Francia: informe económico-comercial

 INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Francia
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en París
Actualizado a abril 2012
1
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS .
2 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . .
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . .
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR
COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . .
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . .
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . .
2.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . .
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . .
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUBBALANZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . .
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES
RATIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . .
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . .
4
4
6
7
7
7
8
8
9
9
10
10
12
13
14
15
15
15
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16
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17
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18
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19
20
20
21
21
21
21
22
22
22
23
23
23
32
32
33
34
34
2
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . .
CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . .
CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . .
CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . .
3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . .
3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 15: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . .
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . .
4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES .
4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . .
4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . .
4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . .
4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . .
34
35
35
35
36
36
37
37
37
37
37
38
39
39
39
39
41
41
41
41
42
43
43
43
44
45
45
45
45
3
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES
INSTITUCIONES
FUERZAS
POLÍTICAS
Y
SU PRESENCIA
EN LAS
Las principales fuerzas políticas de Francia son:
El Partido Socialista (PS) descendiente de la SFIO, creada en 1905
La Unión para un Movimiento Popular (UMP), sucesora del Rassemblement pour
la République (RPR) fundado el 16 de noviembre de 2002.
El Partido Comunista Francés (PCF), resultado de la escisión mayoritaria de la
SFIO en 1920
El ultraderechista Frente Nacional (FN) fundado en 1972 por Jean-Marie Le Pen
El Movimiento Demócrata (MO-DEM), fundado por François BAYROUT el 10 de
mayo de 2007
El Partido Social Liberal Europeo – Nuevo Centro (PLSE-NC) fundado en mayo
del 2007 por los miembros de la UDF que han apoyado a Nicolás Sarkozy y
sellan la desaparición de su anterior formación, una federación de partidos de
centro-derecha fundada en 1978 por Valéry Giscard d’Estaing.
Los dos principales partidos: UMP y Partido Socialista, obtuvieron un amplio respaldo
político en las últimas elecciones presidenciales del 22 de abril de 2007. Según los
resultados oficiales Nicolas SARKOZY (UMP) obtuvo un 31,18% de los sufragios
expresados y Segolène ROYALE (PS) 25,87%. El candidato del partido centrista UDF
consiguió un excelente resultado con el 18,57%, mientras que el Frente Nacional de
Jean-Marie Le Pen sólo obtuvo un 10,44%, muy por debajo de los últimos resultados
del 2002 en el que ocupó el segundo lugar accediendo a la segunda vuelta. En la
segunda vuelta, celebrada el 6 de mayo de 2007 los franceses eligieron a Nicolás
SARKOZY Presidente de la República
En las elecciones legislativas de junio de 2007, los 577 escaños de la Asamblea se
repartieron de la forma siguiente:
UMP y aliados 323 diputados
Partido socialista y aliados 205 diputados
Partido Social Liberal Europeo (PLSE – NC) 20 diputados
Partido comunista y aliados 18 diputados
Partido de los verdes 4 diputados
MO-DEM (Nuevo partido del centro de François BAYROUT) 4 diputados
Diversos 3 diputados.
El Frente Nacional no obtiene ningún escaño
Sin embargo, si tenemos en cuenta el número de sufragios expresados en la segunda
vuelta, podemos observar que la diferencia entre los dos grandes partidos franceses
(UMP Y PS) es mínima ya que el primero obtuvo el 47,77% de los sufragios y el
segundo 46,06%, y que la diferencia de escaños es debida al sistema francés del
sufragio mayoritario.
El 9 y 16 de marzo de 2008 celebraron la primera y segunda vuelta de las elecciones
locales, con una tasa de participación del 66,5% y 65% respectivamente. Se produjo
un avance claro de la izquierda. Una treintena de ciudades, entre las que cabe citar
Estrasburgo, Toulouse, Périgueux, Amiens, Reims, Metz, etc. de más de 20.000
habitantes pasaron a ser gestionadas por la izquierda, además de la mayoría de las
regiones y la mitad de los departamentos.
La regla de no acumulación de mandatos, principio que parecía haberse instaurado
en el ámbito político francés, no se ha aplicado. Ha habido 21 miembros del gobierno
que eran candidatos a las elecciones municipales, y todos excepto 4, han sido
elegidos. El Gobierno justifica el cúmulo de cargos electos y puestos de
4
responsabilidad gubernamental al considerar que ello da una mayor legitimidad a los
ministros y responsables políticos.
Las fuerzas políticas que se habían decantado por apoyar a la UMP en las legislativas
de 2007, parecen haber cambiado de orientación y en la segunda vuelta de las
elecciones regionales se pronunciaron claramente por los partidos de izquierda,
consolidando e incluso mejorando los resultados de las precedentes regionales del
2004.
Las elecciones regionales que tuvieron lugar el 21 de marzo de 2010 se han
caracterizado por la fuerte abstención del electorado que ha rozado el 50%, frente a
un 34% en 2004, poniendo de manifiesto la perdida de interés de los franceses por
este tipo de elecciones.
A pesar de la fuerte implicación del Gobierno en la campaña, éste solo ha obtenido el
35,4% de los sufragios (502 consejeros) y retrocede respecto a 2004 en el que
obtuvo 528, perdiendo una de las dos regiones que presidía en Francia
metropolitana, (Córcega), aunque obtiene la presidencia de la Reunión y la Guayana.
El éxito de la coalición PS-Europe Ecologie-Front de Gauche es abrumador ya que ha
obtenido 54,3% de los sufragios (1.182 consejeros), mejorando todavía sus
excelentes resultados de 2004 (1.157 consejeros) y pasa a presidir 21 de las 22
regiones metropolitanas francesas y 2 de las cuatro regiones de ultramar.
El partido de ultraderecha FN ha mejorado sus posiciones con respecto a los
resultados de las legislativas obteniendo el 9,2% de los sufragios y 118 consejeros,
pero retrocede respecto al 12,4% y los 151 consejeros del 2004.
En las elecciones senatoriales del 25 de septiembre de 2011, y por primera vez en la
V republica, el partido socialista ha conseguido la mayoría absoluta en el Senado. El
nuevo Presidente del Senado francés es desde el 1 de Octubre de 2011 es el senador
socialista por el departamento del'Arriège, Jean-Pierre BEL
Con vistas a preparar ya las elecciones presidenciales de 2012, el Presidente francés
procedió el 14 de noviembre de 2010 a una remodelación del Gobierno, tanto de
estructura como de titulares.
Posteriormente, la dimisión del francés Dominique Strauss-Kahn como Director
Gerente del Fondo Monetario Internacional y el nombramiento de la también francesa
Christine Lagarde, hasta entonces ministra de Economía, obligó a Nicolás Sarkozy a
un nuevo reajuste ministerial el pasado 29 de junio. Tras los cambios efectuados, el
Gobierno consta de 33 miembros: 16 Ministros, 8 ministros delegados y 9 Secretarios
de Estado. El número de sus componentes pasa de 30 a 33.
El Gobierno actual está compuesto por los siguientes miembros:
Primer Ministro: François FILLON.
Patrick OLLIER, Ministro delegado de las Relaciones con el Parlamento
Alain JUPPÉ, Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores y Europeos
Henri DE RAINCOURT, Ministro delegado de la Cooperación
Jean LEONETTI, Ministro delegado de Asuntos Europeos
Gérard LONGUET, Ministro de Estado, Ministro de Defensa y de Antiguos
Combatientes
Marc l'AFFINNEUR, Secretario de Estado
Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET, Ministra de Ecología, Desarrollo Sostenible,
5
Transportes y vivienda
Thierry MARIANI, Ministro delegado de Transportes
Benoist APPARU, Secretario de Estado de la Vivienda.
Michel MERCIER, Ministro de Justicia y de las Libertades
Claude GUÉANT Ministro de Interior, Ultramar, Entidades Territoriales e Inmigración
Philippe RICHERT, Ministro delegado de las Entidades Territoriales
Marie-Luce PENCHARD, Ministra delegada de Ultramar
François BAROIN, Ministro de Economía, Finanzas e Industria (incluye Energía y Telecomunicaciones).
Eric BESSON, Ministro delegado de Industria, Energía y la Economía numérica.
Frédéric LEFEBVRE, Secretario de Estado de Comercio, Artesanía, Pequeña y
Mediana Empresa, Turismo, Servicios, Profesiones liberales y Consumo.
Pierre LELOUCHE Secretario de Estado de Comercio Exterior.
Xavier BERTRAND, Ministro de Trabajo, del Empleo y de la Salud.
Nadine MORANO, Ministra delegada del Aprendizaje y la Formación Profesional.
Nora BERRA Secretaria de Estado de la Salud
Luc CHATEL, Ministro de la Educación Nacional de la Juventud y le la Vida
Asociativa.
Jeannette BOUGRAB, Secretaria de Estado de la Juventud y la Vida Aociativa.
Valerie PECRESSE, Ministra de Presupuesto, Cuentas Públicas, Reforma del Estado
y Portavoz del Gobierno
Bruno LE MAIRE, Ministro de Agricultura, Alimentación, Pesca, Vida Rural y
Ordenación del territorio
Fréderick MITERRAND, Ministro de Cultura y Comunicación
Roselyne BACHELOT-NARQUIN, Ministra de la Solidaridad y la cohesión social.
Marie-Anne MONTCHAMP, Secretaria de Estado de la Cohesión Social.
Claude GREFF, Secretaria de Estado de la Familia
François SAUVADET Ministro de la Función Pública
Laurent WAUQUIEZ, Ministro de Enseñanza Superior e Investigación
Maurice LEROY, Ministro de la Ciudad
David DOUILLET, Ministro de Deportes
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
El Ministro de Economía, Finanzas e Industria es François Baroin. De él dependen:
Eric BESSON, Ministro delegado encargado de la Industria, la Energía y la Economía
Digital y los Secretarios de Estado Frédéric LEFEBVRE, Secretario de Estado de
Comercio, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa, Turismo, Servicios, Profesiones
Liberales y Consumo Y Pierre LELOUCHE Secretario de Estado de Comercio Exterior.
Didier BANQUY es el Director de Gabinete del ministro, asistido por cuatro
subdirectores: Stéphane JUVIGNY, Christophe BONNARD encargado de los asuntos
internacionales, europeos, finanaciación de la economía y política macroeconómica,
6
Rodolphe CHEVALIER encargado de las empresas y de las participaciones públicas y
Blaise-Philippe CHAUMONT se encarga de la fiscalidad, la competencia, la
competitividad y los asuntos jurídicos.
Thomas COURBE es el de director de Gabinete y Hugues ANSELIN, Jefe del Gabinete
del Secretario de Estado de Comercio Exterior.
Thomas MAURISSE es de director de gabinete del Secretario de Estado de Comercio,
Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa, Turismo, Servicios, Profesiones Liberales y
Consumo Frédéric LEFEBVRE
Franck Supplisson es Director del Gabinete Eric BESSON, Ministro delegado
encargado de la Industria, la Energía y la Economía Digital. Sandrine ARFIHAUSTRAETE es la Jefe de Gabinete.
2 SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
El contenido Evolución de las principales variables económicas: crecimiento,
inflación… se encuentra en revisión
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES
INDICADORES
ECONÓMICOS
2008
2009
2010
2011
1.947.950
0,1
1.907.100
-2,5
1.932.800
1,5
1.998.000
1,7
2,8
-1,4
2,0
2,8
1,0
0,1
0,9
1,5
1,8
2,1
2,5
PIB
PIB (M€ a precios corrientes)
Tasa de variación real (%)
Tasa de variación nominal
(%)
INFLACIÓN
Media anual (%)
Fin de período (%)
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%)
Fin de período (%)
3,8
2,5
1,25
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
63.959
64.321
64.669
65.350
28.172
28.350
7,8
9,6
9,2
9,4
3,4
7,5
7,0
5,2
1.315.100
67,5
1.489.000
77,6
1.591.200
81,7%
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000
habitantes)
Población activa (x 1.000
habitantes)
% Desempleo sobre
población activa*
27.984
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
DEUDA PÚBLICA
en M€
en % de PIB
EXPORTACIONES DE BIENES (FOB)
7
en M€
% variación respecto a
período anterior
412.647
341.355
389.726
420.936
+2,8
-17,3%
14,1%
10,9%
485.066
401.354
457.969
507.845
5,4
-17,5%
14,1%
10,9%
-72.419
3,7
-59.999
3,0
-68.243
3,5
-86.909
4,3
-37119
1,9
-36.823
1,9
-40.000
2,1
-48.400
2,4
3.546.029
182,04
3.633.387
185,63
3.843.011
197,2
78.981
92.024
131.540
138.967
1,6
2,8
3,4
3,6
42.900
34.900
29.100
1,3963
1,4614
1,3268
1,3220
1,3917
1.31.79
IMPORTACIONES DE BIENES (CIF)
en M€
% variación respecto a
período anterior
SALDO B. COMERCIAL
en M€
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en M€
en % de PIB
DEUDA EXTERNA
en M€
en % de PIB
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en M€
RESERVAS INTERNACIONALES
en M€
en meses de importación de
b. y s.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en M€
42.500
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
1,4725
1,3917
Fuentes: Aduanas, Banque de France, INSEE, OCDE *Francia metropolitana Última
actualización: Marzo 2012
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
En 2010, Francia salió, como se desprende del cuadro 1, de la recesión. 2011 y el
primer trimestre de 2012 muestran que se trata de un crecimiento todavía frágil,
dependiente en buena medida del consumo interior que es el principal componente
del gasto.
La economía francesa está muy basada en el sector servicios, aunque todavía el
sector agropecuario, la industria (manufacturas) y la construcción ocupan un puesto
importante como motor de la economía gala.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO
8
PIB (Valor añadido por sectores,
a precios corrientes )
2007
%
2008
%
2009
%
2010
%
POR SECTORES DE ORIGEN
AGROPECUARIO
MINERIA
MANUFACTURAS
CONSTRUCCION
COMERCIO
HOTELES, BARES RESTAURANTES
TRANSPORTE
TELECOMUNICACIONES
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
FINANZAS
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS A LOS PARTICULARES
SERVICIOS A las EMPRESAS
2,3
0,1
9,6
6,3
10,0
2,4
4,4
1,7
2,6
4,7
14,4
21,4
5,6
16,9
2,3
0,1
9,4
6,7
9,9
2,3
4,4
1,7
2,7
4,6
14,5
21,5
5,5
17,2
2,2
0,1
9,3
6,3
9,9
2,5
4,5
1,8
2,8
3,9
14,8
22,6
5,9
17,3
2,2
0,1
8,9
6,1
9,7
2,4
4,4
1,8
2,9
5,1
15,0
22,6
5,9
16,7
TOTAL
100
100
100
100
PIB POR COMPONENTES DEL
GASTO
CONSUMO
Consumo Privado
Consumo Público
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL
FIJO
EXPORTACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS
IMPORTACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS
%
%
%
%
79,6
54,6
23,1
80,2
55,0
23,3
82,7
56,0
24,7
83,0
56,1
24,8
20,9
21,3
219,7
19,3
26,9
27,0
23,3
25,5
28,4
29,1
25,2
27,8
2.1.2 PRECIOS
Según el Instituto Nacional de Estadística, el índice de precios al consumo
(IPC) aumentó entre diciembre de 2010 y diciembre de 2011 un +2,5%.
El índice de precios al consumo armonizado (IPCH) presentó un crecimiento
en diciembre de 2011 respecto a diciembre de 2010 de un +2,7%. La
inflación subyacente para el año 2011 fue de +1,8%.
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
Según los datos publicados por el INSEE el año 2010 cerró con 2.725.200 parados un
3% más que en el 2009. La tasa de paro fue de 9,6% de la población activa,
reduciéndose al 9,2% en Francia metropolitana.
La encuesta de empleo del tercer trimestre de 2011 indica un ligero aumento de la
tasa de paro hasta el 9,7% de la población activa. Si se considera únicamente
la Francia metropolitana, la tasa de paro baja al 9,3%, afectando a 2.631.000
personas (+0,2% respecto al segundo trimestre) con una variación interanual del 0,1%. La tasa de actividad se sitúa en el 70,4% y la tasa de empleo en el 63,8%.
En este tercer trimestre también se ha asistido a un descenso de la masa salarial que
podría poner en peligro las previsiones de déficit de la Seguridad Social para 2011(18.000 millones de €) y comprometer fuertemente las de 2012 que han sido
calculadas sobre una previsión de crecimiento de la masas salarial del 3%.
Sin embargo, si además a la cifra anterior se suman las personas que reciben alguna
remuneración, aunque no trabajan a tiempo completo, pero que desean trabajar en
9
otras actividades y están inscritos como tales en las Oficinas de Empleo, la cifra de
parados fué de 3,4 millones en 2010 y ha aumentado hasta los 4,5 millones en
octubre de 2011.
La tasa de empleo de las personas entre 15 y 64 años fué de 63,7% en 2010 de
63,8% a fin septiembre 2011. La tasa de actividad fue de 70,2% en 2010 y es de
70,4% en setiembre de 2011. A partir de 2008 la tasa de desempleo no ha cesado de
aumentar, salvo una ligera mejora transitoriaen el primer semestre de 2011.
La población activa era en 2010 a 28.350.000 personas y la población empleada
25.575.000.
AGRICULTURA
INDUSTRIA
Transformados agrícolas
Bienes de consumo
Industria automovilística
Bienes de equipo
Bienes intermedios
Energía
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS MERCANTILES
Comercio
Transporte
Actividades financieras
Actividades inmobiliarias
Servicios a empresas
Servicios a particulares
SERVICIOS PUBLICOS
Educación y salud
Administración
3,3
13,4
2,2
2,0
0,8
2,9
4,7
0,8
6,8
47,5
13,1
4,4
3,1
1,1
16,6
9,1
29,1
19,5
9,6
3,2
13,1
2,2
2,0
0,7
2,9
4,6
0,7
7,0
47,7
13,1
4,4
3,1
1,1
16,6
9,3
29,0
19,5
9,5
3,1
12,7
2,2
1,9
0,7
2,8
4,4
0,8
7,0
47,5
13,2
4,4
3,1
1,1
16,2
9,5
29,7
20,0
9,7
2010
(1)
%
2,6
12,6
2,3 6,8
49,0
13,6 5,1 3,3 1,1 29,5
TOTAL
100
100
100
100
Población ocupada por sectores.
2007
%
2008
%
2009
%
Fuente: INSEE, Cuentas de la Nación 2010
(1) Datos provisionales. El detalle para 2010 todavía no se ha publicado
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
El PIB para 2011 se estima en 1.998.100 millones de euros a precios corrientes. El
PIB per cápita en el 2011 se estima en 30.575 €, en ligero crecimiento respecto a
2010 por la alta tasa de natalidad francesa.
El índice de Gini para Francia fue en el 2010 de 32,7. Para 2011 no se ha publicado,
pero resulta más que probable un aumento de la pobreza y de las desigualdades.
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
En el tercer trimestre de 2011 la Deuda Pública francesa alcanzó 1.688,9 millardos
de euros representando el 85,3% del PIB, (113,9 millardos más que en el tercer
trimestre de 2010 es decir un incremento de 4,0 puntos del PIB). Las previsiones del Gobierno francés para el presupuesto de 2012 reactualizan al alza
las previsiones de la deuda pública que en 2011 habrían llegado casi al 87% del PIB,
10
manteniendo el 87,4% en 2012, 87,3% en 2013, reduciéndose ligeramente en el
2014 (86,2%). Si se excluyen los préstamos ligados al apoyo financiero a otros
Estados de la zona euro, la deuda pública francesa se reduciría a un 85,5% del PIB
en 2012 y a un 84,3% en 2014.
Los intereses de la deuda han supuesto para Francia una carga en 2011 de 45.400
millones de euros, con un incremento de 3.000 millones respecto a 2010. Para 2012,
los intereses de la deuda se situarán en 48,8 millardos de euros.
El déficit público ha alcanzado en el 2011 los 95,5 millardos de euros, es decir, un
5,7% del PIB, en línea con los compromisos en la zona euro. El déficit público en
2011 ha disminuido alrededor de 40 millardos con respecto al año pasado,
disminución mas importante que la prevista. Esta disminución del déficit público en
2011 está relacionada con los esfuerzos de consolidación presupuestaria y de control
del déficit de las cuentas públicas acordado en el Pacto de Estabilidad Europeo y que
en Francia se han alcanzado mediante aumentos de la imposición indirecta, retrasos
en la edad de jubilación y eliminación de muchas deducciones (nichos) fiscales,
durante 2011.
Las exacciones fiscales efectuadas por el sector público sobre la economía, es decir la
presión impositiva, en 2011 han representado un 43,7% del PIB, aumentando dicha
presión en relación al 2010 cuando solo supuso un 42,5%
El ratio déficit/PIB, cambió su tendencia descendente en 2007 (2,7% frente a 2,3%
en 2006), aumentó fuertemente en 2009, situándose en el 7,5%. No obstante, el
Gobierno francés se comprometió con las instituciones europeas, durante 2011 y
hasta el final del periodo presidencial a un plan ambicioso de reducción del déficit
público, en el que promete que para 2013 Francia regresaría a los criterios de
convergencia de la UE que establecen el déficit máximo en el 3%.
La ley de Programación de las Finanzas Públicas para los años 2012 a 2015, según el cuadro macroeconómico previsto en el presupuesto de 2012, prevé un escenario
macroeconómico con un crecimiento promedio del PIB para el periodo que oscila en
el entorno del 1,75% en 2012 crecimientos del 2% a partir de 2013. Esto permitiría
una reducción del déficit público de acuerdo con el siguiente cuadro, concordante con
los compromisos fijados en el marco de la UE:
Objetivos fijados ante Bruselas
DEFICIT (% PIB)
DEUDA (% PIB)
2010
%
-7,1
81,7
2011
%
-5,7
85,5
2012
%
-4,6
87,4
2013
%
-3,0
87,3
2014
%
-2,0
86,2
Fuente: Ministère de l’Economie de l’Industrie et de l’Emploi
El comportamiento de la economía francesa y del déficit público ha sido en 2011
peor de lo esperado por lo que se refiere al crecimiento del PIB y mejor de lo
esperado en cuanto al comportamiento del déficit público ya que se ha alcanzado con
cierta holgura el porcentaje de déficit público del 5,7% del PIB
Proyecto de ley de presupuestos para 2012. Previsiones macroeconómicas.
El proyecto de presupuesto para 2012, se ha elaborado partiendo de los siguientes
supuestos:
Crecimiento del PIB del +1,75%
Consumo de la familias: +1,1%
Formación Bruta de capital fijo +4,9%
IPC 1,7%
Exportaciones +5%
11
Importaciones ++4,8%
Déficit comercial de 73,80 millardos de euros, equivalente al 3,7% del PIB
Déficit público de 81,80 millardos de euros equivalente à 4,5% del PIB
Deuda pública de 1.809 millardos de euros equivalente a 87,4% del PIB
Intereses de la deuda 48,8 millardos equivalente al 2,4% del PIB
Emisión de obligaciones públicas 179 millardos equivalente al 8,6% el PIB
Las principales críticas a este proyecto es que el crecimiento de 1,75% sobre el que
está construido se considera demasiado optimista a la vista de las previsiones de
evolución de este indicador en la segunda mitad de este año. En la actualidad, el
consenso mas extendido es que la tasa de crecimiento del PIB no supere el 0,5% en
2012.
Programación de las finanzas públicas para el periodo 2011-2014
SALDOS EN % DEL PIB
ADMINISTRACIONES PUBLICAS
ESTADO
CORPORACIONES LOCALES
SEGUIRDAD SOCIAL
DEUDA PUBLICA
EXACIONES OBLIGATORIAS
2010
%
7,7
-7,7
-0,4
-1,7
81,7
41,9
2011
%
-6,0
-4,3
-0,5
-1,5
84,6
42,9
2012
%
-4,6
-3,4
-0,3
-1,2
86,0
43,2
2013
%
-3,0
-2,4
-0,2
-0,8
85,6
43,7
2014
%
-2,0
-1,8
0,0
-0,5
84,1
43,9
Las previsiones del Gobierno francés, de mediados de noviembre de 2010 y que por
tanto no coinciden totalmente con las previsiones del presupuesto de 2012, ya
recogían la trayectoria de reducción del déficit, que en 2011 sería del 5,7% del PIB
(95,3 MM€), descendiendo al 4,6 % (4,5) en 2012, al 3% en 2013 y finalmente al
2% en 2014
El cumplimiento de las previsiones presupuestarias francesas para los próximos años
depende de varios factores, siendo el más importante, el que se cumpla las
previsiones de crecimiento de la economía francesa, tarea casi imposible a la vista de
la fuerte desaceleración del crecimiento registrada en el último trimestre de 2011 y
que se prevé perdure durante la primera mitad de 2012, lo que comprometería los
incrementos de la recaudación fiscal previstos. Es en este punto donde la mayoría de
los analistas discrepan de las previsiones del Gobierno que se consideran demasiado
optimistas. De ahí que algunas voces, entre ellas la OCDE, considerasen, hace ya
algún tiempo, que para que se alcanzara la reducción del déficit público prevista
fuera necesario subir la presión fiscal. Dentro de esta línea de pensamiento, que
finalmente fue la adoptada, cabe enmarcar las medidas de aumentos impositivos
tomadas por el Gobierno francés a finales de enero de 2012 que supusieron
aumentos del IVA normal al 21,2%, aunque orientados a financiar ciertas
cotizaciones sociales y disminuir los costes salariales, aumentos de los impuestos
sobre las rentas del capital y propuesta para introducir un impuesto sobre las
transacciones financieras. 2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
De acuerdo al proyecto de presupuesto para 2012 (septiembre de 2011), las cifras
de la economía francesa, pasadas y previstas, arrojaban unos niveles muy
favorables en el sentido de una tasa de crecimiento del PIB por encima de la media
12
comunitaria y un nivel de desempleo alto para lo que es habitual en la economía
francesa, pero relativamente manejable en el contexto europeo. La previsión del
Gobierno para 2012 era entonces de un crecimiento del PIB del 1,7%, similar al
crecimiento de 2011. ESCENARIO MACROECONOMICO
VARIACIÓN ANUAL EN
PORCENTAJE
Variación PIB en términos reales
Contribución demanda interna
Contribución variación stocks
Contribución comercio exterior
-Exportaciones
-Importaciones
Desempleo (% en relación población
activa)
IPC
Déficit público (% en relación PIB)
2010
%
1,5
1,3
0,1
0,1
9,7
8,8
2011
%
1,7
0,6
-0,4
-0,4
4,2
5,4
2012
%
1,7
0,3
0,1
0,1
5,0
4,8
9,2
9,4
9,6
1,5
-7,1
2,2
-5,7
1,7
-4,5
Fuente: Ministère de l’Economie de l’Industrie et de l’Emploi
La demanda interna ha jugado un papel preponderante en el crecimiento francés de
los dos últimos años (2010-2011), situación que el Gobierno saliente de N. Sarkozy
pretende modificar a favor de las exportaciones, haciendo que los productos
franceses sean más competitivos en, a través de una disminución de los costos de la
seguridad social a cargo de las empresas. Esta medida conllevaría, paralelamente, un
aumento del IVA.
Por otro lado, la reducción del déficit público para el 2012 y 2013, de acuerdo con
los compromisos a nivel comunitario, es otro de los grandes objetivos franceses y
para ello ha tenido que imponer varias subidas de impuestos y recortes del gasto
público. Ambas medidas van a incidir en un descenso de la demanda interna y un
aumento del desempleo, como por otra parte arrojan las últimas cifras.
Por otro lado, la campaña electoral para las elecciones presidenciales de abril 2012
introduce una espera en la toma de decisiones de las grandes empresas que puede
resultar negativa de cara a la coyuntura.
Todos estos condicionantes van a incidir en la marcha de la economía francesa de los
próximos meses. Las previsiones para 2012 en cuanto a la tasa de crecimiento de la mayoría de los
analistas y de ciertos institutos públicos, como el INSEE, es que esta no irá más allá
del 0,6%, teniendo en cuenta, además de las medidas tomadas, los malos resultados
previstos para la mayoría de los EEMM de la UE en dicho año. Estas previsiones son
inferiores por tanto a las previsiones sobre las que se ha elaborado el presupuesto de
2012 que auguraba una tasa de crecimiento del PIB 1,7%, al igual que en 2011.
Los resultados de finales de 2012 van a depender mucho del comportamiento
exterior de la economía francesa y en concreto de sus exportaciones. Si son capaces
de aumentar sus exportaciones en la medida en que va a disminuir la demanda
interna es posible que la tasa de crecimiento de la economía francesa al final del
presente ejercicio se sitúe en el 1%, en línea con los pronósticos menos pesimistas.
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
Durante el primer trimestre de 2012 la política económica francesas tiene por
objetivo mantener el rigor presupuestario para reducir el déficit, fomentar el empleo
13
para frenar dentro de lo posible el incremento del paro registrado durante los últimos
meses, defender la industria nacional mediante la promoción de los productos
fabricados en Francia y mantener el estado de bienestar francés mediante una
reducción de los déficits de la seguridad social. Estas líneas estaban contenidas en la intervención televisiva de más de una hora del
Presidente de la Republica francesa que tuvo lugar el domingo 29 de enero, en el
curso de la cual anunció toda una serie de medidas encaminadas a reducir el coste
de las cargas sociales de las empresas para así permitirles ganar competitividad, lo
que implicaba una reforma de la financiación de la seguridad social.
Al cierre de la sesión el presidente declaró que se iba a poner en marcha un plan
de urgencia de fomento del empleo dotado con un presupuesto de 430
millones de euros y la creación de un banco público industrial cuyo objetivo
será facilitar, en colaboración con los bancos tradicionales, y disponer de nuevos
recursos a las PYME’s industriales que superarán los 1.000 millones de euros.
Estas y otras reformas ya anunciadas a mediados de enero están contenidas en la ley
de finanzas rectificativa para 2012 aprobada en febrero, presentada tras la Cumbre
Social.
Esta ley introduce la reforma de la financiación de la seguridad social para reducir el
coste del trabajo, la modificación al alza del IVA, la creación de un banco industrial,
el fomento del aprendizaje en las empresas, la creación de una tasa sobre las
transacciones financieras, la revisión de las reglas de funcionamiento del Fondo
Europeo de Estabilidad, el aporte de 6.500 millones de euros al capital del nuevo
mecanismo europeo de estabilidad y el incremento de las sanciones contra el fraude
fiscal
El Gobierno aprovechó la ocasión para revisar a la baja sus previsiones de
crecimiento para 2012 fijándolas en un 0,5%, frente a unas previsiones de 1,75%
contenidas en el proyecto de presupuestos para 2012, que ha reevaluado
posteriormente a finales de marzo al 0,7%, confirmando al mismo tiempo el objetivo
de déficit para 2012 fijado en el 4,5% del PIB.
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
El comercio exterior francés ha crecido significativamente en 2010 después del
retroceso tan fuerte sufrido en 2009. La caída de 2009 fue la mayor registrada (17,6) desde la segunda guerra mundial, y aunque afectó a la totalidad de los
sectores, se vieron especialmente afectados el sector de la automoción y los bienes
intermedios tales como equipos mecánicos, material eléctrico, electrónica e
informática. En 2010 creció hasta un 13,7%, aunque sin alcanzar todavía los niveles
de comercio de 2008
COMERCIO EXTERIOR FRANCÉS
2006
2007
2008
2009
2010
Exportaciones de Francia
Importaciones de Francia
SALDO francés
385.050
428.304
-43.252
396.353
453.038
-56.685
412.647
485.066
-72.419
341.083
400.341
-59.258
387.575
455.636
-68.061
Fuente: Direction Générale des Douanes. Datos FOB-FOB. Se incluye material militar.
La recuperación de los intercambios se fué consolidando a lo largo de 2010 y siendo
netamente superior en el segundo semestre.
Sin embargo, un análisis del comportamiento de estos flujos pone de manifiesto que
14
la mejora de la balanza comercial francesa de 2009 se ha interrumpido en 2010 ya
que, tras aquel paréntesis, las importaciones han vuelto a aumentar más que las
exportaciones, por lo que se ha asistido de nuevo a un incremento del déficit
comercial de Francia CIF-FOB.(-68 millardos de euros en 2010 frente a -59 en el
2009).
Si se consideran los resultados FOB-FOB, que en el 2009 habían arrojado un déficit
de 44,2 millardos de euros, en 2010 ha empeorado y ha alcanzado 51,4 millardos.
A pesar de la fuerte reactivación de los intercambios a nivel mundial, Francia no
consigue, como Alemania, que el comercio exterior sea uno de los motores el
crecimiento, que en 2010 se ha apoyado exclusivamente en el consumo interno.
El total de las exportaciones de Francia alcanzó la cifra de 387 millardos de euros, lo
que supone un alza del 13,6% respecto al nivel alcanzado en el 2009, mientras que
las importaciones sumaron 455 millardos, contabilizando a su vez un avance del
13,8%. La cobertura ha empeorado muy ligeramente pasando del 85,2% en el 2009
al 85,1% en el 2010.
Durante los diez primeros meses de 2011 el déficit de comercio exterior francés
(FOB-CIF) fue de 61.542 M€, un 47% superior al correspondiente a 2010. Las
exportaciones alcanzaron los 352.594 millones, con un alza del 9,4%. Las
importaciones fueron de 414.136 millones con un incremento del 13,7%.
Por otra parte, las previsiones de crecimiento del PIB y del consumo para 2012
presuponen una moderación de la actividad en Francia, por lo que es probable que
los flujos de comercio exterior moderen fuertemente su cercimiento, especialmente
el de importación.
2.4.1 APERTURA COMERCIAL
Según los datos de las cuentas de la nación, con 392.956 millones de exportación
(20,2% del PIB) en 2010 y 443.949 de importación (22,8% del PIB) Francia alcanza
un grado de apertura del 43,0 % en 2010.
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
Los países fronterizos, Alemania, Italia, Bélgica, España y Suiza son los principales
socios comerciales de Francia, tanto en exportaciones como en importaciones,
aunque en este último caso, China se ha colocado como segundo proveedor de
Francia en 2010. Los países fronterizos suponen el 43% de las exportaciones
francesas y el 41% de sus importaciones.
En 2011 los principales clientes de Francia son: Alemania (16,6% del total
exportado), Italia (8,2%), España (7,3%), Bélgica (7,2%), Reino Unido (6,6%) y
Estados Undos (5,6%).
En 2011 los principales proveedores son: Alemania (17% del total importado), China
y Hong Kong (8,1%), Bélgica (7,8%), Italia (7,3%), España (6%), y Esatdos Unidos
(5,6%).
Los flujos de las corrientes comerciales francesas con Europa representaron en el
2011 68% del total, el continente americano supuso un 8,6%, Asia un 13,5%,
África un 6% y el Próximo y Medio oriente un 2,9%.
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES)
15
PRINCIPALES PAISES CLIENTES
(Datos en millones de
EUROS)
ALEMANIA
2008
2009
%
2010
%
59.598
55.475
62.959
13,5%
ITALIA
35.976
28.417
31.351
10,3%
BÉLGICA
31.192
25.660
29.247
14,0%
ESPAÑA
34.250
27.041
28.846
6,7%
REINO UNIDO
32.019
24.470
26.032
6,4%
ESTADOS UNIDOS
23.997
19.670
22.073
12,2%
PAÍSES BAJOS
17.098
13.850
16.177
16,8%
SUIZA
12.045
10.087
11.355
12,6%
CHINA
11.564
7.876
10.988
39,5%
RUSIA
7.024
5.087
-6,9%
21,0%
17,7%
21,0%
23,6%
18,0%
19,0%
16,3%
31,9%
27,6%
6.288
23,6%
Fuente: D.G. des Douanes
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES)
PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES
(Datos en millones de
EUROS)
ALEMANIA
CHINA
2008
2009
%
2010
%
78.493
31.780
71.546
29.891
78.871
37.087
10,2%
24,1%
BÉLGICA
40.882
32.589
35.843
10,0%
ITALIA
39.417
31.608
34.786
10,1%
ESPAÑA
31.210
24.950
28.353
13,6%
ESTADOS UNIDOS
26.218
25.116
26.703
6,3%
REINO UNIDO
23.240
18.304
19.729
7,8%
PAÍSES BAJOS
19.507
16.670
19.215
15,3%
RUSIA
13.639
9.344
12.217
30,7%
SUIZA
10.513
9.749
-8,8%
-5,9%
20,3%
19,8%
20,1%
-4,2%
21,2%
14,5%
31,5%
-7,3%
10.859
11,4%
Fuente: D.G. des Douanes
2.4.3 PRINCIPALES
IMPORTACIÓN)
SECTORES
DE
BIENES
(EXPORTACIÓN
E
Destacan tanto en los productos exportados como en los importados los productos
industriales. No obstante, por el lado de la importación cabe destacar el peso en
2010, dentro de las importaciones, de los combustibles minerales y derivados, con el
13,7% del total y por el lado de las exportaciones, además de los productos
16
industriales más habituales, el peso del material de navegación aérea.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
(Datos en millones de
EUROS)
Máquinas, aparatos y
artefactos mecánicos
Vehículos automóviles, sus
partes y accesorios
Navegación aérea o espacial
Máquinas, aparatos y material
eléctrico
Productos farmacéuticos
Materias plásticas y sus
manufacturas
Combustibles minerales
Óptica, laboratorio, instr.
Médico quirúrgicos
Fundición, hierro y acero
Bebidas, líquidos alcohólicos y
vinagre
2008
2009
%
2010
%
51.504
40.743
-26,6
44.360
8,9
41.931
30.848
-36,6
35.568
15,3
25.856
30.445
14,2
35.007
15,0
32.511
27.933
-17,7
32.807
17,4
21.880
24.049
8,8
25.300
5,2
15.628
12.499
-26,5
14.638
17,1
20.433
11.810
-74,4
14.122
19,6
12.535
11.633
-8,4
13.015
11,9
15.040
9.446
-64,7
12.535
32,7
10.930
9.787
-16,3
11.354
16,0
%
2010
%
62.437
20,0%
50.713
8,2%
42.342
23,5%
42.214
9,2%
18.869
18.442
6,5%
-1,6%
17.414
19,8%
13.793
13,7%
12.790
15,3%
10.911
32,2%
Fuente: D.G. des Douanes
CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
(Datos en millones de
EUROS)
2008
2009
Combustibles minerales
79.671
52.014
Máquinas, aparatos y
artefactos mecánicos
58.531
46.873
Máquinas, material eléctrico
39.125
34.284
48.391
38.646
15.726
10.953
17.711
18.747
17.407
14.537
12.703
12.130
Productos químicos orgánicos
12.664
11.089
Fundición, hierro y acero
15.198
8.256
Vehículos automóviles, sus
partes y accesorios
Productos farmacéuticos
Navegación aérea o espacial
Materias plásticas y sus
manufacturas
Óptica, laboratorio, instr.
médico-quirúrgicos
34,7%
19,9%
12,4%
20,1%
12,6%
71,2%
16,5%
-4,5%
12,4%
45,7%
Fuente: D.G. des Douanes
2.4.4 PRINCIPALES
IMPORTACIÓN)
SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
El volumen de los intercambios con el exterior de servicios dentro de la economia
francesa es significativo ya que en 2010 alcanzó una exportación (créditos) de
17
109.854 millones de euros y una importación (débitos) de 99.849 millones de euros,
es decir alrededor del un 25% del monto total de comercio de mercancías.
Según los últimos datos disponibles de la Balanza de Pagos de 2010, del Banco de
Francia los principales sectores de servicios que han originado pagos o cobros con el
exterior, en millones de euros, han sido los siguientes:
Importaciones (pagos): transportes (27.079 M€), viajes (29.065M€), servicios
diversos a las empresas (25.702 M€), servicios comerciales (3.481M€), derechos de
utilización de procesos y marcas (licencias, 4.194M€), servicios de comunicaciones
(2.907M€), servicios ligados a la construcción (2.248M€) servicios informáticos
(1.446M€), servicios audiovisuales (1.521M€), servicios financieros (1.557M€) y
seguros (2.226M€) y
Exportaciones (ingresos): transportes (27.136M€), viajes (35.121M€), servicios
diversos a las empresas (25.164M€), negocio internacional (7.834M€), derechos de
utilización de procesos y marcas (licencias, 7.846M€), servicios ligados a la
construcción (4.765M€) servicios de comunicaciones (3.382M€), servicios
comerciales (1.962M€), servicios financieros (1.948M€) y seguros (932M€).
2.5 TURISMO
Según la Balanza de Pagos de 2010, que publica el Banco de Francia, los ingresos
por viajes (turismo) de Francia fueron de un monto de 35.121 millones de euros y los
pagos en ese mismo periodo fueron de 29.065 millones, lo que da un saldo positivo
de 6.055 millones de euros. Este saldo positivo fue inferior a los 7.500 millones
generados en 2009, en algo más de un 19%. Continua por tanto el descenso en el
saldo positivo de este rubro que se situa a un nivel de la mitad del saldo alcanzado
en 2007.
Francia continúa ocupando el primer lugar del mundo en el ranking de los países
destinatarios de turistas con 76,8 millones de visitantes en 2010, un nivel
equivalente al de 2009. Francia recibió ese año el 8,7% del total de turistas del
mundo
El turismo representa para Francia más del 6% del PIB y emplea unos 900.000
asalariados. El 28,3% del empleo turístico esta residenciado en Paris. La capacidad
de alojamiento hotelero de Francia se cifra en 20.533 establecimientos. En 2010 la
frecuentación de los hoteles de turismo ha aumentado un 2,3% tras el retroceso del
-4,8% en 2009 alcanzando un total de 192 millones de noches en las 631.609
habitaciones de que dispone el parque de hoteles.
El principal origen, por nacionalidades, de los turistas en Francia en el 2010 fue el
Reino Unido con el 15,7% del total, seguido de Alemania-Austria con el 15,8 y
Bélgica-Luxemburgo con el 13,8%. Otros orígenes significativos del turismo en
Francia son Italia, Países Bajos, Suiza y España que en 2010 supuso el 6,4% del
total.
En 2010 unos 21,2 millones de franceses se han desplazado al extranjero por
motivos personales. El primer país de destino es España con el 16,4% del total,
seguido de Italia con el 10,6,%. En tercer lugar y muy lejos figura Bélgica con el
5,8%. Los viajes a Africa representaron el 14,1,%, a América el 9,6% y a Asia y
Oceanía el 5,2%. En todos estos destinos, la estancia media es superior a la media
que se situa en 9,5 noches por turista.
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
No hay novedades legislativas.
18
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
Francia ha empezado a utilizar en 2010 el método de contabilización de las
inversiones extranjeras directas que será obligatorio para la presentación de las
estadísticas de inversiones exteriores en Europa a partir de 2014 y que consiste en
clasificar los prestamos entre sociedades hermanas de un mismo grupo internacional
(es decir sin relación directa de capital social entre ellas o con una participación de
una en el capital de la otra de menos del 10%) como inversiones directas francesas
en el extranjero o extranjeras en Francia en función de de la residencia del “Holding”
que controla las empresas.
Francia ha adoptado este método ya que el crecimiento su IDE se apoya
fundamentalmente en los préstamos intragrupos tanto en su flujo de entrada como
de salida
Este método implica una importante diferencia entre la cifra arrojada cuando se
utiliza y la cifra de inversiones calculada de forma tradicional.
En 2010 con el método tradicional se han contabilizado 25,6 Millardos de inversiones
extranjeras en Francia contra 12,8 millardos por el nuevo método (la mitad menos) y
63,5 millardos de inversiones francesas en el exterior contra 50,7 millardos por el
nuevo método.
Para la distribución por países se utiliza ya el nuevo método por lo que los resultados
no son estrictamente porcentuales, sino que reflejan una relación respecto al total en
los que la inversión de un país puede compensarse con la desinversión de otro, por lo
que muchos países presentan inversiones negativas, dado que los holding suelen
residir en países con mejor fiscalidad, como por ejemplo Luxemburgo, lo que implica
que sean estos casi siempre los principales inversores
El total de la inversión extranjera en Francia, según este método de cálculo, en 2010
es de 12.800 millones de euros que corresponde a la inversión neta (diferencia entra
las inversiones positivas y negativas registradas). Con este nuevo método contable,
el principal país inversor en Francia en 2010 fue Luxemburgo, cuya cuota sobre el
total (inversiones netas) es del 103%. El segundo puesto en el ranking lo ocupa
Estados Unidos con el 40% del total. Los países Bajos ocupan el tercer lugar con un
11,6%, seguido de Italia con un 7,2% del total y Bermudas 4,5%
España presenta una cuota con signo negativo del (-3%), así como Alemania (3,4%), Bélgica (-5,7%), Irlanda (-23,6%), Polonia (-3,3%), Reino Unido (-2,2%),
Suecia (-11%), Japón (-2,6%), Suiza (-14,8%), y Emiratos Árabes Unidos (-8,3%).
Estos países desinvirtieron más que invirtieron, básicamente porque la sede del
grupo estaba domiciliada en otros países.
Por zonas geográficas cabe destacar que la Unión Europea representó el 78,1%, y
dentro de ésta la Zona Euro supuso el 89,8% del total, los países de la U.E. fuera de
la zona euro presentan una cuota negativa (-11,7%), los otros países industrializados
el 21,6% y el resto del mundo el 0,3%.
El sector que más pondera es el de actividades inmobiliarias que supone el 57% del
total seguido de las actividades manufactureras 30,6% y las actividades financieras y
de seguros con un 24,4%.
Durante 2011 Francia ha recibido 29.100 millones de euros de inversión extranjera y
a su vez ha invertido en el exterior 71.300 millones de euros.
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES
19
INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES
(Datos en miles de millones de
EUROS)
2008
2009
%
2010
%
LUXEMBURGO
-1,2
-3,0
13,2
103,0
ESTADOS UNIDOS
PAISES BAJOS
ITALIA
BERMUDAS
2,9
0,3
-0,9
0,1
3,2
2,5
1,7
0,1
5,1
1,5
0,9
0,6
40,0
11,6
7,2
4,5
ESPAÑA
-4,8
-1,9
-0,4
-3,0
TOTAL nuevo método de contable
16,3
11,6
25,9
27,6
21,6
14,7
0,9
16,4
100
12,8
100
POR SECTORES
Actividades inmobiliarias
Industrias manufactureras
Actividades científicas y técnicas
Actividades financieras y seguros
4,2
11,9
1,6
2,5
3,4
1,0
0,3
13,7
7,3
3,9
3,1
0,4
57,3
30,6
24,4
3,4
Comercio y repara. automóviles
-8,2
-7,3
-9,2
-71,6
Transporte y almacenamiento
-0,9
-2,2
29,3
8,6
2,6
118
62,9
19,0
-1,5
-12,0
POR PAISES
Fuente: Banco de Francia. Balanza de pagos de 2010
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
Las principales operaciones de inversión extranjera en Francia recogidas en la
balanza de pagos del 2010 fueron las siguientes:
DEKA-UMMOBILIEN EUROPA de Alemania invierte en 39-41 Av de Wagram
CAPITAL RESEACH AND MANAGEMENT COMPANY de Estados Unidos invierte en
AIR FRANCE-KLM
DELFIN de Luxemburgo invierte en FONCIERE DES REGIONS
ONE EQUITY PARTNERS de Estados Unidos invierte en FAURECIA
GRONTMIJ de Países bajos invierte en GINGER
ALROV de Israel invierte en HOTEL LUTETIA
SCHIBSTED de Noruega invierte en LEBOINCOIN.FR
MAF2 de Luxemburgo invierte en MACQUARIE AUTOROUTES DE France
NPS de Luxemburgo invierte en O’PARINOR
DE SMITH de Reino Unido invierte en OTOR FINANCE
LION CAPITAL de Luxemburgo invierte en PICARD
RAKUTEN EUROPA de Luxemburgo invierte en PRICEMINISTER
DIACINE de Luxemburgo invierte en SEBIA
AXEL SPRINGER de Alemania invierte en SELOGER.COM
ARES LIFE SCIENCES de Luxemburgo invierte en STALLERGENES.
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS
Banco de Francia. Balanza de pagos
http://www.banque-france.fr/fr/statistiques/economie/economie-balance/economiebalance.htm
Agencia francesa para las Inversiones Internacionales (AFII)
20
http://www.invest-in-france.org/spain/es/
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
No existe ningún salón especializado de interés.
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES
Según el nuevo método de presentación de los datos de la balanza de pagos de
2010, los principales países de destino de la inversión francesa en el exterior fueron:
Bélgica con una cuota del 18,7% del total. El segundo puesto en el ranking lo
ocuparon los Países bajos con el 18,1% del total, Suiza ocupa el tercer lugar con un
14,2%, seguido por los Estados Unidos 10,3 % del total y Luxemburgo con el 6,6%.
ESPAÑA que representa solo el 1,9% ocupa el decimocuarto puesto.
Por zonas geográficas cabe destacar que la Unión Europea representó el 62,3%, la
Zona Euro el 61% del total, los países de la U.E. fuera de la zona euro el 1,4%, los
otros países industrializados el 22,7% y el resto del mundo el 15%.
El sector que más pondera es el de actividades financieras y seguros con un 30%, las
industrias manufactureras con un 18,1% el comercio y reparación automóvil con un
10,5%, seguida por el sector de electricidad, gas y aire acondicionado con un 9,6%,
las actividades científicas y técnicas con un 3,7% y el sector de la construcción un
2,7%
CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES
INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES (Datos en miles de millones de
EUROS)
2008
2009
%
2010
%
46,6
4,1
-0,7
13,3
-0,5
-1,1
78,3
20,2
1,1
0,9
2,2
9,9
0,2
61,2
33,0
1,8
1,5
3,6
16,2
0,3
100
9,5
9,2
7,2
5,2
3,4
0,9
50,7
18,7
18,1
14,2
10,3
6,6
1,9
100
20,4
34,4
3,9
10,8
2,2
-0,3
21,1
-1,9
4,5
17,2
2,0
0,8
34,5
-3,1
7,4
28,1
3,3
1,3
15,2
9,2
5,3
4,9
1,9
1,4
30,0
18,1
10,5
9,6
3,7
2,7
POR PAISES
BÉLGICA
PAÍSES BAJOS
SUIZA
ESTADOS UNIDOS
LUXEMBURGO
ESPAÑA ( rango 14)
TOTAL nuevo método de contable
POR SECTORES
Actividades financieras y seguros
Industrias manufactureras
Comercio y reparación automóvil
Electricidad, gas y aire acondicionado
Actividades científicas y técnicas
Construcción
Fuente: Banque de France. La Balanza de pagos de 2010
2.8 BALANZA
BALANZAS
DE
PAGOS.
RESUMEN
DE
LAS
PRINCIPALES
SUB-
Según los datos privisionales de la balanza de pagos, durante 2011 la balanza por
cuenta corriente francesa registró, por sexto año consecutivo y tras una década de
excedentes, un déficit o necesidad de financiación de 48.400 millones de euros
(2,4% del PIB), cifra muy superior a la correspondiente a 2010 (-33.656 millones de
euros de déficit, un 1,7% del PIB).
21
El déficit comercial ha sido en 2011 calramente superior al de 2010 (+37%), al
situarse en -75.200 millones de euros.
El excedente de los servicios se ha incrementado en un 21%, presentando un
superávit de 14.000 millones de euros en 2011, contra los 11.600 del año 2010. El
excedente de la balanza por cuenta de renta experimentó una sustancial mejora al
incrementarse su excedente en un 33% hasta alcanzar 39.000 millones de euros.
El déficit de las transferencias corrientes se mantuvo casi al mismo nivel que en 2010
al pasar de -26.100 a -26.400 millones de euros en 2011.
CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS
BALANZA DE PAGOS
(Datos en)
Año
Año
Año
18.900
-40.500
15.000
29.300
-22.700
37.119
-59.388
17.185
29.187
-24.102
36.823
-44.591
11.495
23.132
-26.858
1.900
674
335
39
940
836
356
39
960
-162
-21
0
CUENTA FINANCIERA
37.600
26.651
59.431
18.201
Inversiones directas
-67.458
109.959
42.501
-63.010
105.933
42.923
-37.907
+25.600
40.521
270.041
+119.922
Derivados financieros
-47.600
123.500
75.900
121.000
44.800
-16.359
+34.298
Otras inversiones
162.000
61.429
Reservas
Errores y Omisiones
-500
-20.600
8.518
9.794
-2.135
149.393
3.931
-22.942
CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
Balanza de Servicios (Saldo)
Balanza de Rentas (Saldo)
Balanza de Transferencias (Saldo)
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
Enajenación/Adquisición de activos
inmateriales no producidos
Francesas en el extranjero
Extranjeras en Francia
Inversiones de cartera
Año
-33.656
-53.670
+10.002
+36.508
-26.500
-63.500
-92.320
-5.793
+15.417
Fuentes: Balance de paiements. Banque de France
Última actualización: julio 2011
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES
Reservas oficiales y otros haberes en divisas (oro incluido) al 1 de marzo del 2012=
182.253 M €
Reservas oficiales y otros haberes en divisas (oro excluido) al 1 de marzo del
2012= 63.535 M €
Reservas oficiales y otros haberes en divisas (oro excluido) al 31 del marzo de
2011= 56.057 M €
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
22
El euro cotizó a 15 de diciembre de 2011 a 1,2993$. La media mensual de noviembre
fué de 1.3556$
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS
La deuda externa total (publica y privada) francesa a 31 de diciembre de 2011
ascendió a 3.855 millardos de euros
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
Francia no presenta por ahora un riesgo País significativo.
A mediados de diciembre de 2011 la califcación de Francia era la siguiente:
Fitch: AAA
Moody’s: Aaa
S&P: AAA
La pérdida de la AAA de Fitch y S&P en 2011, que supuso un duro golpe para
el orgullo francés, no parece sin embargo estar teniendo un reflejo
inmediato en lacampaña electoral de las presidenciales.
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica francesa está orientada a salir de la crisis económica,
disminuyendo el desempleo, a conseguir una economía más competitiva en un
entorno global, tomando como referencia a Alemania, a disminuir el déficit público de
acuerdo a lo previsto en el Pacto Europeo de Estabilidad y a mejorar la cobertura de
su comercio exterior. En las líneas que siguen se mencionan las principales medidas
de política económica adoptadas en los últimos meses :
PROGRAMACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 2011- 2014.
El gobierno francés ha presentado el 29 de septiembre de 2010 el proyecto de Ley de
Programación de las Finanzas Públicas para los años 2011 a 2014, el proyecto de Ley
de Finanzas 2011, y el proyecto de Ley de Financiación de la Seguridad Social 2011.
El proyecto de Ley establece la estrategia para frenar el deterioro de las cuentas
públicas y reducir el déficit público (Estado, Seguridad Social y colectividades
territoriales) desde el 7,7% PIB esperado para 2010 al 6% (en realidad fué el 5,2) en
2011 y el 2% en 2014. Se espera controlar a la vez la evolución de la deuda pública
que debería comenzar a decrecer a partir de 2013 (86,8%) desde el 82,9% previsto
en 2010, el 86,2% (en realidad, alrededor del 88% por las aportaciones a los fondos
de rescate) en 2011, y el 87,4% en 2012.
La estrategia del Gobierno se apoya en dos pilares: control del gasto público que
crecerá como media a una tasa anual del +0,8% en volumen durante el periodo
2011-2014; y la progresión esperada de los ingresos fiscales y sociales por la mejora
de la coyuntura económica y el recorte de los incentivos fiscales y sociales.
23
La presión fiscal pasará del 41,9% PIB esperado en 2010 al 42,9% en 2011, el
43,2% en 2012 (recuperando el nivel de 2007 en que comenzó su mandato el
Presidente Sarkozy), el 43,7% en 2013, y el 43,9% en 2014.
6 meses después, A mediados de 2011 las previsiones de esta programación de
finanzas públicas se han quedado totalmente obsoletas. Sólo se cumplirá Como no
se llegaba a cumplir el objetivo de déficit público, y para ello ha habido que poner en
marcha dos tres planes de rigor presupuestario que han implicado implicar aumento
de impuestos y reducciones de las desgravaciones. A pesar de ello ya se habla de un
tercer plan de ajuste que se tomaría a tras las elecciones presidenciales de mayo
2012.
LA POLITICA ECONOMICA EN 2011. EL PRESUPUESTO DEL ESTADO PARA
2011.
El proyecto de Ley de Finanzas 2011 se ha construido construyó considerando un
crecimiento del PIB del 2% (tras el 1,5% previsto para 2010, y el -2,6% en 2009), y
una inflación del 1,5%. El esfuerzo de control del gasto público se ha concretado concreta en la estabilización
de los gastos del Estado en valor, excluidos deuda y pensiones, lo que permitirá ha
permitido una progresión del gasto total a un tipo ligeramente inferior a la inflación
(-0,2% en volumen). La norma de crecimiento cero en valor se hace extensiva a las
aportaciones del Estado a las colectividades territoriales. El proyecto de presupuesto 2011 se ha saldado con un déficit de -92 mil millones de
euros, tras los -152 mil millones previstos para 2010.
A continuación se recogen las principales disposiciones fiscales del proyecto de Ley
de Finanzas 2011:
Aumento de la imposición sobre las rentas altas y las rentas del ahorro,
destacando:
El 11 de octubre de 2010 la Asamblea Francesa aprobó el proyecto de ley sobre
regulación bancaria y financiera elaborado por el Ministerio de Economía,
Industria y Empleo. El proyecto de ley se divide en dos capítulos: el
reforzamiento de la supervisión sobre los mercados y los agentes financieros y
el sostenimiento de la financiación de la economía para acompañar la
recuperación. Tras haber encabezado la remodelación del sistema financiero internacional en las
reuniones del G-20, el Gobierno francés ha considerado esencial trasladar a su
24
legislación nacional los compromisos aprobados en este foro. Los principales puntos
de este proyecto son: Ampliación de las competencias de la AMF (Autoridad de Mercados Financieros,
equivalente a la CNMV, en España) en materia de productos financieros. A
partir de ahora, la Institución podrá sancionar los abusos de mercado, la
manipulación en los mercados de derivados y de CDS . Además vigilará e
incluso podrá sancionar a las agencias de calificación si cometen errores en la
evaluación de la deuda de las empresas o de los países.
Vigilancia del riesgo sistémico mediante la creación de un Consejo de
Regulación Financiera y del Riesgo Sistémico compuesto por representantes del
Banco de Francia y de expertos del sector financiero.
APROBACION DEFINITIVA DE LA REFORMA DE LAS PENSIONES
El martes 8 de noviembre de 2010, el Consejo Constitucional validó definitivamente
el proyecto de ley sobre la reforma de las pensiones. Ha concluido un largo proceso
que va a suponer, entre otros, los siguientes cambios para el sistema de pensiones
francés:
Principales cambios del sistema de pensiones aprobado a finales de 2010:
1. Retraso de la edad legal de jubilación de 60 a 62 años. Se irá aumentando a un
ritmo de cuatro meses por año, hasta el 2018.
2. Retraso de la edad de jubilación sin penalizaciones de 65 a 67 años. Se irá
aumentando al mismo ritmo que la edad legal pero entre el 2016 y el 2023.
3. La duración de la cotización necesaria se alarga a 41,5 años. La duración de la
cotización necesaria para poder acceder a una pensión sin penalizaciones era
en 2010 es actualmente de 40,5 años. Esta duración se aumentará hasta los 41
años en 2012, hasta los 41,25 años en 2014 y hasta los 41,5 años en 2020.
4. Acondicionamiento para las carreras de larga duración. Las personas que hayan
comenzado a cotizar más jóvenes podrán jubilarse a los 58 o 59 años, según
hayan empezado a trabajar a los 14 o 15 años, y a los 60 años, según hayan
comenzado a trabajar a los 16 o 17 años.
5. Los trabajadores con oficios de especial dureza. Los asalariados que justifiquen
una incapacidad del 20% consecuencia de una enfermedad por trabajo o de un
accidente laboral, podrán jubilarse a los 60 años.
LA REFORMA DE LA IMPOSICIÓN SOBRE EL PATRIMONIO EN FRANCIA
El Gobierno lanzó el debate sobre la reforma de la imposición patrimonial en
noviembre pasado en nombre de la convergencia y el avance en la integración
económica con Alemania preconizados por el Presidente Sarkozy. Los elementos fundamentales de la reforma sobre el patrimonio son los siguientes: Supresión del “escudo fiscal”, que limita el conjunto de los impuestos
personales del contribuyente al 50% de su renta, muy criticado desde el punto
de vista de la equidad, en particular en el contexto actual de sacrificios exigidos
para la contención del déficit público. La supresión de este beneficio representa
un ahorro cercano a los 700 millones de euros
25
Supresión o reforma sustancial del Impuesto de Solidaridad sobre la Fortuna,
cuyas deficiencias desde el punto de vista de la equidad y la eficacia habrían
hecho necesaria, en el planteamiento del Gobierno, la instauración del “escudo
fiscal”.
La Supresión del “escudo fiscal” y del Impuesto de Solidaridad sobre la Fortuna, se
realizará mediante la creación de un “impuesto sobre el incremento de valor del
patrimonio”. El nuevo Impuesto gravaría el aumento neto anual del valor del patrimonio en
el caso de contribuyentes con patrimonios superiores a 1,3 millones de euros, a
un tipo impositivo del 19%.
No se gravarían los aumentos de valor de la vivienda habitual, aunque el valor
de ésta se tomaría en cuenta para establecer la sujeción al impuesto. También
estarían exentas las participaciones en sociedades no cotizadas.
Las disminuciones en el valor del patrimonio constatadas en un ejercicio serían
deducibles de los incrementos generados en años sucesivos dentro de un plazo
de diez años. El impuesto sería deducible del impuesto sobre la plusvalía
realizada en el momento de la transmisión del elemento patrimonial
Los principales elementos de reforma del Impuesto de Solidaridad sobre la Fortuna
son los siguientes:
Aumento del umbral de sujeción al Impuesto que pasaría a ser de 1,3 millones
de euros, en lugar de los 800.000 euros actuales. Con ello quedarían fuera de
su ámbito unos 300.000 contribuyentes, de los 550.000 actuales. Se trataría
principalmente de los contribuyentes que han quedado sometidos al Impuesto a
causa de la subida de precios del mercado inmobiliario durante los últimos diez
años.
Simplificación del baremo y reducción de tipos. los tramos del Impuesto
pasarían de los seis actuales (a tipos entre el 0,55% y el 1,8%) a dos: un
primer tramo, al 0,25%, aplicable hasta 3 millones de euros; y el segundo,
0,5%, para patrimonios superiores a 3 millones.
El Impuesto se liquidaría sobre el patrimonio total, desapareciendo la reducción
de la base imponible que ahora es de 800.000 euros.
Los contribuyentes sometidos al primer tramo del Impuesto no tendrían que
presentar declaración, bastando con la mención del valor total de su patrimonio
en la declaración del Impuesto sobre la Renta.
CONVERGENCIA FISCAL FRANCO ALEMANA.
Hay un gran interés en el pacto de competitividad franco-alemán y una convergencia
fiscal de los países miembros de la zona euro. A pesar de que existe un consenso
para llevar a cabo un pacto en esa dirección, estas propuestas no fueron bien
acogidas por muchos de los Estados de la UE, ya que suponen un aumento de la
presión fiscal, un deterioro de la calidad de vida de sus ciudadanos además de una
pérdida de independencia fiscal. Incluso para Francia este Pacto de competitividad
supondría duros ajustes:
Los elementos principales de esta convergencia franco alemana son los siguientes:
Regla anti-déficit en la Constitución: Nicolas Sarkozy declaró sus
intenciones de llevar a cabo este proyecto hace un año. Según las últimas
declaraciones del Ejecutivo, una ley de Reforma de la Constitución será
remitida al Parlamento próximamente. Esta ley obligará al partido que gobierne
26
a cumplir con un plan de equilibrio presupuestario diseñado al comienzo de su
mandato. Por parte de la Comisión Europea también se ha comenzado a
diseñar una directiva que obligue a los Estados miembros a una mayor
disciplina presupuestaria. Esta propuesta aun no ha sido sometida a la
Asamblea Nacional
Pensiones: Bajo el objetivo de facilitar la sostenibilidad de las finanzas
públicas, las proposiciones franco-alemanas proponen un mecanismo
automático que vincule la evolución demográfica y las condiciones de jubilación
(edad, duración de la cotización…). El Eliseo ha negado que proponga una edad
preestablecida para toda la UE, ya que los sistemas son demasiado diferentes.
Salarios ligados a la productividad: Las proposiciones coinciden en finalizar
con los sistemas que indexan los salarios a la inflación. Sin embargo, un
mecanismo que ligue la evolución de los salarios a la evolución de la
productividad debería preocupar a los franceses, cuya productividad se ha
ralentizado mucho los últimos años.
Armonización fiscal: Se trata de unificar la base imponible para calcular el
Impuesto de Sociedades (IS). En Francia, se está planteando una posible
reducción de las tasas de gravamen que figuran en torno al 33,3%. Paris es
partidaria de fijar una tasa mínima para evitar casos de competencia desleal
como Irlanda, donde su IS es del 12,5%.
LA PRESIDENCIA FRANCESA DEL G20.
Entre las prioridades de la presidencia francesa del G20 para el 2011, están las
siguientes: Necesidad de reformar el sistema monetario internacional, con el apoyo del
FMI, de modo que se puedan reforzar los instrumentos multilaterales para
enfrentarse a las crisis sistémicas, sobre todo las que protegen frente a la
excesiva volatilidad de los flujos internacionales de capitales. El G20 habría
encomendado a la presidencia francesa propuestas para un sistema monetario
internacional mas estable y resistente.
El refuerzo de los procedimientos de exámenes mutuos de las políticas
macroeconómicas de los países del G20, con el objetivo de asegurar un
crecimiento fuerte, duradero y equilibrado, al tiempo que se eliminan los
desequilibrios persistentes. Estos procedimientos y la selección de los
indicadores que permitan determinar la existencia de los desequilibrios
deberían fijarse en el primer semestre de 2011.
Continuación durante 2011 de la lucha por parte del G20 para la puesta en
marcha de aquellas normas con exigencias mínimas de ética para el capitalismo
internacional, sobre todo en el marco de la lucha contra las jurisdicciones no
cooperativas, en especial en el marco fiscal.
La extensión de los acuerdos en materia de reglamentación financiera bancaria
a aquellas entidades financieras no bancarias (banca paralela), el reforzamiento
de la transparencia de los mercados financieros y la regulación de los productos
financieros derivados de las materias primas, en especial las agrícolas y el
petróleo, así como la protección de los consumidores.
El papel fundamental de las infraestructuras y de la seguridad alimentaria sobre
el desarrollo económico, objetivos asimismo de varias instituciones
internacionales que tienen como objetivo la mejora en la gestión y la
disminución de los riesgos ligados a las fluctuaciones de los precios de las
materias primas agrícolas.
Continuación de los trabajos del G20 sobre búsqueda de instrumentos de
financiación innovadores, de cara a las inversiones en materia de lucha contra
27
el cambio climático y de desarrollo económico.
El Balance de la Presidencia francesa del G8 y G20 puede considerarse positivo
ya que la mayor parte de los objetivos fijados se han alcanzado y el G20 se ha
consolidado como una institución de debate útil, con capacidad para cambiar las
cosas y sobre todo con futuro. Han sido muy útiles también las relaciones
establecidas con los países no miembros del G20, así como las relaciones
subregionales. Se ha podido asimismo establecerse una red de contactos entre los
altos funcionarios y autoridades asistentes a las reuniones que facilitarán el trabajo
futuro. El G20 se ha convertido en una instancia con suficiente legitimidad que ha
dejado de ser provisional. Se ha acordado proseguir los trabajos ya iniciados sobre:
La regulación financiera: Medidas de reforzamiento del capital y otras de los 29 bancos de importancia
sistémica en el mundo, de los cuales 4 son franceses. Se han continuado los
trabajos de 2009 y 2010. En Cannes se han establecido instrumentos de
seguimiento en los diferentes países afectados.
Compromisos de regular el shadow banking, es decir las actividades de las
entidades no bancarias cuyas actuaciones tienen efectos negativos sobre el
sector bancario.
Mayor transparencia de los mercados financieros.
Protección de los consumidores de servicios financieros.
Nueva regulación de las agencias de calificación de riesgos.
Mejora de la gobernabilidad del sistema financiero internacional, a través del
FSB (Financial Stability Board) (Consejo de Estabilidad Financiera de Basilea)
para que sea jurídicamente independiente.
La reforma del sistema monetario internacional,
Código de Conducta para regular el control de la fuga de capitales, con un
espíritu cooperativo hacia los países que sufren ese problema. Brasil ha sido
activo en esta cuestión.
Compromiso del Banco Mundial para impulsar el desarrollo de los mercados de
capitales en los países emergentes, para evitar que muchos países se endeuden
mucho en monedas diferentes de las suyas.
Propuestas para hacer homogéneas las acciones del FMI y de los acuerdos
regionales (como el de la UE) para la ayuda financiera, en caso de necesidad, a
países en crisis.
Propuestas para evitar los efectos de contagio de países con políticas
económicas menos sanas sobre otros países con políticas más sanas.
Compromiso de incorporación del yuan a la cesta de monedas de los Derechos
Especiales de Giro (DEG) en el horizonte del 2015, una vez que China haya
adoptado una serie de medidas de aproximación a una economía más de
mercado.
Consolidar, a partir de 2012, la base jurídica y la capacidad de vigilancia del
FMI de las políticas económicas de los países miembros del G20 y sus efectos
exteriores.
Los mercados de materias primas: 28
Se han dado pasos importantes para mayor transparencia en mercados de
productos agrícolas y en productos energéticos.
Se han mejorado las bases de datos, entre los países G20, que sirven para la
formación de los precios de las materias primas.
También se ha avanzado en la regulación de los derivados financieros de
materias primas.
En cuanto a las futuras rotaciones de la Presidencia del G20, se ha decidido que,
después de la Presidencia mejicana, en 2013, le suceda Rusia, en 2014 Australia, en
2015 Turquía y a partir de entonces se entraría en una presidencia regional
iniciándose por determinados países asiáticos (incluyendo tanto avanzados como
emergentes), entre los cuales se elegiría una presidencia.
Nuevo plan para la exportación de las pymes
Consecuencia del empeoramiento del saldo comercial de la balanza de pagos
francesa, el Gobierno ha publicado un nuevo plan para “empujar” a las empresas a
exportar, lo que ha sido calificado como uno de los mayores desafíos del Gobierno
para el 2011. Entre los pilares fundamentales de este plan se encuentran:
Un reforzamiento del papel central de ayudas a la exportación de las Cámaras
de Comercio.
Una reforma de Ubifrance (institución equivalente al ICEXl) para ligar su
actividad a unos objetivos más concretos.
Un aumento de 7.000 a 10.000 empresas que puedan acceder a las facilidades
públicas de financiación y seguro para la prospección de posibles proyectos en
el exterior (actividades desempeñadas en gran medida por Coface).
Una duplicación del número de efectivos en el programa público VIE, Voluntariado
Internacional en Empresas, que cuenta actualmente con 6.500 voluntarios por todo
el mundo
Aumento en un punto del tipo marginal del impuesto sobre la renta, que pasa
del 40% al 41% para las rentas superiores a 69.783 euros una vez aplicado la
ponderación familiar.
Aumento en un punto del tipo impositivo aplicable a las plusvalías inmobiliarias,
que pasa del 16% al 17%.
Supresión o reducción de beneficios fiscales:
Supresión del crédito fiscal por dividendos. El importe del crédito (50% de los
dividendos percibidos) está limitado a 115 euros para una persona sola y a 230
euros para una pareja.
Supresión del crédito fiscal por intereses del préstamo hipotecario para la
compra de vivienda habitual.
Reducción en un 50% (del 50% al 25%) del crédito fiscal por inversión en
paneles fotovoltaicos.
Reducción general del 10% que afecta a otros 22 incentivos fiscales. Entre los
más utilizados, está afectado por la reducción el crédito fiscal por adquisición
de equipamientos para mejorar la eficiencia energética de las viviendas.
Por lo que se refiere a las Empresas:
Supresión del límite que afecta al montante a reintegrar en la base imponible
de una sociedad matriz por dividendos percibidos de una sociedad filial, exentos
29
en aplicación del régimen matriz-filial, para compensar la deducción de gastos
de gestión.
Aumento del IVA sobre los contratos “triple play” (teléfono, internet y
televisión) de los operadores de telecomunicaciones.
Establecimiento de un impuesto excepcional (“exit tax”) del 10% sobre las
reservas de capitalización de las empresas aseguradoras, no deducible del
Impuesto sobre Sociedades.
Creación de una Tasa sobre los Bancos aplicable a las entidades que por su
tamaño y la naturaleza de sus actividades son susceptibles de constituir un
riesgo sistémico para la economía. El impuesto se liquidaría sobre el importe de
los activos ponderados por los riesgos (base que utiliza el regulador para
determinar las exigencias mínimas de fondos propios).
Perennizar el derecho al reembolso anticipado del crédito fiscal por gastos de
investigación para las empresas pequeñas y medianas en el sentido del derecho
comunitario.
Supresión de los límites a la deducibilidad de los cánones pagados a una
empresa vinculada, y extensión de la aplicación del tipo reducido a las
empresas sub-contratantes de licencias de explotación de patentes en
determinadas condiciones. Se pretende con ello evitar la deslocalización de la
explotación de patentes fuera de Francia.
LEY DE REGULACIÓN BANCARIA Y FINANCIERA
LA POLITICA ECONOMICA PARA 2012
El proyecto de presupuesto para 2012, presentado en otoño de 2011, preveía
un:
Crecimiento del PIB del +1,75%
Consumo de la familias: +4,9%
Formación Bruta de capital fijo +4,9%
IPC 1,7%
Exportaciones +5%
Importaciones ++4,8%
Déficit de 81,77 millardos de euros equivalente à 4,5% del PIB
Deuda pública a final de 2011 de 1.809 millardos de euros equivalente a 87,4%
del PIB
Intereses de la deuda 48,8 millardos equivalente al 2,4% del PIB
Emisión de obligaciones públicas 179 millardos equivalente al 8,6% el PIB
Las principales críticas a este proyecto eran que el crecimiento de 1,75% sobre el que estaba construido se consideraba demasiado optimista a la vista de la evolución
de este indicador en la segunda mitad del 2011.
La realidad desde que, en el otoño de 2011, se hicieron públicas las previsiones
sobre las que se había elaborado el presupuesto para 2012 ha sido menos positiva de
lo que se esperaba, primero porque finalmente el crecimiento del PIB en 2011 ha
sido inferior al previsto (1,6%, frente al 1,75%) y en segundo lugar porque el
crecimiento previsto para 2012 es ahora del 0,5 % en lugar del 1,75% previsto. Todo
ello ha llevado al Gobierno francés a introducir modificaciones que resumidamente
son las siguientes:
Medidas tendentes a aumentar la recaudación fiscal, en una situación de casi
recesión, y poder asi alcanzar los objetivos de no superar un déficit público del
4,5% del PIB.
Medidas tendentes a aumentar la competitividad del producto francés en el
resto del mundo para lo que han reducido los costes de la seguridad social que
incide en los costes salariales.
Medidas tendentes a sanear el sector financiero a nivel nacional e internacional
30
para procurar que el crédito vuelva a fluir al sector productivo de la economía.
Este tipo de medidas se han tomado básicamente aprovechando la presidencia
francesa del G20 y a nivel de la UE dado los problemas ligados a la crisis de la
deuda soberana, sobre todo para los países de la zona euro.
Como ejemplo, en septiembre de 2011, se tomaron las siguientes medidas:
Disminución de las posibilidades de compensar pérdidas con beneficios en el
impuesto de sociedades a un solo año. Supresión de la posibilidad de consolidar
beneficios y pérdidas a escala mundial
Supresión de determinadas deducciones en las plusvalías inmobiliarias,
Incremento del 1,2% de las cotizaciones sociales sobre las rentas del capital.
Aumento del 2% del IVA sobre las pernoctaciones en hoteles de 4 y 5 estrellas.
En noviembre de 2011, se volvieron a tomar medidas para aumentar la recaudación
fiscal y disminuir el gasto público, entre las que cabe destacar las siguientes:
Incremento del impuesto de sociedades en un 5% para grandes empresas.
Aumento de la imposición sobre los dividendos y otros rendimientos del capital
Tope a los incrementos de gasto para la sanidad pública
Aceleración del periodo transitorio de la reforma de las pensiones que retrasa
hasta los 62 años la edad mínima de jubilación.
Subida del tipo intermedio del IVA del 5,5% al 7%.
Aumento de la imposición indirecta sobre las bebidas carbónicas azucaradas o
endulzadas sin azúcar. En enero de 2012, se han propuesto las siguientes medidas:
Medidas de fomento de la construcción de viviendas, aumentando durante tres
años, los volúmenes de construcción permitidos en aquellos proyectos
aprobados.
Creación de un banco público orientado facilitar crédito a las PYMES
industriales.
Se aumenta del 4 al 5% el número de empleos de jóvenes en alternancia, de
trabajo y estudio, para las empresas de mas de 250 trabajadores.
Se suprimen las cotizaciones empresariales de ayuda a la familia, que suponen
el 5,4% del salario bruto del trabajador para todos los trabajadores cuyo sueldo
no sobrepase 2,1 veces el salario mínimo interprofesional. Para financiar este
rebaja se aumenta el IVA del 19,6 al 21,2%.
Se introduce un impuesto sobre las transacciones financieras, aunque por
ahora muy limitado en cuanto a su campo de aplicación.
Dentro de otras medidas de política económica introducidas por el Gobierno francés,
en los últimos meses cabe destacar las siguientes:
Limitación del gasto público. Ha continuado la política de reducción del número
de funcionarios, solo cubriendo una de cada dos bajas por jubilación.
Medidas tendentes a asegurar la estabilidad de la zona euro. Además del
interés propio, Francia está muy decidida en respaldar la solución de la crisis de
la deuda soberana de la zona euro, dado que lo bancos franceses están
especialmente expuestos a la misma.
Avances en materia de regulación financiera. Con su presidencia en el G20 en
2011 y dentro de la UE ha impulsado medidas de aumento de capital propio
para la banca (Basilea III), mayor poder para las autoridades europeas de
regulación financiera, apoyo a la persecución de los paraísos fiscales, regulación
de los sistemas bancarios paralelos (shadow banking), etc. En todo caso la política económica francesa en los próximos meses va a estar muy
condicionada por las elecciones a la presidencia de la Republica del próximo 22 de
abril que han impuesto un debate entre los distintos candidatos y distintas ideas.
Hasta ahora, una de las principales discusiones se han centrado en las medidas a
31
tomar para disminuir el déficit presupuestario y en el papel de la fiscalidad indirecta
en esta tarea. 3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
3.1 MARCO INSTITUCIONAL
Los temas relevantes tratados en las sucesivas Cumbres han sido los siguientes:
Energía: Interconexión entre ambos países
La interconexión entre los dos países es uno de los temas recurrentes en la relación
bilateral. Los proyectos relativos a la interconexión en los sectores de la energía y los
transportes fueron uno de los principales temas abordados en las Cumbres:
Transporte de Electricidad: La construcción soterrada de una línea de 400
kilovoltios (kv) entre Santa Llogaia (Girona) y Baixàs (Francia), debería
comenzar a finales de 2011 con el fin de que entre en servicio a finales de 2013
o principios de 2014. Para ello el 1 de octubre de 2008 se constituyó una
empresa conjunta, (INELFE) que asocia a partes iguales Red Eléctrica de
España (REE) del lado español y Reseau de Transport Electricité (RTE) del lado
francés. Incluso cuando este proyecto se concluya, estaremos muy lejos de los
4.000MW de capacidad de intercambio que la propia UE recomienda, y más
lejos aún de la necesaria para potenciar los intercambios de energía "limpia"
con el Norte de África.
Transporte de Gas: MEDGAZ entró en servicio sin participación francesa y con
grandes retrasos en la parte francesa de las conexiones, lo que impide el paso
hacia Centroeurpa del gas argelino y con ello aumenta la dependencia
energética con Rusia y empeora la seguridad europea. Mientras tanto, se
analizan las posibilidades de realizar nuevas inversiones para reforzar el
transporte de gas (y el de electricidad) en el lado occidental de los Pirineos.
Transportes
Transporte ferroviario: España ha informado del correcto avance de las obras
de la línea de alta velocidad Barcelona – Figueras que permitirá la puesta en
servicio de toda la línea en 2012. Pero por parte francesa no parece haber
plazos para convertir a la alta velocidad los ramales Burdeos – España y
Perpiñán- Montpellier. Ambos Gobiernos han reiterado su compromiso con el
eje central ferroviario Algeciras-Sintra-Madrid-París, así como con la posible
reanudación del eje mediterráneo.
Se ha firmado un protocolo-marco, participando las Regiones de Aragón y
Aquitania, para la evaluación de la reapertura de la línea Canfranc-Pau. No
obstante, la decisión de la Comisión Europea del pasado 29 de
Octubre complica el horizonte inmediato de las conexiones ferroviarias con
Francia, ya que dará prioridad a los corredores: Central (AndalucíaExtremadura, Madrid, Aragón); Atlántico (Portugal-Francia, a través de CastillaLeón y el País Vasco) y Mediterráneo (Algeciras, Murcia ,Valencia, Barcelona, La
Junquera)
Transporte marítimo: Firma del Segundo “Acuerdo Internacional sobre la
puesta en marcha y financiación de dos proyectos de autopistas del mar entre
Francia y España en la fachada Atlántica-La mancha-Mar del Norte” y de los
Convenios de Explotación de los servicios entre los puertos de Vigo y NantesSaint Nazaire, y Algeciras y Vigo y el puerto de Le Havre -Autopista del Mar
Atlántica,SL.
32
El 16 de septiembre de 2010 se inauguró por los Ministros francés y español de
Transportes la primera autopista del mar entre Nantes - Saint-Nazaire y Gijón.
Tras un año de explotación se han transportado 14.000 camiones,11.000
vehículos ligeros y 30.000pasajeros. A la vista del éxito alcanzado se ha
previsto afectar a esta línea un ferry de mayor capacidad. Ciencia e innovación:
Ambos países continuan cooperando en diferentes áreas, destacando las iniciativas
incluidas en el capítulo de Investigación e Innovación del Plan Europeo de
Recuperación
Económica
en
los
sectores
de
automoción,
vehículo
eléctrico,construcción, fabricación, así como la incipiente iniciativa en el sector TIC.
Resultaría muy importante potenciar la presencia de empresas españolas en el
desarrollo de la eólica off-shore, así como en el proyecto ITER (reactor de fusión,
mundial) porque al emplazarse en Francia (Cadarach) está determinando una cierta
competencia desleal por parte de las empresas y administraciones locales francesas,
así como dificultades de homologación y certificaciónpara las no francesas.
Economía, Comercio e Inversiones:
Ambos paises comparten la necesidad de dar una respuesta activa para atajar los
efectos de la crisis, y establecer un nuevo orden económico basado en la
transparencia y la erradicación de los paraísos fiscales.
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
En 2011.
Lo primero es recordar que los datos de aduanas franceses difieren
notablemente de los españoles para el comercio bilateral. Según nuestros
datos, las exportaciones españolas superaron los 38.450M€, mientras que
las importaciones apenas superaron los 28.270, con un saldo favorable para
España de 10.180M€. Los datosfranceses dan un superávit para Francia de
apenas 200M€; a pesar de la enorme diferencia de cifras las tendencias
coinciden, y muestran una mayor competitividad de los productos españoles
frente a los franceses.
Según los datos de las aduanas francesas, en 2011 España fue el tercer cliente de
Francia, tras recuperar su tercer puesto que había pedido el año pasado en beneficio
de Bélgica, a pesar de haber perdido cuota de mercado. El menor incremento de las
exportaciones francesas a nuestro país (+4,9%) que el registrado por las
correspondientes al comercio global (+8%) ha hecho que España pierda cuota de
mercado como cliente de Francia, pasando de representar casi el 10% del total de las
exportaciones francesas en el 2006 a 7,4% en el 2010
Como proveedor se mantiene en el quinto lugar, delante de Estados Unidos. La cuota
del mercado francés de 6,0%, inferior al 6,20% de 2010 sigue en continuo descenso
desde 2007, en el que se alcanzó un máximo al representar el 7% del total de las
importaciones francesas.
Tras la recuperación durante 2010 de los intercambios bilaterales, consecuencia de la
mejora de la demanda interna tras la aplicación de los planes de reactivación de los
Gobiernos de ambos países, 2011 consolida esta tendencia ya que se ha
contabilizado un crecimiento del 6,1% que, aunque es claramente inferior al del 2010
(+10%), confirma la buena orientación de los intercambios entre Francia y España
Sin embargo se puede considerar que este alza ha sido relativamente moderada si
consideramos que el comercio exterior total de Francia ha crecido el 9,6% y que a
pesar de este avance, los intercambios comerciales hispano-franceses no se han
recuperado totalmente del fuerte descenso contabilizado en 2009 (-20,5%) y todavía
33
no se ha alcanzado el nivel de intercambios de 2007 y 2008.
Las exportaciones francesas a España fueron de 30,7 millardos de euros y
aumentaron un 4,9% respecto a la cifra del 2010, pero esta tasa es muy inferior al
8% correspondiente a las exportaciones totales francesas.Las importaciones
francesas de España, a su vez registran un alza del 7,3% alcanzado los 30,5
millardos de euros
El saldo de los intercambios, siempre según los datos franceses sigue siendo
favorable a Francia por un importe de 209 millones de euros, pero se sitúa muy por
debajo de los 834 millardos de 2010.
El excedente de Francia se ha reducido de nuevo por cuarto año consecutivo (-75%),
tendiendo al equilibrio de los intercambios, tras largos años en los que el excedente
francés crecía de forma importante. La nota positiva es que ello es debido a un
mayor crecimiento las importaciones francesas de nuestro país, que de las
exportaciones.
El interrogante que se plantea para este año 2012 es saber si los fuertes recortes
presupuestarios puestos en marcha y la tendencia al estancamiento del crecimiento a
los dos lados de la frontera no comprometerán la recuperación de la demanda y
terminen frenando en los intercambios.
Las importaciones francesas de productos españoles han aumentado un 50% más
que las exportaciones francesas a España. Esta fuerte diferencial en la tasa de
crecimiento de los flujos, favorable a España, ha permitido un reequilibrio de los
intercambios a favor de nuestro país, ya que el déficit registrado con Francia en 2011
es el menor contabilizado desde hace muchos años.
El flujo diario de intercambios se sitúa en 167 millones de euros, algo por encima de
los 157 millones del 2010, pero todavía lejos del record de 2007 año en que se
superaron los 190 millones.
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
Los derivados de su pertenencia a la Unión Europea.
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
Se incrementan los problemas derivados del cumplimiento de las normas técnicas
francesas. En la Construcción, se puede considerar una barrera la dificultad de las
empresas españolas para obtener un seguro obligatorio que garantice durante 10
años la obra. Por lo que se refiere a los laboratorios de análisis clínicos, que deben
obtener una certificación del Mº de la Salud francés, ha habido un caso en que la
certificación ha sido denegada aludiendo a que las condiciones de funcionamiento en
España, debido a la transferencias de competencias a las CCAA, no pueden
considerarse equivalentes a las que se exigen actualmente a los laboratorios de
biología médica franceses.
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
Durante 2011, y según los datos de la Dirección General de Aduanas española, las
exportaciones españolas a Francia se incrementaron un 13,3%, mientras que las
importaciones procedentes de Francia registraban un alza del 8,6%. Las
exportaciones se situaron en 38.455M€ frente a unas importaciones de
28.275M€, lo que significa un superávit para España de 10180M€, con un
incremento del 28,8%. La tasa de cobertura es del 136%.
Francia continúa siendo nuestro primer cliente con una cuota del 17,9% de nuestra
exportación total, perdiendo cuota de mercado desde junio, y nuestro segundo
proveedor con el 10,8% de nuestras importaciones.
34
En 2011, España ha sido el tercer cliente de Francia, detrás de Alemania e Italia,
absorbiendo el 7,3% del total de sus exportaciones. Como proveedor, ocupamos el
quinto lugar, detrás de Alemania, China, Bélgica e Italia, con el 6,0% de la
importación total francesa.
CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA
(Datos en millones de
EUROS)
Vehículos automóviles
Máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos
Máquinas, aparatos y material
eléctrico
Materias plásticas y sus
manufacturas
Frutos comestibles
Productos farmacéuticos
Fundición, hierro y acero
Combustibles minerales
Manufacturas de fundición
Carnes
2008
2009
%
2010
%
9.758
6.541
-33,0
7.159
9,5
2.426
1.902
-21,6
2.048
7,7
1.489
1.265
-15,0
1.402
10,9
1.199
948
-20,9
1.186
25,1
1.156
858
1.352
566
875
710
1.086
1.000
690
481
635
699
-6,1
16,6
-49,0
-15,0
-27,4
-1,5
1.184
1.033
981
773
763
756
9,1
3,3
42,1
60,1
20,1
8,1
Fuente: D.G. des Douanes Francia
CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA (Datos en millones de
EUROS)
Vehículos automóviles y sus
partes
Máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos
Máquinas, aparatos y material
eléctrico
Fundición, hierro y acero
Productos farmacéuticos
Materias plásticas y sus
manufacturas
Equipos para la navegación
aérea y espacial
Productos químicos orgánicos
Perfumería y cosmética
Óptica, laboratorio, instr. Médico
quirúrgicos
2008
2009
%
2010
%
5.612
4.042
-28,0
4.298
6,3
4.194
2.884
-31,2
2.948
2,2
2.611
2.131
-18,4
2.158
1,2
2.129
1.185
1.315
1.425
-38,2
20,3
1.749
1.220
33,0
-14,4
1.385
1.072
-22,6
1.164
8,6
688
645
-6,3
881
36,6
963
802
716
762
-25,6
-5,0
878
842
22,7
10,6
873
790
-9,5
809
2,5
Fuente: D.G. des Douanes Francia
CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
35
BALANZA COMERCIAL BILATERAL (Datos en millones de
EUROS)
EXPORTACIONES ESPAÑOLAS
IMPORTACIONES ESPAÑOLAS
SALDO FRANCES
TASA DE COBERTURA Francia
2008
2009
%
2010
%
31.187
34.204
3.017
109,7
24.950
27.041
2.091
108,4
-20,0
-20,9
-30,7
-1,2
28.353
28.846
493
101,7
+13,6
+6,7
-76,4
-6,2
Fuente: D.G. des Douanes Francia
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS
Según los datos de la balanza de pagos bilateral de 2010, los pagos de Francia a
España por servicios pasaron de 5.990 M€ en 2009 a 6.311 en el 2010, lo que
representa un aumento de un 5,4%. Los cobros de Francia registraron por su parte
un descenso al pasar de 1.770 millones en el 2009 a 1.625 en el 2010 (-8,2%). El
saldo es favorable a España por un total de 4.686 M€, 2.200 de ellos procedentes del
sector turismo.
Por lo que se refiere a la rúbrica turismo, los pagos de Francia a España pasaron de
3.825 M€ en 2009 a 4.120 en 2010. Los cobros de Francia pasaron de 1.867 millones
en el 2009 a 1.921 en el 2010.
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN
Española en Francia
La inversión bruta española en Francia en 2011, según el informe del Registro de
Inversiones fue de 274 M€, lo que representó el 1,2% del total. Francia ocupa el
octavo puesto en el ranking de países destinatarios de la inversión extranjera
española.
La inversión española en Francia alcanza en 2005 un máximo. A partir de ese
momento se asiste a una reducción moderada en 2006 y a una fuerte caída desde
2007, para tan sólo contabilizar 503 millones en 2009, 299 en 2010 y 274 en 2011.
Según los datos del informe de la AFII de 2011 (Agencia francesa para las
Inversiones Internacionales), actualmente se estima que el número de
implantaciones españolas en Francia es de 1.391, que emplean a 42.300 asalariados,
situadas fundamentalmente en el sector inmobiliario, energía y textil moda.
En 2011 España ocupó el octavo lugar en el ranking de países inversores en Francia
con 27 proyectos de inversión creadores de 2.187 empleos. Los principales países
inversores fueron Estados Unidos (149 proyectos), Alemania (120 proyectos), Italia
y Suiza (45 proyectos), Bélgica (39), Japón (38), Reino Unido (36 y España (27).
Según este organismo, el stock de inversiones españolas en Francia a 1 de enero del
2012 es de 12,5 millardos de euros, representando el 2,9% del total. España ocupa
le noveno lugar en el ranking de los países inversores en Francia
Francesa en España
Según el informe del Registro de Inversiones, durante el año 2011 Francia ocupa
el segundo lugar en el ranking de países inversores en España con 5.636 M€, tras el
Reino Unido, representando 25% del total.
La inversión directa bruta francesa en España se ha reducido desde 2005, año en
que se alcanzó un máximo que superó los 6.500 millones de euros. A partir de ese
momento se asiste a un fuerte descenso durante 2006 y 2007, a una recuperación
36
en 2008 y 2009, a un ligero descenso en 2010 (2.148 millones) y a una fuerte
alza en 2011.
Las empresas francesas en España siguen siendo protagonistas de una parte
significativa del comercio bilateral en ambos sentidos. Se estima que en la actualidad
más de 775 matrices francesas desarrollan su actividad en España a través de 2.150
implantaciones, dando empleo directo a unas 316.000 personas, situadas en su
mayoría en Madrid y en Cataluña.
CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA. BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en millones de
EUROS)
INVERSIÓN BRUTA
INVERSIÓN NETA
2008
2009
%
2010
%
1.058
-1.436
503
-593
-52,5
----
263
76
-47,7
----
63
362
84
7
37
77
36
181
103
58
22,2
-90,1
115,5
1371,4
56,8
109
37
46
31
10
41,6
2,8
-74,6
-69,9
-82,8
47 Comercio al por menor
41 Construcción
68 Actividades Inmobiliarias
29 Fabricación de vehículos
46 Comercio al por mayor
Fuente: D.G. de Comercio e Inversiones. No se incluyen ETVEs. Actualizado julio
2011.
CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
INVERSION DIRECTA DEL PAIS EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en millones de
EUROS)
INVERSIÓN BRUTA
INVERSIÓN NETA
2008
2009
%
2010
%
2.379
2.370
2.148
-9,4
2.126
999
-0,4
53,0
984
-1,5
12
882
65
0
86
19
134
0
0
40
58,3
--100
--53,5
657
626
259
66
61
3.357
367,2
--52,5
PRINCIPALES SECTORES
10 industrias alimentaria
64 Servicios financieros
22 Fabricación de productos
77 Actividades de alquiler
68 Actividades inmobiliarias
Fuente: D.G. de Comercio e Inversiones. No se incluyen ETVEs. País último Francia.
Actualizado julio 2011
3.5 DEUDA
3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
3.6.1 EL MERCADO
Francia es un mercado de 65,3 millones de consumidores, a finales de 2011, con un
poder adquisitivo elevado y tendencia a un crecimiento moderado, pero regular. Su
PIB per cápita en 2010 es de 29.805 €, aproximadamente un 25% superior al de
37
España, aunque en términos de poder adquisitivo, las diferencias son inferiores.
Según EUROSTAT, en términos de poder adquisitivo, el PIB per cápita de Francia es
un 10% superior a la media comunitaria.
El mercado francés tiene dos características fundamentales que hay que considerar
en el momento de plantearse su penetración:
El mercado francés es un mercado maduro
El mercado francés es un mercado organizado
El mercado francés presenta un gran interés para las firmas españolas, ya que se
trata de:
Un mercado muy próximo, con una demanda importante y solvente, con unos
hábitos de consumo no muy diferentes de los españoles y con una fuerte
potencialidad de crecimiento.
Pero sin embargo, hay que tener en cuenta que se trata de UN MERCADO
RELATIVAMENTE DIFICIL, debido a la exigencia de:
Calidad
Estabilidad de precios
Cumplimiento de plazos de entrega
Cumplimiento de numerosas normativas francesas (componentes del producto,
embalaje, etiquetado, lengua francesa..)
Reticencia del comprador a cambiar de proveedor
Por ello hay que ser conscientes de que habrá que realizar un esfuerzo especial para
penetrar este mercado, pero que una vez conseguido este objetivo, el
seguimiento es relativamente fácil ya que el mercado francés es de por sí
FIEL.
3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN
En el año 2011 Francia ocupa de nuevo el segundo puesto en el ranking por Producto
Interior Bruto entre los países de la Unión Europea, tras Alemania. Este último país
es el referente mas frecuente en Francia en las orientaciones de política económica y
en las comparaciones, fiscales, salariales o de productividad que se hacen desde el
Gobierno o desde los círculos empresariales.
La tercera economía de la UE, el Reino Unido, a veces ha podido estar por delante de
Francia, en función de la cotización de la libra. No obstante, hay profundas
diferencias entre ambas economías, pero sobre todo hay una mayor integración de la
segunda en la economía continental europea
Francia no es solo uno de los países fundadores de la UE sino que ocupa una posición
central entre el norte y el sur de Europa y cuenta con importantes lazos físicos y
económicos con los principales países de la Europa Central: Alemania, Benelux,
Suiza, además de contar con la cercanía marítima al Reino Unido, al que está unido
por un túnel ferroviario.
Los principales socios comerciales de Francia son los países con los que tiene
frontera, por este orden: Alemania, Italia, Bélgica y España.
Asimismo, Francia ocupa una posición importante de cara a las relaciones
económicas y políticas de la UE con los países del Magreb (Marruecos. Argelia y
Túnez) y tiene unas relaciones económicas bilaterales con los mismos.
38
3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES
En el caso de Francia, una parte importante de nuestras exportaciones están
constituidas por productos cuyos flujos dependen de decisiones tomadas fuera del
ámbito español.
El sector del automóvil, que representa más de una tercera parte de nuestra
exportación, evoluciona en función de la demanda francesa de vehículos y de las
políticas de fabricación de las multinacionales implantadas en nuestro país. Un factor
decisivo para que estos flujos se mantengan a un nivel elevado es conseguir la
atribución de la construcción de nuevos modelos a nuestras plantas.
La maquinaria y materias primas, como el acero y el plástico, suponen casi una
cuarta parte de nuestras exportaciones y son sectores cuya evolución depende
exclusivamente del nivel de inversión y de actividad de la industria francesa.
Si a los sectores antedichos añadimos las frutas y hortalizas, tradicionalmente
comercializadas en Francia y con capacidad de crecimiento prácticamente agotada
debido a la importante cuota del mercado francés que posee España, se observa que
la evolución de más del 60% de nuestras exportaciones depende de factores
exógenos.
El resto de los productos se encuentra muy diversificado ponderando menos de 1% del total. Su progreso en un mercado maduro
como el francés es función del esfuerzo que cada empresa realiza para constituir redes comerciales y mejorar la imagen de marca
del producto.
La proximidad geográfica y cultural nos da ventaja competitiva en sectores
tradicionales como azulejos, jamón ibérico y serrano, aceite de oliva, vinagre de
jerez, habitat, productos para el sector horeca,moda, calzado y mueble, a pesar de
las dificultades de distribución y de la necesidad de renovar gamas.
Nuevos sectores de interés serían el de productos "gourmet", cosméticos,
biotecnología, subcontratación industrial, equipos para policía y seguridad,
energías renovables, tratamiento de agua y de residuos urbanos, servicios a
colectividades y logística. 3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
Construcción y promoción inmobiliaria, redes de distribución y comercio minorista
(confección, calzado, etc.). productos agroalimentarios, sector Horeca, energías
renovables, servicios urbanos, diseño. 3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN
Las normales de un país desarrollado.
3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN
Durante 2011, la Oficina Económica y Comercial realizó en Francia las actividades
promociónales siguientes:
Planes sectoriales:
1. Jamón serrano. Puesta en marcha del plan de promoción del Consorcio
del jamón serrano: aprobación de los presupuestos, definición de las
actividades y contratación de las agencias de RRPP, degustaciones en puntos
de venta, publicidad en medios profesionales, promoción dirigida a los
compradores de las cadenas de distribución.
2. Kaki. Selección de la agencia de RRPP en Abril. La campaña se ha desarrollado
de octubre a diciembre, con RRPP, prensa,envío de muestras, reuniones con
39
prescriptores y promociones en punto de venta.
3. Aceite de oliva: Renovación y actualización del portal del aceite de oliva
4. Jamón Ibérico: celebración del segundo concurso de cortadores de jamón
ibérico en Francia el 30/11 en los locales de la Embajada.
5. Azulejo. Realización de la campaña de publicidad mediante la inserción de
anuncios en las revistas profesionales Archicrée, Intramuros, AMC, Sols Murs
Plafonds y Référence Carrelage. Realización de tres dossiers de prensa sobre la
feria Cevsiama 2011 , las tendencias 2011 y azulejos para el exterior
6. Habitat. Realización de una amplia campaña de publicidad mediante la
inserción de 6 anuncios en la revistas Maison Française, 4 páginas en la revista
Elle Deco, 2 inserciones en la revista de arquitectura AMC, 2 páginas en la
revista de diseño Intramuros, 5 páginas en la revista AD y 8 páginas en el
número de junio de la revista de diseño IDEAT. Difusión del tercer nº de la
Newsletter del sector de mueble de oficina, FAMO, a 4000 profesionales
franceses del sector.Publicación y distribución a 15.600 empresas francesas de
los números 28, 29 y 30 de la revista española de hábitat "Spanish"
7. Moda. Plan de publicidad en la prensa gran público de empresas del sector del
calzado. 5 fabricantes españoles publicaron un total de 9 páginas en revistas de
moda y otras "people" como Vogue, Pointure, Elle, Marie Claire y Cosmopolitan.
8. Servicios culturales. Plan de promoción de venta de derechos de autor
mediante la constitución de un panel de lectores profesionales y el
mantenimiento de un Portal específico (www.newspanisbooks.fr)
Presencia española en salones profesionales franceses en 2011:
Participaciones con pabellón oficial: del 19 al 23 de junio ha tenido lugar
en Burdeos la edición 2011 del Salón Mundial del vino - VINEXPO en el que
participaron 67 bodegas españolas en 1.200m2. La participación se completó
con pabellones de las comunidades autónomas de Cataluña, Castilla-la-Mancha,
Castilla-y-León, y unos 30 stands independientes
Participaciones agrupadas: Maison et Objet, Meuble, Lingerie, Prêt à PorterMode City, Eclat de Mode y Who's Next en París, MDD (productos alimentarios,
marcas blancas para la gran distribución), Interfilière, Maroquinerie, Eclats de
Mode, Première Vision, Le Cuir, Franchisse, Interclima-Ideobain, Europain,
Eurosatory (TEDAE), MIDEST, FPA POLLUTEC, FPA EXPOPROTECTION, MPROM
(Biotecnología), SIMA (maquinaria agrícola), JEC COMPOSITES (materiales
composites), PARIS AIR SHOW (aeronáutica), BIOEQUITY (biotecnología),
EQUIPAUTO (componentes automoción), BATIMAT (materiales de construcción
y maquinaria de o.p.); MIDEST (subcontratación industrial), Pollutec (medio
ambiente), ENERGAÏA (energías renovables), EXPOLANGUES (servicios
educativos), MILPOL (seguridad).Salones de contenidos de TV MIPTV,
audiovisual MIPCOM,y de videojuegos Game connection.También ha habido un
pabellón informativo en los salones de música MIDEM y en el salón del cine
MIF en Cannes. En el marco del festival de cine español Different! se
organizaron reuniones con compradores y distribuidores franceses.
Participación organizada por la OFECOME: pabellón español con siete
empresas en la feria de productos delicatessen "Gourmet Food and Wine
Selection, 26 y 27 de Septiembre
Organización de misiones inversas
En 2011 Se han organizado:
Invitación de un periodista al congreso MADRID-FUSION – 24-25 de enero
Misión inversa con 11 periodistas del sector al salón Cevisama de Valencia 7-9
de febrero
Invitación de dos compradores a la feria QUESAB (Albacete) 24-25 de marzo
Invitación de una empresa compradora a la convención FLUIDEX),
Visita de France2 a Andalucía para un reportaje sobre el aceite de oliva
Misión inversa con 3 periodistas del sector del mueble al Salón HABITAT
de Valencia 20-24 de Septiembre 40
Preparación de la Cumbre Tecnológica e Industrial de Bilbaode Septiembre con
un acto en la Embajada.
Plan propio (Umbrella) En 2011, se han llevado a cabo:
Promoción de vinos españoles en LAVINIA del 7 de junio al 4 de julio.
Un programa de colaboración con empresas del sector gourmets para encontrar
distribuidores en toda Francia mediante un catalogo virtual por internet.
Creación del fichero de mayoristas y tiendas de productos gourmet
Organización en París de un encuentro de captación de agentes comerciales
para el sector del mueble e iluminación, el 31 de mayo con participación de 23
empresas españolas; y otro para el sector del textil hogar, el 22 de junio con
participación de 13 empresas española
Apoyo a la cadena especializada en productos gourmet españoles Byzanze
3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES
Por lo que se refiere a los intercambios comerciales bilaterales, los datos de la
aduana francesa correspondientes a 2011 ponen en evidencia el mantenimiento de la
recuperación de los flujos de intercambio iniciada en 2010, especialmente favorable a
las exportaciones españolas cuyo crecimiento ha sido casi el doble de las
importaciones.
Habida cuenta de la coyuntura, es probable que esta tendencia se mantenga todo a
lo largo de 2012, aunque la debilidad de la venta de vehículos automóviles en Francia
(-20% en el primer trimestre) puede afectar negativamente a nuestras exportaciones
ya que este capítulo supone casi el 33% del total; lo mismo ocurrirá, en general,por
la reducción del consumo y la inversión en Francia en 2012.
4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES
4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA
4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL
FRANCIA EN LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN
Peso de Francia en el comercio de la UE. Francia es miembro de pleno derecho y
fundacional de la UE. En 2010, el 60,6% de sus exportaciones tuvieron como destino
la UE-27 mientras que el 68,3% de sus importaciones tuvieron como origen la UE27. En total, en 2010, el 10,1% de las exportaciones extracomunitarias de la UE
fueron francesas, lo que convierte a Francia en el segundo Estado miembro que más
exporta en valor a terceros mercados.
Posición en la Ronda de Doha. Destaca la vigilancia de Francia sobre las
cuestiones agrícolas y el respeto estricto de la integridad de la reforma de la PAC de
2003. Según Francia, la UE ya ha llegado al límite de la flexibilidad en agricultura, y
no se puede utilizar este capítulo como moneda de cambio para obtener más
ventajas en otros. Al mismo tiempo, Francia es escéptica respecto a la apertura de
los mercados industriales y de servicios de los países emergentes. Muestra especial
interés en servicios y en una mayor protección de las indicaciones geográficas.
41
Relaciones bilaterales. Algunas prioridades políticas de Francia son las relaciones
con los países euromediterráneos (transformó el Proceso de Barcelona en la Unión
por el Mediterráneo) y con los países de África-Caribe-Pacífico (ACP). También
impulsa las negociaciones con Canadá. Desde un punto de vista temático, Francia
suele ser defensiva en agricultura y otros asuntos (protocolo cultural, modo 4 en
servicios), y ambiciosa en compras públicas, indicaciones geográficas y protección de
la propiedad intelectual en general.
Otras cuestiones destacables. Francia ha apoyado el proyecto de la Comisión
sobre patente común europea, mediante una cooperación reforzada, ante la negativa
italiana y española a que, como figura en dicho Reglamento, sólo se permita utilizar
para las patentes los idiomas inglés, francés y alemán.
Por otra parte, Francia aboga por incorporar cuestiones sociales y medioambientales
a las reglas comerciales, tanto multilaterales como bilaterales, para evitar la
competencia desleal de otros países con estándares más bajos que los europeos.
Francia también utiliza ocasionalmente un discurso de política comercial como
instrumento para conseguir el desarrollo económico de los países pobres (para la
Ronda Doha, los Acuerdos de Partenariado Económico con los ACP, etc.).
Francia está promoviendo también la posibilidad de que la Comisión proponga
normativa para poner en práctica la cláusula de reciprocidad prevista en el Acuerdo
de Compras Públicas de la OMC. Esa cláusula permitiría, hasta cierto punto, excluir
de las licitaciones públicas de los EEMM a las empresas de países signatarios del
A.C.P. que impongan en la práctica limitaciones a la participación de empresas
comunitarias en sus licitaciones públicas.
También merece la pena señalar el creciente nacionalismo económico del Presidente
Sarkozy, de la clase política y de la sociedad francesa, con declaraciones altisonantes
que incluso podrían interpretarse como contrarias a los principios del mercado
interior comunitario y a los tratados de la U.E. 4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
En 2010 La Unión Europea (27 países) representa el 60% del comercio exterior total
(importaciones + exportaciones) de Francia, en retroceso de 6 décimas respecto a
2009 y 1,2 untos porcentuales respecto a 2008. La zona euro supone el 48,5% (3
décimas menos que en 2009).
Las exportaciones a la Unión europea representaron el 61,2% (un punto porcentual
menos que en 2009) y las exportaciones a la zona euro el 48,6%. Las importaciones
de la Unión europea representaron el 58,9% y las importaciones de la zona euro el
48,4%. Los intercambios con Europa pierden cuota en 2010 en beneficio de los
países terceros.
En 2010, los intercambios con la Unión Europea y la zona euro mantienen la
42
tendencia a la pérdida de cuota de 2008 y 2009, ya que en ambos casos tanto las
exportaciones como las importaciones crecen menos que el comercio total francés.
Con la Unión Europea el menor crecimiento de las exportaciones (+10,8%) que de
las importaciones, (+11,6%) produce un incremento del déficit que pasa de 24,5
millardos en el 2009 a 31 en 2010.
En los intercambios con la zona euro, la evolución de los flujos son semejantes en
ambos sentidos y el déficit francés empeora fuertemente al pasar de 27 millardos de
euros en el 2009 a 32 en el 2010.
CUADRO 15: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA
INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE (Datos en millones de
EUROS)
2008
2009
EXPORTACIONES
237.774
197.355
IMPORTACIONES
261.773
219.770
%
17,0
16,0
2010
%
218.247
10,6
243.848
11,0
Fuente: Direction Générale des Douanes
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
En este capítulo debe destacarse el protagonismo de Francia en el rechazo europeo al
tratamiento hormonal de las carnes y a los OGM’s, así como homologaciones
específicas para ciertos productos.
4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES
Francia defiende el papel de las instituciones financieras internacionales en la
estabilidad económica y en el fomento del crecimiento económico global. Su
participación en las mismas es una parte esencial de su política exterior. Durante
2011, este país ocupó la presidencia del G20 y que en la actualidad la ex ministra
francesa de Economía, Christine Lagarde preside el FMI, donde sustituyó al también
francés, Dominique Strauss-Kahn.
En relación al FMI, ha defendido durante su presidencia del G20 y en general las
siguientes medidas: Necesidad de hacer homogéneas las acciones del FMI y de los acuerdos
regionales (como el de la UE) para la ayuda financiera a países en crisis.
Incorporación del yuan a la cesta de monedas de los Derechos Especiales de
Giro (DEG) en el horizonte del 2015, una vez que China haya adoptado una
serie de medidas de aproximación a una economía más de mercado.
Necesidad de que la cotización del yuan esté en mayor medida determinado por
el mercado y en línea con el peso de China en el comercio internacional
· Consolidar la base jurídica y la capacidad de vigilancia del FMI de las
políticas económicas de los países miembros, en especial de los más
importantes.
Aumento de la capacidad financiera del FMI para atender a los países con
dificultades financieras.
En relación al Banco Mundial, ha respaldado:
Papel del Banco para impulsar el desarrollo de los mercados de capitales en los
países emergentes, para evitar que muchos países se endeuden mucho en
monedas diferentes de las suyas.
una intervención más fuerte a favor de los países del África subsahariana.
43
En cuanto a la reforma del sistema financiero internacional, durante su presidencia
del G20, Francia ha apoyado las siguientes medidas:
Medidas de reforzamiento del capital de los 29 bancos de importancia sistémica
en el mundo, de los cuales 4 son franceses.
Compromisos de regular el shadow banking, es decir las actividades de las
entidades no bancarias cuyas actuaciones tienen efectos negativos sobre el
sector bancario.
Protección de los consumidores de servicios financieros.
Nueva regulación de las agencias de calificación de riesgos.
Mejora de la gobernabilidad del sistema financiero internacional, a través del
FSB (Financial Stability Board) (Consejo de Estabilidad Financiera de Basilea) y
conveniencia de que sea jurídicamente independiente.
Necesidad de un impuesto para las transacciones financieras internacionales,
para que el sector financiero contribuya en mayor medida a resolver los
problemas que ha creado. EEUU y el Reino Unido se oponen a esta medida.
Regulación de los derivados financieros de materias primas y de los CDS
(seguros de impago de la deuda soberana).
En la sede del Banco Mundial de París se celebran periódicamente las reuniones de
donantes y prestamistas para la aprobación de los planes integrales de lucha contra
la pobreza de cada país receptor de ayudas.
Bancos Regionales. París es sede del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa,
nacido tras la segunda guerra mundial para ayudar a los países europeos más
dañados.
Club de París. Esta organización informal nacida en 1956, en la que los países
acreedores de la deuda externa de los países más endeudados se reúnen 10 u 11
veces al año en París, está presidida por un alto responsable de la Dirección del
Tesoro francés.
Puede decirse pues que la posición institucional de Francia es de gran influencia y,
dicho posición, se reclama actualmente defensora de dulcificar las condiciones de los
países en desarrollo endeudados.
4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO
La posición francesa en relación a la OMC es ambivalente y paradójica. Por una
parte, necesita de los mercados exteriores para defender sus muy importantes
exportaciones de bienes y servicios y para defender sus múltiples intereses de
inversión en el resto del mundo. La suma de sus exportaciones e importaciones de
bienes y servicios supera ampliamente el 55 % del PIB. Por otro lado, por motivos
políticos y por sus reticencias a tomar determinadas medidas de ajuste, que abaraten
sus exportaciones, adopta una política nacionalista de defensa del producto francés
que a veces puede entrar en conflicto con sus obligaciones como parte de la OMC y
de la misma UE. Asimismo, aunque Francia declara como objetivo el contribuir al
desarrollo de los países pobres y especialmente de los africanos, en realidad, la
posición francesa es determinante en la posición de la Unión Europea en defensa de
su producción agrícola y de intercambio de productos culturales.
Información francesa sobre la OMC se puede consultar en: http://www.delegationfrance-omc.org/
El ex comisario europeo, el francés Pascal LAMY fue ratificado en su puesto de
Director General de la OMC en abril de 2009. Su mandato expira en 2013.
La posición francesa sobre las negociaciones de la OMC están contenidas en la carta
dirigida por el Presidente francés Nicolás SARKOZY al Presidente de la Unión Europea
44
José Manuel BARROSO el 2 de abril de 2008 y que se puede consultar en:
https://pastel.diplomatie.gouv.fr/editorial/actual/ael2/bulletin.asp?liste=20080403.html&xtor=EPR7
La posición francesa sobre la Organización Mundial de Comercio, suele aparecer dentro de la página web del Ministerio de Economía:
http://www.tresor.economie.gouv.fr/omc---negociations-commerciales-multilaterales
4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES
La participación de Francia en asociaciones regionales se efectúa a través de la
Comisión Europea, en virtud de lo dispuesto en el artículo 133 de los Tratados.
4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES
Una tupida red de acuerdos de protección de la inversión, al lado de medidas de
carácter fiscal y financiero, constituye uno de los puntos fundamentales de la política
en favor de la inversión francesa en el exterior.
En la actualidad el número de acuerdos firmados por Francia para la protección y el
fomento reciproco de la inversión es de 56, de los cuales 44 han entrado en vigor.
Francia ha firmado además 111 convenios bilaterales para evitar la doble imposición,
cuya lista se puede consultar en:
http://www.impots.gouv.fr/portal/dgi/public/documentation.impot?pageId=docu_international&esp
1&sfid=440
4.6 ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
ECONÓMICAS
Y
CUADRO 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
UNIÓN EUROPEA (UE)
UNIÓN ECONÓMICA Y EUROPEA (UEM)
ZONA DEL FRANCO FRANCÉS
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)
BANCO MUNDIAL (BM)
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL COMERCIO Y EL DESARROLLO
(UNCTAD)
BANCO EUROPEO DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO (BERD)
BANCO AFRICANO DE DESARROLLO (BAfD)
BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (BAsD)
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
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