GUERRA FRIA: El Escenario Europeo

GUERRA FRIA: El Escenario Europeo
Clase 06/2009
Introducción
La división ideológica y la lucha por la hegemonía entre las superpotencias produjeron
un clima de confrontación general, el cual se lo conoce como guerra fría. El mismo
duró desde 1947 hasta 1991. Veamos algunos rasgos característicos de este
momento:
Se trató de un conflicto global entre dos bloques antagónicos, liderados por
EEUU y la URSS.
Fue un estado permanente de tensión internacional, pero no fue una
confrontación directa.
La reconstrucción política del mundo fue el resultado de los tratados firmados
por los aliados en Yalta y Postdam en 1945, se podría decir que ese punto
cronológico marca el comienzo de la guerra fría.
La desconfianza y el temor mutuo, se imponía entre los antiguos aliados
quienes tenían intereses distintos. Los primeros puntos e fricción fueron Irán,
Grecia y Turquía.
Se consolidó un mundo bipolar, el bloque occidental controlado por EEUU y el
oriental por la URSS, cuando se creó el Plan Marshall como una ayuda
económica que daba EEUU a Europa, la URSS respondió creando el CAME.
El bloque occidental creó una alianza militar, la OTAN; y el oriental respondió
creando el Pacto de Varsovia.
Dentro de los procesos n-ádicos conflictivos, los más importantes fueron la
Guerra de Corea, la Crisis de Berlín, la Crisis de los Misiles y la Guerra de
Vietnam.
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Fases de la guerra fría: en brevísimas líneas
La guerra fría pasó por cuatro etapas principales: un período de máxima tensión entre
1947 y 1953; una etapa denominada «coexistencia pacífica» entre 1953 y 1977; un
rebrote de la tensión hasta 1985, y un período final hasta la desintegración de la
URSS.
1947-1953
En este período se asentaron los dos bloques y las superpotencias intentaron ampliar
sus respectivas áreas de influencia. Por ello se produjeron muchos roces y las
relaciones fueron tan tensas que parecía inminente un enfrentamiento directo.
Destacaron dos crisis: La crisis de Berlín. En 1948, Estados Unidos, Gran Bretaña y
Francia unieron sus administraciones y crearon la República Federal de Alemania
(RFA). La Unión Soviética no lo aceptó y bloqueó Berlín occidental, que estaba
rodeado por la zona soviética. El bloqueo fracasó porque los aliados abastecieron por
aire la ciudad. Como respuesta, en su zona, la URSS creó la República Democrática
Alemana (RDA). La guerra de Corea. Tras la derrota de Japón, Corea había sido
dividida en una zona norte comunista y una zona sur capitalista. En 1950 el gobierno
comunista invadió Corea del Sur. La ONU condenó la invasión y aprobó una
intervención liderada por Estados Unidos. Sin embargo, China apoyó militarmente a
Corea del Norte. En 1953 se firmó la paz y se mantuvieron las fronteras de 1950.
1953-1977
Desde 1953 ambas potencias iniciaron una etapa de diálogo y distensión, aunque
hubo conflictos: En 1961 el gobierno de Berlín oriental construyó un muro (el famoso
Muro de Berlín) para evitar la huida masiva de su población a la zona occidental. En
1962 Estados Unidos descubrió que se estaban instalando misiles soviéticos en Cuba,
y decretó el bloqueo naval de la isla para impedir la llegada de los misiles. Finalmente,
para evitar la guerra, la URSS accedió a desmantelar las bases. El peligro fue tan alto
que se iniciaron conversaciones y en 1968 se firmaron los primeros acuerdos de no
proliferación nuclear. En 1962 Estados Unidos intervino en la guerra de Vietnam. La
presión de la opinión pública obligó al gobierno a retirarse en 1973.
1977-1991
Desde 1977 la URSS desplegó misiles nucleares en sus zonas de influencia en
Europa y Asia, y aumentó su presencia en el Tercer Mundo interviniendo en Etiopía,
Angola, Mozambique y Afganistán. Por su parte, Estados Unidos desplegó misiles en
Europa occidental y diseñó el Proyecto de Defensa Estratégica o «guerra de las
galaxias».
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El derrumbe del bloque soviético en 1989 y la desintegración de la URSS en 1991
supusieron el final de la guerra fría.
Consignas para desarrollar en el trabajo áulico
Los alumnos trabajaron las siguientes consignas específicas:
1.- Describe el escenario europeo entre 1950 y 1965.
2.- Identifica los cursos de acción implementados por Francia entre
1958 y 1960.
3.- Podrías describir la relación entre Gran Bretaña y Francia durante el corte temporal
bajo estudio.
4.- ¿Cuál fue la posición de Charles De Gaulle luego del ultimátum de Kruschev?
5.- ¿Cómo describirías la política de los Estados Unidos hacia Europa?
6.- ¿A qué refiere el concepto “Represalia Masiva”?
7.- ¿Por qué razón JFK prefería las negociaciones directas? ¿Qué diferencia guardan
este tipo de negociaciones con las conversaciones exploratorias?
Bibliografía utilizada por los alumnos para el trabajo áulico: “Europa
Cero” de Paul Stehlin; “La era de las Superpotencias” de José
Paradiso; La Guerra Fría de Max Beloff: capítulos “La Partición de
Europa” de Wilfrid Knapp; “Alemania” de Donald Watt; “Berlín” de
PHilp Windsor.
EL ESCENARIO EUROPEO
HOJA DE RUTA
Las raíces históricas de la Unión Europea se remontan a la Segunda Guerra
Mundial. Los europeos estaban decididos a evitar que semejante matanza y
destrucción pudiera volver a repetirse. Poco después de la guerra, Europa
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quedó dividida en Este y Oeste dando comienzo a los cuarenta años de la
guerra fría. Las naciones de Europa Occidental crearon el Consejo de
Europa en 1949. Constituía un primer paso hacia la cooperación, pero seis
de esos países apostaban por ir más lejos. La Unión Europea nació con el
anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que
habían culminado en la Segunda Guerra Mundial.
En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer
paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr
una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Ese periodo se caracteriza por la
guerra fría entre el este y el oeste.
Las protestas contra el régimen comunista en Hungría son aplastadas por
los tanques soviéticos en 1956; al año siguiente, la Unión Soviética toma la
delantera en la carrera espacial al lanzar el Sputnik 1, primer satélite
artificial. También en 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se
constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o «mercado común».
ALGUNOS ACONTECIMIENTOS DESTACADOS DE LA DECADA
1950
9 de mayo de 1950. El Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert
Schuman, presenta un plan para una mayor cooperación, por el cual
propone colocar la producción franco-alemana de carbón y de acero bajo
una alta autoridad común en una asociación abierta a otros países.
21 de junio: Conferencia en París sobre el proyecto de “Plan Schuman”. Seis
países aceptan participar en él: Francia, Alemania, Italia y los tres países
del Benelux.
1951
El 18 de abril, sobre la base del plan Schuman, seis
países firman un tratado para gestionar sus industrias
pesadas —carbón y acero— de forma común. De este
modo, ninguno puede individualmente fabricar armas de
guerra para utilizarlas contra el otro, como ocurría en el
pasado. Los Estados miembros originarios son Alemania,
Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
Estados miembros fundadores: Alemania, Bélgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.
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1956
En Hungría, la población se rebela contra el régimen apoyado por la Unión
Soviética. En noviembre, los tanques soviéticos ocupan las calles de
Budapest para reprimir las protestas.
1957
La Unión Soviética compite con los Estados Unidos en la "carrera espacial"
poniendo en órbita alrededor de la Tierra el primer satélite artificial Sputnik
1, a una altitud de 800 km.
En 1961, envía al primer hombre al espacio, el cosmonauta Yuri Gagarin,
cuya nave espacial sólo mide 2,6 metros de diámetro.
El 25 de marzo, sobre la base del éxito del Tratado constitutivo de la
Comunidad del Carbón y del Acero, los seis países miembros amplían la
cooperación a otros sectores económicos. Firman el Tratado de Roma,
creando la Comunidad Económica Europea (CEE), o „mercado común‟. El
objetivo es que personas, bienes y servicios puedan moverse libremente a
través de las fronteras.
Contexto Europeo entre 1958 y 1960
1958
Enero
1: Los Tratados de Roma entran en vigor. Las Comunidades de la CEE y del
Euratom empiezan a trabajar en Bruselas. La Asamblea Parlamentaria,
establecida en Luxemburgo, y el Tribunal de Justicia son comunes a las tres
Comunidades.
7: Walter Hallstein es elegido Presidente de la Comisión de la CEE, Louis
Armand, Presidente de la Comisión del Euratom, y Paul Finet, Presidente de
la Alta Autoridad de la CECA.
26: Los Seis deciden crear el Comité de Representantes Permanentes
(COREPER) para preparar el trabajo de los Consejos.
Febrero
10: Los Estados miembros crean una tarifa armonizada para el carbón y el
acero aunque se conceden derogaciones a Francia e Italia, que podrán, para
algunos productos, exigir derechos más altos durante dos años.
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Marzo
19: La sesión por la que se crea la Asamblea Parlamentaria Europea se
celebra en Estrasburgo, Francia. Robert Schuman es elegido Presidente de
la misma. Esta Asamblea sustituirá a la de la CECA.
Abril
15: El primer Reglamento del Consejo instituye al alemán, francés, italiano
y holandés como las lenguas oficiales de las Comunidades.
20: Se publica el primer Diario Oficial de las Comunidades Europeas, que
sustituye al Diario Oficial de la CECA.
22: El Consejo nombra a los miembros del Comité Económico y Social
(CES).
Mayo
13: Los diputados de la Asamblea Parlamentaria se sientan por primera vez
según sus grupos políticos y no según su nacionalidad.
19: Se celebra en Bruselas la reunión constitutiva del CES.
21-27: La Asamblea Parlamentaria adopta su reglamento interno.
Julio
3-11: Una conferencia celebrada en Stresa (Italia) fija las bases de una
Política Agrícola Común (PAC).
7: En Ginebra, Walter Hallstein firma un acuerdo formal de enlace y
colaboración entre la CEE y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Octubre
7: Es creado y establecido en Luxemburgo el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas, que reemplaza al de la CECA.
Diciembre
4: Los Gobernadores del Consejo del BEI adoptan las primeras directivas
relativas a la política crediticia del Banco.
29: El Acuerdo Monetario Europeo entra en vigor.
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1959
Enero
1: Se toman las primeras medidas para abolir progresivamente los derechos
de aduana y las cuotas en la CEE.
7: Robert Schuman es reelegido Presidente de la Asamblea Parlamentaria.
Febrero
2: Etienne Hirsch es elegido Presidente de la Comisión del Euratom.
Marzo
3: El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas adopta sus normas
de procedimiento.
20: El Banco Europeo de Inversiones (BEI) concede sus primeros
préstamos.
Mayo
5: El Consejo Europeo acepta la "propuesta Dillon" de EE.UU. sobre las
negociaciones comerciales multilaterales (marco del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio). La Comisión, ayudada por un comité
especial designado por el Consejo, conducirá las negociaciones.
Junio
8: Grecia solicita la asociación con la CEE.
22: Las administraciones fiscales nacionales de la CEE crean tres grupos de
trabajo para estudiar la posibilidad de armonizar la legislación sobre
impuestos indirectos.
25-26: Se celebra la primera reunión de expertos en dumping de los
Estados miembros, que revisan los reglamentos que deben aprobarse para
evitar el dumping intracomunitario.
Julio
20-21: Siete países de la Organización Europea de Cooperación Económica
(OCEE), a saber, Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, el Reino Unido
Suecia y Suiza, deciden establecer a una Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC).
31: Turquía solicita su asociación a la CEE.
7
Septiembre
10: Comienzan las negociaciones para la asociación de Grecia a la CEE.
11: Piero Malvestiti es elegido Presidente de la Alta Autoridad de la CECA.
27: Comienzan las negociaciones para la asociación de Turquía a la CEE.
Octubre
13: Pierre Wigny, Ministro de Asuntos Exteriores belga, lanza la idea de
reunir en una sola institución a la Alta Autoridad de la CECA y a las dos
Comisiones (CEE y Euratom) establecidas por el Tratado de Roma.
La Política Agrícola Común (PAC) se introdujo en 1960 para garantizar que
Europa tuviera un suministro seguro de alimentos a precios asequibles. Pero
se convirtió en víctima de su propio éxito, generando excedentes indeseados
de algunos productos como carne de vacuno, cebada, leche y vino.
Asimismo, las subvenciones pagadas a los agricultores europeos
distorsionaban el comercio mundial. Por ello la Comisión Europea comenzó
a revisar la PAC en 1999. La UE acordó otras reformas en el 2003, poniendo
énfasis en la producción agrícola de alta calidad y en una ganadería que
tenga en cuenta el bienestar de los animales, proteja el medio ambiente y
conserve el paisaje. La UE tiene previsto recortar las subvenciones directas
a los agricultores, con el fin de recuperar el equilibrio entre los mercados
agrícolas de la UE y los del mundo en desarrollo.
Crisis de Berlín 1958-61
En este contexto europeo, tuvo lugar la Crisis de Berlín ocurrida entre 1958
y 1961, la misma surgió a partir de la división cuadripartita de la capital del
Reich tras la Segunda Guerra Mundial en la que ambos bloques, aliados en
su afán de detener a Alemania durante la guerra, se enfrentaron luego,
debido a posturas ideológicas opuestas.
El territorio de Berlín era en sí mismo un punto neurálgico tras la división
bipolar del mundo, la URSS y los aliados compartían su administración. El
problema se suscitó cuando muchos ciudadanos de Europa del Este vieron
las posibilidades que ofrecía Berlín Occidental. La rápida prosperidad
alcanzada por Alemania Occidental en función de su reconstrucción, puesto
en marcha el Plan Marshall, hizo que ésta se volviera una oportunidad para
los ciudadanos del bloque Oriental. Más aún, el perjuicio no sólo se debía a
la emigración sino a que gran parte de ésta era gente calificada.
Hacía 1958, apoyando las motivaciones de Alemania Oriental, Kruschev
anunció que Berlín debía quedar incorporada a Alemania del Este o, de lo
contrario, bajo el poder de las Naciones Unidas. La situación se agravó
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cuando el líder ruso instó a los aliados a tomar una resolución en seis
meses. Caso contrario, pasaría a tener pleno acceso de Berlín mediante un
tratado firmado con Alemania Oriental.
La situación así planteada, puso a las potencias occidentales en un
verdadero aprieto: aceptar las condiciones de Moscú significaba un paso
atrás en la defensa de la democracia y de los intereses por ésta
representados, negarse de base, era poner en peligro la paz mundial bajo la
amenaza de una guerra de alcance nuclear.
Las acciones diplomáticas que se tomaron para una resolución pacífica no
prosperaron demasiado, reuniones de los antiguos vencedores de Alemania,
entre Kruschev y el recientemente electo, Kennedy, la cumbre de la ONU en
1960. En todas estas instancias, Rusia optó por la confrontación ideológica.
Ninguno de los dos bloques estaba dispuesto a ceder zonas de influencia.
El conflicto que derivó en la construcción del muro en 1961, vivió momentos
en los que se temió un nuevo enfrentamiento bélico. La construcción del
muro, imposibilitó radicalmente toda conexión entre ambos lados de la
capital. Esta acción llevada a cabo por Alemania Oriental dio cuenta, en
primera instancia, de que el líder ruso no quería una guerra. En segundo
término, la división expresa sentó las bases de un statu quo que se
perpetuó durante 28 años
Nota: Recuerda releer los materiales desclasificados sobre la Crisis de
Berlín. Lic. Susana Pereyra, septiembre de 2009
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