ORDENANZA Nº 3 - Ajuntament de Ses Salines

ORDENANZA Nº 3
ORDENANZA FISCAL GENERAL REGULADORA DE LOS PRECIOS
PÚBLICOS.
CAPÍTULO I
OBJETO, FINALIDAD Y NATURALEZA.
SECCIÓN PRIMERA: OBJETO Y FINALIDAD.
Artículo 1º.1.- En virtud de lo dispuesto en el artículo 2.1 de la Ley 39/88, reguladora de las
Haciendas Locales, la presente Ordenanza tiene por objeto y finalidad regular, con
carácter general, la imposición, ordenación y exacción, por el Ayuntamiento de Ses
Salines, de los Precios Públicos que este Ayuntamiento podrá percibir de los sujetos
obligados, a titulo de contraprestación, cuando se den algunos de los siguientes
supuestos:
A) La utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público
municipal.
B) La prestación de servicios o la realización de actividades administrativas que
sean de competencia municipal cuando concurran algunas de las siguientes
circunstancias:
a) Que los mencionados servicios o actividades no sean de solicitud o
recepción obligatoria.
b) Que los servicios o actividades de referencia sean susceptibles de ser
prestados o realizados por el sector privado.
2.- A los efectos de la presente Ordenanza se entenderá que un servicio o actividad
municipal es susceptible de ser prestado por el sector privado cuando no implique
intervención en la actuación de los particulares, o cualquier otra manifestación de
autoridad, y, de este modo, siempre y cuando no se trate de servicios o actividades
municipales la reserva de las cuales haya sido declarada de acuerdo con la normativa
vigente.
3.- Se entenderá que en un servicio o actividad administrativa municipal es de
solicitud o recepción obligatoria cuando las personas físicas o jurídicas estén legalmente
obligadas a requerir del Ayuntamiento su prestación, ya sea por propia naturaleza o
régimen jurídico del servicio o actividad, o bien sea porque así se haya dispuesto en el
Reglamento, como requisito previo y preceptivo a la orden de gozar de un derecho o al
ejercicio de una actividad por parte de aquellas.
4.- En cualquier caso, y a los efectos de la presente Ordenanza, serán de recepción
obligatoria aquellos servicios y actividades municipales respecto de los cuales esta
obligatoriedad se haya dispuesto en la aplicación del artículo 34 del Reglamento de
Servicios de las Corporaciones Locales.
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SECCIÓN SEGUNDA: NATURALEZA JURÍDICA.
Artículo 2º.Los precios públicos que el Ayuntamiento imponga y ordene gozarán de la
condición de ingreso municipal de derecho público, y para su cobro la Hacienda
Municipal utilizará las prerrogativas establecidas legalmente por la Hacienda del estado
y actuará conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
Artículo 3º.1.- Será exclusivamente administrativo el procedimiento de gestión, liquidación,
recaudación, inspección y sanción en materia de precios públicos municipales.
2.- Salvo que expresamente se indique lo contrario, las Tarifas de precios públicos
no incluyen el Impuesto Sobre el Valor Añadido (IVA), que se hará repercutir de
acuerdo con la normativa que lo regula.
CAPÍTULO II
FIJACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y COBRANZA.
SECCIÓN PRIMERA: IMPOSICIÓN Y ORDENACIÓN.
Artículo 4º.1.- Es de competencia del Pleno de la Corporación el establecimiento, modificación
o derogación de los Precios Públicos Municipales, a través de las correspondientes
Ordenanzas.
2.- Salvo la actualización de los mismos, el establecimiento, modificación o
derogación de precios públicos se realizará de conformidad con lo previsto en los
artículos 47.3, 49 y concordantes de la Ley 7/85, reguladora de las Bases del Régimen
Local.
Artículo 5º.1.- Siempre que así se disponga en las correspondientes Ordenanzas Fiscales, las
tarifas de los Precios Públicos podrán ser objeto, anualmente, de la correspondiente
actualización automática, de conformidad con las variaciones experimentadas durante
cada periodo por el índice de precios al Consumo, o por aquellos otros indicadores
oficiales que se señalen en sustitución de aquel.
2.- Constatada por el Pleno la actualización automática, se hará pública, para general
conocimiento y efectos, mediante la publicación de edictos en los tablones de anuncios
y en el B.O.I.B., indicándose los recursos procedentes.
Artículo 6º.En cualquier caso, el establecimiento, modificación, supresión o actualización de
Precios Públicos requerirá la previa instrucción del expediente, en el cual se acredite
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mediante los correspondientes informes, la proporcionalidad, acierto, legalidad y
coherencia de los acuerdos proyectados.
SECCIÓN SEGUNDA: DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.
Artículo 7º.Contra los actos y acuerdos de imposición, ordenación, modificación, actualización
o supresión de Precios Públicos, los interesados podrán interponer directamente recurso
contencioso-administrativo, en los términos previstos en el artículo 39 y concordantes
de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Artículo 8º.Contra los actos de aplicación y efectividad de los Precios Públicos los interesados
podrán interponer recurso de reposición ante el Organismo que hubiese dictado el acto,
en el plazo de un mes, a constar desde la notificación o, en su caso, desde la exposición
al público de los correspondientes padrones.
SECCIÓN TERCERA: OBLIGACIÓN DE PAGO Y SU CUANTÍA.
Artículo 9º.1.- Estarán obligados al pago de los Precios Públicos las personas físicas y jurídicas,
y las entidades a que hace referencia el artículo 33 dela Ley General Tributaria, que
disfruten, utilicen, aprovechen o se beneficien de forma especial o con carácter privativo
del dominio público municipal o aquellas que reciban o se beneficien de los servicios y
actividades a que hace referencia el artículo 41.B) de la Ley de Haciendas Locales.
2.- La obligación de contribuir nacerá en el momento en que el aprovechamiento
especial o el uso privativo se autorice, o desde que se inicie, si se lleva a término sin
autorización; o bien desde el momento en que se preste el servicio o se realice la
actividad gravada, según los casos.
Artículo 10º.Todo aquel que pretenda beneficiarse u obtener un aprovechamiento especial o de
carácter privativo sobre el dominio público, o bien obtener o beneficiarse de un servicio
o actividad municipal sujetos al pago de un precio público habrán de solicitarlo
previamente al Ayuntamiento.
Artículo 11º.Estarán solidariamente obligados al pago de los Precios Públicos que graven el uso
o disfrute del dominio público municipal, según los casos:
a) Los titulares de licencias y autorizaciones.
b) Los beneficiaros de estos aprovechamientos.
c) Los propietarios o arrendatarios de los elementos situados en la vía pública o
terrenos de dominio público y, en su caso, los propietarios de los inmuebles que
reciban un beneficio directo de los aprovechamientos y usos antes mencionados.
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d) Las personas o entidades encargadas de la colocación, retirada, o vigilancia de
los elementos anteriormente señalados..
Artículo 12º.1.- No estarán obligados al pago de Precios Públicos las Administraciones Públicas
por los aprovechamientos inherentes a los servicios públicos de comunicaciones que
exploten directamente, y por todos aquellos que de forma inmediata interesen a la
Seguridad o la Defensa Nacional.
2.- No podrán exigirse Precios Públicos por los servicios y actividades enumeradas
en el artículo 21 de la Ley reguladora de Haciendas Locales.
3.- Salvo en los anteriores supuestos, no se admitirán otros beneficios, acciones o
exenciones, sin perjuicio de que en la fijación de las tarifas de los precios públicos se
tenga en cuenta, de forma genérica, la capacidad económica de los obligados a su pago.
Artículo 13º.1.- El importe global de los Precio Públicos que graven la prestación de servicios o a
la realización de actividades administrativas, se ajustará al coste total del servicio o de
la actividad de que se trate.
2.- Dentro del indicado coste se incluirán tanto los gastos directos como los
indirectos y, de la misma manera, la correspondiente previsión en orden a la
amortización de los bienes e instalaciones afectados.
Artículo 14º.1.- El importe de los Precio Públicos exaccionados por la utilización de privativa o
por el aprovechamiento especial del dominio Público Municipal se fijará tomando como
referencia el correspondiente valor de mercado o el de utilidad derivada de aquellos,
también a efectos de mercado.
2.- Sin perjuicio de lo anterior, cuando se trate de Precios Públicos por utilización
privativa o aprovechamientos especiales constituidos sobre el suelo, subsuelo o vuelo de
las vías públicas del Municipio, a favor de empresas explotadoras de servicios de
suministro que afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario, el
importe de las mismas consistirá, en todo caso y sin excepción alguna, en el 1,5 por 100
de los ingresos brutos procedentes de la facturación que obtengan anualmente estas
empresas en el Término Municipal.
Los Precios Públicos que puedan corresponder a la Compañía Telefónica Nacional de
España se sustituirán por una compensación en metálico de periodicidad anual, de
conformidad con la disposición adicional 8 de la Ley 39/88, en relación a la Ley 15/87,
de 30 de julio.
3.- Las Compañías mencionadas en los apartados anteriores pondrán en
conocimiento de este Ayuntamiento, dentro del primer trimestre de cada ejercicio, el
importe total de los ingresos brutos obtenidos en este Municipio durante el ejercicio
anterior. En caso de no hacerlo, y sin perjuicio de la instrucción del correspondiente
expediente sancionador, se practicará por estimación, la correspondiente liquidación,
que no será inferior a la última practicada.
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4.- El aplazamiento fraccionado o compensación de cuotas liquidadas en virtud de lo
dispuesto en los anteriores apartados se acordará discrecionalmente por el
Ayuntamiento, sin que este pueda ser compelido a ello por los sujetos pasivos.
Artículo 15º.Cuando existan razones sociales, benéficas, culturales o de interés público que así lo
aconsejen, el Ayuntamiento podrá fijar Precios Públicos por debajo de los límites
previstos en los anteriores artículos: en estos casos, y cuando se trate de los Precios
Públicos a que hace referencia el artículo 41.B) de la Ley 39/88, reguladora de las
Haciendas Locales, deberán consignarse en el Presupuesto Municipal las dotaciones
oportunas para la cobertura de las diferencias resultantes si las hubiese.
Artículo 16º.1.- Cuando la utilización privativa o el aprovechamiento especial comporten la
destrucción o deterioramiento del dominio Público Municipal, el beneficiario, sin
perjuicio del pago del correspondiente precio público, estará obligado al reintegro del
coste total de los respectivos gastos de reconstrucción o reparación, y al depósito previo
de su importe, en función de la valoración efectuada por los servicios técnicos de la
Corporación.
2.- Si los daños fuesen irreparables, el Ayuntamiento será indemnizado en cuantía
igual al valor de los bienes destruidos o al importe del deterioro de los bienes dañados.
SECCIÓN CUARTA: GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN Y COBRANZA
Artículo 17º.1.- El Ayuntamiento podrá exigir el depósito previo del importe total o parcial de los
Precios Públicos.
2.- Cuando por causas no imputables a l sujeto obligado al servicio público, la
actividad administrativa, o el derecho a la utilización del dominio publico no se preste o
no se desarrollen, procederá la devolución del importe proporcional correspondiente,
siempre y cuando este haya sido satisfecho.
Artículo 18º.1.- La gestión y cobranza de los precios públicos cuya recaudación, por su pago
periódico se efectúa anualmente mediante recibo se hará de la siguiente forma:
a) Anualmente se formará un padrón en el que figurarán los sujetos pasivos
afectados y las cuotas respectivas que se liquiden en aplicación de las
correspondientes Ordenanzas reguladoras. Dicho padrón, una vez aprobado por
el Pleno del Ayuntamiento, servirá de base para la expedición de los documentos
cobratorios correspondientes.
b) Una vez aprobado el padrón se expondrá al público por plazo de veinte días
hábiles a contar desde la publicación del correspondiente anuncio en el Boletín
Oficial de la Comunitat Autónoma de les Illes Balers.
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En el anuncio de exposición se harán constar los siguientes extremos:
- Denominación del padrón de que se trate.
- Plazo de pago en periodo voluntario, que será de dos meses.
- Lugar y horario de pago.
- Régimen de recursos.
c) El periodo de cobranza voluntaria de los precios públicos cuya recaudación se
efectúa mediante recibo y que dan origen, por su pago periódico y anual, a la
formación de los correspondientes padrones y matrículas, comprenderá los
meses de agosto y septiembre de cada año, salvo que alguna disposición legal
superior disponga lo contrario en relación con algún determinado tributo. El
procedimiento de apremio se iniciará cuando vencido el plazo de ingreso en
voluntario no se hubiera satisfecho la deuda tributaria.
d) Los padrones se formarán de oficio en base a las declaraciones que todos los
sujetos pasivos estarán obligados a presenta a requerimiento del Ayuntamiento,
poniendo en conocimiento de la Corporación la realización de los hechos
imponibles gravados. También se podrán formar de oficio como consecuencia
de las actuaciones e inspecciones practicadas por los servicios de la
Administración.
2.- Los restantes precio públicos –no comprendidos en el apartado 1.c) del presente
artículo- salvo que en las Ordenanzas reguladoras respectivas se disponga otra cosa, una
vez aprobadas las liquidaciones de las correspondientes cuotas, éstas serán notificadas
individualmente a los sujetos pasivos, con expresión de las circunstancias que se
mencionan en el artículo 124 de la Ley General Tributaria.
El plazo de pago en periodo voluntario será, con carácter general, el previsto en el
reglamento General de Recaudación.
Artículo 19.En todo lo relativo a la calificación de las infracciones y en cuanto a las sanciones
que a las mismas correspondan en materia de precios públicos municipales, se estará a
lo dispuesto en la legislación estatal reguladora de los precios públicos, y a su efecto se
aplicará , por analogía, lo previsto en el artículo 77 y siguientes de la Ley General
Tributaria.
Artículo 20º.Se considerarán partidas fallidas o créditos incobrables aquellas cuotas que, en
concepto de Precios Públicos, no se hayan podido hacer efectivas por el procedimiento
de apremio, por lo que para la declaración de la misma se formalizará el
correspondiente expediente, de conformidad con lo dispuesto por el reglamento General
de Recaudación, expediente que será resuelto por la Alcaldía.
Artículo 21.1.- A efectos de su cobro los Precios Públicos se clasificarán en:
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a) Precios Públicos cuya recaudación, por su pago periódico, se efectúa anualmente
por medio de recibo y que dan lugar a la formación de los correspondientes
Padrones o Matrículas.
b) Los restantes Precios públicos.
En ambos supuestos el procedimiento de exacción será idéntico al previsto en el artículo
2 de la Ordenanza nº1 de Gestión, Administración y Cobranza de los Tributos
Municipales, según los casos.
2.- Las altas que se produzcan dentro del ejercicio surtirán efectos desde la fecha en
que nazca la obligación de satisfacer el Precio Público, y el Ayuntamiento notificará a
los obligados al pago de la liquidación correspondiente, el alta en el Padrón, con
expresión de:
a) Los elementos esenciales de la liquidación
b) RÉGIMEN de recursos
c) Lugar, plazo y forma en que ha de ser satisfecha la deuda y consecuencias de su
impago.
3.- Una vez producida el alta en el correspondiente padrón y notificada la misma al
interesado, las sucesivas liquidaciones se notificarán colectivamente mediante Edictos
en los tablones de anuncios y en el B.O.I.B.
4.- Las bajas habrán de cursarse a lo más tardar, el último día laborable del
respectivo periodo para surtir efectos a partir del siguiente. El incumplimiento de esta
obligación dará lugar a que el sujeto al pago seguirá obligado al pago del precio público
de que se trate.
Artículo 22º.A los Precios Públicos a que hace referencia el artículo 21, párrafo 1, apartado b), ya
a los previstos en el artículo 140, apartado 2, de la presente Ordenanza, una vez
aprobadas las liquidaciones de las correspondientes cuotas, éstas serán notificadas
individualmente a los sujetos obligados, con expresión de los extremos citados en el
apartado 2 del artículo 21P, siendo el plazo de pago en periodo voluntario el previsto,
con carácter general, en el artículo 20, apartado 2, del Reglamento General de
recaudación.
DISPOSICIÓN ADICIONAL.1.- Las licencias y autorizaciones referentes al uso y disfrute del dominio público
municipal se entenderán caducadas sin excusa a la fecha fijada para la finalización de
sus efectos.
2.- Quedan incluidas dentro de los conceptos de empresas explotadoras de servicios
de suministro las que afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario a
que hace referencia el artículo 14, apartado 2 y siguientes, de la presente Ordenanza.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.La presente Ordenanza fue aprobada por unanimidad por el Pleno de la
Corporación, en sesión de fecha 4 de septiembre de 1.989, y entrará en vigor el día 1
de enero de 1.990, continuando su vigencia hasta la modificación o derogación.
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DILIGENCIA.- La presente Ordenanza fue publicada en el B.O.I.B. nº 143 de fecha
21-11-1989.
DILIGENCIA.- La redacción actual del artículo 18 de la presente Ordenanza deriva
del acuerdo plenario de fecha 19-12-1997, publicado definitivamente en el B.O.I.B.
nº 31 de fecha 07-03-1998.
MODIFICACIONES:
* 19 de diciembre de 1997 ----- modificación del artículo nº 18 (BOIB 31 de
fecha 07-03-1998).
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