Establecer Políticas de Estado para fortalecer la cadena de

Primer Informe de Gobierno.
El Colegio de la Frontera Norte (El Colef)
Diciembre 2006 a Agosto 2007
EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE
PRIMER INFORME DE GOBIERNO 2007
INTRODUCCIÓN
El presente documento sintetiza las principales actividades académicas
realizadas por El Colegio de la Frontera Norte (El Colef), entre el periodo del 1
de diciembre 2006 al 30 de junio de 2007 y se presentan algunas estimaciones al
31 de agosto de este último año, con el fin de contribuir al logro de los objetivos
rectores que señala el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Desde el punto de vista académico, este periodo representó para El Colef un
tiempo de intensa actividad académica detallando la nueva ruta que tomará
la institución en medio del cambio de su administración. La nueva ruta
institucional busca unir esfuerzos por mejorar los niveles de excelencia en
investigación, docencia y vinculación de El Colef. En el contexto actual de
cambio de administración, no sólo de El Colef sino de la administración pública
federal, la sociedad demanda una mayor responsabilidad y compromiso a
favor de la utilidad social de la institución, en búsqueda de formas para
fortalecer su estructura, funcionamiento, y recursos internos.
Partiendo de lo anterior a continuación se exponen los principales resultados
alcanzados por la institución estructurados de acuerdo al Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012:
OBJETIVOS RECTORES
I. ESTABLECER POLÍTICAS DE ESTADO PARA FORTALECER LA CADENA DE EDUCACIÓN, CIENCIA
BÁSICA Y APLICADA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Para contribuir al desarrollo y fortalecimiento de este objetivo rector, El Colef de
manera sistemática y como objetivo continuo de la nueva administración, se
organizará en una dinámica de funcionamiento en red para todas sus
actividades sustantivas (investigación, docencia y vinculación). La construcción
del trabajo en red comprende la dimensión interna (temáticas interdisciplinarias,
interdepartamentales y horizontales a lo largo de la región fronteriza del norte
de México), la interinstitucional y el trabajo internacional con contrapartes
académicas en primera instancia en el sur de Estados Unidos y posteriormente
con otros países.
La visión es generar y proveer los equipos de trabajo especializados dentro del
sector académico que aporten soluciones a problemas críticos a los sectores
público y social.
Para vincular la cooperación regional, nacional e internacional, El Colef impulsa
la participación de la academia en procesos sociales bajo el esquema de
responsabilidad compartida en la gestión y solución de problemas sociales. El
objetivo es capitalizar el potencial de vinculación natural que tiene cada
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especialista en temas con los sectores social, industrial y gubernamental
fomentando la asociación entre la academia y dichos sectores. En ese sentido,
la vinculación es un elemento esencial para la participación y consolidación de
redes académicas que nutran y fortalezcan la producción intelectual individual
o de equipo, lo que contribuirá a definir de manera más clara la nueva agenda
de investigación en la frontera norte de México, plenamente integrada dentro
de la vida y la solución de los problemas sociales de la región y del país.
Otro aspecto importante que impacta directamente a este objetivo es la nueva
ruta de innovación en la investigación colegiada y especializada. El Colef está
fortaleciendo y consolidando sus cuerpos colegiados para mejorar la
plataforma inmediata del trabajo de los investigadores. Este fortalecimiento
radica en incrementar y potenciar las capacidades de los órganos colegiados
para impulsar sus propias iniciativas. Es importante mencionar que en este
periodo se está generando internamente el marco normativo de las nuevas
instancias para la toma de decisiones, entre las que destaca la Junta de
Profesores, el Consejo de Docencia y el Consejo de Vinculación.
II. DESCENTRALIZAR LAS ACTIVIDADES CIENTÍFICAS, TECNOLÓGICAS Y DE
INNOVACIÓN.
El Colegio de la Frontera Norte desde su constitución fue creado con la Misión
de estudiar los fenómenos y procesos sociales de la frontera norte de México
para ayudar a focalizar la problemática fronteriza. Esta naturaleza regional de
la Institución es considerada una fortaleza.
En la nueva administración de El Colef se consolidará la investigación regional
fronteriza incorporando las realidades de las sedes regionales (Ciudad Juárez y
Monterrey) a la toma de decisiones de la institución. A través de un proceso de
integración horizontal, la investigación regional y local cobrará su justa
dimensión, y con ello mejorará el entorno inmediato de los investigadores. El
objetivo es que los investigadores tengan mayor capacidad para que articular
iniciativas individuales y colectivas, y que El COLEF tenga una reacción
institucional más ágil e inmediata a los cambios tan dinámicos que se han
presentado en los últimos años en la frontera norte. Es decir, contar con una
mayor intercomunicación e igualdad de oportunidades en investigación,
docencia y vinculación.
En este modelo de gestión académica se abrirán nuevos escenarios de
docencia y vinculación para tener mayor impacto e incidir en la toma de
decisiones de las demandas de los sectores público, privado y social. Los
cambios necesarios que se emprendieron comienzan con la articulación del
trabajo académico actual en las oficinas regionales a la perspectiva de región
fronteriza, de manera coherente con la Misión original de la institución. Este
proceso se ha llevado a cabo a través de una adscripción al trabajo
departamental (por especialidad disciplinaria) a todo el personal académico,
buscando aprovechar los vínculos y mecanismos Departamentales para
incorporar la voz de todos los investigadores en la toma de decisiones de índole
colegiada.
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III. EVALUAR
LOS RECURSOS PÚBLICOS QUE SE INVIERTEN EN RECURSOS HUMANOS, CIENCIA,
TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y ÁREAS PRIORITARIAS.
La colaboración de El Colef en la formación de recursos humanos de alta
calidad se da a través de dos vertientes: la primera, son los cinco programas de
posgrado (Maestría en Desarrollo Regional, Demografía, Economía Aplicada,
Administración Integral del Ambiente y el Doctorado en Ciencias Sociales con
Especialidad en Estudios Regionales). Actualmente los cinco programas de
posgrado se encuentran en el Padrón Nacional de Posgrado, reflejo del
esfuerzo por mantener nuestros programas de posgrado dentro de los
estándares de alta calidad a nivel nacional.
La segunda son los programas de posgrado interinstitucionales (Universidad
Autónoma de Baja California) que buscan ampliar la oferta educativa en la
región y utilizar los recursos humanos y materiales de cada institución
participante con mayor eficiencia, reconociendo las especialidades de las
mismas. En ese sentido, se explora la posibilidad de contar con posgrados
binacionales o internacionales, programas a distancia, y de formación de corto
plazo, como lo son los diplomados, buscando incrementar la calidad y la
atención a otros sectores de la sociedad.
Avanzando hacia nuevas formas de elevar el nivel académico de la institución,
la nueva administración de El Colef recibió aprobación para institucionalizar la
figura de Profesor Visitante, con la cual El Colef estará en condiciones para
recibir investigadores de primer nivel del mundo que impartan cursos en nuestros
programas y permitan fortalecer los programas de docencia. El objetivo es
disponer del profesor visitante como un catalizador hacia nuevos campos de la
investigación, o para consolidar aquellos que se consideren críticos para el
trabajo intersectorial en la frontera norte de México.
IV. INCREMENTAR
INNOVACIÓN.
LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE
La formación de recursos humanos de alto nivel es uno de los objetivos
principales de El Colef, y para lograrlo, es importante contar con la
infraestructura necesaria y adecuada que permita desarrollar los diferentes
programas de docencia.
Actualmente se está consolidando un modelo de edificio inteligente para
docencia, con el que se incorporará el trabajo producido por El Colef a la red
global (Colef Virtual), para llegar a una población más amplia. Se proyecta un
Colef cada vez más cercano a la comunidad, capaz de producir conocimiento
científico, formar recursos humanos de excelencia y vincular cada vez más la
docencia, la investigación de profesores y alumnos con las agendas públicas
regionales, nacionales e internacionales, en la solución de problemas no
resueltos del desarrollo (pobreza, marginalidad, escasez de agua, cambio
climático entre otros).
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La puesta en marcha del proyecto integral de docencia con el equipamiento
para el uso de nuevas tecnologías y mobiliarios requerido, se experimentará una
mejora cualitativa importante en las condiciones de infraestructura física, entre
las que destacan salones con una mejor ventilación e iluminación, espacios
disponibles para el área de computo, dada la demanda de estudiantes que
tiene actualmente El Colef, la construcción de un estacionamiento para el
edificio de docencia con una mayor capacidad para estudiantes y visitantes, la
construcción de una rampa de acceso al edificio de docencia, la cual es
obligatoria para reducir el riesgo de accidentes, y contar con espacios para
organizar actividades de difusión, vinculación y capitación no solo para
estudiante, sino también para el personal de organizaciones civiles e
instituciones públicas de los diferentes niveles de gobierno mediante la
impartición de cursos y talleres especializados.
En otro orden de ideas, es importante destacar que El Colef cuenta con un
programa denominado Ecoparque, que por su importancia impacta
directamente en este objetivo rector del Plan Nacional de Desarrollo.
Ecoparque promueve la conservación del medio ambiente y la sustentabilidad
urbana, a través de un modelo alternativo único en México, diseñado para el
tratamiento y reutilización de las aguas residuales, restaurando el capital natural
ante el avance de la urbanización y el impacto demográfico.
Bajo una concepción integral del ambiente urbano, Ecoparque busca
ejemplificar medidas económicas para el manejo de recursos y desperdicios en
ciudades. Ecoparque cuenta con tratamiento alternativo de aguas residuales,
investigación científica aplicada a la solución de problemas relacionados con
la calidad de agua propios del parque, técnicas de reforestación urbana, ya
sea de laderas y cañones o de espacios ornamentales, manejo de desechos
sólidos mediante el lombricompostaje en el cual se utiliza la fase orgánica para
producir composta y la divulgación de técnicas para el mejoramiento del
entorno.
Asimismo, reconociendo el ingrediente educativo-cultural de la sociedad, que
condiciona un manejo racional de los recursos naturales, Ecoparque desarrolla
un programa de educación ambiental, cuyo objetivo es concientizar a la
población e iniciar un cambio de actitud en estudiantes, maestros y la
comunidad que visita las instalaciones de Ecoparque. Esto se logra a través de
los múltiples programas de Reciclaje de materia orgánica y papel que se
imparten en Ecoparque, y a través de un programa sostenido de pláticas con
estudiantes de edad primaria a lo largo de más de una década.
V. INCREMENTAR EL FINANCIAMIENTO DE LA CIENCIA BÁSICA Y APLICADA, LA TECNOLOGÍA Y
LA INNOVACIÓN.
El desarrollo del trabajo académico, de El Colef, toma como punto principal el
desarrollo de proyectos de investigación, cuyos resultados sirvan de insumo para
la toma de decisiones de los actores del desarrollo. Durante el período de
referencia, en El Colef estuvieron vigentes 78 proyectos de investigación, de los
cuales 48 (61.5%) contaron con recursos financieros complementarios para su
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desarrollo. De éstos últimos, ocho dieron inicio entre diciembre y junio. A
continuación se presenta información relevante sobre ellos:
1. “Diagnóstico
de la industria aeroespacial en B.C.: características productivas y
requerimientos actuales y futuros de capital humano”, financiado por el
Fondo Mixto CONACYT-Gobierno de Baja California. Su objetivo es realizar un
diagnóstico de los requerimientos ocupacionales de la industria aeroespacial
asentada en la región.
2. “Migración
desde los Valles Centrales de Oaxaca a los Estados Unidos de
América”, financiado por la Fundación Mac Arthur. Sus objetivos son estimar la
intensidad migratoria de los hogares de las localidades rurales de los Valles
Centrales de Oaxaca, identificar las características básicas del proceso de
emigración desde esta región a los Estados Unidos de América, así como sus
consecuencias económicas y sociales tanto a nivel de la localidad como del
hogar.
3. “Zonificación
y ordenamiento ecológico y territorial del municipio de Juárez”,
financiado por el Fondo Mixto CONACYT-Municipio de Juárez. Sus objetivos
son elaborar el diagnóstico y zonificación para el plan municipal de
ordenamiento ecológico y territorial del municipio de Juárez, que integre el
espacio en un marco de ordenamiento territorial y ecológico, estableciendo
las políticas urbanas y ambientales para cada zona con la finalidad de lograr
una mejor administración del territorio, apegándose a la política de
densificación y crecimiento racional y equilibrado y de conservación de zonas
naturales entre las que se encuentra, la Sierra de Juárez y las Dunas de
Samalayuca, así como definir estrategias de desarrollo para las localidades
rurales del municipio.
4. “Balance
de la gestión de calidad del aire en Valle de Mexicali e Imperial”,
financiado por la Universidad de California en San Diego. Sus objetivos son
establecer un diálogo con los actores principales de la gestión de calidad del
aire en la ciudad de Mexicali para evaluar y replantear las estrategias a seguir,
así como, identificar vacíos en la información básica requerida para diseñar
estrategias adecuadas para la reducción de emisiones.
5. “Identificación
y evaluación de la información recuperable en el portal
Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) y sus
posibles aplicaciones en Ciudad Juárez, Chihuahua”, financiado por el Plan
Estratégico de Juárez, A.C. Su objetivo es evaluar la información brindada por
la base de datos ENLACE 2006, diseñada y construida por la SEP, a fin de
analizar las posibilidades de uso como insumo en propuestas de políticas en
Ciudad Juárez, Chihuahua.
6. “Dinámica
sociodemográfica de la ciudad de Chihuahua”, financiado por el
Instituto Municipal de Planeación del Municipio de Chihuahua. Su objetivo es
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realizar una evaluación del uso del espacio urbano por los diferentes actores
que producen la ciudad.
7. “Los
procesos de relocalización en dos espacios fronterizos: México y
Marruecos”, financiado por CONACYT. Sus objetivos son analizar cuales son los
factores de localización industrial dominantes en ambos casos: México y
Marruecos; determinar las similitudes y diferencias de los modelos de
industrialización en México y Marruecos y cual es el papel que en ello juega los
factores de localización; y analizar en qué medida países como México
pueden reorientar su modelo de desarrollo industrial exportador, retomando
parte de la experiencia de países como Marruecos.
8. “Un
análisis de integración regional para la estimación de las oportunidades
de inversión en la ciudad de Tijuana”, financiado por el Consejo de Desarrollo
Económico de Tijuana. Sus objetivos son desarrollar un instrumento técnico
macroeconómico de análisis que permita al sector privado contar con los
criterios para estimar y evaluar los impactos de las acciones en materia
económica de la iniciativa privada, así como impulsar las acciones en materia
para la planeación, programación y presupuestación de la inversión pública.
Se tiene contemplado que durante el segundo semestre de 2007 inicien al
menos, cinco proyectos que ya cuentan con la aprobación de financiamiento:
1. HIV
Risk and access to health care among mexican migrants, aprobado por el
National Institute of Health (NIH) de Estados Unidos.
2. Impacto de los cambios en la infraestructura física y organización de los
CERESOS de Baja California, en la conducta de los internos, aprobado por el
Fondo Mixto CONACYT-Baja California.
3. Firmas multinacionales en México: un estudio sobre la estructura
organizacional, la innovación y las prácticas de empleo, aprobado por el
Fondo Sectorial SEP-CONACYT.
4. Impacto de la infraestructura y las aglomeraciones en el crecimiento
económico regional en México: un análisis de interacción espacial, aprobado
por el Fondo Sectorial SEP-CONACYT.
5. Dividendos demográficos y seguridad económica en la vejez, aprobado por el
Fondo Sectorial SEP-CONACYT.
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