El futuro de nuestro océano Pasos y prioridades siguientes

El futuro de nuestro océano
Pasos y prioridades
siguientes
Informe de 2016
El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Índice de contenidos
Parte 1
01 Carta de los copresidentes
02 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados
02 Propuesta 1: Un ODS para el Océano – Colocar un océano vivo y en buen estado en el centro del desarrollo
04 Propuesta 2: Gobernar la alta mar – Promover su cuidado y recuperación
06 Propuesta 3: No más sobrepesca – Acabar con las subvenciones dañinas para la alta mar
08 Propuesta 4: Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada – Cerrar los mares, los puertos y los mercados
10 Propuesta 5: Plásticos – Mantenerlos fuera del océano
12 Propuesta 6: Petróleo y gas offshore – Establecer con carácter vinculante normas de seguridad
internacionales y principios de responsabilidad
13 Propuesta 7: Junta de Rendición de Cuentas para el Océano Mundial – Seguimiento del progreso hacia
un océano en buen estado de salud
14 Propuesta 8: Crear una Zona de Regeneración en Alta Mar
16 Fortalecer el nexo entre el océano y el clima
Parte 2
18 En apoyo de la Comisión Océano Mundial
Parte 3
20 El futuro de nuestro océano: pasos y prioridades siguientes
30 Anexo I: Objetivo de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas nº 14: Conservar y utilizar en forma
sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
31 Anexo II: Propuestas de elementos de indicadores para el ODS 14 – Océanos, mares y recursos
marinos
33 Anexo II: Declaración Porque el Océano…
34 Los Comisarios de la Comisión Océano Mundial
35 El Secretariado
35 Agradecimientos
36 Socios de la Comisión Océano Mundial
Encontrará más información en www.globaloceancommission.org/es
El presente informe de la Comisión Océano Mundial está dedicado a Foua Toloa. Su
papel en la Comisión fue un fiel reflejo de su papel en la vida, como verdadera alma
del Océano y defensor del cambio y la acción. Foua era elocuente y respetuoso, e
inspiró a toda la Comisión y a toda la demás gente con la que entró en contacto.
Copertina © Corey Arnold
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
01 Carta de los copresidentes
Carta de los copresidentes
Febrero de 2016
El informe de la Comisión Océano Mundial, titulado Del declive a la
Recuperación: Un Plan de Rescate para el Océano Mundial, se publicó en
junio de 2014. En dicho informe identificamos los principales motores del
declive del océano mundial y definimos un paquete de ocho propuestas
prácticas de acción con el fin de conseguir la recuperación del océano
mundial; dichas propuestas proporcionan una hoja de ruta económica y
políticamente factible para invertir la tendencia de degradación del estado de
salud del océano en un plazo de cinco años. Dieciocho meses después de la
presentación de las propuestas ha llegado el momento de hacer inventario de
los avances conseguidos y analizar hacia dónde nos dirigimos.
Cuando la Comisión se reunió para preparar este plan de rescate, el contexto
que rodeaba el tema de la conservación del océano era sombrío. Esto era
especialmente cierto en el caso de la alta mar – el elemento central de nuestro
informe y el 64% del océano mundial –, que nosotros comparamos a un
Estado fallido donde prevalecía la impunidad y casi la anarquía, dejando esta
enorme área del océano totalmente expuesta al saqueo y al abandono.
La Comisión y sus muchos socios han trabajado para dar una mayor visibilidad
a la alta mar en la esfera internacional, demostrando que es necesario actuar
con carácter de urgencia. Las amenazas para el océano siguen siendo graves,
pero se ha producido una mutación sensible en la disposición de la comunidad
internacional para abordar este tema y se han dado toda una serie de
importantes pasos preliminares. A pesar de que el camino hacia la recuperación
del océano será largo y arduo, ahora se es mucho más consciente de los
problemas, lo cual constituye un paso hacia adelante indispensable.
goza de una protección total, lo cual se acerca a la meta de Aichi acordada
internacionalmente, que aspiraba a proteger el 10% del océano a más tardar
en 2020; sin embargo, aún queda un largo camino por recorrer hasta el
30% que recomienda una amplia mayoría de los científicos marinos. Aunque
las AMP de nueva creación y las AMP ampliadas constituirán un avance
significativo, para alcanzar la plena protección necesaria hará falta un mayor
nivel de compromiso político, así como la capacidad de establecer AMP en
alta mar; éste tiene que ser un elemento fundamental de la propuesta de
nuevo acuerdo sobre la biodiversidad marina.
A pesar de que nos anima ver la mayor concienciación que existe en relación
con el grave estado de salud del océano y estos desarrollos positivos
iniciales, la realidad es que la batalla para salvar el océano mundial sólo
ha hecho que empezar. En lugar de conservar los recursos y reforzar la
resiliencia del océano, los seres humanos han llevado al océano mundial
al borde del colapso, poniendo en peligro su capacidad para adaptarse al
cambio climático y recuperarse de sus efectos negativos. De hecho, ahora
mismo la trayectoria de degeneración descrita en nuestro informe se está
volviendo más pronunciada. Los informes científicos nos dicen que ha
habido un alarmante incremento del 30% en la acidez del océano vinculada
a unas mayores concentraciones de dióxido de carbono en la atmósfera. La
temperatura global de la superficie del mar es ahora 1ºC superior a la de hace
140 años, lo cual ejerce una enorme presión sobre las especies del océano1.
Es por ello que en la Comisión somos plenamente conscientes del carácter
descomunal y urgente de la tarea que tenemos ante nosotros.
Podemos considerar que el 2015 fue un año decisivo para el océano
mundial. Con la ayuda de sus muchos socios, la Comisión trabajó con éxito
en numerosos frentes, en la esfera nacional, regional e internacional, a fin
de dar prioridad al océano en algunas decisiones clave. El mundo se reunió
y se comprometió a conservar el océano como elemento central del plan
de acción de las Naciones Unidas Transformar nuestro mundo: la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible (los ODS de la ONU). La adopción de
un Objetivo de Desarrollo Sostenible autónomo específicamente pensado
para proteger y conservar el océano mundial y sus recursos refleja el mayor
interés político que despierta el océano y añadirá legitimidad e impulso a
los esfuerzos realizados mundialmente para protegerlo. En otro momento
histórico, la Asamblea General de las Naciones Unidas acordó dar comienzo
las negociaciones con vistas a la celebración de un nuevo acuerdo multilateral
en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR) especialmente dirigido a proteger la biodiversidad de la alta
mar. Si los países se sientan a la mesa de negociaciones con el claro objetivo
de invertir el proceso de degradación del océano, existen posibilidades reales
de conseguir reforzar la actualmente débil y fragmentada gobernanza de la
alta mar que tanto ensombreció en su momento el informe de la Comisión.
El cambio climático crea condiciones crónicas que aquejan al océano mundial,
haciendo que sea aún más urgente aliviar al océano de factores de estrés
adicionales. Asimismo, resulta absolutamente imperativo que el océano se
integre totalmente en todas las negociaciones y decisiones sobre el cambio
climático. Por ello, para la Comisión era prioritario situar el océano en la agenda
de trabajo sobre el clima antes y durante el transcurso de la COP21 en París, en
noviembre y diciembre de 2015, periodo durante el cual trabajamos duramente
para llamar la atención sobre las zonas azules de nuestro planeta.
También se han realizado avances prácticos en otros ámbitos. Está creciendo
el nivel de sensibilización sobre los importantes efectos que tiene la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y sobre la relación que guarda
esta práctica con las violaciones de los derechos humanos y la inseguridad
alimentaria; al mismo tiempo, están apareciendo nuevos mecanismos
y tecnologías que contribuirán a liberar nuestros mares y puertos de los
buques pesqueros furtivos y los operadores ilegales, en gran parte gracias
al liderazgo de la Unión Europea y EE.UU. También hemos presenciado un
mayor reconocimiento del riesgo que plantean para el océano los desechos
plásticos (en concreto, el creciente número de pruebas que demuestran que
los microplásticos están entrando en la cadena alimentaria) y hemos visto
señales alentadoras de que los Gobiernos y las empresas tienen la voluntad
de actuar. Este elemento se enmarca dentro de la necesidad más amplia de
realizar una transición hacia modelos de economía circular, que es algo que
orienta cada vez más las decisiones sobre todos los aspectos del desarrollo,
la sostenibilidad y la conservación.
Desde la Comisión alentamos a todos los defensores del océano mundial
con los que nos hemos reunido durante nuestro periplo a que continúen
comprometidos a servir de testigos del océano y sigan ejerciendo presión
sobre los que causan daños al océano o niegan los peligros que le acechan.
Los Gobiernos, las empresas y el público en general deberían aunar fuerzas
para pedir cuentas a los responsables del declive del océano.
En un tono altamente positivo cabe destacar que, desde la publicación
del informe de la Comisión, se han protegido vastas extensiones del
océano mundial. En 2014 y 2015 algunos Gobiernos se comprometieron
a designar nuevas áreas marinas protegidas (AMP) o a ampliar las
existentes, abarcando una superficie total de 4,9 millones de kilómetros
cuadrados. Esto incrementará hasta el 2% la proporción del océano que
José María Figueres Trevor Manuel
David Miliband
CopresidenteCopresidenteCopresidente
A lo largo de la vida de la Comisión, sus Comisarios y el secretariado han
participado en más de 100 eventos, desde cumbres mundiales y reuniones con
jefes de Estado hasta seminarios técnicos, con el fin de reunir un apoyo mundial
en favor de actuar en lo relativo a sus propuestas y forjar nuevas alianzas
sólidas. De Adís Abeba a Nueva York, de Samoa al Vaticano, los Comisarios
han trabajado a través de los periódicos y las redes sociales para movilizar a los
líderes y a muchas partes interesadas distintas con el fin de provocar un cambio
de paradigma en las actitudes hacia este tema. Esta movilización constituye un
primer paso esencial, pero no habremos conseguido nuestro objetivo hasta que
no se traduzca en un verdadero cambio en las aguas de nuestro planeta.
Estamos convencidos de que las propuestas de la Comisión deberían
propiciar una recuperación pronunciada del océano mundial. En nombre de
toda la Comisión, nos complace presentar este informe sobre los avances
realizados y exponer nuestra visión sobre el futuro del océano.
A lo largo de los últimos 25 años, la tasa de incremento de la temperatura de la superficie del mar
en todos los mares europeos ha sido unas 10 veces mayor que la tasa media de incremento registrada durante el siglo pasado: http://www.eea.europa.eu/themes/coast_sea/sea-surface-temperature
1
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02 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados
Resumen del Informe 2016
Propuesta 1 de la Comisión
Un ODS para el Océano – Colocar
un océano vivo y en buen estado
en el centro del desarrollo
Para avanzar más rápidamente en la inversión de la
degradación del océano y desarrollar el sistema global
de gobernanza para el océano, la Comisión hace un
llamamiento a los Estados miembros de Naciones Unidas
y a las partes interesadas relevantes para que acuerden un
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) específico para
el océano mundial, colocando así al océano mundial en
primera línea y en el centro de la Agenda de Desarrollo post
2015 de Naciones Unidas.
“Vista la importancia del océano mundial para cuestiones
relacionadas con la sostenibilidad ambiental, la justicia
social, la equidad y la gobernanza, la Comisión da su firme
apoyo y desea sumar su voz a las propuestas realizadas en
el Grupo de Trabajo de Composición Abierta de la Asamblea
General sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que
persiguen un ODS específico para el océano”.
Los objetivos generales se proyectaron en la fachada de la sede de Naciones Unidas de Nueva York. © UN Photo/Cia Pak
03 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Conseguir un Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) de
Naciones Unidas específico para el océano fue desde el
principio un objetivo esencial de la Comisión. La Comisión
afirmó en su informe que “un ODS para el océano […]
desencadenaría el tipo de acción necesaria para que todo
el mundo reconozca que el océano mundial es un sistema
planetario que debe ser abordado y gestionado como
una entidad única”; nos animó constatar que muchas
personas compartían esta misma visión. Gracias a los
esfuerzos de toda una serie de Gobiernos (especialmente
los pequeños Estados insulares en desarrollo del Pacífico),
así como de la Comisión y otras organizaciones, el
ODS 14: Vida Marina se incluyó entre los 17 objetivos
adoptados por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 2015 (véase el Anexo I). Como resultado, la
atención de la Comisión se centró inmediatamente en
encontrar la mejor forma de poner en práctica este
objetivo con el fin de “conservar y utilizar en forma
sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible”.
Ahora es fundamental que el ODS 14 esté respaldado
por indicadores mensurables y relevantes para
las correspondientes políticas que asignen
responsabilidades claras de cara a las metas que hay
que alcanzar y garanticen el seguimiento minucioso del
progreso. Con el fin de guiar la puesta en práctica del
ODS 14, en febrero de 2015 la Comisión presentó una
contribución a las negociaciones intergubernamentales
sobre la agenda de desarrollo post-2015 en la que se
exponía un paquete de indicadores clave relevantes para
la alta mar (véase el Anexo II).
Un elemento fundamental dentro de las actividades
de la Comisión era la necesidad de establecer una
rendición de cuentas más sólida para la protección del
océano. Consideramos que el océano mundial requiere
un ‘momento de rendición de cuentas’ periódico que
permita que la comunidad internacional se reúna para
hacer balance de qué avances se están – o no se
están – consiguiendo. A lo largo de 2015 colaboramos
estrechamente con un grupo numeroso de embajadores
y representantes permanentes ante las Naciones Unidas
en Nueva York, conocido como Grupo de amigos del
océano y los mares de Naciones Unidas, y apoyamos
activamente una propuesta conjunta de Fiyi y Suecia
para lanzar toda una serie de conferencias mundiales
sobre el océano organizadas por las Naciones Unidas
con el fin de hacer una evaluación comparativa del
progreso hacia la consecución de las metas del ODS
14 y a la vez proporcionar un hogar institucional a un
ODS 14 que, de lo contrario, estaría “huérfano”. En el
último trimestre de 2015 la propuesta había reunido 95
copatrocinadores, y durante la última semana de ese
mismo año la Asamblea General de Naciones Unidas
adoptó por unanimidad la Resolución A/RES/70/226, que
otorgaba un mandato para la celebración de la primera
Conferencia de alto nivel de la ONU sobre los océanos y
los mares en junio de 2017 en Fiyi.
Además de promover la introducción de indicadores
sólidos
y una mayor rendición de cuentas, la Comisión
ha dado su apoyo a metas específicas del ODS 14 en
otros procesos intergubernamentales, concretamente los
que se celebraron a finales de 2015 para debatir sobre el
cambio climático y el comercio. La Comisión desarrolló
una estrategia clara para vincular la meta 14.6 de los ODS
(“de aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones
a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y
la pesca excesiva y eliminar las subvenciones que
contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada”) a las negociaciones dentro del marco de
la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) que se celebró en Nairobi en diciembre
de 2015. A tal efecto, entablamos un diálogo con la
OMC y los representantes gubernamentales en Ginebra
con el objetivo de colocar en la agenda de trabajo el
largamente esperado acuerdo sobre las subvenciones
pesqueras dañinas. El compromiso de los líderes
mundiales para con el ODS 14 queda patente en nuestro
cortometraje SDG 14: An Ocean Opportunity2 (ODS 14:
Una oportunidad para el océano).
Logros principales: Propuesta 1
La Asamblea General de la Organización
de las Naciones Unidas adoptó el ODS
14: vida marina, que contiene siete
ambiciosas metas que están en sintonía
con las propuestas de la Comisión
Océano Mundial.
La Comisión presentó una detallada
contribución a las negociaciones
intergubernamentales sobre la agenda
de desarrollo post-2015 en la que se
exponía un paquete de indicadores clave
relevantes para la alta mar (véase el
Anexo II) con el fin de guiar la puesta en
práctica del ODS 14.
La Asamblea General adoptó la
Resolución A/RES/70/226, que otorga
un mandato para convocar la primera
Conferencia de alto nivel de las Naciones
Unidas sobre los océanos y los mares
con el fin de hacer una evaluación
comparativa del progreso hacia la
consecución de las metas del ODS 14;
dicha conferencia se celebrará en Fiyi en
junio de 2017.
2
Puede ver el cortometraje a través del enlace siguiente: https://goo.gl/5F4SDU
2
04 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 2 de la Comisión
Gobernar la alta mar –
Promover su cuidado y
recuperación
La Comisión pide:
� Que se refuerce la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) mediante
un nuevo acuerdo de implementación sobre la
conservación y el uso sostenible de la biodiversidad
marina más allá de las jurisdicciones nacionales que
permita adecuar mejor la convención a su cometido.
� Que se ratifique de forma universal tanto la CONVEMAR
como el Acuerdo de Naciones Unidas de 1995 sobre
poblaciones de peces (ANUPP), y que se establezca una
reunión anual de Estados parte del ANUPP con el fin
de proporcionar una plataforma que permita una mejor
rendición de cuentas.
� Que se lleve a cabo una evaluación periódica
independiente de las Organizaciones Regionales
de Ordenación Pesquera (OROP) para mejorar su
rendimiento.
� Que entre en vigor y se aplique rápidamente el Acuerdo
sobre medidas del Estado rector del puerto (Acuerdo
sobre las MEP) de 2009.
� Que el Secretario General de Naciones Unidas nombre
a un Representante Especial para el Océano, dotado de
una misión clara y recursos suficientes para mejorar de
forma significativa la gobernanza del océano.
� Que se creen Organizaciones Regionales de Gestión del
Océano (ORGO) para fomentar la gestión ecosistémica
del océano.
� Que los Jefes de Estado y de Gobierno nombren a
enviados o ministros del océano.
05 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
El informe de la Comisión destacaba el carácter débil,
fragmentado y desfasado del actual marco de gobernanza
de la alta mar, identificando en su propuesta 2 toda una
serie de medidas para reforzarlo. Un elemento central de
dichas medidas era el apoyo incondicional a la idea de un
acuerdo multilateral vinculante en virtud de la Convención
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR) para la conservación y el uso sostenible de
la biodiversidad marina fuera de las zonas de jurisdicción
nacional. Hasta 2015, los debates sobre la biodiversidad
de la alta mar, encomendados a un grupo de trabajo
especial oficioso de composición abierta de la Asamblea
General, habían estado empantanados durante más de 10
años. Las intervenciones de la Comisión contribuyeron a
llevar a buen puerto las discusiones sobre este tema.
La puesta en práctica de la Propuesta 2 fue uno de
los principales ámbitos de acción de la Comisión
inmediatamente después de la publicación del informe.
En solo tres meses, nuestra petición en línea, Misión
Océano, que se centraba en la necesidad de celebrar
este nuevo acuerdo de implementación sobre la
protección de la alta mar, reunió más de 283.000 firmas
de personas de 111 países distintos. La petición fue
recibida por el vicesecretario general de Naciones
Unidas, en nombre del secretario general, en un evento
paralelo celebrado durante la apertura del 69º periodo
de sesiones de la Asamblea, en septiembre de 2014 en
Nueva York. Un apoyo tan abrumador y diverso hacia
este acuerdo demuestra claramente que la gobernanza
de la alta mar puede atraer un amplio apoyo que va
incluso mucho más allá de la habitual comunidad
defensora de la conservación marina.
Para aprovechar este impulso, en diciembre de 2014
la Comisión, junto con la Fundación Príncipe Alberto II
de Mónaco y la fundación The Pew Charitable Trusts,
convocó una mesa redonda en Mónaco que reunió a
representantes gubernamentales de 20 países clave
que participaban en negociaciones relacionadas con
el océano dentro del sistema de Naciones Unidas. Este
evento tuvo como resultado la creación del ‘Grupo de
Mónaco’ de países con ideas afines que coordinaban
sus estrategias en apoyo a la propuesta de acuerdo de
implementación para la protección de la alta mar.
Para acelerar aún más el compromiso de EE.UU. en lo
relativo a la gobernanza del océano, en diciembre de 2014
la Comisión organizó un diálogo normativo sobre la alta
mar en Washington DC en colaboración con el Consejo
Estadounidense de Relaciones Exteriores. Participaron
en el evento toda una serie de actores clave, entre los que
figuraban representantes del Departamento de Estado y
del Senado de EE.UU.
En enero de 2015, los Comisarios y los miembros del
Secretariado participaron en la crucial sesión final del
Grupo de Trabajo especial oficioso de composición
abierta encargado de estudiar las cuestiones relativas
a la conservación y el uso sostenible de la diversidad
biológica marina fuera de las zonas de jurisdicción
nacional, encargado de formular una recomendación
a la Asamblea General sobre la necesidad de un nuevo
acuerdo legalmente vinculante bajo CONVEMAR. El
Gobierno de Suecia organizó junto con la Comisión un
evento paralelo en el que un copresidente de la Comisión
instó a los miembros de la Organización de las Naciones
Unidas a pedir a la Asamblea General que lanzara
inmediatamente el proceso de negociaciones para la
celebración de un acuerdo sobre la alta mar durante
el presente periodo de sesiones, como se proponía en
nuestro informe. Estamos orgullosos de haber podido
contribuir al empujón general que ha permitido que
prosperara este acuerdo internacional.
La Comisión Océano Mundial en el Vaticano
En abril de 2014, en apoyo a una mayor sensibilización
sobre el océano, algunos representantes de la
Comisión tuvieron el honor de reunirse con el Papa
Francisco y altos miembros de la Curia con el fin de
presentarles nuestra visión para el océano. Debatimos
todas las amenazas para el océano, centrándonos
especialmente en la débil y fragmentada gobernanza
de la que adolece la alta mar. En junio de 2015 nos
complació enormemente ver a Su Santidad abordar
directamente los problemas que le habíamos
planteado en el párrafo 174 de Laudato Si’, su
revolucionaria encíclica sobre el medio ambiente,
que identificó los retos planteados por la ausencia de
severos mecanismos de reglamentación, control y
sanción, que mina la gobernanza del océano.
Logros principales: Propuesta 2
La Asamblea General de las Naciones Unidas
decidió instituir un comité preparatorio cuyo
cometido es formular recomendaciones
sustanciales sobre los elementos que
deberá contener el proyecto de texto de un
instrumento jurídicamente vinculante en virtud
de la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar (A/RES/69/292). Está
previsto que este trabajo empiece en marzo de
2016 y se prolongue hasta 2017.
Trevor Manuel reuniéndose con Su Santidad el Papa. © GOC
3
06 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 3 de la Comisión
No más sobrepesca – Acabar
con las subvenciones dañinas
para la alta mar
Es imperativo que se aborden los principales factores
del exceso de capacidad de los buques pesqueros,
en particular el problema de las subvenciones que
refuerzan la capacidad pesquera. La Comisión pide a
los miembros de la OMC que adopten urgentemente
un enfoque en tres pasos para tratar este problema
y eliminar los incentivos financieros negativos que
mantienen a la flota pesquera mundial, que cuenta con
demasiados buques y que persigue unas poblaciones
de peces cada vez más reducidas.
Paso 1: Transparencia (divulgación) total de las subvenciones pesqueras.
Paso 2: Clasificación de las subvenciones pesqueras
para identificar y distinguir las perjudiciales.
Paso 3: Un tope inmediato y la posterior eliminación
progresiva en un plazo de cinco años de las
subvenciones al combustible para las
pesquerías de alta mar.
07 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Las subvenciones mundiales a la pesca ascienden
actualmente a 30.000 millones de USD cada año, y el 60%
de dichas subvenciones fomenta directamente prácticas
pesqueras no sostenibles, destructivas e incluso ilegales.
La Comisión está comprometida realizar una campaña
de sensibilización sobre esta gran injusticia, que provoca
una importante distorsión del mercado, y a identificar
soluciones prácticas que permitan eliminar dichas
subvenciones. Somos de la opinión que los miembros
de la OMC tienen una obligación para con la comunidad
internacional – ahora reforzada a través de la meta 14.6
de los ODS – de empezar a eliminar de forma progresiva y
sin más dilación las subvenciones dañinas para el océano.
Por esta razón, las iniciativas realizadas hasta la fecha con
el fin de hacer realidad la Propuesta 3 se han centrado
en reactivar este tema y conseguir resultados en la OMC
en Ginebra, que es donde debe tomarse la decisión de
prohibir las subvenciones dañinas a escala internacional.
En diciembre de 2014, la Comisión celebró un seminario
titulado Mapping Options for Progress on Fisheries
Subsidies (Identificar opciones para avanzar en el ámbito
de las subvenciones pesqueras) en colaboración con el
Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible
(ICTSD); la mayoría de participantes eran negociadores
de las misiones permanentes con sede en Ginebra. Los
debates alimentaron y orientaron nuestras líneas de trabajo
ulteriores: en primer lugar, subrayar el carácter injusto
de las subvenciones pesqueras, que son concedidas
principalmente por un puñado de Estados más prósperos;
y, en segundo lugar, destacar el vínculo directo que existe
entre acabar con las subvenciones dañinas y alcanzar la
meta 14.7 de los ODS, en virtud de la cual los Estados se
comprometen a “aumentar los beneficios económicos
que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los
países menos adelantados obtienen del uso sostenible
de los recursos marinos, en particular mediante la gestión
sostenible de la pesca…” de aquí a 2030.
La Comisión celebró una serie de reuniones muy
productivas con distintos altos funcionarios de la OMC
y embajadores y representantes permanentes de dicha
organización; asimismo, entabló un diálogo con delegados
Propuesta 3: Logros principales
A pesar del fracaso de la 10ª Conferencia
Ministerial de la OMC en Nairobi a finales de 2015,
las iniciativas realizadas a lo largo de todo el año
por la Comisión con el fin de concienciar sobre
la situación y facilitar el diálogo en el seno de la
OMC contribuyeron a reactivar el debate sobre
las subvenciones y a incrementar el movimiento
de apoyo a las propuestas para limitar dichas
subvenciones. Finalmente, tras cuatro años de
estancamiento, dicho debate parece haberse
revitalizado y 28 Ministros de Comercio se han
comprometido formalmente a controlar las
subvenciones a la pesca y a velar por que exista
una mayor transparencia en este ámbito3.
y la secretaría de la OMC, así como representantes de la
sociedad civil, mediante la organización en Ginebra de
un panel sobre subvenciones pesqueras en junio de 2015
que tuvo por anfitrión a la misión permanente de Nueva
Zelanda, así como de una sesión de trabajo en el Foro
Público de la OMC en octubre de 2015.
La finalidad de dichos eventos era doble: por un lado,
colocar las subvenciones en la agenda de trabajo de la 10ª
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Nairobi en
diciembre de 2015 y, por otro lado, dar una mayor fuerza
a los países con ideas afines. A pesar de las iniciativas
llevadas a cabo por los Estados de África, del Caribe y del
Pacífico (ACP) y el grupo de “Amigos de los Peces”, los
entresijos políticos de la OMC hicieron que permanecieran
los obstáculos que durante más de una década han
impedido un avance decisivo en este ámbito. Sin embargo,
ahora que en Nairobi se ha progresado en el ámbito de
las subvenciones a las exportaciones agrícolas, se tiene
la esperanza de que terminen los regateos, que van en
detrimento de la conservación de los recursos pesqueros,
aunque está por ver si esto sucederá a tiempo para
cumplir el ODS 14.6 antes de la fecha límite de 2020.
Declaración Ministerial sobre las subvenciones
a la pesca, publicada el 19 de diciembre de 2015:
WT/MIN(15)/37/Rev.1
3
Arrastrero francés en 2012. © Corey Arnold
4
08 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 4 de la Comisión
Pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada – Cerrar los mares,
los puertos y los mercados
La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR, o IUU por
sus siglas en inglés) en alta mar tiene unas consecuencias negativas
importantes desde el punto de vista ecológico, económico y social,
y afecta de forma desproporcionada a los países en desarrollo. Para
combatir de forma eficiente la pesca INDNR debe determinarse de
un modo uniforme la ilegalidad de la práctica, debe incrementarse la
probabilidad de pillar a los delincuentes y debe cerrarse el acceso del
pescado INDNR a los mercados.
Con el fin de combatir la pesca INDNR y acabar con ella:
� La Comisión pide a los miembros de la Organización Marítima
Internacional (OMI) que los requisitos obligatorios de uso de códigos
OMI y dispositivos de rastreo ya en vigor para los buques de mercancías
se amplíen a todos los buques pesqueros que faenan en alta mar.
� Asimismo, la Comisión pide a los Estados y a las OROP que prohíban el
trasbordo de pescado en el mar.
� Todos los Comisarios están decididos a utilizar su influencia y a actuar
para contribuir a una rápida entrada en vigor del Acuerdo sobre las
MEP, instando a todos aquellos Estados que todavía no son Parte del
Acuerdo a que aceleren el depósito de sus instrumentos de adhesión o
ratificación.
� La Comisión hace un llamamiento a todas las partes interesadas para
que trabajen juntas con el fin de establecer una plataforma global de
intercambio de información para compartir información en tiempo real
sobre los buques pesqueros de alta mar y sus actividades con vistas a
evitar la pesca INDNR y promover la trazabilidad.
� Los minoristas y transformadores de los productos de la pesca deben
comprometerse a abastecerse de productos de la pesca sostenibles,
incluyendo mediante la adopción de sistemas de trazabilidad eficaces.
� Para poder respaldar estos objetivos, la Comisión anima a las
organizaciones de la sociedad civil a intervenir y convertirse en
organismos independientes de control del rendimiento de las OROP,
los Estados de pabellón y los Estados rectores de los puertos, y pide a
las autoridades locales, nacionales e internacionales que cooperen con
dichos organismos independientes de control.
09 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Tras la publicación del informe de la Comisión en junio de
2014, el Secretario General de la Organización Marítima
Internacional (OMI), el Sr. Koji Sekimizu, se congratuló
públicamente por el informe e invitó a la Comisión a
dirigirse a los Estados miembros de la OMI en la reunión
de octubre de 2014 de su Comité de Protección del
Medio Marino. Nuestros representantes se reunieron con
el Sr. Sekimizu e hicieron presentaciones a los Estados
miembros de la OMI sobre asuntos relevantes, como
por ejemplo la necesidad de utilizar de forma obligatoria
códigos de identificación de la OMI y transpondedores
a prueba de manipulaciones a bordo de los buques.
Lamentablemente, aunque en su momento se recibieron
indicaciones positivas, los avances en este ámbito han
sido muy lentos, a pesar de que hemos identificado
claramente la necesidad imperiosa y urgente de ampliar a
todos los buques pesqueros el requisito de uso obligatorio
de los códigos de la OMI y los dispositivos de rastreo que
ya se exigen a los buques de mercancías.
Desde la publicación del informe, la Comisión se ha
dedicado de forma prioritaria a intentar acelerar la entrada
en vigor del Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado
rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y
eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
(Acuerdo sobre las MEP). Esta es una de las metas clave
de la Propuesta 4, así como un elemento importante de la
Propuesta 2. Para que el Acuerdo sobre las MEP pueda
entrar en vigor tiene que ser ratificado por 25 Estados,
pero a finales de 2015, seis años después de su adopción,
solamente 19 Estados habían ratificado el Acuerdo. La
Comisión ha estado trabajando sobre la base de una lista
de Estados objetivo con el fin de desarrollar estrategias
específicas para cada país que permitan acelerar la
ratificación del Acuerdo sobre las MEP, y nos anima el
hecho de que, desde la publicación del informe, Australia,
Costa Rica, Islandia, Mauricio, Mozambique, Nueva
Zelanda, Palau, San Cristóbal y Nieves y Somalia se hayan
adherido al Acuerdo sobre las MEP.
África ha constituido un foco de atención particular en
el trabajo de la Comisión, puesto que solo un puñado de
Estados africanos han ratificado hasta la fecha el Acuerdo
sobre las MEP a pesar de las enormes pérdidas que los
pescadores INDNR causan al continente. En julio de 2015
hicimos un llamamiento directo a los Estados africanos
para que ratificaran el Acuerdo sobre las MEP durante
el lanzamiento de la Década de los mares y los océanos
africanos en Adís Abeba. Las contribuciones anteriores
presentadas por la Comisión ya se hallan reflejadas en la
Estrategia marítima integrada de África 2050 de la Unión
Africana, y los debates actualmente en curso tienen por
objetivo fomentar un mayor apoyo africano a la ratificación
del Acuerdo sobre las MEP en 2016. Para complementar
esta labor, también hemos estado trabajando con el
Grupo del Banco Africano de Desarrollo (BAfD) sobre las
necesidades de desarrollo de la capacidad con vistas a
la aplicación del Acuerdo sobre las MEP. El BAfD tuvo en
cuenta las propuestas formuladas por la Comisión a la
hora de preparar su nuevo plan de trabajo para el océano.
La Comisión trabajó en estrecha colaboración con el
Gobierno de Chile para desarrollar la iniciativa de Amigos del
Acuerdo sobre las MEP. En la conferencia Nuestro Océano
/ Our Ocean celebrada en Chile en octubre de 2015, el
Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Chile,
Heraldo Muñoz, anunció el lanzamiento de esta iniciativa,
que pretende aprovechar la experiencia de las naciones que
ya han ratificado el Acuerdo sobre las MEP para respaldar y
asistir a los Estados que actualmente están considerando la
posibilidad de ratificar el Acuerdo o se encuentran en pleno
proceso de ratificación. La iniciativa cuenta ahora con el apoyo
del Director General de la FAO y se ha fijado como meta la
entrada en vigor del Acuerdo a más tardar en julio de 2016.
La Comisión organizó eventos en las ferias de productos de
la pesca Seafood Expo North America (en marzo de 2015) y
Seafood Expo Global (en abril de 2015) para hablar del Acuerdo
sobre las MEP, sobre compromisos por parte del sector
minorista en materia de trazabilidad y sobre la necesidad de un
apoyo multilateral para el desarrollo de la capacidad con vistas
a la aplicación del Acuerdo sobre las MEP. En estos eventos
nos dirigimos directamente a los minoristas y compradores
mundiales de productos de la pesca para intentar conseguir
compromisos firmes de apoyo a un movimiento de transición
dentro de la cadena de suministro de los productos de la
pesca según el cual se requeriría que el pescado suministrado
proceda de Estados del pabellón que son Partes del Acuerdo
sobre las MEP y que haya sido capturado por buques
equipados con transpondedores a prueba de manipulaciones
y códigos de identificación únicos.
La Comisión también reconoce que hay toda una serie de
organizaciones que trabajan activamente en este ámbito y alaba
la labor que están realizando con el fin de llamar la atención del
público acerca de la pesca INDNR y recopilar pruebas de casos
de pesca ilegal en todos los rincones del mundo.
Logros principales: Propuesta 4
Desde la publicación del informe de la Comisión
Océano Mundial en junio de 2014, nueve Estados más
se han adherido al Acuerdo sobre las MEP. A fecha
de enero de 2016 sólo se requieren seis ratificaciones
más para que el Acuerdo entre en vigor.
La Unión Africana, el BAfD y la OMI se han congratulado
públicamente por el informe de la Comisión y las
propuestas que éste incluye. Se han celebrado reuniones
para debatir la presentación de propuestas de resolución
sobre la pesca INDNR, el Acuerdo sobre las MEP, las
subvenciones a la pesca y las zonas de regeneración
en la próxima Cumbre de la Unión Africana.
En la Conferencia Nuestro Océano (Our Ocean), el Gobierno
de Chile anunció la creación del grupo de Amigos del
Acuerdo sobre las MEP para promover la entrada en vigor
del Acuerdo reuniendo Estados que ya son Partes del
Acuerdo con otros Estados que aún no se han adherido al
mismo. Este grupo cuenta ahora con el apoyo formal de la
FAO y tiene el objetivo de conseguir la entrada en vigor del
Acuerdo sobre las MEP a más tardar en julio de 2016.
5
10 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 5 de la Comisión
Plásticos – Mantenerlos
fuera del océano
Los plásticos son una fuente importantísima de contaminación
en alta mar y constituyen una amenaza para la salud de los
seres humanos y del medio ambiente...
Es importante intensificar los esfuerzos para abordar la
variedad de fuentes de contaminación marina (contaminantes
orgánicos persistentes, hidrocarburos, metales pesados,
nitratos, sustancias radioactivas, desechos marinos, etc.). En
particular, la Comisión llama a la acción coordinada por parte de
los Gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para evitar la
entrada de los plásticos en el océano mundial, entre otros:
� Minimizando los plásticos de un sólo uso mediante la intervención
gubernamental directa y los incentivos a los consumidores;
� Creando incentivos para promover el reciclaje, incluyendo a través de
productos fabricados con polímeros únicos y aplicando un principio de
responsabilidad ampliada para los fabricantes;
� Fijando objetivos de reducción cuantitativos y con un calendario definido;
� Consiguiendo una mejor gestión de residuos;
11 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Gran parte de las actividades recientes de la Comisión
para la puesta en práctica de la Propuesta 5 han sido
realizadas en colaboración con la Unidad de Sostenibilidad
Internacional (ISU) de Su Alteza Real el Príncipe de
Gales. Entre dichas actividades figura la participación
en un seminario celebrado en Londres en diciembre de
2014 en el que tuvimos la oportunidad de reunirnos con
representantes de varias empresas, incluyendo Ecover,
Logoplaste, Interface y L’Oreal, así como con ONG, entre
las que cabe destacar Ocean Conservancy, WWF y Ocean
Friendly Design Forum.
En marzo de 2015 la Comisión Océano Mundial e ISU
organizaron una conferencia en Washington DC titulada
‘Plastic in the marine environment: scaling up efforts
to minimise waste’ (Plástico en el entorno marino:
incrementar los esfuerzos para minimizar los residuos) que
contó con la participación de las organizaciones Ocean
Conservancy y the Ellen MacArthur Foundation y reunió
a representantes de la industria de los residuos marinos,
la industria del plástico y la comunidad de la economía
circular con el fin de celebrar un debate orientado a la
identificación de soluciones. Dicho evento, en el que SAR
el Príncipe de Gales hizo un llamamiento a todas las partes
para que se deje de contaminar el océano con residuos
plásticos, fue objeto de una amplia cobertura por parte de
los medios de comunicación y ha servido de inspiración
para la aparición de nuevas iniciativas y alianzas entre
los participantes en dicha conferencia, incluyendo la
formación de un grupo de donantes para dirigir mejor sus
inversiones con el fin de abordar esta cuestión.
� Abordando el problema de los artes de pesca perdidos y descartados, en
particular los DCP, para evitar que se abandonen en el mar.
La Comisión e ISU también fueron coanfitriones de una
reunión de trabajo de alto nivel para hablar de los residuos
plásticos durante la edición 2015 de la Cumbre Mundial
de los Océanos de la revista The Economist, que tuvo
lugar en la localidad portuguesa de Cascais en junio de
ese mismo año. Dicha reunión de trabajo contó con la
participación, entre otras personalidades, del Presidente
de la Unión Africana, el Comisario de Medio Ambiente,
Asuntos Marítimos y Pesca de la UE y la Subsecretaria
de Crecimiento Económico, Energía y Medio Ambiente
del Departamento de Estado de los EE.UU., así como de
representantes de las organizaciones Ocean Conservancy,
the Ellen MacArthur Foundation, Plastics Europe, World
Plastics Council y McKinsey & Company.
� Explorando la introducción de impuestos y de otros derechos y tasas para
crear un Fondo Global de Responsabilidad Marina con el fin de desarrollar
capacidades de gestión de residuos, coordinar las acciones para luchar
contra los plásticos marinos, hacer que surjan iniciativas de sostenibilidad
y cambiar el comportamiento de la industria y los consumidores.
Cuatro meses más tarde, en la conferencia Nuestro
Océano (Our Ocean) celebrada en Chile en octubre de
2015, el copresidente de la Comisión José María Figueres
moderó en la sesión plenaria el panel sobre contaminación
marina. Llevando un traje fabricado íntegramente con
plásticos reciclados recuperados de un vertedero de Asia
y gafas de sol fabricadas a partir de viejas redes de pesca
descartadas, el copresidente de la Comisión pidió que
se prestara una mayor atención al enorme problema que
suponen los desechos plásticos. Durante este evento
emitimos un llamamiento generalizado a la acción,
retando a las partes a desarrollar ideas innovadoras para
� Promoviendo la sensibilización de los consumidores;
� Imitando las iniciativas locales de restricción o prohibición de ciertos usos
no sostenibles de materiales plásticos (p. ej., prohibición de utilización
de bolsas de plástico de un solo uso, envases de poliuretano, etc.) y los
programas de limpieza;
� Alentando la innovación de tipo XPRIZE en temas relacionados con la
substitución, la prevención de residuos, el reciclaje y las iniciativas de
limpieza;
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
la substitución de productos y a hacer un mejor uso
económico de los residuos plásticos con el fin de evitar
que acaben en el océano.
El esfuerzo combinado de la Comisión e ISU ha
conseguido incrementar de forma significativa el nivel
de atención que se presta a los plásticos del océano,
y dos organizaciones han acelerado su trabajo en la
materia como resultado. En septiembre de 2015 la
organización Ocean Conservancy publicó su informe
mundial ‘Stemming the Tide: Land-based strategies for
a plastic-free ocean’ (Detener la avalancha: estrategias
terrestres para un océano libre de plásticos), mientras
que the Ellen MacArthur Foundation publicó un informe
en enero de 2016 titulado ‘The New Plastics Economy’ (La
nueva economía del plástico). Ambos informes identifican
estrategias y mecanismos que frenarían el flujo de basura
marina que entra en el océano y acelerarían la transición
hacia una economía circular.
Además, la Comisión ha estado trabajando para que el
tema de los residuos plásticos adquiera una posición más
destacada dentro de la agenda política africana y también
ha establecido un diálogo con la Presidencia alemana del
G7 durante 2015.
Logros principales: Propuesta 5
La alianza de la Comisión Océano Mundial y
la Unidad de Sostenibilidad Internacional (ISU)
de SAR el Príncipe de Gales ha incrementado
el nivel de sensibilización en las esferas
política, pública y empresarial en relación con
el problema de los desechos marinos y los
plásticos. La ISU está comprometida a llevar
adelante su labor en el ámbito de los plásticos.
Toda una serie de organizaciones han
acelerado su trabajo, destacando el importante
problema que plantean los residuos plásticos
y proponiendo soluciones realistas y factibles
para atajarlo, especialmente las organizaciones
Ocean Conservancy y the Ellen MacArthur
Foundation, la última de las cuales trabaja en
colaboración con el Foro Económico Mundial
y McKinsey & Company. Asimismo, el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) cuenta
ahora con líneas de trabajo específicamente
dedicadas al problema de los plásticos marinos.
En junio de 2015, la Declaración publicada por
los líderes del G7 acordó un Plan de Acción
para combatir los desechos marinos que hace
especial hincapié en los residuos plásticos.
6
12 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 6 de la Comisión
Petróleo y gas offshore – Establecer con carácter
vinculante normas de seguridad internacionales y
principios de responsabilidad
La Comisión apoya los esfuerzos desplegados para la
adopción y mejora de las normas de seguridad y normas
medioambientales internacionales para las perforaciones
submarinas en la plataforma continental, incluyendo
protocolos regionales para establecer y aplicar dichas
normas, que contengan disposiciones en materia de
preparación y respuesta ante las catástrofes y el desarrollo
de capacidades en los países en desarrollo. En sintonía con
el principio de “el que contamina paga”, la Comisión también
apoya el desarrollo de un convenio internacional sobre
responsabilidad para cubrir los daños al entorno marino
derivados de las plantas marinas de petróleo y gas.
7
13 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 7 de la Comisión
Junta de Rendición de Cuentas para el
Océano Mundial – Seguimiento del progreso
hacia un océano en buen estado de salud
La Comisión recomienda la creación de una Junta
independiente de Rendición de Cuentas para el Océano
Mundial. Este organismo independiente haría un seguimiento
del progreso y evaluaría si dicho progreso es suficiente en vista
de cumplir las propuestas recomendadas por la Comisión,
que deberían permitir invertir la tendencia de degradación y
también regenerar el océano mundial, garantizando a la vez
una gobernanza eficaz y equitativa. La Junta realizaría de
forma periódica una evaluación comparativa del progreso
realizado por la comunidad internacional de cara a cumplir las
propuestas específicas contenidas en el presente informe y
haría pública esta información.
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Los esfuerzos de la Comisión para llevar adelante los
objetivos descritos en la Propuesta 6 se centraron en el
diálogo con la OMI y sus Estados miembros. En octubre de
2014, un copresidente de la Comisión realizó el discurso de
apertura en la sesión inaugural de la reunión del Comité de
Protección del Medio Marino de la OMI, mientras que los
miembros del Secretariado participaron en el Grupo mixto
especial de expertos OMI/OIT (Organización Internacional
del Trabajo) sobre responsabilidad e indemnización y en la
reunión del Comité Jurídico de la OMI, que tuvieron lugar
en abril de 2015.
El Secretariado organizó un seminario en Londres en
noviembre de 2014 con el fin de seguir desarrollando y
perfilando la propuesta de crear una Junta independiente
de Rendición de Cuentas para el Océano Mundial que
supervise y evalúe si se está progresando lo suficiente de
cara a alcanzar los objetivos de las propuestas formuladas
por la Comisión. El seminario contó con la participación
de varios de los socios de la Comisión y toda una serie de
expertos en la realización de evaluaciones comparativas.
Los participantes reafirmaron la necesidad de que exista
a ámbito internacional una mayor rendición de cuentas
para cumplir los compromisos en materia de conservación
del océano. El producto resultante del seminario fue
un documento conceptual más detallado presentado a
la Comisión para su consideración y preparado con la
asistencia de un consultor externo y con las aportaciones
de una amplia panoplia de expertos y partes interesadas.
No obstante, dado que la OMI aplazó durante dos
años la toma de ulteriores decisiones y medidas sobre
responsabilidad en relación con las operaciones de
exploración y explotación de petróleo y gas offshore (a
partir de abril de 2015), la Comisión se vio obligada a
aparcar su plan de organizar un seminario estratégico
sobre el tema. Continuamos firmemente convencidos
de que, a medida que la industria offshore se expanda,
existirá una necesidad acuciante de abordar las cuestiones
relativas a la responsabilidad por los daños ocasionados al
entorno marino.
La Comisión acogió favorablemente la atención que
se prestó en 2015 a los peligros de las prospecciones
de petróleo y gas en el Ártico, incluyendo las iniciativas
encauzadas para limitar e incluso impedir dichas
prospecciones, y hace hincapié en la importancia de tener
en cuenta el tema de la responsabilidad habida cuenta
de las elevadas probabilidades que existen de que se
produzcan catástrofes cuando se perfora en entornos
hostiles como el Ártico.
En la reunión plenaria final de la Comisión, que tuvo lugar
en mayo de 2015, los Comisarios acordaron que había
que desarrollar ulteriormente el concepto de la Junta
independiente de Rendición de Cuentas para el Océano
Mundial y pidieron al Secretariado que explorara los
posibles vínculos de dicho órgano con los mecanismos
de rendición de cuentas que se proponen en conexión
con la puesta en práctica del ODS 14. Como resultado, el
Secretariado desarrolló propuestas que contemplaban la
creación de un órgano independiente cuya responsabilidad
principal sería agregar información sobre el océano y
compartirla con las empresas, las ONG y los Gobiernos.
Reunión del Secretario General de la OMI, el Sr. Koji Sekimizu, con el Copresidente
de la Comisión, José María Figueres. © IMO
Un órgano de tales características podría proporcionar
una rendición de cuentas para el océano mundial haciendo
una monitorización y un seguimiento sistemáticos
y transparentes de toda una serie de parámetros de
medición clave e informando públicamente sobre estos
resultados a una audiencia mundial.
Logros principales: Propuesta 7
La importancia de establecer mecanismos
para monitorizar e informar sobre los
progresos alcanzados en la consecución de los
compromisos de conservación del océano, tal y
como propuso la Comisión, ha sido objeto de un
reconocimiento más amplio desde la adopción
del ODS 14. Desde entonces, la Asamblea
General de las Naciones Unidas adoptó la
Resolución A/RES/70/226 y decidió convocar la
primera Conferencia de Alto Nivel de las Naciones
Unidas sobre los océanos y los mares, que tendrá
lugar en Fiyi en junio de 2017, con el fin de hacer
una evaluación comparativa del progreso hacia la
consecución de las metas del ODS 14. Si cuenta
con el apoyo de un mecanismo de evaluación
comparativa independiente, esta Conferencia
podría proporcionar el ‘momento de rendición de
cuentas’ que persigue la Comisión.
8
14 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Propuesta 8 de la Comisión
Crear una Zona de
Regeneración en Alta Mar
Estamos convencidos de que, si se implementan, nuestras
propuestas invertirían el ciclo de degradación del océano.
Sin embargo, existe un largo historial de buenas propuestas
que no han sido implementadas. Si esto sucede y el
resultado es la continuación del declive de la alta mar, las
consecuencias negativas afectarán a todo el océano y a
las personas y a los sistemas de todo el planeta debido a
la capacidad regenerativa específica que tiene (y dejaría de
tener) la alta mar.
“Consideramos necesario velar por que, si el estado de
salud del océano no mejora, se apliquen las consiguientes
medidas para salvar este recurso natural vital. La Junta
de Rendición de Cuentas para el Océano Mundial debería
proporcionar un seguimiento independiente del progreso.
Si informa sobre un declive continuado tras un periodo de,
digamos, cinco años o un corto periodo de una duración
parecida, entonces la comunidad internacional de Estados
debería considerar la opción de convertir la alta mar – a
excepción de aquellas zonas en las que la actuación de las
OROP sea eficaz – en una zona de regeneración donde se
prohíba la pesca industrial. Dicha medida tendría que tener
en cuenta de las funciones de las OROP dentro de las ZEE y
tendría que incluir una disposición para el levantamiento de
la prohibición cuando se instauraran propuestas eficaces
de gestión de para la conservación y la gestión adecuadas
de los recursos vivos de las zonas respectivas.”
15 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Medidas adoptadas desde la publicación del informe
Restablecer el buen estado de salud de la alta mar es
tan fundamental para el futuro de nuestro planeta que
permitir su continuo deterioro simplemente no es una
opción, y por ello, en la Propuesta 8, desde la Comisión
afirmábamos que si el declive persistía entonces la
comunidad internacional de Estados debería considerar
la opción de convertir la alta mar en una zona de
regeneración donde se prohíba la pesca industrial.
La investigación científica y técnica que ha tenido
lugar desde entonces refuerza la lógica subyacente
a esta afirmación. Un estudio realizado por un grupo
de científicos y economistas eminentes titulado The
High Seas And Us: Understanding The Value Of High
Seas Ecosystems4 (La alta mar y nosotros: entender
el valor de los ecosistemas de alta mar), que fue
publicado por la Comisión en junio de 2014 al mismo
tiempo que su informe principal, demostró que vedar
la pesca en alta mar proporcionaría beneficios en
términos de seguridad alimentaria, mitigación de los
efectos del cambio climático y conservación de la
biodiversidad, a la vez que incrementaría la resiliencia
ecológica de los ecosistemas frente a los cambios
ambientales adversos. El estudio reveló que, al absorber
una gran cantidad de carbono de la atmósfera, la alta
mar proporciona un servicio fundamental que puede
valorarse en varias decenas de miles de dólares
cada año, y sugirió que prohibir la pesca en alta mar
tendría de hecho como resultado un incremento en el
nivel global de capturas y el restablecimiento de las
poblaciones de peces sobreexplotadas dentro de las
zonas económicas exclusivas (ZEE) de los Estados
ribereños.
Durante su análisis, la Comisión identificó que un
obstáculo importante de cara a conseguir una mejor
gestión y una mejor gobernanza de la alta mar es
la profunda falta de comprensión que existe sobre
los elementos biológicos y físicos de esta parte
del océano. Con el fin de abordar esta deficiencia
y evaluar la posible necesidad de establecer una
zona de regeneración en alta mar, en noviembre de
2015 la Comisión organizó en Oxford un simposio
interdisciplinario sobre la alta mar titulado High Seas
Symposium. Más de 40 expertos en ciencias oceánicas,
economía y políticas se reunieron para identificar
ámbitos que requerían un esfuerzo adicional de
investigación y orientación. Se pidió a los participantes
que realizaran un ejercicio de ‘exploración de
horizontes’ para contemplar las siguientes situaciones
hipotéticas: continuar como si nada; una alta mar en
proceso de recuperación y con un sistema efectivo de
gobernanza regido por un acuerdo de implementación
sólido que prevea la creación de importantes áreas
marinas protegidas (AMP) en alta mar; y un futuro en el
que la alta mar constituya una zona de veda a todas las
actividades extractivas humanas. Este ejercicio puso de
http://www.globaloceancommission.org/wp-content/uploads/High-Seas-and-Us.
FINAL_.FINAL_.high_.spreads.pdf
4
manifiesto que resultaba más deseable abordar ahora
el problema del declive de la alta mar, tal y como se
plantea en el paquete de propuestas de la Comisión,
para que no sea necesaria la medida drástica que
supone la creación de las zonas de regeneración.
Logros principales: Propuesta 8
La base conceptual para una zona de
regeneración en alta mar, tal y como proponía la
Comisión en 2014, ha sido validada y reforzada
tras un análisis más atento por parte de los
expertos en asuntos oceánicos de muchas
disciplinas distintas, incluyendo las ciencias
marinas, las ciencias económicas y el Derecho
internacional.
Después del simposio sobre la alta mar
organizado en Oxford por la Comisión en 2015 se
han creado toda una serie de grupos de trabajo
informales para contribuir a colmar las lagunas
de conocimiento que aún existen, por ejemplo en
relación con la economía de la alta mar y el riesgo
de rebasar los puntos de inflexión del océano
mundial, así como para fomentar un intercambio
de información más eficaz.
16 Progreso en relación con las propuestas de la Comisión: acciones y logros alcanzados Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Fortalecer el nexo entre
el océano y el clima
Logros principales: Nexo Océano–Clima
La formación del grupo de países Porque
el Océano… constituyó una alianza sin
precedentes entre las agendas políticas
sobre el océano y sobre el cambio climático,
demostrando con ello un apoyo mutuo
que debería consolidarse ulteriormente
mediante la puesta en práctica de los tres
compromisos de la Declaración: un informe
especial sobre el nexo océano/clima por el
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre
el Cambio Climático; la convocatoria de una
Conferencia de alto nivel de la ONU sobre
los océanos y los mares en junio de 2017 en
apoyo del ODS 14; y la elaboración en 2016
de un plan de acción para el océano bajo la
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático.
Medidas adoptadas desde
la publicación del informe
El océano mundial constituye el principal motor
único de los sistemas terrestres y uno de nuestros
principales aliados en la lucha contra el cambio
climático. No podrán tomarse medidas eficaces en el
ámbito climático si no se actúa también en paralelo
para propiciar la recuperación del océano, y viceversa.
La fuerza del vínculo entre la salud del océano y la
salud del clima fue uno de los mensajes dominantes
a lo largo de todo el informe de la Comisión y es
relevante para las ocho propuestas formuladas. Desde
la publicación del informe hemos estado trabajando
para garantizar un mayor grado de comprensión
del nexo entre el océano y el clima por parte de los
responsables de la toma de decisiones.
Para contribuir a romper el enfoque fragmentado que
se tiene en relación con el desarrollo sostenible, en el
que los expertos oceánicos y los responsables de la
toma de decisiones actúan en gran medida de forma
independiente respecto de sus homólogos que se
ocupan del cambio climático, la Comisión trabajó con
un grupo de Gobiernos y otros socios para asegurarse
de que en la Conferencia sobre el Cambio Climático
COP21, celebrada en París en noviembre y diciembre
de 2015, se ponía de relieve el nexo entre el océano y
el clima.
La víspera de la inauguración oficial de la COP21, la
Comisión se asoció al Ministerio chileno de Relaciones
Exteriores, al Ministerio francés de Ecología, al
Instituto de Desarrollo Sostenible y Relaciones
Internacionales (IDDRI), a la Fundación Príncipe
Alberto II de Mónaco y a Tara Expeditions para lanzar
la Declaración Porque el océano… (véase el Anexo III),
que reunió las firmas de Jefes de Estado y ministros de
los Gobiernos de 22 países5.
Al firmar Porque el Océano… los signatarios se
comprometieron a apoyar la propuesta de un Informe
Especial sobre el nexo océano/clima por parte del
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (IPCC); reafirmaron su compromiso
para reforzar la resiliencia del Océano, alcanzando
las metas acordadas bajo el ODS 14; expresaron su
apoyo a la convocatoria de una Conferencia de alto
nivel de la ONU sobre los océanos y los mares en junio
de 2017 en Fiyi; y expresaron su voluntad de promover
un plan de acción para el océano bajo la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC) ya a partir de 2016.
Los signatarios de la Declaración Porque el océano... (“Because the Ocean” en
inglés) en París fueron: Aruba, Australia, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, España,
Fiyi, Francia, Guinea Bissau, Kiribati, Madagascar, Marruecos, México, Mónaco, Nueva
Zelanda, Países Bajos, Palau, República Dominicana, Senegal, Seychelles y Suecia.
Desde la COP21 más países han expresado su deseo de respaldar la Declaración.
El océano mundial constituye
el principal motor único de los
sistemas terrestres y uno de
nuestros principales aliados en la
lucha contra el cambio climático
5
© Corey Arnold
18 En apoyo de la Comisión Océano Mundial
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
En apoyo de la Comisión Océano Mundial
“
La labor realizada por la Comisión Océano Mundial ocupa un lugar especial en el ámbito de la
protección del océano. Este lugar especial se debe principalmente a la calidad de los Comisarios,
a su reclutamiento, combinando con habilidad los distintos perfiles y trayectorias, todos ellos
con un enfoque original respecto a los océanos que responden a senderos y compromisos
complementarios. Sobre la base de esta diversidad, la fuerza de la Comisión, que es lo que
hizo que su informe de 2014 fuera único y su contribución esencial para el debate, radica
principalmente en el contexto de su análisis y sus recomendaciones. En el centro del
mensaje de la Comisión se encuentra la responsabilidad principal y sin parangón del
ser humano, su vergonzosa contribución a los peligros que amenazan los mares
y, siempre que haya voluntad para hacerlo, su poder para cambiar las cosas.
Este enfoque firme hacia una acción diversa y eficiente, respaldado por
unos rigurosos conocimientos específicos centrados en toda una serie
de objetivos claramente identificados, confiere un enorme poder de
convicción a la labor de la Comisión Océano Mundial. Es por ello que
estoy orgulloso y encantado de haber formado parte de esta iniciativa
con mi Fundación, particularmente con ocasión de la creación
del Grupo de Mónaco antes y durante las negociaciones con el
grupo BBNJ, por la Declaración que le siguió y en el contexto
del Grupo Porque el Océano durante la COP21. Estos eventos
me han permitido medir la precisión y la gran utilidad de las
conclusiones de la Comisión y, por encima de todo, me han
permitido apreciar el trabajo que ésta lleva a cabo con un
destacable espíritu de apertura y eficiencia.
SAR el Príncipe Alberto II de Mónaco
El Gobierno de Chile está comprometido a llevar a cabo
acciones concretas para invertir la trayectoria de degradación
y a restablecer el buen estado de salud del océano, tal y
como hemos anunciado en la primera y segunda ediciones
de la conferencia Nuestro Océano (Our Ocean, en inglés),
celebradas en Washington y en Valparaíso, respectivamente.
En este sentido, la organización independiente que es la
Comisión Océano Mundial ha proporcionado una hoja de ruta
para la recuperación del océano que la comunidad internacional
puede aplicar. En lo relativo al tema clave de la pesca ilegal,
la iniciativa de los Amigos del Acuerdo sobre Medidas del
Estado Rector del Puerto, que nosotros hemos desarrollado en
colaboración con la Comisión, ya está alentando a toda una serie de
Estados y a la FAO a asegurarse de que este Acuerdo fundamental
entre en vigor lo antes posible.
Heraldo Muñoz
Ministro de Relaciones Exteriores de Chile
La Unión Europea lidera la lucha mundial contra la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada (INDNR). Ha instituido un instrumento legal altamente eficaz en relación con
la pesca INDNR, ha introducido un régimen de certificación de capturas para los productos de
la pesca marina que tienen como origen o destino de comercialización la UE y ha cooperado con
más de 50 países, ayudándoles a cumplir con sus obligaciones en virtud de la legislación internacional.
La Comisión Océano Mundial y sus Comisarios han conducido al éxito de la UE por el hecho de
apoyar los esfuerzos de la Unión y promover esta política en distintos foros por todo el mundo.
Karmenu Vella
Comisario Europeo de Medio Ambiente, Asuntos Marítimos y Pesca
19 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Sendas hacia un océano sostenible
A través de los estudios científicos, de nuestras propias pruebas y de las conclusiones de
la Comisión Océano Mundial, se nos ha alertado sobre el declive del océano y sobre la
necesidad de aplicar medidas urgentes a escala internacional. Con el fin de aplicar el ODS
14 hemos propuesto una serie de Conferencias Internacionales de Alto Nivel en sintonía
con la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas. La primera de estas
Conferencias de la ONU se celebrará en Fiyi del 5 al 9 de junio de 2017. Estará
abierta a todo el mundo y evaluará de forma transparente el estado de aplicación
del ODS 14, identificará las lagunas existentes, creará alianzas y realizará una
evaluación comparativa de los compromisos de cara a las conferencias
siguientes. Estaremos encantados de darles la bienvenida a la
Conferencia de la ONU de Fiyi en junio de 2017.
Peter Thomson
Representante Permanente de Fiyi ante
las Naciones Unidas, Nueva York
El estado de salud y la sostenibilidad del océano son
fundamentales para la vida en este planeta. La Comisión
Océano Mundial ha desempeñado un papel fundamental a la
hora de destacar la urgente necesidad de actuar y los pasos
necesarios para garantizar la recuperación del océano.
A medida que la Comisión va completando su labor, me
complace poder participar activamente en el trabajo
en curso para continuar movilizando al público y a los
representantes políticos con el fin de propiciar un cambio
tangible y positivo para el océano mundial.
Sir Richard Branson
Fundador del Grupo Virgin
La Comisión Océano Mundial no sólo ha transmitido a
la comunidad internacional el carácter urgente de las
cuestiones relacionadas con el océano, sino que también
ha facilitado la creación de nuevas alianzas y asociaciones
que están contribuyendo a hacer avanzar los esfuerzos en
materia de gobernanza del océano. La Comisión Océano
Mundial ha constituido un magnífico valor añadido dentro
del paisaje de la gobernanza del océano y para IDDRI ha sido
un verdadero placer poder colaborar con su personal y sus
Comisarios con motivo de la iniciativa Porque el Océano.
Teresa Ribera
Directora del Instituto de Desarrollo Sostenible y
Relaciones Internacionales (IDDRI)
”
20 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
21 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
1 Un ODS para el Océano – Colocar un océano vivo
y en buen estado en el centro del desarrollo
El futuro de nuestro océano
Pasos y prioridades siguientes
Está claro que, desde la publicación del
informe en junio de 2014, las propuestas
de la Comisión han sido objeto de distintos
niveles de acción: algunas de las iniciativas
han tenido éxito y en ciertos ámbitos no
se ha registrado ningún avance hasta
la fecha. Nos sentimos animados por la
creciente preocupación del público por el
estado de salud del océano y por la mayor
voluntad política de traducir en una acción
real las buenas intenciones formuladas. La
Comisión sigue creyendo firmemente en
sus propuestas a largo plazo y considera
de forma optimista que, con el nivel
adecuado de compromiso y acción, existirán
oportunidades de continuar aprovechando
los avances ya alcanzados de cara a los
próximos 12–18 meses, hasta junio de 2017.
La Comisión considera que podrían realizarse
avances en conexión con la Conferencia
de la ONU sobre los océanos y los mares,
en junio de 2017 en Fiyi, y las próximas
reuniones del Comité preparatorio para un
nuevo instrumento jurídicamente vinculante
sobre la conservación y el uso sostenible
de la diversidad biológica marina en alta
mar. Asimismo, creemos que habrá claras
oportunidades de llevar adelante otras
propuestas, como son, por ejemplo, el
nombramiento por parte del Secretario
General de las Naciones Unidas de un
Representante Especial para el Océano;
hacer que entre en vigor el Acuerdo sobre
las MEP y se apliquen las disposiciones
que contiene; garantizar la aplicación de
ulteriores medidas para eliminar de forma
progresiva los dañosos plásticos marinos;
llegar finalmente a un acuerdo sobre las
subvenciones a la pesca; e incorporar
la obligación de utilizar códigos de
identificación de la OMI y transpondedores a
prueba de manipulaciones a bordo de todos
los buques pesqueros6.
Pasos y prioridades siguientes
� Hacer un seguimiento de la aplicación del ODS 14 a través de la Conferencia de alto
nivel de la ONU sobre los océanos y los mares (Fiyi, 2017).
� Concertar ulteriores Conferencias de alto nivel de la ONU sobre los océanos y los
mares hasta el año 2030 para medir el progreso de cara a la consecución del ODS 14.
� Establecer una entidad independiente que se encargue de hacer la medición y el
seguimiento de toda una serie de parámetros clave en relación con el ODS 14.
Si bien un ODS para el océano no garantiza por sí solo un
futuro seguro para el océano mundial, sí que transmite toda
una serie de mensajes importantes y puede movilizar una
corriente de apoyo y unos recursos realmente valiosos. El
ODS 14 recuerda a los Gobiernos y a la sociedad civil que el
océano mundial es un sistema terrestre que hay que abordar y
gestionar como una entidad única.
Llegar a un acuerdo sobre el ODS 14 constituyó en su
momento un importante paso hacia delante, pero el ODS
solamente tendrá éxito si sus distintas metas se consiguen a
tiempo. Se requiere un minucioso seguimiento para garantizar
que el ODS 14 no acabe languideciendo en un segundo plano
como ODS “huérfano” por carecer de una entidad específica
dentro de la ONU que sea responsable de su aplicación.
Debe concertarse un paquete de indicadores políticamente
relevantes. Cumplir las metas del ODS 14 requiere que los
Gobiernos, el sector privado y la sociedad civil aúnen fuerzas
y construyan un movimiento específico de defensa del océano
mundial en el centro de la agenda de desarrollo sostenible.
En la Comisión acogemos favorablemente la decisión de
convocar una Conferencia de alto nivel de la ONU sobre
los océanos y los mares en junio de 2017 en Fiyi. Sin
embargo, continuamos creyendo que debería mantenerse
la propuesta original de convertir esta Conferencia en un
evento trienal con el fin de proporcionar un mecanismo que
permita la medición continua del progreso de aquí a 2030.
Asimismo, consideramos que habría que combinar la serie de
conferencias con la creación de un organismo independiente
en la línea de la Junta de Rendición de Cuentas para el
Océano Mundial descrita en la Propuesta 7. Un organismo
de este tipo podría llevar a cabo una labor de supervisión e
información sistemáticas y transparentes y podría proporcionar
una rendición de cuentas mediante un análisis de lo que le está
pasando al océano y lo que puede hacerse para subsanarlo.
Además, la Comisión opina que el declive
y la recuperación del océano podrían gozar
de una mayor visibilidad y un mayor grado
de atención mediante la creación de una
Junta de Rendición de Cuentas para el
Océano Mundial, o un organismo similar, en
sintonía con la Propuesta 7 del informe. Ello
proporcionaría una mayor transparencia para
comprender mejor el declive del océano,
sus causas y las medidas necesarias para
contribuir a su recuperación.
A continuación se detallan los principales
pasos y prioridades siguientes.
Al cierre de esta edición [en febrero de 2016], la UE ha anunciado que todos los
buques pesqueros comunitarios y los buques pesqueros extranjeros que operan en
aguas de la Unión deberán contar con códigos de identificación únicos.
6
Se ha confirmado a Fiyi como sede de la Conferencia de la ONU sobre los océanos y los mares que se celebrará en junio de 2017
22 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
2 Gobernar la alta mar – Promover
su cuidado y recuperación
Pasos y prioridades siguientes
� Ratificación y aplicación universales de la CONVEMAR y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre
poblaciones de peces.
� Nombramiento de un Representante Especial de Naciones Unidas para el Océano en 2017.
� Adopción de un nuevo y sólido acuerdo de implementación bajo CONVEMAR a más tardar en 2022.
� Evaluaciones periódicas independientes de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP).
� Una transición progresiva hacia un sistema integrado de Organizaciones Regionales de Gestión del Océano (ORGO).
La posibilidad de dar inicio a las negociaciones sobre un nuevo
acuerdo jurídicamente vinculante bajo CONVEMAR para proteger
y conservar la biodiversidad en áreas fuera de la jurisdicción
nacional constituye una oportunidad única de cerrar algunos de los
vacíos de gobernanza que actualmente dejan la alta mar expuesta
a los abusos. Esto hace que sea aún más importante prestar
especial atención a los detalles y a la sustancia a medida que van
desarrollándose los términos del acuerdo a través del proceso
preparatorio que empezará en la ONU en marzo de 2016.
Un acuerdo de implementación tiene que:
• Permitir la designación de áreas marinas protegidas (AMP) en
alta mar;
• Establecer principios, metas y objetivos comunes;
• Proporcionar un mandato global para la conservación y la
gestión de la biodiversidad en áreas fuera de la jurisdicción
nacional;
• Exigir la aplicación de un enfoque ecosistémico a la gestión de
las actividades humanas en alta mar, incluyendo la realización
de evaluaciones de impacto ambientales antes de permitir la
explotación de los recursos de la alta mar; y
• Establecer el pacto de que los beneficios derivados de la
exploración y la explotación de los recursos genéticos de la alta
mar serán accesibles y serán compartidos de forma equitativa
entre las naciones.
La Comisión insta encarecidamente a los Gobiernos y a todas
las partes interesadas del ámbito del océano a participar en
este proceso con el fin de garantizar que el resultado sea fiel
a la promesa de ir en beneficio de toda la humanidad para las
generaciones venideras.
En general, la Comisión ha quedado decepcionada por el escaso
interés que han suscitado otras recomendaciones clave de la
Propuesta 2, consideradas todas ellas esenciales para reforzar
el sistema mundial de gobernanza de la alta mar. Sin embargo,
vemos algunas oportunidades de acción importantes.
En enero de 2017 asumirá el cargo un nuevo Secretario General
de las Naciones Unidas. Creemos que es una oportunidad
ideal para que la nueva persona que ocupe el cargo demuestre
un verdadero liderazgo en las cuestiones relativas al océano a
través del nombramiento de un Representante Especial para
el Océano a nivel de Secretario General Adjunto. Además de
orientar a los distintos sistemas de la ONU hacia el cumplimiento
de los compromisos del ODS 14, el Representante Especial
para el Océano podría recibir el cometido de garantizar el buen
funcionamiento de la Conferencia de la ONU sobre los océanos
y los mares de 2017 y de asegurarse de que cualquier nuevo
acuerdo que se celebre sobre la protección de la biodiversidad
en alta mar entre en vigor para la fecha objetivo de 2022, que
coincide con el 40 aniversario de la adopción de la CONVEMAR7.
La Comisión cree que esta medida por parte de la nueva persona
que ocupe el cargo de Secretario General supondría un incentivo
para que más Estados nombren enviados o embajadores del
océano, y nos anima constatar que, desde la publicación de
nuestro informe, varios Gobiernos, como el de Fiyi, Palay y
Francia, ya han aplicado nuestra recomendación al respecto.
No obstante, resulta desalentador que el 2014 fuera el primer
año desde 1982 en el que no se produjera ninguna nueva
adhesión o ratificación por lo que respecta a la CONVEMAR, y
solamente una adhesión al Acuerdo de las Naciones Unidas sobre
poblaciones de peces (ANUPP)8. Continuamos instando a todos
aquellos Estados que todavía no son Parte de estos acuerdos
a que se adhieran a ellos lo antes posible. También seguimos
promoviendo la idea de celebrar una reunión anual periódica de
los Estados que son parte del ANUPP en la sede de la ONU. El
hecho de que el ANUPP no contenga ninguna disposición que
obligue a celebrar una reunión anual de ese tipo constituye una
deficiencia significativa, puesto que dicha reunión proporcionaría
una valiosa oportunidad para promover el acuerdo y asegurarse
de su correcta aplicación por parte de los Estados. Asimismo,
una reunión anual de esas características proporcionaría el foro
adecuado para que los Estados Parte del Acuerdo pudieran
revisar el rendimiento de las OROP, los organismos regionales
encargados de aplicar el ANUPP.
23 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
3 No más sobrepesca – Acabar con las
subvenciones dañinas para la alta mar
Pasos y prioridades siguientes
� Mantener el impulso en la OMC, en los acuerdos comerciales regionales y en Estados clave.
� Basarse en la meta 14.6 de los ODS para conseguir la eliminación de la pesca dañina para
2020.
� Redirigir los fondos liberados con la prohibición de las subvenciones dañinas a la pesca
con fines de conservación del océano y crear un “Fondo Azul”.
A pesar del fracaso de la 10ª Conferencia Ministerial de la OMC
a la hora de abordar las subvenciones a la pesca en diciembre
de 2015, la Comisión sigue creyendo que la Propuesta 3 es
políticamente factible y que puede romperse el punto muerto
que desde hace tiempo ha impedido que se realicen avances
sobre este tema en la OMC. Si bien nuestra propuesta en tres
fases aborda directamente las flotas pesqueras industriales
de países desarrollados que actualmente se benefician de
subvenciones al combustible, no limitaría –sino que más bien
reforzaría– los intereses de los países en desarrollo dentro de
sus ZEE. En efecto, nuestra propuesta tiene la ventaja añadida
de contribuir a la recuperación de los recursos pesqueros de la
alta mar, algo que proporcionará beneficios directos en términos
de productividad dentro de las ZEE, por no hablar de las
sinergias que se generarían con los ámbitos de acción sobre el
clima y la contaminación. Habiendo conseguido progresos en la
Conferencia Ministerial de 2015 en lo relativo a las subvenciones
a las exportaciones agrícolas, ya no hay excusas para continuar
con este regateo, y los miembros de la OMC deberían dejar de
titubear a expensas de la gestión sostenible de la pesca y la
conservación de los recursos pesqueros. Nos congratulamos
por el compromiso contraído en 2015 por los ministros de
Comercio de 28 países para promover este tema nacional e
internacionalmente. Asimismo, constatamos toda una serie de
A largo plazo, la Comisión sigue proponiendo una transición de
las OROP a las ORGO (Organizaciones Regionales de Gestión
del Océano), que llevarían a cabo una gestión más integrada.
Una transición de las OROP a las ORGO estaría en sintonía con
la creciente tendencia que se registra en toda una serie de países
de fusionar las administraciones que se ocupan de asuntos de
pesca y asuntos medioambientales con vistas a transformar los
departamentos de “pesca” en departamentos “del océano” con una
visión y un mandato más amplios y basados en los ecosistemas
marinos. Adaptar la gestión de la pesca en la era del cambio
climático requiere un cambio fundamental en la cultura que rodea
la gestión pesquera para tomar en consideración factores de
estrés múltiples y acumulativos. Las ORGO podrían pasar a exigir
“evaluaciones ecosistémicas integradas” como parte de su mandato.
7
El 2022 no solo se conmemora el 40º aniversario de la adopción de la CONVEMAR, sino
también el decenio de las históricas Conferencias de la ONU sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo Sostenible, que empezaron en 1972 con la Conferencia de Estocolmo,
seguida de la de Río de Janeiro (1992), Johannesburgo (2002) y Río de Janeiro (2012).
8
Filipinas, en septiembre de 2014.
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Cajas de pescado en una lonja comercial. © Corey Arnold/OCEAN2012
elementos positivos en el texto final del Acuerdo de asociación
Transpacífico (TPP).
Resulta por ello importante que se mantenga el impulso
en la OMC, en los acuerdos regionales y en Estados clave,
haciendo hincapié en que el dinero ahorrado por los Gobiernos
que actualmente conceden estas subvenciones dañinas
estaría mucho mejor empleado si se utilizara, por ejemplo,
para respaldar la aplicación en todo el mundo de las metas
sobre el océano del ODS 14. El compromiso de abordar las
subvenciones pesqueras dañinas que figura en el recientemente
celebrado Acuerdo de asociación Transpacífico resulta
esperanzador, pero está por ver si dicho compromiso se llevará
finalmente a la práctica.
La Comisión propone la creación de un “Fondo Azul” específico
para esta finalidad. Si las subvenciones que actualmente
agravan la explotación pesquera excesiva e ilegal se redirigieran
a financiar la protección del océano, en lugar de su saqueo,
podríamos estar hablando de una cantidad total de hasta
18.000 millones de USD al año. Habida cuenta de que el ODS
14.6 prevé la eliminación de las subvenciones dañinas no más
tarde de 2020, durante los meses y los años venideros la OMC
se verá sometida a una presión cada vez mayor.
24 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
4 Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada –
Cerrar los mares, los puertos y los mercados
Pasos y prioridades siguientes
� Entrada en vigor del Acuerdo sobre Medidas del Estado rector del Puerto de la FAO para julio de 2016.
� Utilización obligatoria de códigos de identificación de la OMI y transpondedores en todos los buques pesqueros.
� Compromiso para con la sostenibilidad y la trazabilidad completa de los productos por parte de los minoristas
y transformadores de productos de la pesca.
� Prohibición mundial de realizar transbordos de pescado en el mar.
� Construcción de una plataforma internacional de intercambio de información con el fin de negar el acceso a
los mercados a los buques ilegales.
La meta clave dentro de la Propuesta 4 es la de conseguir la
entrada en vigor y la aplicación efectiva del Acuerdo de la FAO
sobre Medidas del Estado rector del Puerto destinadas a prevenir,
desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
(Acuerdo sobre las MEP). La Comisión se siente enormemente
alentada por el hecho de que 19 Estados hayan pasado a ser
Partes del Acuerdo sobre las MEP (a fecha de enero de 2016) y
sigue siendo optimista respecto a que es posible conseguir hasta
julio de 2016 el objetivo de que ratifiquen el Acuerdo el número
necesario de países para provocar su entrada en vigor. La Comisión
continuará respaldando los esfuerzos que ya se están haciendo
para aplicar el Acuerdo sobre las MEP y proporcionar apoyo a los
países en desarrollo para permitirles participar.
A pesar de todo esto, las acciones encauzadas para acabar
con la pesca INDNR siguen avanzando con frustrante lentitud.
Como subrayamos en nuestro informe, se requiere un enfoque
multidimensional que se centre en cerrar los mares, los puertos y
los mercados a las actividades de pesca INDNR.
La Comisión seguirá alentando a la OMI a que acelere sus
esfuerzos para garantizar que todos los buques pesqueros tengan
que llevar obligatoriamente un número único de identificación del
buque y transpondedores a prueba de manipulaciones.
La Comisión insta a las OROP a incrementar sus esfuerzos para
compartir información sobre posibles actividades ilegales con
otras OROP, con las agencias de seguridad y las fuerzas del
orden, así como para mantener listas coordinadas de buques
pesqueros sospechosos de llevar a cabo actividades de pesca
INDNR. Asimismo, pedimos encarecidamente a las OROP que
tomen medidas para prohibir los transbordos en el mar.
Nos alientan los esfuerzos realizados por la UE y EE.UU. –
que juntos representan más del 40% del mercado mundial
de productos de la pesca – para blindar cada vez más sus
respectivos mercados ante el pescado capturado ilegalmente
a través de una mejora de los requisitos de información y
trazabilidad de las capturas; instamos a los minoristas a que
se nieguen a aceptar pescado y productos de la pesca cuya
trayectoria no pueda verificarse hasta el punto de origen y a
que trabajen para instaurar mecanismos de trazabilidad a este
efecto. Así pues, por ejemplo, los comerciantes minoristas
internacionales de productos de la pesca deberían insistir en
que todos los buques proveedores cuenten con números OMI y
transpondedores a prueba de manipulaciones.
25 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
5 Plásticos – Mantenerlos fuera del océano
Pasos y prioridades siguientes
� Incrementar la coordinación para abordar las fuentes de contaminación por plásticos tanto terrestres
como marítimas.
� Hacer que los bancos regionales de desarrollo aprueben créditos para programas medioambientalmente
seguros de gestión y reciclaje de plásticos.
� Afianzar la economía (circular) post-utilización de los plásticos y proporcionar incentivos económicos
directos para evitar que se produzcan filtraciones hacia los sistemas naturales.
� Lanzar proyectos demostrativos locales sobre gestión integrada de residuos a fin de demostrar la validez
del concepto y establecer un mecanismo de intercambio de mejores prácticas para fomentar la transferencia de conocimientos especializados a ámbito mundial.
La Comisión considera que las iniciativas destinadas a abordar
este tema tienen que centrarse en mantener los residuos plásticos
fuera del océano, prestando especial atención a las economías
en rápido crecimiento, en las que la gestión de los residuos no
consigue evolucionar en paralelo al crecimiento del consumo.
La Cumbre del G20 que se celebrará en Hangzhou, China, en
septiembre de 2016 y las futuras Cumbres de la Unión Africana
constituirán oportunidades clave para abogar por que se pase
a la acción ante este problema acuciante. Debería animarse
a los bancos regionales de desarrollo a asumir un papel de
liderazgo a la hora de aprobar créditos de desarrollo dirigidos al
establecimiento de sistemas mejorados e integrados de gestión
de residuos y a la extracción de valor de los residuos por medio
del reciclaje. Las comunidades de actores (incluidas las empresas)
que quieren hacer frente a la entrada de los residuos plásticos en
el entorno marino tienen que aunar fuerzas con las instancias que
analizan las cuestiones más sistémicas de los residuos desde una
perspectiva de economía circular.
Aunque se ha producido un alentador proceso inicial de reflexión
sobre cómo financiar las acciones dirigidas a frenar la avalancha
de plástico y propiciar la transición hacia una economía circular, la
Comisión ahora recomienda que todo el espectro de instituciones
y entidades financieras considere activamente qué condiciones
de inversión hay que introducir en los sectores público, privado y
multilateral. En este contexto será fundamental cooperar con la
industria en el establecimiento de un mecanismo innovador para
reducir de forma estratégica los costes de capital y los riesgos de
inversión.
En sintonía con la labor reciente de las organizaciones Ocean
Conservancy y The Ellen MacArthur Foundation, la Comisión
también aboga por que la comunidad oceanográfica mundial
considere seriamente la posibilidad de ir en la dirección siguiente:
• Crear una economía post-utilización de los plásticos con el fin
de capturar más valor material, incrementar la productividad
de los recursos y proporcionar un incentivo económico directo
para evitar que se produzcan filtraciones hacia los sistemas
naturales;
• Reducir de forma drástica las filtraciones de plásticos a
los sistemas naturales, en particular al océano, a través de
compromisos auténticos y serios por parte de los Gobiernos
nacionales y municipales, mejorando la infraestructura de
recogida post-utilización en países con elevados niveles de
filtraciones y reduciendo el impacto de los embalajes plásticos;
• Proporcionar en toda una serie de ciudades proyectos
demostrativos locales sobre enfoques integrados de gestión de
residuos que permitan demostrar la validez del concepto; y
• Utilizar las lecciones aprendidas sobre la base de todos estos
proyectos demostrativos para que las partes interesadas
puedan crear un mecanismo de transferencia de “mejores
prácticas” capaz de acelerar la transferencia de conocimientos
especializados a escala internacional.
Transbordo entre Polestar c/s 3EWP7 y Carmen c/s 4LSK. © Servicio de guardacostas islandés
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
La Unidad de Sostenibilidad Internacional (ISU) de SAR el Príncipe de Gales y
la Comisión Océano Mundial fueron coanfitriones de un evento celebrado en
Washington DC en marzo de 2015 para discutir los crecientes problemas y
preocupaciones en relación con los residuos plásticos marinos. © Unidad de
Sostenibilidad Internacional de SAR el Príncipe de Gales
26 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
6 Petróleo y gas offshore – Establecer con carácter vinculante normas
de seguridad internacionales y principios de responsabilidad
Pasos y prioridades siguientes
� Normas medioambientales y de seguridad vinculantes.
� Disposiciones universales en materia de responsabilidad.
� Preparación y respuesta ante las catástrofes y desarrollo de capacidades
La Comisión reitera la necesidad de un convenio internacional
que regule responsabilidad y las compensaciones en relación
con las perforaciones submarinas en la plataforma continental.
Entre otros elementos, dicho convenio debería: (i) cubrir tanto
las pérdidas económicas como los daños ecológicos; (ii) prever
una responsabilidad estricta de los operadores; (iii) incluir
disposiciones de responsabilidad compartida entre todos los
titulares de las licencias y sus subcontratistas; (iv) obligar a los
Estados a asegurarse de que los operadores tienen capacidad
financiera suficiente para pagar posibles compensaciones; y (v)
fijar un tope de responsabilidad a un nivel que pueda garantizar
la recuperación de los costes asociados a la reparación
medioambiental, las indemnizaciones y la restitución de las
pérdidas sufridas por entidades públicas y privadas, así como un
fondo de compensación para hacer frente a grandes catástrofes
que probablemente rebasen el límite de responsabilidad.
27 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
8 Crear una Zona de Regeneración en Alta Mar
Pasos y prioridades siguientes
� Considerar la posibilidad de convertir la alta mar en una zona de regeneración si hasta el
2020 no se han tomado las medidas suficientes y el declive del océano continúa.
� Prohibir todo tipo de pesca industrial en esta zona de regeneración de alta mar, a excepción
de aquellas zonas en las que la actuación de las OROP sea eficaz.
� Permitir el levantamiento de la prohibición cuando se apliquen con éxito sistemas de gestión
ecosistémica y medidas para la recuperación del océano.
� Proteger los recursos y servicios ecosistémicos vitales del océano de cara al futuro.
La Comisión reconoce que hacen falta investigaciones científicas
continuas para evaluar los impactos acumulativos de las
actividades humanas en alta mar de forma que se puedan tomar
decisiones con conocimiento de causa sobre la inversión de la
tendencia de degradación del océano mundial. Por otro lado, lo
que hagamos en alta mar puede tener repercusiones para las
ZEE, y viceversa. Al mismo tiempo, de acuerdo con el principio
de precaución, la falta de información científica completa
no puede ser una razón suficiente para que la comunidad
internacional se quede de brazos cruzados si lo que queremos
es garantizar el buen estado de salud del océano mundial.
Silueta de la plataforma petrolífera Statfjord Bravo en la parte noruega del Mar del
Norte, septiembre de 2007. © Philip Stephen / naturepl.com
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
La Comisión reitera que si el estado de salud del océano
mundial no mejora y las medidas identificadas en nuestras ocho
propuestas no se ponen en práctica de forma satisfactoria,
deberán aplicarse medidas drásticas para salvar recursos y
servicios ecosistémicos marinos esenciales. Llegado este punto,
la comunidad internacional de Estados debería considerar la
posibilidad de convertir la alta mar – a excepción de aquellas
zonas en las que la actuación de las OROP sea eficaz – en una
zona de regeneración donde se prohíba la pesca industrial.
Dicha medida tendría que tener en cuenta las funciones de
las OROP dentro de las ZEE e incluir una disposición para
el levantamiento de la prohibición cuando se instauraran
propuestas eficaces de gestión para la conservación y la gestión
sostenible de los recursos vivos en las áreas respectivas. El
objetivo de este mecanismo desencadenante y del concepto
asociado de una zona de regeneración es hacer que las
poblaciones de peces sean sostenibles para las generaciones
presentes y futuras, así como restablecer de forma equitativa la
vida en el océano a fin de garantizar el bienestar de este bien
común por el bien del planeta, su gente y su biodiversidad.
7 Junta de Rendición de Cuentas para el Océano Mundial –
Seguimiento del progreso hacia un océano en buen estado de salud
Pasos y prioridades siguientes
� Establecer una entidad o un mecanismo independiente de rendición de cuentas que mida y monitorice el
progreso hacia la consecución del plan de rescate de la Comisión y del ODS 14.
� Coordinar el ejercicio de evaluación comparativa con la Conferencia de alto nivel de la ONU sobre los océanos
y los mares para garantizar ‘momentos de rendición de cuentas’ periódicos y con un alto grado de visibilidad.
� Aprovechar la credibilidad y la experiencia de líderes y expertos destacados para acelerar aún más la actuación.
� Informar de forma transparente al público mundial sobre el progreso (o la ausencia del mismo) en lo relativo a
la recuperación del océano.
La Comisión cree firmemente que el mundo requiere una entidad o
un mecanismo independiente de rendición de cuentas. Nos gustaría
alentar a las partes a la creación de una coalición que incluya a
las empresas y las ONG con el fin de promover y crear una Junta
independiente de Rendición de Cuentas para el Océano Mundial que
actúe como supervisor y catalizador del progreso hacia un océano
mundial en buen estado de salud. El trabajo que se ha realizado
desde la publicación de nuestro informe refuerza la lógica subyacente
a la creación de este organismo, tal y como identificó la Comisión.
Dicha entidad aprovecharía la credibilidad y la experiencia de altos
cargos y líderes destacados para acelerar aún más la actuación con
vistas a lograr la aplicación del plan de rescate descrito en nuestro
informe, así como los compromisos internacionales relacionados,
como el ODS 14. Esta entidad independiente proporcionaría una
rendición de cuentas para el océano realizando una monitorización
y un seguimiento sistemáticos y transparentes de toda una serie de
parámetros de medición clave e informando públicamente sobre
estos resultados a una audiencia mundial.
Fortalecer el nexo entre el océano y el clima
Pasos y prioridades siguientes
� Preparar un informe especial del IPCC sobre el nexo entre el océano y el clima.
� Elaborar y ejecutar un plan de acción para el océano bajo la CMNUC.
� Abordar la conexión entre el océano y el clima, así como la acidificación del océano,
en la Conferencia de alto nivel de la ONU sobre los océanos y los mares (Fiyi, 2017).
� Superar la brecha existente entre los expertos climáticos y los expertos oceánicos a la
hora de colaborar con los responsables de la toma de decisiones.
Nos felicitamos por el mayor grado de reconocimiento que ha
existido en 2015 en relación con la conclusión de que tanto
los componentes físicos como biológicos del océano mundial
son fundamentales para mantener las condiciones necesarias
para que haya vida en un mundo vulnerable al cambio
climático inducido por el ser humano. Nos anima constatar
que los esfuerzos realizados por la Comisión y sus socios en
la Conferencia sobre el Cambio Climático COP21, celebrada
en París a finales de 2015, han propiciado que empiece a
reconocerse el nexo que existe entre el océano y el clima.
Paisaje marino de coral blando con ejemplares del género Anthias, Pixie Pinnacle,
Ribbon Reefs, Gran Barrera de Coral, Australia © Doug Perrine / naturepl.com
Hay que alentar al grupo de Gobiernos Porque el Océano que
se formó en París a que siga creciendo y cumpla su mandato tal
y como se describe en los tres compromisos que figuran en la
correspondiente Declaración de cara a las próximas reuniones del
IPCC y la CMNUCC en 2016 y en la Conferencia de la ONU sobre
los océanos y los mares que se celebrará en Fiyi en 2017.
El Secretario General Ban Ki-moon pronuncia el discurso inaugural de las
sesiones de alto nivel de la Conferencia sobre el Cambio Climático en París
(COP21). © UN Photo/Eskinder Debebe
28 Comisión Océano Mundial
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Comisarios de la Comisión Océano Mundial
La Comisión Océano Mundial en Oxford, noviembre de 2013: (de izquierda a derecha) Robert Hill, Paul Martin, Foua Toloa, Yoriko Kawaguchi, Simon Reddy (Secretario ejecutivo), Victor Chu, Andrés Velasco,
Obiageli Ezekwesili, Trevor Manuel (Copresidente), Cristina Narbona, David Miliband (Copresidente), John Podesta, Pascal Lamy, José María Figueres (Copresidente), Vladimir Golitsyn, Ratan Tata.© GOC
29 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
30 Anexo I
31 Anexo II
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Anexo I – Objetivo de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas nº 14: Conservar y utilizar en
forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
Anexo II – Propuestas de elementos de indicadores para el ODS 14 –
Océanos, mares y recursos marinos
Meta 14.1
En una contribución presentada en febrero de 2015, la
Comisión Océano Mundial invitaba al proceso de negociación
intergubernamental post-2015 a considerar los siguientes
elementos de indicadores con el fin de garantizar el seguimiento
minucioso del progreso en lo relativo al ODS 14 “Conservar y utilizar
en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible”.
Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa
la contaminación marina de todo tipo, en particular la
contaminación producida por actividades realizadas
en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la
contaminación por nutrientes.
Meta 14.2
Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible
los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar
efectos nocivos importantes, incluso mediante el
fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas
para restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la
productividad de los océanos.
Meta 14.3
Reducir al mínimo los efectos de la acidificación de
los océanos y hacerles frente, incluso mediante la
intensificación de la cooperación científica a todos los
niveles.
Meta 14.4
Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación
pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca
ilegal, la pesca no declarada y no reglamentada y las
prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de
gestión con fundamento científico a fin de restablecer
las poblaciones de peces en el plazo más breve
posible, por lo menos a niveles que puedan producir
el máximo rendimiento sostenible de acuerdo con sus
características biológicas.
Meta 14.5
Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas
costeras y marinas, de conformidad con las leyes
nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la
mejor información científica disponible.
Meta 14.6
Para 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones
a la pesca que contribuyen a la capacidad de pesca
excesiva y la sobreexplotación pesquera, eliminar las
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir
nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo que
la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el
marco de la Organización Mundial del Comercio debe
incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y
efectivo para los países en desarrollo y los países menos
adelantados.
Meta 14.7
Para 2030, aumentar los beneficios económicos que los
pequeños Estados insulares en desarrollo y los países
menos adelantados reciben del uso sostenible de los
recursos marinos, en particular mediante la gestión
sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo.
Meta 14.a
Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la
capacidad de investigación y transferir la tecnología
marina, teniendo en cuenta los criterios y directrices
para la transferencia de tecnología marina de la
Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin
de mejorar la salud de los océanos y potenciar la
contribución de la biodiversidad marina al desarrollo
de los países en desarrollo, en particular los pequeños
Estados insulares en desarrollo y los países menos
adelantados.
Meta 14.b
Facilitar el acceso de los pescadores artesanales en
pequeña escala a los recursos marinos y los mercados.
Meta 14.c
Mejorar la conservación y el uso sostenible de
los océanos y sus recursos aplicando el derecho
internacional reflejado en la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que
proporciona el marco jurídico para la conservación y
la utilización sostenible de los océanos y sus recursos,
como se recuerda en el párrafo 158 del documento «El
futuro que queremos».
Explicación:
Habida cuenta del ligero solapamiento que existe entre la Meta 14.2 y la Meta
14.5 (conservación del océano) nuestros comentarios y propuestas sobre esta
Meta se centran en medidas regionales de gestión.
La Comisión subrayó que la aplicación de las diez metas contenidas
en el ODS 14 debería regirse por un paquete de indicadores claros y
mensurables que refuercen y, en caso necesario, aclaren lo que se
supone que hay que conseguir.
En la actualidad no todas las OROP aplican medidas de gestión sostenibles:
no siempre se siguen los dictámenes científicos a la hora de asignar los
contingentes de captura, no siempre se pone en práctica el enfoque
ecosistémico y el principio de precaución, y toda una serie de poblaciones
y especies de peces que se explotan comercialmente siguen sin estar
reglamentadas. Los indicadores que propone la Comisión Océano Mundial
para esta meta tienen como objetivo abordar todas estas cuestiones.
Habida cuenta de que el mandato de la Comisión Océano Mundial
es la conservación y el uso sostenible de la alta mar, la mayoría de
propuestas que figuran más abajo tienen que ver con una acción
multilateral y regional. Sin embargo, el papel individual de los
distintos países a la hora de desarrollar políticas nacionales y dirigir
el desarrollo de políticas multilaterales también se ha puesto de
relieve de manera intencionada.
Meta 14.3
Indicadores propuestos:
� Llevar a cabo programas de investigación sobre tendencias en el
secuestro de carbono.
� Monitorizar poblaciones de especies vulnerables al cambio de pH,
o sea los calcificadores marinos como por ejemplo los arrecifes de
coral.
Meta 14.1
Indicadores propuestos:
� Concentración de microplásticos en el agua de mar.
� Acumulación de plásticos, incluidos microplásticos, en la fauna
marina (peces, aves y mamíferos marinos).
� Número de países con gravámenes o restricciones a ciertos usos de
los plásticos, incluyendo las prohibiciones de las bolsas de plástico
de un solo uso y los programas para mejorar la gestión de residuos
e incrementar el uso circular de los recursos.
Explicación:
La proliferación de micropartículas plásticas generadas por la fragmentación
de los desechos plásticos es un problema que ha surgido tras la adopción
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y que requiere una atención
considerable. Este fenómeno es motivo de una profunda preocupación
dentro de la comunidad científica debido a los posibles impactos que puede
tener sobre el ecosistema marino y la cadena alimentaria. Es consecuencia
de la mala gestión de los residuos y los desechos plásticos por parte de los
reguladores y el sector privado. Se espera que el nivel de sensibilización pública
por lo que respecta a la proliferación de microplásticos en el océano crezca
en los próximos años, puesto que el número de expediciones y publicaciones
científicas que tienen por objetivo medir la magnitud de la contaminación
marina debido a estas micropartículas también va en aumento. Un indicador
sobre microplásticos constituiría un aliciente para que se desarrollara
ulteriormente la investigación sobre esta fuente de contaminación y permitiría
supervisar en el entorno oceánico los avances conseguidos por las políticas y
las medidas diseñadas para impedir que los plásticos lleguen al océano.
Meta 14.2
Indicadores propuestos:
� Número de Estados del pabellón que han ratificado las
convenciones de Organizaciones Regionales de Ordenación
Pesquera (OROP) pertinentes (indicador también relevante para la
Meta 14.c).
� Número de Estados que han ratificado el Acuerdo de las Naciones
Unidas sobre poblaciones de peces (ANUPP) (indicador también
relevante para la Meta 14.c).
� Número de OROP que asignan de manera efectiva todos los límites
de capturas de acuerdo con los dictámenes científicos (indicador
relevante para la Meta 14.c).
� Número de OROP que realizan evaluaciones de rendimiento
independientes para determinar, en particular, si se respeta el
enfoque ecosistémico y el principio de precaución.
� Número de especies y poblaciones de peces explotadas
comercialmente sin límites de capturas asignados por ningún
Arreglo u Organización Regional de Ordenación Pesquera.
Explicación:
Dado que la adopción de los ODS se produjo dos meses antes de la CMNUC
COP21 de París, resulta extremadamente importante que los indicadores para
el ODS 13 (sobre cambio climático) hagan especial hincapié en la necesidad
de acelerar la descarbonización de la economía y la reducción de las emisiones
de CO2 en todo el mundo, así como de reforzar el compromiso por parte
de la comunidad internacional de actuar de forma colectiva para reducir
drásticamente las emisiones de CO2. Los esfuerzos deberían perseguir la
reducción de las emisiones de CO2 en la fuente.
El llamamiento a una mayor cooperación científica a todos los niveles que
figura en la Meta 14.3 en lo relativo a los impactos relacionados con la
acidificación del océano deberían poner énfasis en la necesidad de medir
en primera instancia las tendencias en materia de secuestro de carbono. Un
informe encargado por la Comisión Océano Mundial titulado The High Seas
and Us (La alta mar y nosotros) estima que los seres vivos de la alta mar
absorben alrededor de 500 toneladas de carbono al año. Se necesitan más
estudios para comprender plenamente el papel del océano en el ciclo del
carbono. La investigación científica también debería hacer un seguimiento de
las consecuencias que tiene en última instancia sobre los ecosistemas marinos
el exceso de carbono en el océano.
Meta 14.4
La Meta 14.4 contiene varios temas distintos, por lo que los cubrimos
por separado más abajo mediante distintos paquetes de indicadores.
Como la propia Meta 14.4, los indicadores propuestos tienen una
orientación normativa.
Reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la
pesca excesiva
Indicadores propuestos:
� Tamaño y capacidad totales de la flota pesquera industrial de cada
Estado del pabellón.
� Incremento de la proporción entre pesca artesanal/pesca industrial.
Explicación:
La mala gestión y la sobrecapacidad son dos motores de la sobrepesca. La
gestión de las poblaciones de peces se ha incluido en la Meta 14.2, abordada
más arriba, y las subvenciones que potencian la sobrecapacidad pesquera
se tratan más abajo, en la Meta 14.6. Por ello, recomendamos incluir aquí
indicadores que permitan hacer un seguimiento de la sobrecapacidad de la
flota pesquera mundial.
Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)
Indicadores propuestos:
� Número de ratificaciones del Acuerdo de la Organización de
Naciones Unidas para la Agricultura (FAO) sobre medidas del Estado
32 Annex II
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Anexo II – continuación
rector del puerto (Acuerdo sobre las MEP) y número de Estados del
puerto que han desarrollado legislación nacional en apoyo a dicho
acuerdo (indicador también relevante para la Meta 14.c).
� Número de Estados del pabellón y OROP que exigen números OMI y
transpondedores a todos sus buques pesqueros que faenan en alta
mar y en aguas lejanas.
� Número de Estados del pabellón y OROP que prohíben las
operaciones de transbordo en el mar.
� Número de países y OROP que han establecido programas de
seguimiento por satélite y que intercambian información.
� Número de buques pesqueros sospechosos de llevar a cabo
actividades de pesca INDNR identificados por las fuerzas del orden
y las OROP.
Explicación:
Las actuaciones de los países deberían combinar la adhesión a los
acuerdos regionales e internacionales, el desarrollo de políticas nacionales, la
intensificación de las actividades de supervisión y la introducción de sistemas
de rastreo y seguimiento.
Prácticas de pesca destructivas
Indicador propuesto:
� Número de países que llevan a cabo evaluaciones de impacto
ambientales (EIA) como condición previa para autorizar a sus
buques realizar actividades de pesca de fondo en alta mar (indicador
también relevante para la Meta 14.c).
Explicación:
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó por consenso en
2006 la Resolución 61/105, que establece que los Estados del pabellón
que autorizan a sus buques a realizar actividades de pesca de fondo en
alta mar deberían “realizar evaluaciones de impacto ambientales con el fin
de determinar si las actividades de pesca en los fondos marinos tendrían
efectos negativos considerables sobre los ecosistemas marinos vulnerables”
y “asegurarse de que, si las actividades pesqueras tienen un efecto negativo
considerable, o bien se ordena para impedir dichos efectos o las actividades
en cuestión no se autorizan”.
A fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve
posible, por lo menos a niveles que puedan producir el máximo
rendimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas
Indicadores propuestos:
� Porcentaje de poblaciones de peces dentro de límites
biológicamente sostenibles (o sea, poblaciones de peces a niveles
que puedan producir el rendimiento máximo sostenible o incluso por
encima de dichos niveles) que anteriormente eran sobreexplotadas.
Explicación:
UA diferencia de los subapartados anteriores, éste es el único que se orienta
hacia la consecución de resultados. Si las futuras ediciones del informe
emblemático de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación (FAO) sobre el Estado mundial de la pesca y la acuicultura
(también conocido como informe SOFIA, publicado cada dos años) revelan
una tendencia positiva en términos de recuperación de las poblaciones
sobreexplotadas, esto representaría un resultado positivo y un claro indicio de
que las políticas mundiales y regionales están dando sus frutos.
Meta 14.5
Indicadores propuestos:
� Superficies de AMP de los países (hasta 2020).
� Superficie de AMP en alta mar (especialmente más allá
de 2020).
Explicación:
De conformidad con la Meta 11 de Aichi, adoptada en 2010 por las Partes
del Convenio sobre la diversidad biológica, y con la Declaración “El futuro que
queremos” de la Cumbre Río+20, es necesario que los indicadores para la
33 Anexo III
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Anexo III – Declaración Porque el Océano…
Meta 14.5 fomenten la creación, el mantenimiento y la supervisión –para el
2020– de áreas marinas protegidas (AMP) en al menos el 10% de las áreas
marinas y costeras, especialmente en áreas de de importancia particular para
la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Tendría que acordarse un porcentaje adicional de AMP como indicador para
el periodo 2020–2030 con el fin de mantener la acción a través de todo el
periodo de actuación identificado en los ODS. Para esto último, animamos
a las partes a que se centren en las AMP en alta mar, puesto que para 2020
se espera que las negociaciones intergubernamentales para un Acuerdo de
implementación bajo CONVEMAR sobre biodiversidad marina en áreas fuera
de la jurisdicción nacional (AFJN) hayan concluido o ya se encuentren en una
fase avanzada.
Meta 14.6
Indicadores propuestos:
� Número de países que divulgan públicamente información
detallada sobre subvenciones pesqueras vinculadas a medidas
relacionadas con los buques, como por ejemplo la construcción, la
modernización o el desguace de los mismos.
� Relación del gasto destinado a la recolección de datos sobre pesca,
investigación científica y actividades de seguimiento y control
en comparación con el gasto público destinado a apoyar las
actividades de extracción.
� Reducción de las subvenciones por transferencia directa y las
desgravaciones fiscales para el combustible en la pesca de alta mar
y larga distancia.
Explicación:
Con el fin de garantizar la coherencia con los compromisos contraídos
reiteradamente en numerosos foros multilaterales, incluyendo la OMC, el G20
y Río+20, los indicadores relativos a la Meta 14.6 deberían abordar mejor la
transparencia en las subvenciones a la pesca, respaldar la necesidad de llevar
a cabo labores de investigación y seguimiento en el ámbito de la pesca y
recordar la necesidad de reducir y controlar todas las subvenciones pesqueras
que contribuyan a la sobrecapacidad y la sobrepesca. Para esto último,
proponemos dedicar especial atención a las subvenciones a los combustibles
para las flotas pesqueras que operan en alta mar y aguas lejanas.
Meta 14.c
Toda una serie de indicadores propuestos más arriba se refieren a
la aplicación de acuerdos y normas internacionales existentes. Los
listamos a continuación con fines de verificación cruzada:
� Número de Estados del pabellón que han ratificado las
convenciones de Organizaciones Regionales de Ordenación
Pesquera (OROP) relevantes (indicador propuesto para la Meta 14.2).
� Número de Estados que han ratificado el ANUPP (indicador
propuesto para la Meta 14.2).
� Número de OROP que asignan de manera efectiva todas las cuotas
de captura de acuerdo con los dictámenes científicos (indicador
propuesto para la Meta 14.2).
� Número de ratificaciones del Acuerdo de la Organización de
Naciones Unidas para la Agricultura (FAO) sobre medidas del Estado
rector del puerto (Acuerdo sobre las MEP) y número de Estados del
puerto que han desarrollado legislación nacional en apoyo a dicho
acuerdo (indicador propuesto para la Meta 14.4).
� Número de países que llevan a cabo evaluaciones de impacto
ambientales (EIA) como condición previa para autorizar a sus
buques realizar actividades de pesca de fondo en alta mar (indicador
propuesto para la Meta 14.4).
� Además, la Comisión Océano Mundial considera que sería
importante incluir una referencia al número de Partes del Convenio
de Minamata sobre el mercurio de 2014, el acuerdo multilateral
sobre medio ambiente más reciente y relevante para la Meta 14.1.
La Declaración Porque el Océano... (en inglés “Because the
ocean”) fue firmada en París durante la COP 21 por los Jefes
de Estado y de Gobierno y los Ministros de Aruba, Australia,
Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, España, Fiyi, Francia,
Guinea Bissau, Kiribati, Madagascar, Marruecos, México,
Mónaco, Nueva Zelanda, Países Bajos, Palau, República
Dominicana, Senegal, Seychelles y Suecia.
Según los términos del Art. 4.1 (d) de la CMNUC, todas
las Partes se comprometen a: “Promover la gestión
sostenible y promover y apoyar con su cooperación la
conservación y el reforzamiento, según proceda, de los
sumideros y depósitos de todos los gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal,
inclusive la biomasa, los bosques y los océanos, así
como otros ecosistemas terrestres, costeros y marinos.”
Esta es una obligación legal colectiva que nuestros
países comparten al ser Partes de la CMNUC.
A punto de que comience la COP21, e independientemente
de su resultado final, instamos a la comunidad internacional a
tomar medidas para mejorar la resiliencia del Océano mundial
frente a los impactos de las emisiones de CO2 y del cambio
climático.
Porque el Océano sustenta la vida en la Tierra y nuestro
bienestar común. Produce la mitad del oxígeno que los seres
humanos respiramos. También absorbe el 25% de todo el CO2
emitido por la actividad humana, captura aproximadamente
el 90% del calor antropogénico añadido al sistema climático
global, y recibe casi todo el agua que emana de la fundición de
los glaciares.
1. Nos comprometemos a apoyar la propuesta de
un Informe Especial sobre el nexo océano/clima
por el Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC).
2. Reafirmamos nuestro compromiso para reforzar
la resiliencia del Océano, alcanzando las metas
acordadas bajo el Objetivo de Desarrollo
Sostenible de la ONU número 14 (ODS 14)
“Conservar y utilizar en forma sostenible los
océanos, los mares y los recursos marinos para
el desarrollo sostenible”. Con esto en mente,
expresamos nuestro apoyo a la convocatoria de
una Conferencia de alto nivel de la ONU sobre los
océanos y los mares, que tendrá lugar en junio de
2017 en Fiyi, para promover la puesta en práctica
y mantener el apoyo político al ODS 14.
3. Creemos, dado el sentido de urgencia, que es
el momento de promover un plan de acción
para el océano bajo la CMNUC, comenzando en
2016, y reuniéndonos como grupo para abordar
los desafíos identificados en esta declaración,
invitando a otros procesos e iniciativas tanto de
dentro como de fuera de la ONU a participar y
contribuir.
París, 29 de noviembre de 2015
Porque el Océano es el centro de toda riqueza económica,
contribuyendo Entre 3 y 6 billones de dólares al año a la
economía mundial. El 90% de los bienes comercializados
mundialmente son transportados por mar; la pesca alimenta
a 4,3 mil millones de personas y representa más del 15% de
la proteína animal consumida; los servicios prestados por las
regiones costeras son cruciales para las comunidades locales.
Porque el Océano ya sufre de presiones importantes, hoy en
día agravadas por las concentraciones de CO2 susceptibles
de afectar seriamente a la vida marina. El carbono disuelto
en el Océano ya está alterando la composición química de
sus aguas, incrementando su acidez en un 30% desde los
comienzos de la revolución industrial.
Porque el Océano ya se está calentando, provocando daños
irreversibles a los arrecifes de coral y a otros ecosistemas y
especies, tormentas cada vez más fuertes, cambios en las
corrientes marinas que incluso pueden acelerar el desarrollo
de especies invasivas.
Porque el Océano está viendo el nivel de sus aguas subir y
debemos anticipar que millones de personas vayan a estar en
riesgo de desplazamiento, especialmente en las zonas bajas y
en los pequeños Estados Insulares.
Porque el Océano tendrá un papel crítico en la puesta en
práctica del Acuerdo de Paris y de las decisiones que le
acompañen.
Lanzamiento de la Declaración Porque el Océano… (de izq. a dcha.): Ministro
Oslin B. Sevinger (Aruba), Dra. Amparo Martínez Arroyo (México), Presidente
Tommy Remengesau (Palau), Ministra Isabella Lövin (Suecia), SAR el Príncipe
Alberto II de Mónaco, Ministro Inia Seruiratu (Fiyi), Ministra Ségolène Royal
(Francia), Secretario de Estado Jochen Flasbarth (Alemania), Ministro Heraldo
Muñoz (Chile), Presidente Anote Tong (Kiribati), Rebekah Riley (Nueva
Zelanda), Ministra Catherine McKenna (Canadá). © Kashfi Halford
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
34 Los Comisarios de la Comisión Océano Mundial
35 El futuro de nuestro océano – Pasos y prioridades siguientes
Los Comisarios de la Comisión Océano Mundial
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
El Secretariado
Simon Reddy
Secretario Ejecutivo
Rémi Parmentier
Secretario Ejecutivo Adjunto
Clare Brennan
Directora de Operaciones
Kristian Teleki
Director de Relaciones con las
Partes Implicadas
José María Figueres
(Co-presidente)
Presidente de Costa Rica entre
1994 y 1998; actualmente
preside The Carbon War Room
Trevor Manuel (Co-presidente)
Exministro de la Presidencia
de Sudáfrica responsable
de planificación; Exministro
de Finanzas
David Miliband (Co-presidente)
Presidente y Director Ejecutivo del
International Rescue Committee
y exministro de Asuntos
Exteriores de Reino Unido
Carol Browner
Ex-directora de la Agencia
de Protección Ambiental
Americana (EPA)
Victor Chu
Presidente de First Eastern
Investment Group; Co-presidente
del International Business
Council, organismo consultivo
del Foro Económico Mundial
Obiageli ‘Oby’ Ezekwesili
Exministra de Educación de
Nigeria y Co-fundadora de la
organización Transparency
International contra la corrupción
Luiz Furlan
Exministro de Desarrollo,
Industria y Comercio Exterior
de Brasil; miembro del
consejo de administración
de BRF Brasil Foods
Vladimir Golitsyn
Presidente del Tribunal
Internacional para el
Derecho del Mar
Robert Hill
Exprimer Ministro y Ministro
de Finanzas de Canadá,
presidente inaugural del G20
de Ministros de Finanzas
Sri Mulyani Indrawati
Directora General y Directora
de Operaciones del Banco
Mundial y exministra de
Finanzas de Indonesia
Yoriko Kawaguchi
Exministra de Asuntos Exteriores
y de Medio Ambiente de Japón;
Profesora visitante en el Meiji
Institute for Global Affairs
Pascal Lamy
Exdirector General de
la Organización Mundial
del Comercio
Paul Martin
Exprimer Ministro de Canadá,
defensor de renombre del
desarrollo de África
Cristina Narbona
Exministra de Medio Ambiente de
España, Consejera del Consejo
Nacional de Seguridad Nuclear
Inés de Águeda
Encargada de Comunicación
y Políticas
Agradecimientos
Son muchas las personas que han
contribuido a nuestro trabajo durante los
últimos 18 meses.
Desde la Comisión deseamos expresar
nuestro agradecimiento a todos los
Gobiernos, embajadores, ministros,
organizaciones y otras personas que, con
su apoyo, colaboración y aportaciones,
han hecho posible nuestro trabajo.
John Podesta*
Presidente del Center for
American Progress, Exjefe de
Gabinete de la Casa Blanca
*Comisario en 2013
Ratan Tata
Fundador del consorcio de
empresas en India Tata Group,
y filántropo de renombre
Foua Tolua
Exmiembro del Consejo del
actual Gobierno de Tokelau
y Exministro de Energía;
Exjefe de Gobierno
Andrés Velasco
Exministro de Finanzas de Chile
y profesor de práctica profesional
en relaciones internacionales
en la Universidad de Columbia
36 Socios de la Comisión Océano Mundial
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Socios de la Comisión Océano Mundial
Con su labor medioambiental, The Pew Charitable Trusts persigue
la misión de fortalecer las políticas y prácticas ambientales de forma
que produzcan una protección significativa y mensurable para los
ecosistemas terrestres y marinos de todo el mundo. De este modo,
la organización trabaja para avanzar en las fronteras del conocimiento
científico sobre las causas y las consecuencias de los problemas
ambientales, diseñar soluciones políticas a estos problemas y
movilizar el apoyo público para su aplicación. Entre las iniciativas
marinas actuales figuran proyectos para establecer grandes reservas
marinas altamente protegidas, crear santuarios de tiburones y reducir
la demanda de aletas de tiburón, garantizar la pesca sostenible en
aguas de EE.UU. y aguas europeas, establecer normas internacionales
basadas en la ciencia para regular algunas de las pesquerías de
túnidos más importantes del mundo, prohibir la destructiva práctica
del arrastre de fondo en alta mar y acabar con la pesca ilegal.
El Somerville College es una de las facultades que componen
la Universidad de Oxford. Fue fundado en 1879 como una de las
primeras facultades para mujeres y recibió su nombre en honor de
Mary Somerville (1780–1872), la científica más conocida de su época.
Somerville se convirtió en una facultad mixta en 1994. Sus estudiantes
de licenciatura, estudiantes de postgrado y becarios pueden estudiar
e investigar en una amplia gama de campos y temas que abarcan
las artes, las ciencias, la medicina, la ingeniería y las humanidades.
Entre los antiguos alumnos de esta facultad figuran la ex Primera
Ministra Británica Margaret Thatcher e Indira Gandhi, así como Dorothy
Hodgkin, la única científica británica que ha ganado el Premio Nobel.
Adessium Foundation persigue un mundo en el que las personas
puedan vivir en armonía entre ellas y en relación con su entorno. La
fundación trabaja para crear una sociedad equilibrada y caracterizada
por los valores de la integridad, la justicia y el equilibrio entre las
personas y la naturaleza. El nombre Adessium está inspirado
en la expresión latina “ad esse”, que quiere decir literalmente
‘al ser’, ‘al hecho’ o ‘a la acción’ y es sinónimo de la ayuda, el
apoyo y la participación que propician un cambio positivo.
Oceans 5 reúne a toda una serie de filántropos
comprometidos con la conservación del océano. El
grupo centra colectivamente sus inversiones y su
apoyo en campañas y proyectos dirigidos a proteger
la biodiversidad y frenar la sobrepesca. Presta apoyo a
proyectos de duración limitada que tienen la capacidad
de producir resultados claros y mensurables.
La fundación Swire Group Charitable Trust se creó en 1983
como sección filantrópica del Swire Group en Hong Kong y está
financiada por empresas del Grupo Swire. La fundación tiene
la visión de un floreciente mundo de diversidad, igualdad de
oportunidades y crecimiento sostenible. Para alcanzar esta visión,
la fundación financia el trabajo de organizaciones sin interés de
lucro activas en los ámbitos del medio ambiente, la educación,
las artes y la cultura en Hong Kong y en China continental.
Comisión Océano Mundial Resumen del Informe 2016
Global Ocean Commission
Somerville College
Woodstock Road
Oxford
OX2 6HD
Reino Unido
Telf.: +44 (0) 1865 280747
E-mail: [email protected]
www.globaloceancommission.org
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