PROPOSICIÓN EN RELACIÓN A LAS CONSIDERACIONES DEL

PROPOSICIÓN EN RELACIÓN A LAS CONSIDERACIONES DEL
AYUNTAMIENTO DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN A LA DECISIÓN DE LA
DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA SOBRE LA SEGREGACIÓN DEL
BARRIO DE IGELDO Y A LA ADOPCIÓN DE ACCIONES Y ACTUACIONES
PROCESALES EN LAS MATERIAS COMPETENCIA DEL PLENO.
La Diputación Foral de Gipuzkoa, a través de su Diputado General, Sr.
Martin Garitano, ha dado a conocer su decisión de autorizar la solicitud de la
Comisión Promotora “Itxas Aurre”, a fin de que el actual barrio de Igeldo sea
Municipio independiente de Donostia/San Sebastián. Dicha decisión se
materializa mediante el DECRETO FORAL 46/2013, de 17 de Diciembre, “por
el que se aprueba la segregación del núcleo de población de Igeldo perteneciente
al municipio de San Sebastián y su constitución en un nuevo municipio
independiente”. Este Decreto Foral ha sido publicado en el B.O.G. de 18 de
diciembre de 2013.
Con arreglo a la legislación vigente, en particular, en virtud de la Ley
7/85 de 2 de abril, Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL) y
tal y como señala el Secretario General de este Ayuntamiento en su Informe de
8 de agosto de 2013, residen en el Pleno del Ayuntamiento las competencias
relativas a “los acuerdos relativos a la delimitación y alteración del término
municipal […]” (art. 123.1 e) de la LRBRL) y “el ejercicio de acciones judiciales y
administrativas y la defensa jurídica del Pleno en las materias de su
competencia”. (art. 123.1 m) de la LRBRL).
En el artículo 123.3 de la LRBRL se contempla además la posibilidad de
delegar la competencia relativa al ejercicio de acciones judiciales y
administrativas, así como la defensa jurídica del Pleno a las Comisiones de
Pleno.
Asimismo, y de conformidad con la NORMA FORAL 2/2003, de 17 de
marzo, reguladora de las Demarcaciones Municipales de Gipuzkoa,
corresponde al Pleno y a ningún otro órgano municipal la adopción de los
acuerdos en el procedimiento que la citada norma foral contempla para los
procesos de segregación de municipios (ex. Art. 8 y ss).
El Gobierno de la Diputación Foral de Gipuzkoa no puede revocar un
acto administrativo, como es el Decreto Foral 6/2010, por razones políticas ya
que no es un Reglamento que pueda ser derogado sin más, ya que no es lo
mismo que un acto administrativo. La revocación de un acto administrativo no
puede ser contraria al ordenamiento jurídico y, en el caso presente, todo
indica que lo es.
Hay que recordar que el Decreto Foral 6/2010 está recurrido por ItxasAurre y que en breve se dictará Sentencia por el Tribunal Superior de Justicia
del País Vasco. El Diputado General no ha respetado la resolución del
Procedimiento Judicial, pero tampoco ha dado audiencia al Pleno de
Donostia/San Sebastián.
Los Grupos Municipales firmantes de la presente Proposición creemos
que la segregación del barrio de Igeldo, el cual supone más del 16% del
territorio del municipio de Donostia/San Sebastián, debe contar con el mayor
grado de consenso posible por parte de la ciudadanía donostiarra
representada en este Pleno. En este sentido, resulta imprescindible en un
proceso de esta enjundia, respetar escrupulosamente la legalidad y, los
tiempos y procesos previstos por el ordenamiento jurídico en aras de
garantizar de esta manera la equidad y la satisfacción de todos los intereses
en juego.
Sólo de la manera descrita, podrá tener la ciudadanía donostiarra y, en
particular, los vecinos de Igeldo, la posibilidad de que sus intereses y
expectativas sean adecuadamente analizados y abordados por los órganos
competentes desde premisas estrictamente democráticas y respetuosas de los
derechos de todos.
De conformidad con el proceso descrito y contemplado en la Norma
Foral 2/2003 antes citada, la Diputación Foral de Gipuzkoa adoptó el Decreto
Foral 6/2010, de 16 de marzo en virtud del cual, se desestimaba la pretensión
de Itxas-Aurre de segregar y crear el nuevo municipio de Igeldo. Esta petición
se desestimó en base tanto a la decisión del Pleno del Ayuntamiento de
Donostia San Sebastián como a que, en la segregación solicitada no
concurrían notorios motivos de interés económico o administrativo que
garantizaran una mejor gestión económica o un mejor servicio administrativos
a los ciudadanos de Igeldo ni contaban con los 2.500 vecinos indispensables
para crear un municipio, ya que la norma foral adopta en buena lógica, más si
cabe en los tiempos actuales, la premisa de que debe existir una mínima
masa crítica que justifique la creación de un nuevo aparataje político
administrativo.
A todo lo señalado con anterioridad, debe añadirse que se trata de una
decisión adoptada de manera UNILATERAL, por Gobiernos minoritarios (el de
la Diputación y el del Ayuntamiento) contra la mayoría democrática de los
Plenarios de ambas Instituciones, que se oponen a esta actuación del
Diputado General y el Alcalde de Donostia/San Sebastián, basada,
presuntamente, en una consulta de cuya legalidad procedimental todos los
Grupos Municipales de este ayuntamiento han mostrado sus reservas y que
en cualquier caso, según voluntad públicamente manifestada por los propios
promotores era de carácter consultivo y por tanto, no vinculante.
Asimismo, no podría por menos que calificarse de irresponsable que el
Gobierno del Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián, dejara de
pronunciarse sobre una segregación que afecta al 16% de su territorio y a
todos los vecinos de Igeldo.
Habida cuenta del referido marco legal, y el transcurso de los
acontecimientos, que han culminado con un Decreto Foral que aprueba la
segregación del núcleo de población de Igeldo, los Grupos Municipales del
PSE-EE, EAJ/PNV y PP en el Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián,
formulan la siguiente proposición para su votación en Pleno y la adopción en
virtud de los artículos 90 y ss. del Reglamento Orgánico del Pleno del Excmo.
Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián en ejercicio de las competencias del
Pleno de los siguientes acuerdos:
1.- El Pleno del Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián acuerda
ejercitar las acciones administrativas y judiciales en defensa de los acuerdos
adoptados por el propio Ayuntamiento Pleno con respecto a la segregación de
Igeldo y la defensa de la integridad territorial de Donostia/San Sebastián y en
contra del acuerdo del Consejo de Diputados de 17 de Diciembre de 2013, que
se materializa en el Decreto Foral 46/2013, de 17 de Diciembre, publicado en
el B.O.G. de 18 de Diciembre en el que se aprueba la segregación del núcleo
de población de Igeldo perteneciente al municipio de Donostia/San Sebastián
y su constitución en un nuevo municipio independiente e insta al Secretario
General y a la Asesoría Jurídica a que, tras la elaboración del preceptivo
informe jurídico en el plazo de tres días, adopte en nombre del Ayuntamiento
las actuaciones procesales oportunas de conformidad con esta decisión y
acuerdo adoptado.
2.- El Pleno acuerda así mismo rechazar e informar desfavorablemente
la decisión adoptada por la Diputación Foral de Gipuzkoa en relación con la
segregación de Igeldo por entender que resulta incorrecta e ilegal la
tramitación llevada a cabo por la Diputación Foral de Gipuzkoa, así como su
última decisión adoptada al respecto.
3.- El Pleno del Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián acuerda
delegar en lo sucesivo en favor de la Comisión de Servicios Generales la
competencia relativa al ejercicio de acciones judiciales y administrativas, así
como la defensa jurídica del Pleno en relación a esta materia.
Fdo.: Ernesto Gasco Gonzalo
Portavoz PSE-EE
Fdo.: Ramón Gómez Ugalde
Portavoz PP
Donostia/San Sebastián, a 18 de diciembre de 2013.
Fdo: Eneko Goia Laso
Portavoz EAJ/PNV