(Microsoft PowerPoint - pasant\355a SRE oct 2013 final) - UE-ALC

COORDINACIÓN GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO
DIRECCIÓN DE MOVILIDAD LABORAL
Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá
(PTAT)
COORDINACIÓN GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO
DIRECCIÓN DE MOVILIDAD LABORAL
Antecedentes
El Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT) opera desde
1974 a través de la firma de un Memorándum de Entendimiento entre México y
Canadá, sin embargo este acuerdo existía desde 1966 entre Canadá y los países
caribeños (Jamaica, Trinidad y Tobago, Barbados, así como los países de la
Organización de Estados del Caribe Oriental, integrada por Granada, Antigua,
Dominica, Federación de San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y
Granadinas, Montserrat).
A diferencia de las actuales condiciones de irregularidad existente en materia de
migración con los Estados Unidos, el caso del PTAT se caracterizó desde su inicio por
mantener un funcionamiento regulado por los gobiernos de México y Canadá,
asegurando tanto la legalidad y condiciones de trabajo y trato para los trabajadores
agrícolas mexicanos.
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Características principales
Es un esquema de movilidad laboral circular, ordenado, legal y seguro.
Permite la articulación de esfuerzos de autoridades estatales y federales de ambos
países.
Genera una movilidad laboral anclada en las necesidades del mercado del país de
origen y destino, evitando desequilibrios y generando complementariedad en los
mercados laborales de ambos países.
Asegura la pertinencia laboral de los trabajadores, garantizando la eficiencia, la
circularidad y el retorno de los trabajadores a México.
Asegura el Trato Nacional para los trabajadores mexicanos, ya que los trabajadores del
PTAT tienen los mismos derechos y obligaciones que los trabajadores canadienses.
Garantiza la Portabilidad de beneficios sociales para los trabajadores (antigüedad,
derechos, etc.), ya que aportan al sistema de salud y pensión canadiense, lo que
asegura la atención médica, pensiones y otros beneficios.
Genera un mercado laboral, que impulsa la formación de capital humano y genera
capacitación y transferencia del aprendizaje laboral.
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Compromisos
y
Obligaciones
Generales
En términos generales el Memorándum de
Entendimiento entre ambos gobiernos establece los
siguientes compromisos básicos:
México se compromete a:
Recibir solicitudes de empleo de Canadá,
Reclutar y seleccionar trabajadores agrícolas,
Realizar examen médico al trabajador,
Documentarlo y enviarlo a Canadá.
Canadá se compromete a:
Solicitar trabajadores,
Otorgar a los trabajadores seleccionados su permiso
de trabajo temporal,
Asegurar una remuneración y trato justos, igual el
otorgado a sus nacionales,
Asegurar que los trabajadores reciban hospedaje
adecuado,
Supervisar las condiciones de trabajo en las granjas.
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Evolución del Programa
•
Etapa inicial 1974 – 1985:
• El programa inicia con 203 trabajadores y en los 12 primero años mantiene un
crecimiento modesto, con un promedio de crecimiento del 15.25% (menos de
50 trabajadores por año).
•
Etapa de crecimiento 1986 – 1996:
• Inicia el primer periodo de crecimiento sostenido, pasando de 834
trabajadores a poco más de 5,000 enviados en su mejor momento (1991),
manteniendo un crecimiento promedio de 16.29% (poco menos de 400
trabajadores por año).
•
Etapa de descentralización y mejoras 1997 – 2010:
• En este periodo de 13 años el PTAT mantuvo un crecimiento constante, pasando
de poco más de 5,000 trabajadores enviados a más de 15,800 en 2010, con un
crecimiento promedio cercano a los 600 trabajadores por año.
•
Etapa consolidación 2010 – 2013:
• En las últimas temporadas
trabajadores.
el crecimiento ha sido aproximado a los 1,000
533
495
543
553
678
655
696
615
672
834
1007
1538
2623
1976
1977
1978
1979
1981
1982
1983
1985
1986
1987
4778
4866
4910
4886
5211
5647
1992
1993
1995
1996
1997
10708
2004
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
18463
17626
16492
15809
15352
15849
14288
11720
12868
10681
10595
2002
2003
10529
9175
2001
2000
7574
Trabajadores enviados en 39 años = 261,265
1999
1998
6486
5148
1991
1994
5143
4414
1990
1989
1988
1984
1980
1975
203
402
1974
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TRABAJADORES COLOCADOS POR PROVINCIA
TEMPS 20122012-2013 COMPARATIVO AL 30 DE SEPTIEMBRE
Es importante señalar que actualmente el PTAT cuenta con un 80% de
trabajadores que año con año son solicitados por el mismo empleador y que en
promedio un trabajador mexicano del PTAT se mantiene estable en una granja
canadiense entre 6 y 8 años, convirtiéndose en un capital humano de alta
especialización y calidad para sus empleadores.
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POR CULTIVO
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Como parte de los compromisos de mejora, se ha promovido un constante esfuerzo
de las partes involucradas en el Programa para implementar una gama de
herramientas operativas, lo que ha permitido que en la actualidad la capacidad de
control y operación de ambos gobiernos sea eficiente.
Si bien es cierto que el PTAT existen áreas de oportunidad, en términos generales
hoy en día el Programa cuenta con instrumentos que aseguran:
• Evaluación mutua en el desempeño de los trabajadores, así como el trato y
condiciones de trabajo ofrecidos por los empleadores.
• Eficiencia administrativa y de gestión en los procesos de solicitud, reclutamiento,
documentación, envío y retorno de los trabajadores.
• Mecanismos de apoyo hacia los trabajadores durante su estancia en Canadá, así
como en la resolución de conflicto entre trabajador y empleador.