a los productos químicos. Escasa orientación e información sobre el manejo de productos químicos y en la conservación y cuidado de nuestro ecosistema. Uso limitado de guano de corral. Carencia de microorganismos en las tierras. Escasa orientación acerca del control biológico. Desconocimiento de los daños masivos que puede causar el uso de químicos a futuro. Escasez de productos ecológicos. Deficiente promoción de productos ecológicos y de proyección ecológica a futuro. Desinterés del Gobierno en promocionar productos ecológicos. 81 Agenda Agraria Regional del Cusco EN CRÉDITO AGRARIO - Escasas líneas de crédito agrario. Colectividad campesina sin acceso a créditos agrarios. Escasa cultura crediticia B. FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES. En forma general, las fortalezas y oportunidades más resaltantes son las siguientes: - Vigencia de valores culturales al interior de las etnias y culturas locales, que conservan la agro biodiversidad. - Presencia de una generosa diversidad de especies animales con grandes potencialidades como ovinos, vacunos, camélidos, porcinos, equinos, cuyes, conejos, gallinas, apicultura, acuicultura (trucha, pejerrey), etc. - Obtención de subproductos de la ganadería: lana de alpaca y oveja, cueros, manjares, quesos, leche, yogurt, etc. - Vigencia de saberes y prácticas pertinentes para el desarrollo de la agricultura regional. - Producción y conservación de una variabilidad de cultivos: papas nativas (más de 50 variedades), maíz, quinua, arvejas, avena, tarwi, cebada, trigo, kiwicha, oca, olluco, lizas, año, maca, tara, hortalizas (zanahoria, tomate, beterraga, zapallo, brócoli, lechuga), frutas (durazno, manzana, ciruelos, pera, chirimoya, palta, naranja, limón, higo, papaya, tunas, chirimoya), plantas aromáticas (orégano, cedrón), plantas medicinales (ayrampo), bosques, forestación, etc. - Presencia de organizaciones sociales tradicionales que conservan la agro diversidad de cultivos nativos. - Presencia de una diversidad de zonas de vida y de una fisiografía que hace posible la presencia de la biodiversidad. - Existencia de mercados para los productos ecológicos. - Existencia de zonas adecuadas para la agricultura orgánica. - Florecimiento del turismo regional. - Apertura de espacios para la participación de la colectividad campesina en el proceso del presupuesto participativo. - Existencia de ferias agropecuarias y tabladas para la compra-venta de productos agrarios. - Cercanía de mercados extra regionales (Arequipa, Puno, Lima, Apurímac). - Presencia de instituciones estatales y ONGs. - Comunidades legitimadas para acceder a diferentes instituciones. - Abundante agua (por sectores) con posibilidades para la acuicultura. - Condiciones geográficas para instalaciones de riego. - Abundante terreno de cultivo por sectores, tanto en secano como con riego. 82 Agenda Agraria Regional del Cusco - Captación de manantes para el riego y el consumo humano. Disponibilidad de mano de obra no calificada y barata. Disponibilidad de la materia prima para la producción agropecuaria artesanal. Diversidad de instituciones que apoyen al agro. Presencia de instituciones públicas y privadas que brindan una diversidad de temas de capacitación. Conservación de técnicas ancestrales para la agricultura. Transformación de productos agrícolas. Acceso vehicular en regulares condiciones. Constitución de cadenas productivas. C. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AGRARIA. Los productores agropecuarios asistentes a los talleres participativos, han podido identificar un conjunto de alternativas de solución que detallamos a continuación: EN POLÍTICAS AGRARIAS - Difundir cartillas de información sobre la Ley General de Comunidades y Ley de Tierras. Asesoramiento de técnicos especializados. Elaborar una política agraria desde la necesidad del productor. Exigir subsidios al Estado. Incrementar tecnologías modernas para la agricultura. Mejoramiento de la infraestructura vial a través de la construcción de puentes y trochas carrozables. Existencia de sucursal de AGROBANCO. Apoyo técnico y monitoreo del Ministerio de Agricultura y del SENASA. Compra de nuestros productos por el PRONAA a precios justos. Fortalecimientos de organizaciones de productores y comunales. Construcción de centros de acopio de productos. Transformación e industrialización de productos agropecuarios. Sensibilización en el usufructo de recursos naturales y cuidado de nuestro medio ambiente. Promoción de productos peruanos en mercados internacionales. Seguro agrario y/o subsidios para limitantes climatológicas. Promover el acceso a créditos y microcréditos agrarios de desarrollo. Destinar presupuesto del canon gasífero a actividades agrarias. Promoción y generación de cadenas productivas y corredores económicos. Implementación de módulos de producción artesanal, peletería y productos lácteos. Participación en los presupuestos participativos distritales, provinciales y regional. 83 Agenda Agraria Regional del Cusco EN PRODUCCION AGROPECUARIA - Rescatar técnicas andinas para conservar suelos. Manejo de tierras de acuerdo a la cosmovisión andina. Campañas de fertilización con guano de corral. Fertilización de terrenos agrícolas con abonos naturales. Sensibilización en el uso de abonos orgánicos. Campañas de fertilización de tierras con abonos orgánicos. Alternar los terrenos de cultivo con diferentes productos. Promover el uso equitativo de terrenos de cultivo. Propiciar el usufructo de tierras con equidad. Ampliación de la frontera agrícola con tecnología de punta. Proyectos de recuperación del ambiente y la biodiversidad. Campaña de conservación y mantenimiento de suelos. EN RECURSOS NATURALES - Acopio de agua, lagunillas artificiales. Construcción de reservorios, irrigaciones, sistemas de riego por aspersión y canales de riego promoviendo el uso de los recursos locales. Sensibilización sobre la importancia, promoción y protección de semillas nativas. Promoción de bancos genéticos de semillas nativas. Concientización en la producción y conservación de papas nativas. Asistencia técnica en la producción de papa ecológica. Proyecto de plantas procesadoras: yuca, piña, plátano, cocona, coca, productos forestales. Patentar recursos genéticos nativos. Sembrío de pastos mejorados y pastos naturales. Reforestación con plantas naturales alrededor de zonas vulnerables. Reforestación de cerros con plantas exóticas. Promoción de mercados para productos ecológicos. Ejecución de un Programa integral de desarrollo de camélidos sudamericanos. Reproducción de animales con una planificación adecuada. Campañas de dosificación y asistencia técnica en la crianza de animales. Asistencia técnica en manejo, control de enfermedades y producción pecuaria. Mejoramiento e incremento del piso forrajero. 84 Agenda Agraria Regional del Cusco PARTE IV Los ejes estratégicos de la Agenda Agraria Regional del Cusco son el resultado de un análisis minucioso de la problemática regional cusqueña y el aporte de un conjunto de propuestas obtenidas de los talleres provinciales. Estos ejes estratégicos contienen, en suma, los principales lineamientos que deberá ejecutar el conjunto de instituciones, cada una en sus respectivos ámbitos de trabajo, a fin de poder colaborar en la solución de los principales problemas agrarios. El resultado de este trabajo se traduce en la identificación de 5 ejes estratégicos, los cuales tienen estrecha relación con el Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2,012 y el Plan Estratégico de Desarrollo Agrario Regional Cusco 2,005 al 2,012. 87 PARTE IV EJES ESTRATÉGICOS DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO Agenda Agraria Regional del Cusco PRIMER EJE: F O R TALECIMIENTO DE LAS CULTURAS LOCALES Y LA ORGANIZACIÓN TRADICIONAL DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES a. OBJETIVO GENERAL. Potenciaryfortalecerlosniveles de organización y desarrollo de capacidades de comunidades campesinas,pequeños y medianos productoresyorganizaciones tradicionales, con la participación de los gobiernos locales, instituciones públicasyprivadas,para posicionar la variabilidad de los productos andinos y tropicales en los mercados locales,nacionales e internacionales. PROYECTO TEMAS A CONSIDERAR ÁMBITO PERIODO Proyecto Integral sobre Fortalecimiento de las Organizaciones y Autoridades Tradicionales de las Comunidades Campesinas y Nativas. Directorio de Organizaciones A nivel de las 13 provincias de Organizaciones y Autoridades Tradicionales de del Cusco. las Comunidades Campesinas y Nativas,Capacitación en Desarrollo Humano Integral, Liderazgo, Comunidad Saludable, Políticas Comunales de Desarrollo, etc. 2,006-2,010. Proyecto Integral sobre Fortalecimiento de Organizaciones de Productores, Gremiales, con capacidad empresarial. Nueva Ley de Comunidades A nivel de las Campesinas, Directorio de 13 provincias Organizaciones de del Cusco. Productores, Gremiales, presentes en las comunidades campesinas y nativas, Formalización, Culminación del Proceso de Titulación de Tierras de Comunidades Campesinas y Nativas, Participación en Presupuestos Participativos Municipales y Regional, etc. 2,006-2,010. 88 Agenda Agraria Regional del Cusco SEGUNDO EJE: DESARROLLO DE MERCADOS LOCALES COMPETITIVOS a. OBJETIVO GENERAL. Incorporar al pequeño productor agrario a los mercados competitivos y su articulación a las cadenas de valor mediante la mejora de su producción y productividad. PROYECTO Proyecto Integral de Diversificación de Cultivos y Crianzas según tipo de organización y pisos ecológicos. TEMAS A CONSIDERAR Cultivo de Productos Orgánicos y su Certificación, Revaloración de Cultivos Andinos, Cultivos para la Exportación, Instalación de Semilleros, Incremento de Pastos Cultivables y Exóticos, Rotación de terrenos, Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades, Desarrollo de Cuencas Lecheras, Mejoramiento Genético, Repoblamiento de Camélidos Sudamericanos, Sanidad Agraria, Registros de Marcas, Gestión Productiva, Compras Estatales de Productos Agrarios (Municipalidades y PRONAA) a los productores de su Jurisdicción, etc. 89 ÁMBITO PERIODO A nivel de las 13 2,006-2,012. provincias del Cusco. Agenda Agraria Regional del Cusco PROYECTO TEMAS A CONSIDERAR ÁMBITO PERIODO Proyecto de Desarrollo Forestal. Evaluación de Suelos con A nivel de las 13 2,006-2,012. vocación forestal, Elaboración provincias del de Propuestas de Desarrollo Cusco. Forestal a nivel de Cuencas y Subcuencas , Concertación con instancias (Cámara Nacional de Madereros), Compras a futuro de Especies Maderables, etc. Proyecto de Desarrollo Frutícola. Evaluación de suelos con Vocación Frutícola, Elaboración de Propuestas de Desarrollo Frutícola a nivel de Subcuencas y Cuencas, etc. A nivel de las provincias con suelos de vocación frutícola. 2,006-2,012. Promoción y Participación en Cadenas Organización de Productivas por tipo de Cadenas Cultivos y Crianzas, Productivas Promoción de Corredores (donde sea Económicos, Transformación posible). de Productos, Asistencia Técnica por líneas de producción, Promoción de Ferias, Producción Artesanal, etc. A nivel de las 13 2,006-2,012 provincias del Cusco Programa de Investigación, Información Agraria y de Comercio Exterior. Implementación de Laboratorios de Control de Calidad, Investigación de nuevos productos, Información de oferta y demanda exportable, Comportamiento de los mercados externos, Difusión de productos agropecuarios, etc. A nivel regional. Implementación de Infraestructura Productiva. Construcción de Centros de Acopio, Sistemas de Riego Tecnificado (por aspersión, goteo), Irrigaciones, Establos Ganaderos, Cobertizos, etc. A nivel de las 13 2,006-2,012. provincias del Cusco. 90 2,006-2,012. Agenda Agraria Regional del Cusco TERCER EJE: PROMOCIÓN DE LA SOBERANÍA Y SEGURIDAD AGRARIA a. OBJETIVO GENERAL. Establecer mecanismos de promoción para la protección de la producción regional de los efectos negat ivos de la importación de productos agrarios, generando condiciones equitativas de sostenibilidad de la producción agropecuaria. PROYECTO TEMAS A CONSIDERAR ÁMBITO PERIODO Proyecto de Gestión de Riesgos. Instalación de huertos Familiares, Crianza Familiar de Animales Menores, Producción Apicola y Acuícola, Cultivo de Plantas Medicinales, Fomento de una cultura de consumo de productos locales, Desarrollo de Capacidades en Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades, Control Sanitario, Promoción de Cultivos Alternativos, Conservación de Suelos, Zanjas de Infiltración, Terrazas de Formación Lenta, Defensas Rivereñas, Forestación y Reforestación, Construcción de Cobertizos Ganaderos, Reservorios Rústicos, Centros Comunales de Seguridad Alimentaria, Recuperación de Cultivos y Crianzas, etc. Provincias afectadas por desastres naturales 2,006-2,012. Programa Integral de Sanidad Agropecuaria. Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades, Vigilancia y Monitoreo de Epidemias, Información Meteorológica, Medidas de Prevención para mitigar desastres naturales, etc. Provincias afectadas por desastres naturales. 2,006-2,012. 91 Agenda Agraria Regional del Cusco CUARTO EJE: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. a. OBJETIVO GENERAL. Promover el uso adecuado de los recursos naturales para la producción orgánica sostenible, como medida de protección frente al deterioro ambiental y de la agro biodiversidad. SUB TEMAS A PROYECTO CONSIDERAR Plan Recurso Construcción de Integral de Hídrico. irrigaciones, Canales de Manejo y Riego, Reservorios Gestión de Rústicos, Lagunillas los RecurArtificiales, etc. sos Natura- Recurso Estudios, Mapeo e les. Suelo. Investigación de Suelos PROYECTO Agro biodiversidad. y su Conservación, Campañas de Fertilización con Guano de Corral, etc. Conservación y Recuperación de la Flora y Fauna, Repoblamiento de Camélidos Sudamericanos, Protección de la Vicuña y Control de la Caza Furtiva, Estudio de Potencialidades de Especies Vegetales y Animales para la Alimentación y la Medicina, Patentar Recursos Genéticos Nativos, Inventario de la Agro biodiversidad para identificar recursos potenciales para la producción agraria, Reservas comunales privadas de flora y fauna (Puya Raimondi, Vicuña, Alpaca Suri), etc. 92 ÁMBITO PERIODO A nivel de las 13 provincias del Cusco. 2,006-2,010. A nivel de las 13 provincias del Cusco 2,006-2,010. A nivel de las 13 provincias del Cusco 2,006-2,012. Agenda Agraria Regional del Cusco PROYECTO SUB TEMAS A PROYECTO CONSIDERAR Medio Desarrollo de CapacidaAmbiente. des para la Gestión Ambiental, Educación Ambiental Participativa, Servicios ambientales, Tratamiento de Aguas Servidas, etc. Praderas Naturales. Protección, Recuperación y Manejo de Bosques y Praderas Naturales, Fertilización de Terrenos Agrícolas con Abonos Naturales, etc. 93 ÁMBITO PERIODO A nivel de las 13 provincias del Cusco. 2,006-2,012. A nivel de las 13 provincias del Cusco. 2,006-2,012. Agenda Agraria Regional del Cusco QUINTO EJE: POLÍTICAS AGRARIAS a. OBJETIVO. Validar e implementar una política agrariaregional desde la necesidad del productor, para un óptimo aprovechamiento de los recursos humanos y productivos. PROYECTO Implementación de Servicios Financieros para la Actividad Agropecuaria. TEMAS A CONSIDERAR ÁMBITO PERIODO Política de Acceso al Crédito A nivel de las 13 2,006-2,012 para Productores Rurales, provincias del Promoción de una Cultura Cusco. Crediticia del Productor Rural, Sucursal de AGROBANCO, Subsidios Agrarios, Seguro agrario, Canon Gasífero, etc. Mejoramiento Infraestructura y Desarrollo A nivel de las 13 2,006-2,010. de las Vías de Vial, Construcción de Puentes provincias del Cusco. Articulación y el y Trochas Carrozables, etc. Incremento de la Inversión en el Sector Agrario. 94 Agenda Agraria Regional del Cusco ANEXOS 95 96 Taller sobre Incidencia Política Taller de Sensibilización de Asociados sobre Agenda Rural Regional EQUIPO TECNICO: CORU, ASOCIADOS, GREMIOS, ESTADO Equipos Técnicos Provinciales Pasantía Taller de Elaboración de Plan de Incidencia y Trabajo con Medios de Comunicación AGENDA RURAL REGIONAL CUSCO Talleres Provinciales de Diagnóstico, Potencialidades y Tendencias sobre Ejes de Agenda Rural en las 13 Provincias: Acomayo, Anta, Calca, Canas, Canchis, Chumbivilcas, Cusco, Espinar, La Convención, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi, Urubamba ACTORES Organización de Comisiones Actividades de Incidencia en Instancias y Órganos de Gobierno Foro de Presentación de Agenda Rural Regional Redacción de Agenda y Revisión Final Taller “Construcción de Ejes de Agenda Rural Regional” R U TA DE CONSTRUCCION DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO ORDENANZA REGIONAL Y MUNICIPAL MUNICIPIO REGIONAL GOBIERNO Agenda Agraria Regional del Cusco Agenda Agraria Regional del Cusco PARTICIPANTES DURANTE LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA AGRARIA REGIONAL DEL CUSCO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Adelaida Ninahuamán Cuyo Adolfo Huarca Valdivia Adrián Huamán Mamani Adrián Huamán Quispe Agueda Mamani Ccoiccosi Agustín Baes Laime Agustín Chino Barreto Alberto Cusirimay Mamani Alejandrina Casquiño Alejandro Chile Surco Alejandro Huamán Huampotupa Alejandro Huillca Huarca Alejandro Mamani Echame Alejandro Pozo Mamani Alejandro Ramos Zárate Alejandro Sullca Huamán Alejandro Zúñiga Troncoso Alejo Ccopa Quispe Alex Conza Cruz Alex Pila Ccapo Alfredo Hilario Ccahuana Alfredo Quispe Taco Alfredo Umiyauri Saico Alipio Choque Gutiérrez Alvaro Carlos Ríos Ambrosio Quispe Girondas Anacleto Mar Villafuerte Anastasio Quispe Tecsi Andrés Flores Loayza Andrés Huallpa Licuona Andrés Quispe Huacho Angelino Huachaca Millio Angelino Huamán Angelino Quispe Sallo Angelino Quispe Sinchi Antonio Ccolque Ccahuana Antonio Gómez Gutiérrez Antonio Surco Ttito Aparicio Quispe Quispe Apolinar Huamán Quiroz Aquilina Araujo Aquilina Quispe Yupanqui Aquilino Puclla Ayma Aquilino Pumaccahua Sinchi Arturo Merma Huamaní Arturo Peña Huamaní Aurelio Callañaupa Mejía Aurelio Mamani Palomino Avelino Champi Huamán Avelino Puco Chaccu Avelino Quispe Monarca Balvina García Mejía Basilio Boza Chahua Basilio Boza Chahua Basilio Ccamerccoa Ccorahua Beatríz León Camacho Belén Vargas Huillca Belinda Cáceres Mendigure 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 Beltrán Huamán Ñahui Benancia Huamán Yupanqui Benedicta Hancco Ramos Benedicto Casilla Laura Benedicto Pumallica Ccompi Benigna Quispe Quispe Benito Soncco Yupa Bernabé Panihuara Jananpa Bernabé Panihura Janampa Bernabé Ttito Condori Bernaldo Ccoyoccosi Anccalle Bernardino Gutiérrez Barrios Bernardino Sivincha Huamaní Bernardino Vera Condori Bernardo Ccoyccosi Huánca Bernardo Ccoyo Ttinqui Bernardo Nina Quispe Braulia Accostupa Huillcanina Braulio Ccahuana Medina Braulio Huamán Huamán Braulio Pumallica Ccompi Calixto Supanta Uraccahua Camilo Baca Díaz Carlos Huillca Ccoaquira Carlota Sinchi Huamán Carmen Quispe Sullca Carolina Sánchez Fuentes Casiano Lipa Quispe Casiano Ñahui Tacuri Catalina Cusihuamán Huarhua Catalina Santamaría Ramos Cayetano Mamani Huamán Cecilio Patilla Condemayta Ceferino Suma Quispe Celia Conchoy Ocsa Celso Choque Siclla Celso Peñalba Mojonero César Hancco Huaychay César Julio Quispe Flores Ciprián Huanta Mamani Ciprián Quispe Quispe Ciprián Sivincha Huamaní Cirilo Ccallasca Manottupa Cirilo Huamán Mamani Cirilo Pariguana Condori Cirilo Surco Nina Claudia Nahui Ccajya Claudio Ala Surco Claudio Lazarte Ccallata Claudio Mamáni Curasi Claudio Surco Argos Claudio Yucra Díaz Clemente Suca Tunquipa Concepción Aquima Molina Concepción Farfán Letona Constantina Llacta Ferro Constantino Condori Huaracca Cosme Sánchez Huampotupa 97 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Crisólogo Torres Delgado Cristian Auccapuma Barrientos Cristin Pumainca Vargas Cristina Torres Dalmacia Zanabria Pantoja Damián Gutiérrez Barreto Damián Huamán Andrade Daniel Ccuña Ccolque Daniel Nuñoncca Hacha Daniel Saico Ollachica David Alejo Mamani David Chauca Meza Delfín Ccolque Ninaquispe Demetrio Merma Huaylla Dina Uraccahua Huillcara Diómedes Quispe Salas Domingo Cusihuamán Ch. Eber Quispe Suma Eber Torres Mendoza Edgar Calderón Sivincha Edgar Vera Molero Edilberto Pumacallahui P. Edmundo Cusipáucar Pacheco Eduardo Artemio Ccuño Eduardo Huillca Yaruri Edwin Huillca Sañac Efraín Huayllani Quispe Efraín Villa Saire Elena de la Cruz Yapa Amau Elías Huamán Ferro Elías Valencia Samata Elías Vilca Umire Elisban Saca Huamanqari Eliseo Jauja Huaycho Eloy Serrano Holguín Elsa Villafuerte Durán Emiliana Ortiz Flores Emiliano Peralta Huallpa Emilio Huarca Cordova Emilio Pillco Zamalloa Epifania Sivincha Madueño Epifanio Huamán Huarunco Erasmo Torres Apaza Ermitaño Llacta Lumani Ernestina Hilario Ccahuna Ernestina Huallpa Torres Estanislao Alvarado Huillca Estanislao Huallpa Martines Esteban Auccapuma Quispe Esteban Quispe Quispe Esteban Vera Huillca Eufrasio Maza Sottec Eulogio Curasi Gómez Eurico Villena Yanque Eusebio Huarancca Aime Eusebio Quispe Sallo Eustaquio Accahuamán P. Eustaquio Alccahuanán Salhua Agenda Agraria Regional del Cusco 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 Eustaquio Chino Barreto Eustaquio Hualla Flores Evangelina Puma Ancco Evaristo Ccopa Qquenaya Fabiana Quispe Huallpa Fany Merma Hilario Faustina Ccompi Laura Faustino Madueño Tamayo Faustino Pérez Tecsi Faustino Taipe Ancca Faustino Zevallos Arquitupa Fausto Callañaupa Usca Federico Contreras Ayca Federico Huamán Llamacca Felia Chahua Huayhua Feliciano Huamán Gonzalo Feliciano Molina Carrillo Felícitas Ccuno Luna Felícitas Huarca Conde Felicitas Pezo Loaiza Felipa Sallo Félix Ccahua Nuñonca Félix Chahua Huayhua Félix Chura Quispe Félix Gregorio Flores Ccuno Félix Quispe Suma Félix Valencia Gonzáles Fermin Álvarez Charccahuana Fernando Gil Villacorta Fernando Quispe Cruz Fidel Huamaní Llamacca Fidel Tapia Romero Flavio Chávez Córdova Flavio Quispe Puma Flavio Sallo Pacheco Florencia Allpaca Yapu Florencia Verónica Huallpa Florencio Auccapuma Ttito Florencio Ccori Quispe Florencio Suma Ttito Florentino Pfoccori Barsaya Florentino Vargas Condori Fortunato Gallegos Pacheco Fortunato Huamán Huanta Fortunato Quispe Huamán Francisca Suni Surco Francisco Aique Alvaro Francisco Anaya Páucar Francisco Baez Laime Francisco Calderón Molina Francisco Choque Francisco Huallpa Gutiérrez Francisco Muñoz Quispe Francisco Pozo Condori Francisco Quispe Pumahuillca Francisco Quispe Suma Francisco Sallo Quispe Francisco Segovia Gutiérrez Francisco Suni Surco Gabino Cruz Anccalli Gabriel Chuquisaca Huamán Gabriel Peña Sivincha Gabriel Quispe Cruz Gavino Layme Huamaní Gerardo Hacha Romero 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 Germán Carlos Ríos Germán Farfán Castilla Gilbert Zuvizarreta Márquez Gilberto Nina Mamáni Giralda Muñoz Chino Giralda Sinchi Huamán Graciela Otazú Meza Gregorio Calderón Molina Gregorio Chaparro Pando Gregorio Huallpa Maita Gregorio Huaraya Jinchuña Gregorio Percca Gutiérrez Gregorio Quillahuamán Quispe Grimaldo Cevallos Supanta Guido Quispe Yauri Guillermo Puma Condori Guillermo Quispe Manaccasa Gumercindo Champi Layme Gumercindo Illa Rondon Héctor Giraldo Ojeda Héctor Morales Almiron Henry Rodo Apaza Hermenegildo Vargas Huamaní Hermenegildo Yupanqui Vargas Hermitaño Llactahuamaní Cjuro Hermogenes Quispe Mamani Hilaria Sivina Chahuaris Hilario Apaza Quispe Hilda Huisa Álvarez Hipólito Achunquepa Hipólito Quispe Yupanqui Hipólito Sacsi Ccama Honorato Ccasa Ucsa Honorato Espinoza Alata Honorato Vargas Concha Hugo Huaycho Huillca Igidio Quispe Flores Ignacio Cuarta Chara Ignacio Quispe Quispe Ilda Huahuisa Magaño Incolaza Huamanhuillca Quispe Inocencio Gómez Hancco Irene Conde Mescco Ireneo Báez Condori Ireneo Báez Condori Irma Chuctaya Sulla Isaac Andrade Corazao Isaías Huamán Quispe Isaías Peña Calderón Isaías Salazar López Isidoro Gonzalo Quispe Isidoro Laime Condori Isidro Huachaca Millio Isidro Mamáni Quispe Jacinto Hillca Jacinto Jiménez Quispe Jacinto Lucana Mora Jacinto Quispe Mamani Jaime Kana Chuctaya Jaime Mamani Quispe Jaime Talavera Eguiluz Javier Cutipa Hayque Javier Jancco Quispe Javier Quispe Taco Jerónimo Ataucuri Peralta 98 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 Jesús Ñahui Ccasa Jesús Pacheco Gómez Jesús Tupa Huallpa Jhon Villagra Chuchullo Jhonas Sullcapuma Puma Jorge Chilo Carlos José Chacca Chacca José Flores Puma José Luis Vilca Mayta José Nicanor Mamáni Turpo José Romero Paso Juan Alcahuaman Páucar Juan Alvis Ccopuna Juan Anccasi Ccalluchi Juan Bautista Quispe Juan Carlos Castro Ccuño Juan Choque Gutiérrez Juan Clímaco Chávez Alfaro Juan Crisóstomo Hancco Juan De Dios Manga Zevallos Juan de Dios Quirita Ilachoque Juan De Díos Suncca Gutiérrez Juan Flores Ccuño Juan Francisco Flores Barreto Juan Gómez Juan Gonzalo Camala Juan Gutiérrez Ttito Juan Huamán Mamani Juan Huanca Meza Juan Pumallica Quispe Juan Quispe Hancco Juan Sinchi Mancco Juan Surco Quito Juan Ttito Puma Juan Yupanqui Quispe Juana Manco Año Juana Quispe Ccasa Juana Suni Ccahua Julia Cconojhuillca Quispe Julia Narrea Quispe Julia Navarro Huillca Julia Yupanqui Barreto Julián Castilla Romero Julián Ccapira Huamaní Julián Ccompi Surco Julián Gutiérrez Ramos Julián Huanca García Julian Mamani Espinoza Julián Mamani Páucar Julián Quirita Quispe Julián Vásquez Soncco Juliana Castillo Pumaccahua Julio Alarcón Choque Julio Cañari Quispe Julio Cjuro Negrón Julio Flores Quispe Julio Gonzáles Tarrasa Julio Hacha Chañi Julio Huamán Quecaño Julio Oquendo Miranda Julio Quispe Aquino Justina Cjuiro Yucra Justina Otorunco Yucra Justo Mamani Huaraya Karina Alanoca Páucar Agenda Agraria Regional del Cusco 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 Laureana Ccoyo Tunqui Leocadio Samata Chacamama Leonardo Huaccha Condo Leonardo Mamani Huamán Leonardo Nina Quispe Leonardo Sullca Huaracca Leoncio Huanta Apaza Leoncio Mamani Choque Leonidas Cabrera Díaz Leonidas Salhua Alferes Leonor Orellana La Torre Leopoldo Zambrano Puma Lorenzo Casquina Merma Lucía Huallpa Bellido Luciano Condori Casquina Luciano Jallasi Quispe Luciano Surco Quispe Lucila Huallpa Bellido Lucio Chahua Chipa Lucio Condori Suma Lucio Huarancca Aime Lucio Soncco Guzmán Lucio Ttito Huamán Luis Condori Quispe Luis Cutipa Quispe Luis Ferro Guerra Luis Francisco Cruz Jara Luis Huamán Auccapuma Luis Huamán Velásquez Luis Mamani Luna Luis Quispe Aquino Luis Tucta Salla Luis Uraccahua Huillcara Luz Marina Quispe Escalante Luz Miranda Figueroa Luzmarina Huampotupa H. Macario Benito Cano Manuel Cjuiro Paúcar Marcelino Auccapusi Condori Marcelino Chino Caimolo Marcelino Huamán Lipa Marcelino Quispe Sana Marcial Challco Romero Marcial Cusipaucar Pacheco Marclino Quispe Sencia Marco Quispe Condori Marcos Quispe Aquino Marcosa Alarcón Suclli Margarita Cano Hancco María Arias Quispe María Huamán Camilla María Huarca Quispe María Quillahuamán Condori Mariano Ayme Huaychay Mariano Ccuño Flores Mariano Pumallica Conde Mariano Sivincha Taco Marina Hualla Pacco Marina Tejada Pillco Mario Álvarez Chávez Mario Ccasa Huamán Mario Ccunu Cruz Mario Cusipáucar Quispe Mario Gonzáles Condori Mario Gutiérrez Olivera 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 Mario Huancca Puma Mario Melo Challco Mariza Taype Martha Quispe Quispe Martha Sipa Cayulle Martín Apaza Taca Martin Pillco Puma Mauro Puma Llamacaponqa Máximo Chile Manotupa Máximo Huampotupa Huamán Máximo Kalla Taco Melchor Machacca Ccaya Melchor Soncco Vásquez Melchora Guerreros Quispe Melquíades Puclla Huamán Merlchora Sinche Huamán Miguel Farfán Villa Miguel Huamán Zúñiga Miguel Huillca Quispe Miguel Lipa Huaracca Miguel Mollo Ccama Miguel Quispe Huánca Miriam Ríos Vera Modesto Huamaní Modesto Puma Pumachara Mónica Machacca Cutire Narcizo Llacta Gómez Nativo Ttupa Huallpa Nazario Huanca Suma Nicanor Cconohuillca Roca Nicanor Sinchi Manca Nicanor Vilca Lusa Nicomedes Mamani Sinchi Nicomedes Quiñónez Lima Norma Ttupa Chahuin Octavio Quispe Quispe Oscar Meza Sucso Oswaldo Hilario Ccahuana Pablo Sallo Quispe Parcual Uscca Huamán Pascual Farfán Challco Pascual Pocco Huillca Patricio Huamán Mamani Paulino Cevallos Huamaní Paulino Cuba Quispe Paulino Quispe Huamán Pedro Mollo Vilcas Pedro Pantoja Roca Pedro Pascual Mollo Vilcas Pedro Sinchi Huamán Policarpo Mollejo Alcca Porfirio Cayulla Suma Primitivo Huarayo Tecsi Rafael Zúñiga Concha Raquel Ramos Cuba Raúl Chino Camola Raúl Condori Quispe Raúl Huamaní Alferez Raúl Quispe Hancco Raymundo Huamaní Minga Raymundo Pacco Jaita Remigia Wari Huamán René Chuctaya Cruz Reyna Pacco Kalla Reynaldo Hacho Quispe 99 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 Ricardo Cutipa Flores Roberto Huanca Chávez Roberto Rojas Quispe Roger Conza Cruz Roger Luna Mogrovejo Roger Mamani Quispe Roger Saico Yauri Roger Salazar Quispe Rolando Chino Camola Rolando Levita Cjuiro Romualda Ccono Tacuri Rosa Apaza Romero Rosa Quispe Romero Rosalito Quispe Valencia Rosario Flores Acuña Rosas Huamaní Baca Rosaura Quelqa Quispe Rosmery Quiñónez Cayma Rubén Cuentas Reyes Rubén Peralta Muñoz Rudecindo Peralta Pozo Ruso Challco Ylla Ruth Chullo Paco Sabina Batallanos Sabino Accostupa Ll. Sabino Suma Huillca Sacarías Ccoyo Tunqui Salomena Llacata Huamaní Samuel Chino Barreto Samuel Huampotupa U. Samuel Mejía Tapia Samuel Mora Núñez Samuel Peña Sivincha Santiago Melo Huamán Santiago Quispe Ccasa Santiago Quispe Machuca Santos Ttito Percca Santuso Nino Mamani Sebastián Gutiérrez Ttito Segundo Huamaní Segundo Huamaní Achinquipa Serapio Huamán Quispe Sergio Alccahuamán Alferez Sergio Choque Condori Silver Conza Cruz Silvestre Ataucuri Sutta Silvestre Pantia Hirpahuanca Simeón Riquelme H. Simiano Ccaco Huamán William Ramos Zapana William Venero Huisa Wilson Cruz Mollohuanca Wily Puma Huamaní Yanet Camala Ccompe Yhon Villagra Chuchullo Yimmy Carlos Suárez Yolanda Apaza Orozco Ysidro Choque Melo Zacarías Salazar Rimache Zenón Ferro Guerra Zenón Molina Chauca Zenón Zarate Durand Zoilo Casilla Flores Zózimo Phoco Huillca Agenda Agraria Regional del Cusco Bibliografía 1. Agenda Agraria Regional Arequipa 2006-2010. Documento de Trabajo. 2. Brack Egg, Antonio. Prólogo al documento de Walter H. Wust. «Guía de Especies Útiles de la Flora y Fauna Silvestre». 3. Dammert Ego Aguirre, Manuel. 2,005. Mega Región Cuatrinacional. 4. Deruyttere, Anne. 2001. Pueblos indígenas, globalización y desarrollo con identidad: algunas reflexiones de estrategia. 5. Estudio de la Demanda de Microcrédito en zonas seleccionadas de la Región Cusco: Informe Final. Plan Internacional 2,000. 6. Gran Atlas del Perú. 2005. Ediciones PEISA SAC. Lima. Perú. 7. Minka. 1987. Tubérculos andinos. Revista Minka N° 21. Grupo Talpuy, Huancayo, Perú. 8. Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2,012. 9. Plan Estratégico de Desarrollo Agrario Regional Cusco 2,005 al 2,012. 10. Rea, J. Y Morales, D. 1980. Catálogo de tubérculos andinos. MACAIBTA. Programa de cultivos andinos. La Paz. 11. Revista Caretas. Edición 1675. 21 de Junio de 2001. 12. Romero, Alberto. Globalización y Pobreza. Ediciones Unariño. 85 pp. 13. Salis, A. 1985 Cultivos andinos ¿Alternativa Alimentaria popular? Centro de Estudio Rurales Bartolomé de las Casas, CEDEP Ayllu. Cuzco, Perú. 14. Tapia, M. et al. 1990. Conservación in situ de los recursos fitogenéticos andinos para la producción de semillas con agricultores campesinos. En Reflexiones sobre políticas y producción de Recursos genéticos. Publ. Comisión de Coordinación de Tecnología Andina, CCTA. Lima. 15. Valdivia, M. «Perú: Un Programa de Promoción de la Competividad y el Empleo Rural». Manuscrito GRADE. Septiembre, 2001. Estudio realizado a solicitud del Banco Interamericano de Desarrollo. 16. www.inia.gob.pe 17. www.itdg.org.pe 18. www.portalagrario.gob.pe 100 Agenda Agraria Regional del Cusco El reto es, pues, múltiple, y acaso más complejo que en el período inca. De la posibilidad de compatibilizar el manejo racional de los ecosistemas con la competencia en el mercado, dependerá la sustentabilidad de la agricultura andina en el tiempo. 101