SLE 4.02 Manual usuario para licitadores

Sistema de Licitación Electrónica
(4.02)
Manual de usuario para licitadores
16/07/2013
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
2
1.
Antes de utilizar el sistema de Licitación Electrónica
1.1
Introducción
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.4.4
1.4.5
8
Tipos de expedientes a los cuales se puede licitar por Internet
Ofertas exclusivamente electrónicas
Plazo de presentación de ofertas y tratamiento de días inhábiles
Límite a la duración de las conexiones
Expedientes reales y expedientes de prueba
Indisponibilidad del sistema
Seguridad y confidencialidad de las ofertas
Servicio de Atención a Usuarios
8
8
8
9
9
10
10
11
13
Formatos documentales permitidos
Limitaciones al tamaño de los ficheros
Formatos físicos anexos a una oferta
Necesidad de introducir un único fichero en cada bandeja de carga
Lotes
Avales bancarios e informes de solvencia bancaria
Calidad de impresión de las ofertas remitidas telemáticamente
Virus
13
13
14
14
15
15
15
16
17
Relación de requerimientos administrativos
Alta y certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas
Comunicación al Sistema de Habilitación Temporal para la Licitación
Electrónica
Los usuarios deben disponer de Certificado Digital reconocido
Los usuarios deberán estar inscritos como representantes de la empresa
17
17
18
18
18
Requerimientos técnicos, componentes auxiliares y configuración de los
ordenadores
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
1.5.6
1.5.7
2.
6
6
7
Requerimientos administrativos
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5
Objetivo y estructura del documento
Páginas web del modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco
El Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco
Normas y recomendaciones sobre la documentación
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.3.8
1.4
6
Normativa y aspectos prácticos
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
1.3
5
20
Relación de requerimientos técnicos, componentes auxiliares y cambios en
la configuración de los ordenadores
20
Máquina Virtual Java
21
Programa de reconocimiento de firma
25
Librerías auxiliares para la fragmentación, el cifrado y la remisión de
ofertas
26
Personalizar la configuración de seguridad de Internet Explorer
27
Abrir los puertos 80, 443 y 444 en los sistemas de seguridad perimetral
31
Herramienta de configuración
32
Utilización del Sistema de Licitación Electrónica
32
2.1
Esquema general de tramitación
33
2.2
Menú principal del Sistema de Licitación Electrónica
34
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
Presentación de ofertas
Mis licitaciones
Mis notificaciones
Mis comunicaciones
Ver Apertura de plicas.
Herramienta de Configuración.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
34
35
35
36
36
36
3
2.3
Acceso al Sistema de Licitación Electrónica
37
2.4
Salida del Sistema de Licitación Electrónica
41
2.5
Presentación de Ofertas
41
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.5.6
2.5.7
2.5.8
2.6
63
Todos
En plazo
Pendiente de aportar documentación.
En negociación
Pendiente de Adjudicación.
Adjudicadas
Pendiente de firma contrato
Pendiente firma administración / Finalizadas
64
66
71
72
72
73
73
77
79
Mis Gestiones
Notificaciones y comunicaciones
Mensaje de notificación
Notificación
Búsqueda de notificaciones y comunicaciones
Notificaciones aceptadas / rechazadas y comunicaciones
79
80
81
81
83
84
Mis Comunicaciones
2.8.1
2.9
43
43
44
46
46
51
53
59
Mis Notificaciones
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.7.4
2.7.5
2.7.6
2.8
1 – Búsqueda de expediente
2 - Resultado de la búsqueda
2.1 – Aporte de anexos (Opcional)
3 – Descarga de documentos modelo
4 - Adjuntar documentación
5 - Notificación telemática
6 – Firma y envío de la oferta
6.1 – Gestión de la remisión diferida (Opcional)
Mis licitaciones
2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.6.5
2.6.6
2.6.7
2.6.8
2.7
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
85
Nueva Comunicación
86
Apertura de Plicas
88
2.10 Herramienta de configuración
2.10.1
2.10.2
2.10.3
2.10.4
2.10.5
91
Software de reconocimiento de firma
Máquina Virtual Java.
Librería DLL de fragmentación y encriptación.
Librerías criptográficas de Bouncy Castle.
Ficheros para la extensión criptográfica de Java.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
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93
93
94
94
4
1. Antes de utilizar el sistema de
Licitación Electrónica
El presente capítulo describe un amplio grupo de materias normativas,
prácticas e informáticas que es preciso conocer y tener en cuenta antes de
Licitar Electrónica.
Le recomendamos encarecidamente que lea con detenimiento el presente
capítulo para que pueda hacer una correcta y provechosa utilización del
Sistema de Licitación Electrónica.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
5
1.1
1.1.1
Introducción
Objetivo y estructura del documento
El presente documento tiene por objeto describir la utilización del Sistema de
Licitación Electrónica así como mostrar todas aquellas materias de naturaleza
normativa, práctica e informática que es necesario conocer y tener en cuenta para una
correcta utilización del mismo.
El documento se divide en tres capítulos. El primero de ellos es el presente y, además
de dar a conocer al lector el objetivo y la estructura del documento, indica la dirección
electrónica de las páginas web del Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno
Vasco.
El segundo capítulo se titula “Antes de utilizar el Sistema de Licitación Electrónica” y
contiene todas aquellas materias de naturaleza normativa, práctica e informática que
el usuario del Sistema de Licitación Electrónica debe conocer y tener en cuenta para
una correcta utilización del mismo. Es muy importante que los nuevos usuarios del
sistema lean detalladamente este capítulo, aclaren las dudas que les puedan surgir y
pongan en marcha las actuaciones que se proponen en el mismo para que de esta
manera la empresa esté preparada para poder presentar ofertas a través del Sistema de
Licitación Electrónica.
El tercer capítulo se titula “Utilización del Sistema de Licitación Electrónica” y, como
su nombre indica, consiste en una detallada guía de todas las funcionalidades que
contiene el sistema. Este capítulo puede ser utilizado como contenido formativo para
nuevos usuarios así como manual de referencia sobre el uso de la aplicación para
usuarios experimentados.
1.1.2
Páginas web del modelo de Contratación Electrónica del Gobierno
Vasco
Gran parte de los contenidos que describe el presente documento así como múltiples
informaciones que es necesario conocer para tener una comprensión suficiente del
Sistema de Licitación Electrónica y para hacer un uso correcto del mismo, se
encuentran en las páginas web del modelo de Contratación Electrónica del Gobierno
Vasco.
Estas páginas web están accesibles en las siguientes direcciones URL.
PÁGINAS WEB DEL MODELO DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA DEL
GOBIERNO VASCO
www.contratacion.euskadi.net
www.contratacion.info
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
6
1.1.3 El Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco
El Gobierno Vasco ha puesto en marcha un Modelo de Contratación Electrónica cuyo
objetivo es permitir realizar a través de internet todos los trámites que deba llevar a
cabo una empresa que desee ser o sea ya proveedora del Gobierno Vasco. Estos
trámites comprenden diferentes procedimientos: relativos específicamente a la
licitación (Sistema de Licitación Electrónica y Sistema de Habilitación Temporal para la
Licitación Electrónica), relativos al Registro Oficial de Contratistas y relativos a la
obtención de información sobre licitaciones y concursos (Perfil de Contratante y
Registro de Contratos).
El Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco comprende diferentes
aplicaciones informáticas, como se puede observar en la figura 1.1. Algunas de ellas,
las que aparecen en la parte superior del gráfico, son aplicaciones específicas del
propio modelo, mientras que otras son aplicaciones genéricas que forman parte de
PLATEA, la plataforma tecnológica de la administración electrónica del Gobierno Vasco.
Figura 1.1. Arquitectura técnica del Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco
En el caso concreto de una empresa que desee licitar electrónicamente a un
expediente de contratación, deberá utilizar para ello tres de las aplicaciones
informáticas que forman parte del modelo:
Sistema de Licitación Electrónica que permite enviar ofertas por internet además
de otras funciones como el seguimiento de expedientes, la asistencia telemática
a los actos de Apertura de Plicas, la remisión de comunicaciones auxiliares o la
firma de los contratos.
Sistema de Habilitación Temporal para la Licitación Electrónica que permite
acceder al Sistema de Licitación Electrónica a aquellas empresa que no están
inscritas en el Registro Oficial de Contratistas y a aquellos grupos de empresas
que deseen concurrir en UTE a un expediente de licitación.
Servicio Horizontal de Notificación Electrónica que, en el marco de la
herramienta Mis gestiones, permite acceder a las Notificaciones que envía el
Gobierno Vasco con relación a la tramitación de los expedientes de contratación.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
7
El resto de aplicaciones que forman parte del modelo de Contratación Electrónica no
son estrictamente necesarias para poder licitar a través de Internet pero dan respuesta
a importantes funciones relacionadas con la contratación pública: Registro Oficial de
Contratistas, Perfil de Contratante y Registro de Contratos.
1.2
Normativa y aspectos prácticos
1.2.1 Tipos de expedientes a los cuales se puede licitar por Internet
El Sistema de Licitación Electrónica permite presentar ofertas a los siguientes tipos de
expedientes de contratación:
Procedimiento abierto.
Procedimiento negociado con publicidad.
Procedimiento negociado sin publicidad.
Procedimiento restringido.
1.2.2 Ofertas exclusivamente electrónicas
El Gobierno Vasco podrá exigir en determinados expedientes la remisión de ofertas
exclusivamente a través del Sistema de Licitación Electrónica cuando concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
Cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de
personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica,
dedicación profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el
acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos.
Cuando la tipología de contratación utilizada así lo exija. Es el caso de los
Sistemas Dinámicos de Contratación y las Subastas Electrónicas.
1.2.3 Plazo de presentación de ofertas y tratamiento de días inhábiles
PLAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y TRATAMIENTO DE DÍAS INHÁBILES
Se entenderá cumplido el plazo si se inicia la transmisión de la oferta dentro del mismo
y esta transmisión finaliza con éxito.
Las ofertas recibidas en un día inhábil, se registrarán a las cero horas y un segundo del
primer día hábil siguiente.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
8
1.2.4 Límite a la duración de las conexiones
A LA DURACIÓN DE LAS CONEXIONES AL SISTEMA
Por motivos de operatividad y seguridad, el tiempo máximo establecido por el Gobierno
Vasco para la duración de las conexiones externas a sus aplicaciones es de
aproximadamente 2 horas.
Pueden existir otros límites a la duración de la transmisión en razón de
condiciones de servicio técnicas o comerciales que su proveedor de Internet
pueda haberle impuesto.
1.2.5 Expedientes reales y expedientes de prueba
El Sistema de Licitación Electrónica permite utilizar expedientes de prueba a efectos
de formación y experimentación. Todos los meses la Oficina Técnica de la Contratación
Electrónica crea entre 10 y 15 expedientes de prueba que pueden ser utilizados
libremente por las empresas para practicar la utilización del Sistema.
La tramitación de estos expedientes a efectos del Sistema de Licitación Electrónica es
absolutamente igual a la correspondiente en un expediente real. La diferencia estriba
en que más allá del propio Sistema de Licitación Electrónica, el expediente de prueba
no existe, es decir, no se tramita.
El Sistema diferencia entre expedientes reales y expedientes de prueba para evitar, en
la medida de lo posible, que se produzcan confusiones. La diferencia llega incluso al
menú principal del Sistema, una de cuyas principales opciones (Mis licitaciones) se
descompone en dos subopciones: licitaciones reales y licitaciones de prueba.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
9
1.2.6 Indisponibilidad del sistema
INDISPONIBILIDAD DEL SISTEMA
AVISO DE DISPONIBILIDAD
Si es posible se anunciará a través de un mensaje en la página web de acceso
a la licitación electrónica.
Si no estuviera disponible el acceso a las páginas web del modelo de
Contratación Electrónica, se generarán en el navegador del usuario los
mensajes de error estándar de éstos sitios Web.
ACTUACIÓN ANTE INDISPONIBILIDAD EN EL ACCESO A LA PÁGINA WEB
Avisar al Soporte Técnico.
RETOMA DE LA DISPONIBILIDAD
No es posible avisar de la retoma de disponibilidad; el licitador deberá
intentar el acceso al sistema en función de la información ofrecida en el aviso
de indisponibilidad.
1.2.7 Seguridad y confidencialidad de las ofertas
Figura 2.1. Mecanismo para garantizar la confidencialidad en el envío de las ofertas
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
10
El Sistema de Licitación Electrónica garantiza la seguridad en el envío de las ofertas de
manera que el secreto de éstas queda garantizado. Para ello utiliza dos mecanismos:
La conexión que se establece al acceder a la aplicación desde un ordenador
externo utiliza el protocolo criptográfico SSL (Secure Socket Layer). Este
protocolo garantiza la autenticidad del servidor y la confidencialidad de las
informaciones.
Las ofertas, antes de ser enviadas, son cifradas con las claves públicas de los
certificados digitales de los miembros de la Mesa de Contratación. De esta
manera, para poder descifrar las ofertas, es necesario que los citados miembros
se reúnan, es decir, que se constituya la Mesa de Contratación, y se identifiquen
mediante su certificado digital, poniendo de esta manera a disposición del
sistema las claves privadas del certificado.
Para garantizar la seguridad de los documentos y la Protección de Datos de Carácter
Personal, el albergue de los datos se incluye dentro de la Política General de Seguridad
del Gobierno Vasco, basada en la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de
Carácter Personal.
1.2.8 Servicio de Atención a Usuarios
012 (CAPV)
945 018 000
Secretaría Técnica del Modelo
[email protected]
contratació[email protected]
Certificación y
firma electrónica
902 542 542
[email protected]
Figura 2.2. Servicio de atención a usuarios
Para responder a las dudas y problemas que puedan plantear los usuarios del Sistema
de Licitación Electrónica se ha articulado un Servicio de Atención a Usuarios articulados
en varios niveles:
La puerta de entrada general al Servicio de Atención al Usuario es Zuzenean
(Teléfono 012 desde la CAPV y 945 018 000 desde fuera de ésta), el Servicio de
Atención a la Ciudadanía del Gobierno Vasco. Zuzenean informará al usuario
sobre los requisitos administrativos para licitar electrónicamente. Si la consulta
es de otra naturaleza, Zuzenean transfiere la llamada a la entidad u organización
que podrá dar respuesta a la misma.
Si la duda o problema es relativa a temas de firma y certificación electrónica,
Zuzenean transferirá la llamada o comunicación a Izenpe, el prestador de
servicios de certificación promovido por el Gobierno Vasco y las Diputaciones
Forales de los Territorios Históricos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. También Izenpe
tiene ventanilla abierta al público (teléfono 902 542 542 y correo electrónico
[email protected]).
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
11
Aquellas llamadas que por su complejidad o la materia demandada no puedan ser
atendidas por Zuzenean, serán transferidas a un servicio de atención
especializado en la materia (correos electrónicos [email protected]
y
[email protected] ).
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
12
1.3
Normas y recomendaciones sobre la documentación
1.3.1 Formatos documentales permitidos
FORMATOS
DOCUMENTALES
COMUNICACIONES
PERMITIDOS
PARA
OFERTAS
Y
.doc : Formatos de texto nativos de Microsoft Word.
.xls : Formato de hoja de cálculo nativo de Microsoft Excel.
.ppt : Formato de presentación nativo de Microsoft PowerPoint.
.rtf : Formatos de texto estándar.
.sxw : Formato de texto nativo Star Office.
.abw : Formato de texto nativo de Abiword.
.pdf : Formato documental nativo de Adobe Acrobat.
.jpg : Formato gráfico.
.bmp : Formato gráfico nativo de Microsoft Windows.
.tiff : Formato gráfico.
.zip : Formato comprimido nativo de Winzip y soportado por Microsoft Windows.
.7z : Formato comprimido nativo de 7zip.
Sólo se garantiza la lectura y tramitación de los documentos enviados en los
formatos especificados.
1.3.2 Limitaciones al tamaño de los ficheros
La limitación al tamaño de los ficheros no depende del propio Sistema de Licitación
Electrónica sino del software de firma que el usuario deberá tener instalado en su
ordenador.
BUENAS PRÁCTICAS PARA LA ELABORACIÓN DE OFERTAS EN FORMATO DIGITAL
Las limitaciones al tamaño de los ficheros que constituyen las ofertas implica que es
necesario utilizar una serie de técnicas básicas que permitan evitar un tamaño excesivo e
innecesario de los ficheros. Se trata básicamente de técnicas relacionadas con la inclusión de
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
13
gráficos, ya que difícilmente un fichero que contenga textos y datos alcanzará un tamaño que
resulte críticos a efectos de la remisión del mismo:
Incluir en la oferta sólo aquella documentación que se solicite expresamente en los
pliegos de condiciones administrativas y técnicas. Contenidos auxiliares tales como
catálogos comerciales, memorias u otros, deberán ser remitidos como documentación
auxiliar y no como parte de la oferta.
Evitar incorporar elementos gráficos superfluos.
Utilizar formatos que minimicen el tamaño de los elementos gráficos (JPG, GIF).
Racionalizar la configuración del número de colores.
Incluir elementos gráficos cuyo tamaño se ajuste a la superficie que ocupará en la
presentación.
Utilizar patrones para incluir elementos gráficos que se repiten en todo el
documento.
En caso de documentos escaneados, limitar la resolución del escáner (en la mayoría
de los casos es suficiente con utilizar una resolución de 300 ppp) y utilizar formatos
que minimicen el tamaño manteniendo una adecuada resolución (como, por ejemplo,
el formato PDF).
1.3.3 Formatos físicos anexos a una oferta
Si los pliegos lo especifican o el Secretario de la Mesa de Contratación lo consiente
expresamente, será posible remitir como adjunto a una oferta electrónica cualquier
documento o contenido en formato físico.
Los elementos físicos se remitirán al Registro Oficial de Contratistas dentro del plazo
de presentación de ofertas, y en su parte exterior indicarán con claridad que se trata
de documentación complementaria a una oferta electrónica, la razón social de la
empresa y el código del expediente.
El formato digital prevalece sobre el físico, es decir, si se recibe el mismo
documento tanto en formato electrónico como en papel, sólo se tendrá en
cuenta el documento electrónico.
1.3.4 Necesidad de introducir un único fichero en cada bandeja de carga
En función a las exigencias técnicas y administrativas de un determinado concurso, el
Secretario de la Mesa de Contratación establecerá el número de ficheros a remitir y el
contenido que deberá incluir cada uno de ellos. El Sistema de Licitación Electrónica
presentará sólo una bandeja de carga por cada fichero solicitado.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
14
GENERACIÓN DE UN ÚNICO FICHERO A PARTIR DE DIFERENTES FICHEROS
1. Fusionar todos los ficheros en uno único en caso de que todos ellos tengan el
mismo formato.
2. Comprimir los ficheros generando un solo fichero comprimido: La Normativa del
Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco admite la
utilización de fichero comprimidos .zip y .7z.
Para ello debe disponer de las aplicaciones de compresión correspondientes:
El producto comercial WinZip en caso de formato .zip.
El software gratuito bajo licencia GNU 7zip que se puede descargar en Internet para
formato .7z.
Esta opción es válida incluso si los ficheros tienen formatos diferentes.
Si el licitador desea que los ficheros incluidos dentro de un fichero comprimido sean
leídos e interpretados en un determinado orden, deberá incluir en su denominación un
ordinal que identifique con claridad la secuencia de lectura.
1.3.5 Lotes
Si el expediente de contratación cuenta con lotes, el licitador sólo deberá aportar la
documentación relativa a los lotes a los que desea ofertar, obviando el mensaje que le
indica que no ha aportado toda la documentación posible.
1.3.6 Avales bancarios e informes de solvencia bancaria
El Sistema permite recibir avales e informes de solvencia bancaria en formato digital.
Para que sea plenamente válido a efectos legales, el documento electrónico debe
haber sido firmado mediante un certificado de firma electrónica reconocida.
Si el expediente requiere la presentación de avales provisionales o informes de
solvencia bancaria, el sistema solicitará expresamente este documento en la
presentación de la oferta. El aval definitivo se presentará remitiéndolo adjunto a una
comunicación electrónica posterior.
El aval se puede presentar en cualquiera de los formatos que el Sistema de Licitación
Electrónica permite. La firma electrónica puede estar incorporada en el propio fichero
del documento o puede presentarse como un fichero independiente. En el primer caso
el usuario debe disponer del Sistema informática que permite firmar el documento para
el formato seleccionado. En el segundo caso, el usuario deberá incluir ambos ficheros,
documento y firma electrónica, dentro de un fichero comprimido (formatos ZIP o 7ZIP).
1.3.7 Calidad de impresión de las ofertas remitidas telemáticamente
El Compromiso de Calidad en la Impresión de las Ofertas tiene por objeto garantizar
que la documentación que se remite a los técnicos para evaluación tiene similares
niveles de calidad independientemente de que haya sido remitida en formato papel o
telemáticamente. Con este objeto el Gobierno Vasco
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
15
se ha dotado de medios de impresión avanzados y
ha elaborado un Procedimiento para el Aseguramiento de la Calidad en la
Impresión de Ofertas que define las características necesarias para garantizar una
impresión y un encuadernado con altos niveles de calidad.
1.3.8 Virus
Es responsabilidad de los licitadores velar por que las ofertas estén libres de
virus.
No obstante, la mera presencia de virus no determina la exclusión de la
oferta, siempre que se pueda acceder a su contenido.
Será competencia del Secretario de la Mesa decidir al respecto.
RECOMENDACIONES PARA MINIMIZAR LA PRESENCIA DE VIRUS EN LAS
OFERTAS
Disponer de un antivirus actualizado.
Utilizar los formatos .pdf, .rtf, .sxw, .jpg y .tiff.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
16
1.4
Requerimientos administrativos
Antes de utilizar el Sistema de Licitación Electrónica debe leer
detenidamente el presente capítulo y seguir fielmente sus indicaciones. En
caso contrario se expone a la aparición de disfunciones que imposibiliten la
realización de licitaciones telemáticas.
1.4.1 Relación de requerimientos administrativos
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
La empresa debe cumplir una de las siguientes condiciones:
o
Estar dada de alta y con certificación vigente en el Registro Oficial de
Contratistas.
o
Comunicar con anterioridad su intención de licitar electrónicamente a
un determinado expediente a través del Sistema de Habilitación
Temporal.
Aquellas empresas que deseen concurrir en UTE a un expediente, deberán
comunicar con anterioridad su intención de licitar electrónicamente como UTE
a un determinado expediente a través del Sistema de Habilitación Temporal.
Los usuarios del Sistema, independientemente de su perfil, tienen que
cumplir necesariamente las siguientes condiciones:
o
Disponer de Certificado Digital reconocido.
o
Estar inscritos como representantes de la empresa (o de la UTE) para
el perfil en cuestión, bien en el Registro Oficial de Contratistas, bien
en el Sistema de Habilitación Temporal.
1.4.2 Alta y certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas
Las empresas inscritas y con certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas
podrán licitar electrónicamente sin necesidad de ningún trámite previo.
En las páginas web del modelo de Contratación Electrónica (Ver 1.1), podrá encontrar
el acceso a las aplicaciones que permiten realizar trámites en el Registro Oficial de
Contratistas así como información general sobre el propio Registro y sobre los
procedimientos a seguir para registrar a su empresa y mantener la vigencia de la
certificación.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
17
1.4.3 Comunicación al Sistema de Habilitación Temporal para la
Licitación Electrónica
El sistema de Habilitación Temporal permitirá licitar electrónicamente a:
•
Las empresas que no estén inscritas o no tengan la certificación vigente en el
Registro Oficial de Contratistas.
•
Los grupos de empresas que deseen concurrir en UTE a un determinado
expediente.
Para ello las empresas o grupos de empresas deberán comunicar previamente al
Sistema de Habilitación Temporal su intención de licitar electrónicamente.
En la comunicación la empresa o grupo de empresas indicará a qué expediente desea
licitar y se facilitará las informaciones y documentos que sea preciso para ello
En las páginas web del modelo de Contratación Electrónica (Ver 1.1), podrá encontrar
el acceso al sistema de Habilitación Temporal así como información sobre su uso.
1.4.4 Los usuarios deben disponer de Certificado Digital reconocido
Tanto para acceder al Sistema de Licitación Electrónica como para firmar ofertas y
contratos, el usuario necesita disponer de un Certificado Digital cuyo uso esté
autorizado por el Gobierno Vasco a efectos de tramitación electrónica.
Actualmente el Gobierno Vasco permite utilizar los siguientes certificados electrónicos:
Certificado de Ciudadano de Izenpe.
Certificado de Entidad de Izenpe.
DNI electrónico.
Certificado de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (CERES).
La relación de certificados permitidos puede sufrir modificaciones. Las páginas web del
modelo de Contratación Electrónica (Ver 1.1) mostrarán en todo momento una relación
actualizada de los certificados electrónicos permitidos.
Para obtener Certificado Digital de IZENPE se puede informar en:
Teléfono 902 542 542 (Centro de Soporte a los Usuarios de IZENPE).
Dirección de Internet www.izenpe.com donde puede obtener los formularios a
cumplimentar y los Lugares de Registro.
1.4.5 Los usuarios deberán estar inscritos como representantes de la
empresa
Tanto en la inscripción en el Registro Oficial de Contratistas como en la comunicación
al Sistema de Habilitación Temporal, la empresa deberá especificar tres relaciones de
personas con diferentes facultades de representación:
Apoderados. Un apoderado lo es en función de los poderes otorgados por su
Empresa para firmar ofertas y contratos. La inscripción debe especificar las
facultades de representación del usuario (Solidario o Mancomunado) en los
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
18
mismos términos que la documentación a presentar como justificativa del
apoderamiento. Los usuarios con perfil apoderado tendrán acceso a todas las
funcionalidades del Sistema de Licitación Electrónica, especialmente a aquellas
que permiten firmar y remitir ofertas.
Usuarios Consultores. Estos usuarios podrán acceder al Sistema de Licitación
Electrónica en representación de la empresa o grupo de empresas para cargar los
ficheros que componen la oferta pero no podrá firmarla y remitirla.
Usuarios autorizados a recibir notificaciones electrónicas dirigidas a su empresa
o grupo de empresas en el marco de la tramitación de expedientes de
contratación. En cualquier caso, la utilización de notificación electrónica es
optativa y requiere consentimiento expreso del licitador, consentimiento que
puede ser revocado en cualquier momento.
El Sistema comprueba que el(los) firmante(s) es(son) apoderado(s) de la
empresa licitadora de tipo Solidario o Mancomunado sin prejuzgar el
alcance de su apoderamiento según los términos que figuran en el Registro
Oficial de Contratistas, los cuales serán verificados en el momento de la
Calificación de Documentación Jurídica por la Mesa de Contratación.
Es, por tanto, responsabilidad del licitador y en ningún caso del Sistema,
asegurarse de que el(los) firmante(s) tenga(n) poder bastante para la firma
de la oferta por el importe económico que figura en la misma.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
19
1.5
Requerimientos técnicos, componentes auxiliares y
configuración de los ordenadores
1.5.1 Relación de requerimientos técnicos, componentes auxiliares y
cambios en la configuración de los ordenadores
REQUERIMIENTOS
TÉCNICOS,
COMPONENTES
CONFIGURACIÓN DE LOS ORDENADORES
AUXILIARES
Y
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
Sistema operativo Microsoft Windows XP (SP1 o posterior), Vista y 7.
Navegador Microsoft Internet Explorer (5.5 o posterior).
Espacio libre en disco de aproximadamente cuatro veces el tamaño de los
ficheros que conforman la oferta.
COMPONENTES AUXILIARES
Máquina Virtual Java (6.0 o posterior).
Librerías auxiliares para la fragmentación, cifrado y remisión de ofertas.
Lector de tarjetas y programa de reconocimiento de firma.
Programa de reproducción de contenidos multimedia. Este componente no es
imprescindible para licitar.
CONFIGURACIÓN DE LOS ORDENADORES
Incluir la página que aloja el Sistema de Licitación Electrónica
(https://www6.euskadi.net ) en la lista de sitios web de confianza de
Internet Explorer del ordenador personal desde el que se desea licitar.
Permitir que el Sistema de Licitación Electrónica pueda desencadenar la
ejecución de componentes ActiveX en el ordenador personal desde el que se
desea licitar.
Abrir necesariamente los puertos TCP 80, 443 y 444 y opcionalmente los
puertos TCP 7070 y UDP 6970-7170 en los sistemas de seguridad perimetral.
Si tiene restringido el acceso a las funciones de administración requeridas
para realizar los cambios que se indican, contacte con el administrador de
sistemas de su empresa.
En algunos casos las restricciones provocan que el usuario ni siquiera pueda
ver las opciones de menú o los comandos que le recomendamos ejecutar.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
20
1.5.2 Máquina Virtual Java
Para poder licitar electrónicamente es necesario que el ordenador tenga instalada y
operativa la Máquina Virtual Java versión 6 o posterior. Éste es un componente
fundamental para múltiples tareas que debe realizar el Sistema en el ordenador del
Licitador: copia de ficheros, creación de directorios, etc.
La Herramienta de Configuración del Sistema de Licitación Electrónica comprueba si el
ordenador del licitador tiene instalada una versión adecuada de la Máquina Virtual
Java.
COMPROBAR LA VERSIÓN DE LA MÁQUINA VIRTUAL JAVA
1. Acceder a la opción de menú Herramienta de Configuración del Sistema de
Licitación Electrónica,
2. En el apartado Máquina Virtual Java, hacer clic en el botón Comprobar.
3. El sistema realizará las validaciones correspondientes y comunicará el resultado al
usuario.
En caso de que no tenga instalado este componente o la versión de la cual dispone es
anterior a la 6, deberá proceder a descargarlo e instalarlo. Para realizar estas
operaciones que detallamos a continuación, el usuario debe disponer de perfil
Administrador en su ordenador, de manera que pueda realizar todas las operaciones y
éstas queden efectivamente consolidadas en el sistema.
DESCARGAR E INSTALAR LA MÁQUINA VIRTUAL JAVA
El usuario podrá descargar e instalar la Máquina Virtual Java
diferentes:
de dos maneras
Mediante la Herramienta de Configuración del Sistema de Licitación
Electrónica. En el capítulo 3.10 se explica el procedimiento a seguir.
Manualmente.
Para descargar manualmente la Máquina Virtual Java debe acceder a la página web:
http://java.com/es
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
21
En esta página deberá hacer clic en el botón Descarga gratuita de Java. En respuesta
el Sistema le mostrará una pantalla en la cual le describe las pantallas que va a
aparecer y lo que debe hacer sobre ellas.
A continuación aparece una ventana solicitando confirmación de la operación.
El proceso de descarga se divide en dos partes: en la primera de ella el Sistema
descargará el instalador de Java.
Una vez finalizada esta primera parte, el Sistema solicitará permiso para continuar
descargando e instalando el componente en sí mismo.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
22
Una vez finalizado el proceso de descarga e instalación, aparece una página web en la
que es posible Verificar la instalación haciendo clic en el botón correspondiente.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
23
CONFIGURACIÓN DE LA MÁQUINA VIRTUAL JAVA
El usuario debe acudir a la opción de menú:
En la ventana que aparece con el título Opciones de Internet debe seleccionar la
pestaña Opciones avanzadas y desplazarse hacia abajo hasta encontrar las opciones:
Java (Sun), la cual, si no lo está, deberá habilitar.
Microsoft VM, cuyas opciones deberá deshabilitar todas ellas, especialmente la
que indica Compilador Java JIT habilitado.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
24
Tras hacer clic en cualquiera de los botones Aceptar o Aplicar, le recomendamos que
reinicie Internet Explorer.
1.5.3 Programa de reconocimiento de firma
OPERACIONES PARA GARANTIZAR
CERTIFICADO DIGITAL
LA
PLENA
OPERATIVIDAD
DEL
1. Conectar un lector de tarjetas electrónicas al ordenador personal.
2. Descargar e instalar los programas informáticos y los certificados raíz de la
entidad emisora del certificado digital que se desea utilizar para licitar
electrónicamente.
3.
Efectuar una prueba de Firma.
El lugar desde el cual descargar lo programas y los certificados raíz, así como la manera
de instalarlos en su ordenador, depende de cual sea la entidad emisora de su
certificado digital. También depende de ello donde y de qué manera realizar una
prueba de firma.
A continuación explicamos como se pueden realizar estas operaciones para los
certificados digitales de Izenpe. En el caso de otras entidades, acuda a sus páginas web
(por ejemplo. http://www.dnielectronico.es , en el caso del eDNI) y siga las
instrucciones que se ofrecen en las mismas.
DESCARGAR E INSTALAR LOS PROGRAMAS Y LOS CERTIFICADOS RAÍZ DE
IZENPE
1. Acceder a la dirección Web de IZENPE www.izenpe.com.
2. Seleccionar el banner SOFTWARE (en la parte superior derecha de la web)
3. Seguir las instrucciones.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
25
EFECTUAR UNA PRUEBA DE FIRMA CON UN CERTIFICADO DE IZENPE
Desde la Herramienta de Configuración del Sistema de Licitación Electrónica (en el
capítulo 3.10 encontrará una explicación mas detallada):
1. Acceder a la opción de menú Herramienta de Configuración.
2. En el apartado Software de firma de Izenpe, hacer clic en el botón
Comprobar.
3. Hacer clic en Firmar.
4. Introducir PIN.
Desde las páginas web de Izenpe:
1. Acceder a la dirección Web de IZENPE www.izenpe.com.
2. Seleccionar la opción de menú Gestiona tu certificado.
3. Pinchar en prueba de firma.
4. Introducir Nombre, Apellidos y Organización antes de pinchar en Firmar
(Aunque tenga Certificado Ciudadano debe introducir algún texto, cualquiera,
en el campo Organización, porque de otra manera no es posible seguir
adelante).
5. Pinchar en Firmar.
6. Introducir PIN.
1.5.4 Librerías auxiliares para la fragmentación, el cifrado y la remisión
de ofertas
Para que el Sistema de Licitación Electrónica funcione correctamente es necesario que
el licitador tenga instaladas en su ordenador una serie de librerías de funciones
informáticas auxiliares que serán las que, a demanda del propio sistema, procedan en
su momento a fragmentar, cifrar y remitir las ofertas.
Las librerías en cuestión son:
Librerías
de
fragmentación
SecretSharedNative.dll).
y
encriptación
(SecretS_DLL.dll
y
Librerías criptográficas de Bouncy Castle (bcmail-jdkX-136.jar y bcprov-jdkX136.jar).
Ficheros para la extensión
US_export_policy.jar).
criptográfica
de
Java
(local_policy.jar
y
Para instalar las librerías de funciones informáticas auxiliares es necesario
que previamente se haya instalado en el ordenador la Máquina Virtual Java.
Si el usuario actualiza la versión de la Máquina Virtual Java, deberá
reinstalar también los componentes auxiliares.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
26
La instalación de la estas librerías se hará mediante la Herramienta de Configuración
del Sistema de Licitación Electrónica.
INSTALAR LIBRERÍAS AUXILIARES
1. Acceder a la opción de menú Herramienta de Configuración,
2. Hacer clic sucesivamente y en este orden en el botón Comprobar de cada uno de
los apartados Librería DLL de fragmentación y encriptación, Librerías
criptográficas de Bouncy Castle y Ficheros para la extensión criptográfica de Java.
3. En cada caso el sistema realizará las instalaciones correspondientes y comunicará
el resultado al usuario.
1.5.5 Personalizar la configuración de seguridad de Internet Explorer
El proceso de licitación requiere realizar determinadas operaciones que son críticas
desde el punto de vista de la seguridad del sistema del licitador y que, por este motivo,
están deshabilitadas. La personalización de la configuración de seguridad de Internet
Explorer tiene por objeto permitir que el Sistema de Licitación Electrónica pueda
efectuar estas operaciones sin que cualquier otra aplicación de Internet no pueda
hacerlo, salvo que tenga consentimiento expreso.
PERSONALIZAR LA CONFIGURACIÓN DE SEGURIDAD DE INTERNET
EXPLORER
1. Acceder a la ventana de configuración de la seguridad.
a. Acceda a la opción de menú Herramientas \ Opciones de Internet. Internet
Explorer muestra la ventana Opciones de internet.
b. Seleccione la pestaña Seguridad.
2. Incluir la página web donde se aloja el Sistema en la lista de Sitios de Confianza.
a. Seleccione el icono Sitios de Confianza y haga clic en el botón Sitios. Internet
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
27
Explorer muestra la ventana Sitios de confianza.
b. Escriba https://www6.euskadi.net en el espacio en blanco superior y haga
clic en el botón Agregar.
c. Asegúrese de que esté marcada la casilla Requerir comprobación del servidor
(https:) para todos los sitios de esta zona.
d. Haga clic en el botón Cerrar.
3. Personalizar el nivel de seguridad de la zona de sitios de confianza.
a. Seleccione el icono Sitios de confianza y haga clic en el botón Nivel
personalizado... Internet Explorer muestra la ventana Configuración de
seguridad: zona de sitios de confianza.
b. Compruebe que las siguientes opciones se encuentran configuradas tal y como
indica la tabla. Si no lo están, cámbielas para que lo estén.
Apartado
Opción
Automatización
Active scripting
Habilitar
Automatización de los applets de Java
Habilitar
Ejecutar controles y complementos de ActiveX
Habilitar
Inicializar y generar scripts de los controles
ActiveX no marcados como seguros para
Habilitar
Controles y
complementos
de ActiveX
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
Casilla
28
scripts
Java VM
Permisos Java
Seguridad Alta
Miscelánea
Arrastrar y colocar o copiar y pegar archivos
Habilitar
Incluir la ruta de acceso al directorio local
cuando se carguen archivos a un servidor
Habilitar
Permitir META REFRESH
Habilitar
Las opciones que aparecen en negrita y con fondo destacado son aquellas que
es necesario modificar incluso cuando la configuración de seguridad inicial se
encuentra en el nivel predeterminado
Si el apartado Java VM no aparece en la relación de elementos configurables,
el usuario deberá acceder al Registro del Sistema e introducir el dato 10000
(en hexadecimal, 65536 en decimal) en el valor 1C00 de la clave “Mi
PC\HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Inte
rnet Settings\Zones\2”. Para que este cambio surta efecto, es necesario
reiniciar Internet Explorer.
c. Haga clic en el botón Aceptar. Internet Explorer muestra la venta
Advertencia.
d. Confirme la operación haciendo clic en el botón Sí.
4. Personalizar el nivel de seguridad de la zona de internet.
a. Seleccione el icono Internet y haga clic en el botón Nivel personalizado...
Internet Explorer muestra la ventana Configuración de seguridad: zona de
Internet.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
29
b. Compruebe que las siguientes opciones se encuentran configuradas tal y como
indica la tabla. Si no lo están, cámbielas para que lo estén.
Apartado
Opción
Automatización
Active scripting
Habilitar
Automatización de los applets de Java
Habilitar
Ejecutar controles y complementos de ActiveX
Habilitar
Generar scripts de los controles ActiveX
marcados como seguros para scripts
Habilitar
Controles y
complementos
de ActiveX
Inicializar y generar scripts de los controles
ActiveX no marcados como seguros para
scripts
Casilla
Preguntar
Java VM
Permisos Java
Seguridad Alta
Miscelánea
Incluir la ruta de acceso al directorio local
cuando se carguen archivos a un servidor
Habilitar
Permitir META REFRESH
Habilitar
Las opciones que aparecen en negrita y con fondo destacado son aquellas que
es necesario modificar incluso cuando la configuración de seguridad inicial se
encuentra en el nivel predeterminado.
Si el apartado Java VM no aparece en la relación de elementos configurables,
el usuario deberá acceder al Registro del Sistema e introducir el dato 10000
(en hexadecimal, 65536 en decimal) en el valor 1C00 de la clave “Mi
PC\HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Inte
rnet Settings\Zones\3”. Para que este cambio surta efecto, es necesario
reiniciar Internet Explorer.
c. Haga clic en el botón Aceptar. Internet Explorer muestra la venta
Advertencia.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
30
d. Confirme la operación haciendo clic en el botón Sí.
5. Salvar los cambios.
a. Una vez realizados los cambios, haga clic en el botón Aceptar de la ventana
Opciones de internet.
Si en la ventana Opciones de Internet no aparece la pestaña Seguridad, es debido
a que su usuario de Windows no tiene privilegios de administrador. En este caso,
contacte con su Administrador de Sistemas.
Los cambios de configuración que es necesario realizar para permitir que el
Sistema de Licitación Electrónica pueda desencadenar la ejecución de
componentes ActiveX, suponen reducir los niveles de seguridad de Internet
Explorer, pero no hasta el punto de poner en riesgo su equipo y los datos
que contiene.
Los cambios en cuestión habilitan para acceder a funciones críticas de su
ordenador sólo a las aplicaciones que se alojan en sitios de confianza.
En cualquier caso, una vez finalizada la licitación electrónica, puede volver
a la configuración predeterminada haciendo clic en el botón Restablecer
todas las zonas al nivel predeterminado en la pestaña Seguridad de la
ventana Opciones de Internet.
1.5.6 Abrir los puertos 80, 443 y 444 en los sistemas de seguridad
perimetral
Todas las configuraciones que se han detallado en anteriores apartados se referían al
ordenador desde donde se desea licitar electrónicamente. No obstante también es
necesario introducir cambios en la configuración de los sistemas de seguridad
perimetral, los comúnmente conocidos como cortafuegos
Para que una empresa pueda licitar electrónicamente es necesario que los siguientes
puertos se encuentren abiertos en sus sistemas de seguridad perimetral:
TCP: 80, 443 y 444.
La apertura de estos puertos supone reducir los niveles de seguridad de su
empresa, pero no hasta el punto de poner en riesgo sus datos y sistemas:
El puerto 80 muy posiblemente ya estará abierto. En caso contrario
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
31
nadie en la empresa podría navegar por Internet ni usar correo
electrónico.
La seguridad en la utilización del puerto 443 está garantizada por el
uso del protocolo SSL (Secure Socket Layer), muy común en sesiones
de banca electrónica y comercio electrónico.
La seguridad en la utilización del puerto 444 está garantizada por el
uso de certificados electrónicos.
El hecho de que los puertos 443 y 444 puedan encontrarse cerrados, no
responde a que su apertura entrañe un grave riesgo para los sistemas y
datos de su empresa, sino a que hasta ahora no haya hecho falta acceder a
aplicaciones externas cuya seguridad esté garantizada por el uso de los
mecanismos citados.
1.5.7 Herramienta de configuración
HERRAMIENTA DE CONFIGURACIÓN
El Sistema de Licitación Electrónica dispone de una herramienta que comprueba si un
ordenador personal está correctamente configurado para licitar electrónicamente y,
en caso de constatar su ausencia, instala algunos de los componentes necesarios para
ello.
En el capítulo 6.10 encontrará una detallada descripción sobre cómo utilizar esta
herramienta.
2. Utilización del Sistema de Licitación
Electrónica
El presente capítulo explica la lógica de la tramitación y cómo está
implementada en el Sistema de Licitación Electrónica desde el punto de vista
del licitador así como una detallada información sobre la utilización de cada
funcionalidad.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
32
2.1
Esquema general de tramitación
Figura 3.1. Esquema general de tramitación
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
33
2.2
Menú principal del Sistema de Licitación Electrónica
OPCIONES DEL MENÚ PRINCIPAL DEL SISTEMA DE LICITACIÓN ELECTRÓNICA
Presentación de ofertas.
Mis licitaciones
Licitaciones Reales
Licitaciones de prueba
Mis notificaciones
Mis comunicaciones
Ver Apertura de plicas
Herramienta de Configuración
2.2.1 Presentación de ofertas
Esta opción permite iniciar el proceso de carga y presentación de ofertas.
Para ello el usuario debe seleccionar el expediente de contratación en el que está
interesado y el Sistema le presentará una secuencia de pantallas en las que debe cargar
los documentos que el Sistema demanda para el expediente en cuestión, y que,
propiamente, constituyen la oferta.
El proceso sólo finaliza cuando, una vez cargados los documentos, el usuario invoca
explícitamente el comando (Firmar y enviar) que desencadena el mecanismo de firma y
remisión de la oferta. Hasta ese momento, el usuario no adquiere ningún tipo de
compromiso con la Administración y, de hecho, toda la documentación que haya podido
cargar, ha permanecido alojada única y exclusivamente en su propio ordenador.
No hace falta que lleve a cabo todo el proceso de carga y presentación de ofertas de
una vez; puede entrar y salir del sistema cuantas veces necesite, siempre y cuando no
haya finalizado el plazo de presentación de ofertas. Simplemente debe tener cuidado
de guardar la documentación cargada antes de finalizar cada sesión, utilizando para
ello el comando habilitado al efecto; de esta manera podrá continuar posteriormente
con el proceso de carga desde el punto en que lo dejó.
Cargar los ficheros en el Sistema no implica que éstos se transfieran a ningún sitio
desde el ordenador del licitador. Cargar los ficheros supone comunicar al Sistema de
Licitación Electrónica cuales son los ficheros que componen la oferta y donde están
alojados para que el Sistema sepa donde encontrarlos en el momento de proceder a su
firma, fragmentación y encriptación.
Si los usuarios Consultor y Apoderado desean acceder al sistema desde diferentes
ordenadores al efecto de cargar, el primero, y remitir, el segundo, la oferta, los
ficheros deben estar alojados en una unidad de almacenamiento accesible a ambos
usuarios de manera que la ruta de acceso a éstos sea idéntica en ambos casos.
Una vez que haya cargado un primer documento, cuando quiera continuar con el
proceso en posteriores accesos, debe utilizar la opción del menú principal Mis
licitaciones.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
34
2.2.2 Mis licitaciones
Esta opción permite:
Consultar los expedientes de Contratación Pública Electrónica en los que
participa su empresa.
Acceder a las funciones propias del estado de tramitación en el cual se
encuentran los expedientes.
Si el expediente se encuentra en estado En curso puede continuar con la
carga y presentación de la oferta una vez que haya iniciado este proceso
desde la opción Presentación de ofertas.
Verificar el envío.
Firmar el contrato si el usuario ha resultado ser el adjudicatario y el
expediente se encuentra en estado Pendiente de firma del adjudicatario. No
obstante la Administración le notificará esta circunstancia.
Verificar firma si el usuario ha resultado ser el adjudicatario y el expediente
se encuentra en estado Finalizado en el Sistema de Licitación Electrónica.
La opción Mis licitaciones presenta dos subopciones: Licitaciones reales y licitaciones
de prueba. De esta manera el usuario puede diferenciar los expedientes en los que está
interesado, e incluso, ha podido presentar oferta, de aquellos otros que simplemente
está utilizando a efectos de formación y prueba.
2.2.3 Mis notificaciones
Permite consultar las notificaciones que ha remitido la Administración a su empresa en
el transcurso de la tramitación de las licitaciones en las que participa.
Cuando accede al Sistema, le aparece automáticamente un mensaje de aviso en caso
de que tenga nuevas notificaciones.
A través de esta opción la Administración le notificará cualquier circunstancia que así
lo requiera la tramitación del expediente, entre ellas:
Que su oferta ha sido correctamente recibida.
Que su oferta ha sido excluida por defectos no subsanables en la documentación.
Que su oferta tiene defectos en la documentación que usted debe subsanar.
Que no ha sido admitida su proposición económica.
Que su oferta ha incurrido en baja temeraria y debe usted presentar alegaciones
justificando el importe.
Que su oferta ha resultado o no adjudicada.
Que tiene el contrato pendiente de firma, para lo que debe acceder al mismo y
firmarlo.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
35
2.2.4 Mis comunicaciones
Permite:
Consultar las comunicaciones intercambiadas entre su empresa y la
Administración en el transcurso de la tramitación de las licitaciones en las que
participa.
Remitir nuevas comunicaciones a la Administración.
Debe utilizar esta opción para:
Remitir documentación subsanada en caso de defectos en la documentación.
Remitir alegaciones para justificar su proposición económica en caso de haber
incurrido en baja temeraria.
2.2.5 Ver Apertura de plicas.
Permite acceder a la retransmisión de aquellas Aperturas de Plicas a las cuales la
empresa en cuestión haya presentado oferta o se haya mostrado interesada. Una vez
finalizado el acto de Apertura de Plicas y elaborada el acta correspondiente, el Sistema
permitirá consultar los datos económicos y los plazos así como la calificación de las
ofertas presentadas.
2.2.6 Herramienta de Configuración.
Permite chequear la idoneidad de la configuración del ordenador a efectos de licitar
electrónicamente, e incluso, lleva a cabo la descarga e instalación de determinados
componentes requeridos para ello.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
36
2.3
Acceso al Sistema de Licitación Electrónica
FORMA DE ACCESO
A través de las páginas web del modelo de Contratación Electrónica (Ver 1.1).
PÁGINAS WEB DEL MODELO DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA DEL
GOBIERNO VASCO
www.contratacion.euskadi.net
www.contratacion.info
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Pantalla de acceso al Sistema de Licitación Electrónica donde se realizan las
licitaciones de manera telemática
Figura 3.2. Servicio de autenticación
Para acceder al Sistema de Licitación Electrónica, el usuario debe introducir la tarjeta
de su certificado electrónico el lector y hacer clic en el botón Continuar. En respuesta
el Sistema realiza las siguientes comprobaciones antes de permitir que el usuario
acceda al Sistema:
Que el usuario es el titular del certificado utilizado. Para ello solicita el PIN del
certificado electrónico.
El sistema comprueba que está autorizado para acceder al sistema con alguno de
los perfiles permitidos (apoderado o consultor) en representación de, por lo
menos, una empresa.
Que la empresa o empresas, en cuestión, están dadas de alta y con la
certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
37
Si se cumplen estas condiciones y el usuario sólo está autorizado por una empresa, el
Sistema le permite acceder directamente.
Si, por el contrario, el usuario está autorizado para acceder al sistema por más de una
empresa, el sistema presentará una relación de éstas para que el usuario seleccione la
empresa con la que desea licitar. Si alguna de estas empresas no tuviera la
certificación vigente, aparecería en el listado con un literal que refleja esta
circunstancia y no podría ser seleccionada para acceder al Sistema de Licitación
Electrónica.
Figura 3.3. Selección de empresa
En paralelo, el Sistema de Licitación Electrónica crea una ventana de Información de
sesión que debe permanecer activa mientras se esté ejecutando el Sistema.
No cierre la ventana Información de sesión bajo ningún concepto antes de
salir del Sistema de licitación Electrónica.
Solo una vez cerrada la ventana del Sistema de Licitación Electrónica podrá
cerrar la ventana Información de Sesión haciendo clic para ello en el enlace
Cerrar sesión que aparece en la parte superior de la misma.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
38
Figura 3.4. Información de sesión
Si el resultado de estas comprobaciones es positivo, el usuario puede entrar a trabajar
en el Sistema.
Figura 3.5. Información del usuario autorizado
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
39
Las pantallas del sistema tienen todas ellas una estructura común:
Figura 3.6. Estructura general de las pantallas
La zona superior muestra la cabecera del Portal de Contratación Pública en
Euskadi. Portal en el que se encuentra integrado el Sistema de Licitación
Electrónica.
La zona inferior muestra, a su vez, el pie correspondiente al Portal de
Contratación pública en Euskadi.
La zona superior derecha o cabecera propia del Sistema de Licitación Electrónica
se mantiene invariable y muestra la identidad del usuario y la razón social de la
empresa a la cual está representando.
La zona izquierda muestra el menú principal del Sistema y se mantiene invariable
salvo en el detalle de que al pasar el puntero del ratón sobre cada opción se
activa un color azul claro o un ligero sombreado según corresponda.
El resto de la pantalla es el área de trabajo que varía para cada opción y
funcionalidad del Sistema.
La pantalla que muestra el Sistema inicialmente es la correspondiente a la opción de
menú Mis licitaciones - Licitaciones reales.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
40
2.4
Salida del Sistema de Licitación Electrónica
Es muy importante que inmediatamente después de salir del Sistema de
Licitación Electrónica cierre la ventana Información de sesión que se ha
abierto al arrancar éste.
Si no lo hace puede tener problemas para acceder posteriormente al
Sistema de Licitación Electrónica.
Para salir del sistema de licitación electrónica debe proceder de la siguiente manera:
1. Cierre la ventana en la que se está ejecutando el Sistema de Licitación Electrónica.
Para ello, simplemente haga clic en el botón rojo que aparece en parte superior
derecha de la ventana:
Figura 3.7. Cierre del Sistema
2. Cierre la ventana Información de sesión. Para ello haga clic en el literal Cerrar
sesión.
Figura 3.8. Cierre de la ventana de Información de sesión
2.5
Presentación de Ofertas
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
41
FORMA DE ACCESO
Pulsando la opción de menú “Licitación electrónica”  “Presentación de Ofertas”.
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Esta opción de menú permite iniciar el proceso de carga y presentación de ofertas a
una licitación concreta. Para ello debe seleccionar el expediente de contratación en el
que está interesado y el Sistema de Licitación Electrónica le guiará en el proceso
mediante una secuencia de pantallas que consta de 6 pasos.
El proceso de carga y presentación no finaliza hasta que, una vez cargados los
documentos, usted invoca explícitamente los comandos Firmar y Enviar. Mientras tanto,
usted no adquiere ningún tipo de compromiso con la Administración y, de hecho, toda
la documentación que haya podido cargar, permanece alojada única y exclusivamente
en su propio ordenador.
No hace falta que lleve a cabo todo el proceso de carga y presentación de ofertas de
una vez: puede entrar y salir del sistema cuantas veces desee dentro del plazo de
presentación de ofertas. Simplemente debe invocar el comando Guardar Datos antes
de abandonar cada sesión para poder continuar posteriormente desde el punto en que
lo dejó.
Una vez que haya cargado un primer documento, el expediente desaparece del listado
que muestra la opción Nueva Licitación y para continuar el proceso en posteriores
accesos, debe hacerlo a través de la opción del menú principal Mis licitaciones.
La operativa de trabajo comprende una serie de pasos que es preciso llevar a cabo en
el proceso de Presentación de Oferta:
1. Buscar el expediente.
2. Seleccionar el expediente.
2.1. Aportar anexos (opcional).
3. Conocer la estructura de la oferta y descargar de modelos.
4. Adjuntar documentación.
5. Confirmar notificación electrónica.
6. Firmar y enviar la oferta.
En un primer acceso al Sistema con relación a un determinado expediente, el objetivo
es conocer la estructura de la oferta, es decir cuantos ficheros debe preparar y con qué
contenido cada uno, y descargar los modelos. Para ello sólo será necesario llegar al
paso Descarga de documentos modelo.
Si el objetivo del acceso es cargar uno o más de los ficheros que componen la oferta, el
usuario llegará al paso Adjuntar documentación. Este es el límite de las operaciones
que puede llevar a cabo el usuario Consultor, porque tendrá vetado el paso a siguientes
pasos. Una vez que se ha cargado un fichero para un expediente determinado, el
Sistema pasa a considerar a la empresa como interesada en el mismo. A partir de este
momento, para acceder al expediente, aun cuando no haya finalizado el proceso de
remisión de la oferta, el usuario deberá utilizar la opción “Mis licitaciones”.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
42
2.5.1 Paso 1 – Búsqueda de expediente
Figura 3.9. Búsqueda de expedientes
En primer lugar el usuario debe seleccionar el expediente al cual desea licitar en el
formulario que el Sistema presenta al efecto. Para ello deberá introducir en el
formulario de búsqueda, información que permita localizar el expediente al cual desea
licitar y pinchar en a continuación el botón “Buscar”. No hace falta introducir datos
exactos; el resultado incluirá todos aquellos expedientes que contienen la cadena de
caracteres introducida para el campo en cuestión.
2.5.2 Paso 2 - Resultado de la búsqueda
A continuación el sistema muestra una pantalla que contiene la relación de expedientes
que cumplen los criterios facilitados por el usuario. Sólo aparecen cinco por pantalla.
Pinchando en los botones “Siguiente” y “Anterior” podemos movernos a través de la
relación de expedientes.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
43
Figura 3.10. Resultado de la búsqueda de expedientes
El usuario puede seleccionar el expediente en el cual está interesado bien haciendo clic
en el propio enunciado del expediente, bien pinchando en el botón “Seleccionar
expediente” que aparece a la derecha.
Asimismo el usuario podrá acceder a través del botón “Aporte Anexos (Opcional)” para
remitir documentación complementaria a la específica de la oferta.
2.5.3 Paso 2.1 – Aporte de anexos (Opcional)
Mediante la opción “Aporte Anexos (Opcional)” el usuario podrá remitir contenidos
documentales adicionales que, sin formar parte de la oferta, aporten información sobre
la empresa o cualquier otro aspecto complementario que sirva para reforzar la
propuesta en cuestión.
El tipo de documentos que se pueden adjuntar, la operativa para hacerlo y otros
aspectos a tener en cuenta se explican en el Paso 4 (Adjuntar documentación).
En caso de añadir un documento que ya estaría en los anexos aparecerá un mensaje
como este:
Figura 4-c
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
44
Y una vez añadido los anexos oportunos y se pulsa el botón “Firmar y enviar” los anexos
serán remitidos a la administración y aparecerá un recibo con los documentos enviados
y el numero y fecha de registro asignados.
Figura 4-d
Figura 4-e
Este proceso de adjuntar documentos anexos se puede repetir cuantas veces desee el
licitador siempre y cuando el expediente se encuentre en plazo de presentación de
ofertas y la oferta aun no haya sido remitida.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
45
2.5.4 Paso 3 – Descarga de documentos modelo
Figura 3.11. Descarga de documentos modelos
El objeto de esta pantalla es:
Indicar al licitador los documentos que tiene que enviar para ese expediente en
concreto.
Descargar plantillas modelos para aquellos documentos a presentar que lo
requieran. Para descargar una plantilla hay que pinchar en sobre el icono que
aparece a la derecha de la denominación del documento en cuestión.
CARGA DE DOCUMENTOS MODELO
Se recomienda que el licitador acceda a esta pantalla tan pronto como confirme que
el expediente es de su interés y que además va a licitar electrónicamente. Es
conveniente que lo haga de esta manera para disponer del tiempo máximo posible
para elaborar la oferta.
2.5.5 Paso 4 - Adjuntar documentación
El cuarto paso está destinado a adjuntar toda la documentación necesaria de cada
sobre con el fin de cursar la Licitación de una manera correcta.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
46
Figura 6-a
El Sistema puede tardar unos segundos en refrescar esta pantalla porque
mientras tanto carga en memoria la Máquina Virtual Java. Si la carga se
realiza sin problemas aparece un pequeño icono junto al reloj de la barra
de tareas. Además en la barra de estado (parte inferior) del navegador el
mensaje Miniaplicación APLSLE started.
Si, por el contrario, hay algún problema en la carga, aparecerá en el mismo
lugar el siguiente mensaje Miniaplicación APLSLE not initied.
EXPEDIENTES RESTRINGIDOS Y ANEXOS APORTADOS
•
En caso de expedientes Restringidos solamente se podrá adjuntar la
documentación jurídica-administrativa (la relativa al sobre A) teniendo que
enviar el resto de la documentación en la segunda fase siempre y cuando esta
oferta haya sido admitida en la primera fase por parte de la administración.
•
Si previamente se han añadido anexos estos aparecerán en el apartado
“Anexos Remitidos”, sino se ha añadido ninguno este apartado no aparecerá.
El proceso para adjuntar documentos consta de las siguientes operaciones:
1. Pinchar en “Examinar...” para localizar en su ordenador y seleccionar el fichero
que desea cargar en el apartado en cuestión.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
47
FORMATO DE LOS DOCUMENTOS
•
Sólo se garantiza la lectura y tramitación de los documentos enviados en los
siguientes formatos:
doc, xls, ppt, rtf, sxw, abw, pdf, jpg, bmp, tiff, zip y 7z.
•
Es responsabilidad de los licitadores velar por que las ofertas estén libres de
virus. La mera presencia de virus no determina la exclusión de la oferta,
siempre que se pueda acceder a su contenido. Será competencia del
Secretario de la Mesa decidir al respecto. Para dificultar la presencia de virus
en los documentos, se recomienda utilizar los formatos:
pdf, rtf, sxw, jpg y tiff.
•
El Sistema sólo permite la introducción de un único fichero en cada apartado
que se haya definido para cada sobre.
2. A continuación es necesario pinchar en el botón
que está situado a la
derecha del apartado en cuestión. En ese momento el fichero pasa a aparecer
en la tabla inmediatamente inferior junto a la fecha y hora en la que ha sido
cargado. Decimos que el fichero ha sido ensobrado.
Figura 7-a
Para que el proceso de anexión pueda realizarse sin problema, el ordenador
debe estar correctamente configurado según las directrices que se
especifican en el capítulo 1. En caso contrario, al pinchar en el botón
se producirla un error de ejecución.
Si fuera necesario adjuntar un fichero diferente del especificado inicialmente,
se deberá desensobrar éste pulsando el botón
correspondiente. El fichero
desaparecerá de la tabla inferior y ya será posible adjuntar otro.
El botón “Ver” abre el documento en cuestión con la aplicación asociada a su
extensión en el ordenador.
3. Una vez cargados uno o varios ficheros es necesario pulsar el botón “Guardar
datos” para salvar los datos introducidos y que de esta manera permanezcan en
accesos posteriores al sistema.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
48
No es necesario cargar todos los ficheros de una vez. El usuario podrá acceder
al sistema tantas veces como estime oportuno para ir cargando los diferentes
ficheros.
PERFILES DE USUARIO
La función del usuario con perfil Consultor finaliza en este punto. Sólo podrán
continuar con el proceso de firma y remisión de ofertas los usuarios con perfil
Apoderado. Por este motivo el botón “Firmar y enviar” sólo aparece a usuarios con
perfil Apoderado.
4. Una vez cargados todos los ficheros que el licitador desea remitir, “Firmar y
enviar”, la aplicación nos conduce al paso 5. Si falta algún documento por
adjuntar, la aplicación permite continuar con el envío pero se advierte al
usuario.
LOTES Y CONTENIDOS FÍSICOS COMPLEMENTARIOS
•
Si el expediente de contratación cuenta con lotes, el licitador sólo debe
adjuntar documentación en los apartados relativos a los lotes a los que desea
ofertar, obviando el mensaje de advertencia que le indica que no ha
adjuntado documentación en estos apartados.
•
Si los pliegos lo indican expresamente o el Secretario de la Mesa de
Contratación lo permite, será posible remitir contenidos físicos como parte de
una oferta remitida telemáticamente: documentación, soportes de
almacenamiento electrónico (CD, DVD, Pen Drive, …), muestras, etc.
Los elementos físicos se remitirán al Registro Oficial de Contratistas dentro del
plazo de presentación de ofertas, y en su parte exterior indicarán con claridad
que se trata de documentación complementaria a una oferta electrónica, la
razón social de la empresa y el código del expediente.
Si se recibe el mismo documento tanto en formato electrónico como en papel,
sólo se tendrá en cuenta el documento electrónico.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
49
INSTRUCCIONES PARA CARGAR FICHEROS DESDE UN ORDENADOR Y
POSTERIORMENTE FIRMARLOS DESDE OTRO ORDENADOR
Adjuntar o cargar un fichero no significa que éste se transfiere en ese momento del
ordenador del licitador a los servidores del Gobierno Vasco. Al adjuntar o cargar un
fichero simplemente le estamos indicando al Sistema de Licitación Electrónica cual es
su nombre y la ruta de acceso en la que se encuentra para que llegado el momento de
firmarlo, encriptarlo y remitirlo, el sistema sepa donde encontrarlo.
Si el fichero cargado se encuentra en el disco duro de un ordenador, la firma y
remisión se deberá hacer desde el mismo ordenador, porque si se hace desde otro
ordenador, lo normal es que el sistema no encuentre el fichero en la ubicación
especificada.
Para poder realizar la carga de ficheros desde un ordenador y la remisión desde otro
diferente, es necesario que:
los ordenadores están conectados en red,
los ficheros se encuentren en una ubicación compartida y
la asignación de unidades de red en ambos ordenadores se haga de manera
que la ruta de acceso a los ficheros sea exactamente la misma.
Por este motivo recomendamos:
Habilitar una ubicación compartida en un servidor para almacenar los ficheros
de las ofertas a remitir telemáticamente.
Asignar a esa ubicación la misma unidad de red virtual (por ejemplo “P:”) para
todos los usuarios que deban acceder a la aplicación de Licitación Electrónica.
Almacenar los ficheros que componen las ofertas en esta ubicación y
posteriormente cargarlos a la aplicación desde allí.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
50
2.5.6 Paso 5 - Notificación telemática
En el quinto paso, la aplicación pregunta al usuario, si desea recibir Notificación
telemática. Por defecto estará marcada la opción afirmativa, con lo que se activa la
lista de autorizaciones.
Figura 9-a
Las autorizaciones de notificación se dan para cada licitación. Las notificaciones solo
podrán ser leídas por la persona o empresa que realicen la licitación (en función de
quien la realice). Estas personas deberán tener un Certificado Digital reconocido.
En este punto la aplicación descarga un programa auxiliar (applet) a su ordenador.
Debe necesariamente aceptarlo y esperar hasta que finalice la descarga, ya que, si ésta
no se produce correctamente, la aplicación no podrá posteriormente firmar y remitir la
oferta.
Esta ventana de Advertencia de Seguridad no aparece si www.contratacion.info y
www.ej-gv.net están incluidos en la lista de sitios web de confianza de Internet
Explorer1.
1 El capítulo 1 muestra el procedimiento a seguir para introducir sitios web en la lista
de sitios de confianza.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
51
.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
52
2.5.7 Paso 6 – Firma y envío de la oferta
A continuación el Sistema muestra una pantalla que presenta los principales datos del
expediente y de los ficheros cargados. La función de esta pantalla es que el usuario
valide todos los datos antes de proceder a firmar y remitir la oferta. En este punto
todavía es posible volver atrás y cambiar los ficheros de la oferta.
Figura 3.18. Datos de licitación
El Sistema de Licitación Electrónica permite dos modalidades de envío de las ofertas:
•
Envío directo. Las ofertas se firman, encriptan y envían en una única
operación. Para utilizar esta modalidad el usuario deberá hacer clic en el botón
Firmar y enviar.
•
Envío diferido. El envío se produce en dos fases:
1. En la primera fase las ofertas de firman, encriptan y sólo se envían las
firmas.
2. En una segunda fase, el usuario va remitiendo los ficheros encriptados que
componen la oferta. Para esta 2ª fase el usuario dispone de 24 horas a
partir de la remisión de las firmas.
Para utilizar esta modalidad el usuario deberá hacer clic en el botón Envío
diferido.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
53
Tanto en la modalidad de envío directo como en la de diferido, el proceso se inicia con
la firma de las ofertas. Es decir, tanto al pulsar el botón Firmar y enviar como el
botón Envío diferido, el usuario deberá firmar todos y cada uno de los ficheros que
componen la oferta, siguiendo los pasos que se especifican a continuación.
El Sistema de Licitación Electrónica comprueba que el(los) firmante(s)
es(son) apoderado(s) de la empresa licitadora sin prejuzgar el alcance de su
apoderamiento según los términos que figuran en el Registro Oficial de
Contratistas, los cuales serán verificados en el momento de la Calificación
de Documentación Jurídica por la Mesa de Contratación y de la Apertura de
Plicas.
Es, por tanto, responsabilidad del licitador y en ningún caso del Sistema de
Licitación Electrónica, asegurarse de que el(los) firmante(s) tenga(n) poder
bastante para la firma de la oferta por el importe económico que figura en
la misma.
Si el usuario es un apoderado Mancomunado, antes de proceder a firmar los ficheros
que componen la oferta, el Sistema preguntará cuantos apoderados firmarán la oferta.
Figura 3.21. Solicitud de número de apoderados
Figura 3.22. Introducir número de apoderados
Si el número de apoderados que deben firmar la oferta es mayor que uno, por cada
fichero, el Sistema indicará que apoderado debe firmar en cada momento:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
54
Figura 3.23. Solicitud de introducir tarjeta
Si se ha indicado que sólo un apoderado Mancomunado firmará la oferta o el usuario
tiene perfil de apoderado Solidario, la firma de ficheros se realiza de manera
consecutiva.
En este punto el Sistema de Licitación Electrónica invoca al programa de
reconocimiento de firma instalado en el ordenador. Las ventanas en las que se procede
a firmar el documento son específicas de cada programa de reconocimiento de firma.
Las figuras que se muestran a continuación corresponden al programa de Izenpe.
Figura 3.24. Izenpe: Selección de certificado
Figura 3.25. Izenpe: Firma de fichero
Una vez firmados todos los ficheros, el Sistema a través del programa complementario
que ha sido instalado en el ordenador durante la configuración del mismo, procede a:
1. copiar los ficheros al directorio creado al efecto
2. fragmentar cada fichero en tantas partes como miembros tiene la Mesa de
Contratación y
3. cifrar cada fragmento con la clave pública de un miembro diferente de la
Mesa de Contratación.
El Sistema muestra una ventana que permite observar el progreso del proceso de
fragmentación y cifrado:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
55
Figura 3.26. Avance del proceso de encriptación y remisión de la oferta
Si el usuario ha optado por el envío directo, el Sistema remite al servidor tanto la firma
como los fragmentos cifrados correspondientes a todos los ficheros que componen la
oferta.
Si, por el contrario, el usuario ha optado por la remisión diferida, el Sistema sólo
remite al servidor las firmas. Los fragmentos cifrados de los ficheros que componen la
oferta deberán ser enviados en las 24 horas siguientes desde el mismo PC que se ha
utilizado para la firma y el envío de las firmas.
Hasta el momento de remitir los fragmentos, los documentos que conforman la oferta
han estado alojados única y exclusivamente en su ordenador.
Si la operación concluye con éxito, el Sistema muestra una pantalla a modo de Acuse
de Recibo que incluye el número de registro de entrada del envío realizado.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
56
Figura 3.27. Acuse de recibo
Aquellas empresas que hayan optado por la Notificación Electrónica
recibirán una Notificación comunicando la correcta recepción de la oferta.
En cualquier momento posterior también podrá comprobar que una oferta
ha sido correctamente remitida a través de la opción de menú Mis
licitaciones tal y como se describe en el apartado relativo a esta opción. En
caso de duda, contacte con el Secretario de la Mesa de Contratación.
El número de Registro de Entrada será el garante de que la licitación ha llegado a la
administración.
Figura 3.28. Aviso de oferta remitida
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
57
Figura 3.29. Aviso de oferta pendiente de apertura
En el caso de que se haya realizado el envío diferido el acuse será el siguiente:
Figura 12-b
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
58
2.5.8 Paso 6.1 – Gestión de la remisión diferida (Opcional)
En caso de que el usuario haya optado por la remisión diferida de la oferta, dispondrá
de un plazo de 24 horas a partir del envío de las firmas para remitir los ficheros que
componen la oferta.
En estas 24 horas el usuario no podrá modificar el contenido de los ficheros, puesto que
estos ya han sido previamente fragmentados y cifrados. En realidad, lo que está
pendiente de remitir son los fragmentos cifrados que ha generado el sistema tras firmar
los ficheros.
Por este motivo, el envío diferido de los ficheros que componen la oferta,
se deberá realizar desde el mismo PC que se ha utilizado para la firma y el
envío de las firmas.
El plazo de 24 horas es independiente de la fecha y hora a las que finaliza el plazo de
licitación. Si el usuario remite las firmas al final cerca del plazo de licitación, las 24
horas se prolongarán una vez finalizado éste. Pero si en el momento de remitir las
firmas quedan más de 24 horas para que finalice el plazo, el usuario no dispondrá de
todo este tiempo para remitir las ofertas, sino estrictamente de 24 horas a partir del
envío de las firmas.
Si al cabo de 24 horas después de haber enviado las firmas, no se han
remitido todos los ficheros que componen la oferta, se considerará que la
oferta no ha sido presentada y el licitador ya no tendrá posibilidad de
remitir telemáticamente otra oferta.
Acceso a la pantalla de gestión de la remisión diferida
Para acceder a la remisión diferida de ficheros el usuario deberá utilizar la opción de
menú Mis licitaciones, y una vez allí seleccionar el expediente en cuestión.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
59
Para ello deberá seleccionar el expediente en cuestión en la relación que muestra la
pantalla y pulsar a continuación el botón Aceptar. El sistema muestra las opciones
permitidas para el expediente en cuestión.
El usuario deberá pulsar en el botón Gestión Remisión Diferida.
Gestión de la remisión diferida
La pantalla de gestión de la remisión diferida muestra los ficheros que componen la
oferta:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
60
•
Los ficheros que aun no han sido remitidos mostrarán en la parte derecha un
símbolo de admiración sobre fondo rojo. Inicialmente todos los ficheros
aparecerán en este estado.
•
Los ficheros que ya hayan sido remitidos mostrará una señal de marca verde
sobre fondo blanco.
El usuario podrá realizar diferentes envíos indicando para cada uno de ellos los ficheros
que desea incluir. El número de envíos puede variar entre 1, si remite todos los ficheros
a la vez, o el número de ficheros que componen la oferta, si desea enviar cada uno de
ellos por separado.
Para realizar un envío el usuario deberá seleccionar aquellos ficheros que desea incluir
en el mismo marcando la casilla que aparece en la parte izquierda, y a continuación
pulsar en el botón Enviar documentos. En realidad, al acceder a esta ventana,
aparecerán marcados todos los ficheros pendientes de enviar, por lo que si el usuario
no desea remitirlos en un mismo envío, deberá desmarcar las casillas correspondientes
a los ficheros que desea remitir en posteriores envíos.
Una vez finalizado con éxito un envío, el sistema muestra una ventana de acuse de
recibo que contiene la siguiente información:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
61
•
La relación de ficheros incluidos en el envío.
•
El número de registro correspondiente al envío.
•
La relación de ficheros pendiente de enviar.
Si el envío no ha sido el último, la pantalla muestra el mensaje:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
62
Si por el contrario ya no quedan ficheros pendientes de remitir, la pantalla en cuestión
muestra el siguiente mensaje:
Es en este momento cuando la oferta se considera recibida.
2.6
Mis licitaciones
FORMA DE ACCESO
Pulsando la opción de menú “Licitación electrónica”
Reales” para acceder a una Licitación real.
“Mis Licitaciones - Licitaciones
O bien pulsando la opción de menú “Licitación electrónica”
Licitaciones de Prueba” para acceder a una Licitación de Prueba.
“Mis Licitaciones -
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Esta opción permite:
Consultar los expedientes de Contratación Pública Electrónica en los que
participa su empresa.
Acceder a las funciones propias del estado de tramitación en el cual se
encuentran sus expedientes.
Si el expediente se encuentra en estado En curso puede continuar con la
carga y presentación de la oferta una vez que haya iniciado este proceso
desde la opción Presentación de ofertas.
Verificar el envío si el estado de la oferta es Pendiente de adjudicación.
Comprobar las ofertas que están Pendientes de apertura económica.
Comprobar si usted ha resultado ser el adjudicatario Provisional del
expediente.
Firmar el contrato si usted ha resultado ser el adjudicatario y el expediente
se encuentra en estado Pendiente de firma del adjudicatario. No obstante la
Administración le notificará esta circunstancia.
Verificar firma si usted ha resultado ser el adjudicatario y el expediente se
encuentra en estado Finalizado en el Sistema de Licitación Electrónica.
La opción Mis licitaciones se presenta en el menú principal en forma de dos
subopciones:
Licitaciones reales.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
63
Licitaciones de prueba. Se trata de expedientes generados únicamente en el
Sistema de Licitación Electrónica, es decir, que realmente no tienen por detrás una
tramitación real. Sirven para que las empresas puedan practicar y probar el uso del
Sistema.
Para identificar un expediente, en primer lugar hay que seleccionar el estado de
tramitación en el cual se encuentra y a continuación pinchar en el botón Buscar.
Figura 3.30. Selección de estado
Una vez seleccionado el estado de tramitación, el Sistema de Licitación Electrónica
muestra una tabla cuyas filas corresponden a los expedientes de contratación que
se encuentran en el estado de tramitación en cuestión y
para los cuales la empresa ha presentado oferta o ha iniciado el proceso de
carga y presentación.
2.6.1 Todos
Figura 3.31.Relación general de expedientes
Esta es la pantalla que aparece cuando el usuario entra en el Sistema de Licitación
Electrónica. Muestra todos los expedientes en los que está involucrada la empresa
licitadora resaltados con colores y ordenados para facilitar el acceso a aquellos que
requieran mayor atención en cada momento:
1. En primer lugar con fondo de color naranja (naranja) aparecen los expedientes
para los que se ha iniciado el proceso de carga de ficheros, pero que aun no se ha
enviado la oferta.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
64
2. Posteriormente aparecen con fondo de color rojo (rojo) los expedientes que están
pendientes de firma de contrato por parte de la empresa.
3. A continuación con fondo de color verde (verde) aparecen los expedientes para los
que se ha presentado oferta y cuya tramitación no ha concluido, pero que no se
encuentran en un estado que requiere acción alguna por parte de la empresa.
Al ser una pantalla común para expedientes que se encuentran en diferentes estados,
la única operación que permite realizar es simplemente seleccionar uno de ellos.
Cuando el usuario selecciona un expediente y pulsa Aceptar, la relación se reduce a
este expediente y en la parte inferior aparecen las operaciones propias del estado en el
cual se encuentra.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
65
2.6.2 En plazo
Permite acceder a los expedientes cuyo plazo de presentación aun no ha concluido y
para los cuales la empresa ha iniciado el proceso de carga y presentación de ofertas
desde la opción Presentación de ofertas habiendo adjuntado por lo menos un fichero.
El Sistema de Licitación Electrónica permite realizar cuatro operaciones sobre el
expediente que el usuario indique marcando en la casilla correspondiente:
•
Perfil de Contratante. Remite a las páginas que muestran los datos del
expediente y su estado de tramitación en el Perfil de Contratante de los
Órganos de Contratación del Gobierno Vasco.
•
Licitar. Permite continuar con el proceso de licitación en caso de que la oferta
aun no hubiera sido remitida. La navegación en este punto es sensible al estado
de la carga y remisión de la oferta:
Si aun no se hubieran cargado ficheros para todas las bandejas, el
Sistema conduce a la pantalla del Paso 4 – Adjuntar documentación.
Si ya se hubieran cargado ficheros para todas las bandejas, el Sistema
conduce a la pantalla del Paso 5 – Notificación Electrónica.
Si se hubiera optado por el envío diferido pero aun no se ha remitido
toda la documentación el Sistema muestra el siguiente mensaje.
•
Aporte de Anexos (Opcional). Permite añadir anexos a la oferta siempre y
cuando ésta no hubiera sido aun remitida en su totalidad. Para ello conduce al
punto 3.4 Paso 2.1 (Aporte Anexos Opcional).
•
Gestión Remisión diferida. Conduce a las pantallas que muestran el estado de
la Remisión Diferida y permiten realizar nuevas remisiones.
Si aun no hubiesen transcurrido 24 horas desde el inicio de la remisión
diferida y ésta no se hubiera completado en su totalidad, el sistema
muestra la relación de documentos pendientes de envío:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
66
Por defecto aparecerán marcados todos los documentos pendientes de
envío. El licitador podrá desmarcar aquellos que no desea incluir en la
siguiente remisión.
Pulsando el botón “Enviar Documentos”, el Sistema procede a remitir
los fragmentos correspondientes a los ficheros marcados. Una vez
completada la remisión de éstos, el Sistema muestra una ventana a
modo de acuse de recibo que incluye el número y fecha de registro.
Si la remisión no hubiera incluido todos los ficheros pendientes, es
decir, no fuese la última, la ventana de acuse de recibo toma la
siguiente forma:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
67
El número de Registro de Entrada será el garante de que la licitación ha llegado a la
administración.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
68
El usuario podrá comprobar como a partir de ese momento los ficheros
remitidos muestran la correspondiente fecha y número de registro y ya
no aparecen como pendientes de envío.
Si, por el contrario, la remisión incluye todos los ficheros pendientes,
es decir, se trata de la última remisión, la pantalla de acuse de recibo
toma la siguiente forma:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
69
El número de Registro de Entrada será el garante de que la licitación ha
llegado a la administración.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
70
2.6.3 Pendiente de aportar documentación.
Muestra los expedientes que están pendientes de aportar la documentación de la 2ª
fase del expediente restringido.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
71
Los botones funcionan igual que en el apartado anterior con la salvedad de que en
este caso no hay que enviar el sobre jurídico administrativo (sobre A), ya que es el
que se ha enviado en la 1ª fase del envío de la oferta.
2.6.4 En negociación
Muestra los expedientes negociados en los que la empresa licitadora ha sido admitida
en la ronda activa. Es decir, se encuentran en el estado “En Negociación”, a la espera
del envío de la documentación requerida por dicha ronda (sobre C o Sobre B).
Los botones funcionan igual que en el apartado anterior con la salvedad de que en este
caso sólo se deberán aportar los documentos solicitados por la administración en la
ronda actual y no existe la posibilidad de aportar anexos.
2.6.5 Pendiente de Adjudicación.
Permite acceder a los expedientes en los que la empresa se ha interesado para los que
ya se ha realizado la apertura de la proposición económica y están pendientes de
adjudicación.
Figura 3.37.Relación de expedientes pendientes de adjudicación
El Sistema de Licitación Electrónica permite realizar dos operaciones sobre estos
expedientes:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
72
Perfil de Contratante. Remite a las páginas que muestran los datos del
expediente y su estado de tramitación en el Perfil de Contratante de los Órganos de
Contratación.
Bandeja Comunicaciones. Remite a la bandeja de comunicaciones para el
expediente seleccionado.
Bandeja Notificaciones. Remite a la bandeja de notificaciones para el
expediente seleccionado.
2.6.6 Adjudicadas
Permite acceder a los expedientes que han sido adjudicados a la empresa.
Figura 3.39.Relación de expedientes adjudicados
El Sistema de Licitación Electrónica permite realizar tres operaciones sobre estos
expedientes:
Perfil de Contratante. Remite a las páginas que muestran los datos del
expediente y su estado de tramitación en el Perfil de Contratante de los Órganos de
Contratación.
Bandeja Comunicaciones. Remite a la bandeja de comunicaciones para el
expediente seleccionado.
Bandeja Notificaciones. Remite a la bandeja de notificaciones para el
expediente seleccionado.
2.6.7 Pendiente de firma contrato
Permite acceder a los expedientes que han sido adjudicados a la empresa y cuyos
contratos ya están disponibles para que sean firmados por parte de un apoderado de la
empresa.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
73
Figura 3.40.Relación de expedientes pendiente de firma del contrato
El sistema permite realizar cuatro operaciones sobre el expediente seleccionado:
1. Descargar Contrato. Permite descargar al ordenador el fichero que contiene el
contrato.
Una vez descargado el fichero del contrato a su ordenador, no debe realizar
ninguna operación que lo altere: cambiar su contenido, renombrarlo, etc.
En caso de hacerlo, el Sistema de Licitación Electrónica considera que el
contrato ha sido alterado y no le permitirá firmarlo, reportando un error en
el momento de la firma.
Si, por cualquier motivo, ha alterado el fichero, vuelva a descargarlo, antes
de proceder a firmar el contrato.
2. Firmar Contrato. Permite adjuntar el fichero previamente descargado y firmarlo
por parte del adjudicatario. Para ello el Sistema de Licitación Electrónica muestra
la siguiente ventana:
Figura 3.41.Firma del contrato
El usuario deberá pinchar en el botón Examinar para cargar el fichero que contiene
el contrato, pinchar posteriormente en el botón Adjuntar y, por último, pinchar en
Firmar y Enviar.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
74
Si el usuario tiene perfil de apoderado mancomunado, el sistema le pregunta
cuantos apoderados firmarán el contrato. A continuación el sistema solicitará
tantas firmas como firmantes se hayan indicado.
A continuación aparece la ventana de firma propia del programa de reconocimiento
de firma correspondiente al emisor del certificado que se esté utilizando. El usuario
debe haber introducido su tarjeta en el lector antes de teclear su PIN.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
75
Si la firma no es mancomunada, tan solo aparecerá la última de las imágenes.
Si todo ha ido bien se presentará la siguiente pantalla:
Figura 3.42.Aviso de firma de contrato correcta
3. Bandeja Comunicaciones. Remite a la bandeja de comunicaciones para el
expediente seleccionado.
4. Bandeja Notificaciones. Remite a la bandeja de notificaciones para el expediente
seleccionado.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
76
2.6.8 Pendiente firma administración / Finalizadas
Para ambos estados, el Sistema de Licitación Electrónica muestra una pantalla similar.
En el caso de estado Pendiente firma administración permite acceder a los expedientes
que han sido adjudicados a la empresa y cuyo contrato ha sido firmado por la empresa
pero aun no por la administración. En caso de estado Finalizado muestra los
expedientes adjudicados a la empresa cuyo contrato ha sido firmado por parte del
licitador y de la Administración.
Para cada expediente muestra el número, la denominación del expediente y la fecha y
hora en la cual la empresa procedió a firmar el contrato.
Figura 3.43. Relación de expedientes pendiente de firma de contrato por parte de la Administración
Figura 3.44. Relación de expedientes finalizados
El sistema permite realizar cuatro operaciones sobre el expediente seleccionado:
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
77
1. Bandeja Comunicaciones. Remite a la bandeja de comunicaciones para el
expediente seleccionado.
2. Bandeja Notificaciones. Remite a la bandeja de notificaciones para el expediente
seleccionado.
3. Descargar Contrato. Permite descargar al ordenador el fichero que contiene el
contrato.
4. Verificar firma. Permite verificar las firmas efectuadas sobre el contrato, la del
licitador en caso de estado Pendiente firma administración y también la de la
Administración en caso de estado Finalizado. La verificación supone realizar las
siguientes comprobaciones:
1. La firma corresponde al contrato que se ha firmado.
2. El contrato firmado no se ha modificado con posterioridad a la firma.
3. El contrato se ha firmado con un certificado electrónico vigente en el momento
de la firma.
5. El contrato se ha firmado en el instante de tiempo indicado.
Figura 3.45. Resultado de la verificación
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
78
2.7
Mis Notificaciones
FORMA DE ACCESO
Pinchando en la opción de menú “Licitación electrónica”  “Mis Notificaciones”.
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Mediante esta opción del menú, se realiza un acceso al buzón Mis Gestiones que
habilita el Gobierno Vasco a cada ciudadano.
2.7.1 Mis Gestiones
Figura 3.46. Mis gestiones
La pantalla principal de Mis Gestiones muestra todos los elementos activos
correspondientes a las diferentes opciones del menú principal:
Expedientes.
Pagos.
Notificaciones.
Certificaciones.
Entre los diferentes elementos activos que muestra la pantalla principal, aparecen las
notificaciones pendientes de recibir. Para cada notificación, la pantalla principal
muestra:
El tipo de expediente. En el caso de las notificaciones remitidas en el curso de
un expediente de contratación, aparecerá el literal LICITACIÓN ELECTRÓNICA.
Número del expediente.
Fecha de envío de la notificación.
Botón VER NOTIFICACIÓN. Permite acceder a la pantalla Notificaciones al igual
que si se pinchara en la opción homónima del menú principal.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
79
2.7.2 Notificaciones y comunicaciones
Figura 3.47. Notificaciones y comunicaciones
La pantalla Notificaciones muestra las notificaciones pendientes de recepción. Para
cada notificación muestra:
Acto que se notifica. Al pinchar en la denominación del acto, que aparece
subrayado, el Sistema de Licitación Electrónica conduce a la pantalla Mensaje de
notificación que permite leer o rechazar la notificación.
Procedimiento. En el caso de las notificaciones remitidas en el curso de un
expediente de contratación, como tipo aparecerá el literal LICITACIÓN ELECTRÓNICA
Expediente. El código del expediente.
Disponible desde. Indica el día y la hora desde que está disponible la
notificación.
Departamento emisor.
Órgano gestor de la notificación.
Además, desde la pantalla Notificaciones es posible acceder a otras dos opciones:
Pinchando en el enlace Buscar notificaciones y comunicaciones lleva a un
formulario a través del cual se puede lanzar una búsqueda sobre el total de
notificaciones, tanto recibidas como pendientes.
Pinchando en el enlace Ver las notificaciones y comunicaciones efectuadas la
pantalla mostrará un histórico de notificaciones aceptadas y rechazadas.
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2.7.3 Mensaje de notificación
Figura 3.48. Mensaje de notificación
La pantalla Mensaje de notificación muestra más datos relevantes sobre la propia
notificación y permite acceder a misma, pinchando en el botón VER LA NOTIFICACIÓN.
El Sistema de Licitación Electrónica solicita al usuario que firme electrónicamente.
(Figuras 6.24, 6.25)
2.7.4 Notificación
Una vez firmada la aceptación, aparece la pantalla Notificación que muestra el
contenido completo de la notificación, así como el nombre y NIF del firmante.
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Figura 3.49. Notificación
Esta pantalla permite también guardar en forma de documento HTML la propia
notificación, pinchando en el botón Guardar notificación, y un justificante de la
recepción de ésta, pinchando en el botón Guardar justificante:
Figura 3.50. Guardar justificante de notificación
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Figura 3.51. Acuse de recibo de notificación
2.7.5 Búsqueda de notificaciones y comunicaciones
Muestra un formulario mediante el cual el usuario podrá buscar por diferentes criterios
una notificación o un grupo de notificaciones independientemente de su estado
(pendiente, aceptada o rechazada).
Figura 3.52. Búsqueda de notificaciones
Los resultados de la búsqueda aparecerán en un listado que permitirá acceder a las
notificaciones, solo en caso de pendientes y aceptadas, sin más que pinchar en el tipo
de expediente: si la notificación está pendiente llevará a la ventana Mensaje de
notificación y si está aceptada a la ventana Notificación.
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Figura 3.53. Resultado de la búsqueda de notificaciones
2.7.6 Notificaciones aceptadas / rechazadas y comunicaciones
Muestra la relación de notificaciones aceptadas y rechazadas.
Figura 3.54. Histórico de notificaciones aceptadas y rechazadas
Pinchando en el tipo de expediente, si la notificación está aceptada, llevará a la
ventana Notificación.
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2.8
Mis Comunicaciones
FORMA DE ACCESO
Pulsando la opción de menú “Licitación electrónica”
“Mis Comunicaciones”.
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Mediante esta opción del menú, se puede consultar las comunicaciones propias de la
empresa que está utilizando el Sistema. El Sistema proporciona un mecanismo de
búsqueda de comunicaciones que permite filtrarlas mediante diferentes criterios de
selección.
Figura 3.55. Mis comunicaciones
Pinchando sobre una de las filas de la tabla de resultados, se visualiza los detalles de la
comunicación seleccionada.
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Figura 3.56. Datos de comunicación
2.8.1 Nueva Comunicación
Pulsando el botón “Nueva”, se procede a crear una nueva comunicación.
Figura 3.57. Nueva comunicación
El usuario debe cumplimentar los campos que solicita el formulario. El número de
expediente se deberá seleccionar entre aquellos que muestra el desplegable.
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Mediante el botón “Adjuntar”, es posible adjuntar documentos a la comunicación. Los
formatos de ficheros permitidos son: *.doc, *.xls, *.ppt, *.pdf, *.rtf, *.sxw, *.abw, *.jpg,
*.bmp, *.tiff, *.zip y *.7z.
Una vez completados los campos requeridos, pinchar en “Firmar y Enviar" para enviar la
comunicación.
El licitador firmará el cuerpo de la comunicación y los ficheros adjuntos si los tiene.
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2.9
Apertura de Plicas
FORMA DE ACCESO
Pulsando la opción de menú “Licitación electrónica”
“Apertura de Plicas”.
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Mediante esta opción del menú, el licitador accede a los datos de las aperturas de
plicas. Se proporciona un mecanismo de búsqueda de aperturas que permite filtrarlas
mediante diferentes criterios de selección.
Figura 3.58. Apertura de plicas
En la tabla inferior se muestran los expedientes en los cuales la empresa aparece como
interesada. Si se está realizando el acto de apertura en ese momento, el licitador
puede visualizarlo on-line pinchando en el botón “Ver acto de apertura de plicas”.
Mediante el botón “Documentación Jurídica” el usuario puede ver la relación de ofertas
admitidas y rechazadas en la apertura del sobre A.
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Figura 3.59. Apertura de plicas: calificación de ofertas
Mediante el botón “Ofertas Técnicas” el usuario puede ver el informe de las propuestas
técnicas admitidas y rechazadas.
Para ver el informe de las proposiciones económicas abiertas se debe pulsar el botón
“Oferta Económica”.
Figura 3.60. Apertura de plicas: oferta económica
Si en un lote, había precios unitarios, se puede ver la cantidad que ofertó cada
empresa, pulsando en el icono.
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Figura 3.61. Apertura de plicas: oferta económica por lotes
Para ver las ofertas que se han hecho para los distintos lotes de la licitación (si es que
tiene lotes), pulsando sobre cada lote en la lista inicial, se cambian los datos.
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2.10 Herramienta de configuración
FORMA DE ACCESO
Pinchando en la opción de menú “Licitación electrónica”
Configuración”.
“Herramienta de
DESCRIPCION DE LA FUNCIONALIDAD
Esta funcionalidad permite chequear la idoneidad de la configuración del ordenador a
efectos de licitar electrónicamente, e incluso, lleva a cabo la descarga e instalación de
determinados componentes requeridos para ello.
Figura 3.62 Herramienta de configuración
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
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La Herramienta de Configuración se articula en 5 apartados:
1. Software de reconocimiento de firma.
2. Máquina Virtual Java.
3. Librería DLL de fragmentación y encriptación.
4. Librerías criptográficas de Bouncy Castle.
5. Ficheros para la extensión criptográfica de Java.
Es fundamental que la configuración se realice siguiendo estrictamente el orden de
operaciones establecido.
La herramienta de configuración además de comprobar si un ordenador personal está
correctamente configurado para licitar electrónicamente, en caso de constatar su
ausencia, instala las librerías de funciones informáticas que realizan las operaciones de
fragmentación, encriptación y remisión de las oferta.
Por el contrario, la instalación de las librerías de reconocimiento de firma y la máquina
virtual Java, deberá realizarse previamente siguiendo las instrucciones que se detallan
en el capítulo 2.4.
2.10.1 Software de reconocimiento de firma
El ordenador debe tener instalado un software que permita reconocer la firma del
certificado electrónico que el licitador desea utilizar. El software en cuestión deberá
ser suministrado por el Prestador de Servicios de Certificación correspondiente junto
con las instrucciones para realizar la instalación del software y la validación del
certificado.
Mediante esta opción el usuario podrá verificar que el ordenador tiene correctamente
instalado el software de reconocimiento de firma. Para ello el usuario debe pinchar en
el botón Comprobar del apartado número 1. El sistema en respuesta ejecuta una
prueba de firma. Las ventanas difieren en función del certificado digital que utilice el
usuario. En cualquier caso, el usuario deberá introducir el PIN y el sistema verificará la
validez del certificado además de la corrección de la instalación del software. (Figuras
6.24 y 6.25)
El sistema realizará las validaciones correspondientes y comunicará el resultado al
usuario.
Figura 3.63. Validación de programa de reconocimiento de firma
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
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2.10.2 Máquina Virtual Java.
El ordenador debe tener instalada y operativa la Máquina Virtual Java, versión 6 o
superior.
Mediante esta opción el usuario podrá verificar que el ordenador tiene correctamente
instalado y operativo el componente en cuestión. Para ello el usuario deberá pinchar en
el botón Comprobar del apartado número 2. El sistema realizará las validaciones
correspondientes y comunicará el resultado al usuario.
Figura 3.64. Validación de Máquina Virtual Java
Si el usuario actualiza la versión de la Máquina Virtual Java de Microsoft por
medios diferentes a esta utilidad del Sistema de Licitación Electrónica, el
usuario deberá ejecutar las operaciones de Configuración consiguientes (3,
4 y 5) para que el sistema funcione correctamente.
2.10.3 Librería DLL de fragmentación y encriptación.
El ordenador debe tener instalada y operativa una librería de funciones que forman
parte del Sistema de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco. Esta librería
contiene las funciones que, llegado el momento, proceden a realizar desde el
ordenador del licitador las operaciones de fragmentación, encriptación y remisión de
las ofertas.
Mediante esta opción el usuario podrá descargar y copiar al directorio apropiado los
ficheros que contienen esta librería (SecretS_DLL.dll y SecretSharedNative.dll). Para
ello el usuario deberá pinchar en el botón Instalar del apartado número 3. El sistema
realizará la descarga y comunicará el resultado al usuario.
Figura 3.65. Validación de librerías de fragmentación y encriptación
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
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2.10.4 Librerías criptográficas de Bouncy Castle.
El ordenador debe tener instaladas y operativas una serie de librerías criptográficas que
el sistema requiere para llevar a cabo la encriptación de las ofertas.
Mediante esta opción el usuario podrá descargar y copiar al directorio apropiado los
ficheros que contienen estas librerías (bcmail-jdkX-136.jar y bcprov-jdkX-136.jar). Para
ello el usuario deberá pinchar en el botón Instalar del apartado número 4. El sistema
realizará la descarga y comunicará el resultado al usuario.
Figura 3.66. Validación de librerías Bouncy Castle
2.10.5 Ficheros para la extensión criptográfica de Java.
El ordenador debe tener instaladas y operativas una serie de ficheros que contienen
una extensión de Java que el sistema requiere para llevar a cabo la encriptación de las
ofertas.
Mediante esta opción el usuario podrá descargar y copiar al directorio apropiado estos
ficheros (local_policy.jar y US_export_policy.jar). Para ello el usuario deberá pinchar
en el botón Instalar del apartado número 5. El sistema realizará la descarga y
comunicará el resultado al usuario.
Figura 3.67. Validación de extensión criptográfica de Java
Una vez llevadas a cabo todas las operaciones de Configuración, para que
los cambios surjan efecto, el usuario deberá salir del Sistema, cerrar el
navegador de Internet y volver a entrar en el Sistema.
Sistema de Licitación Electrónica – Manual de usuario para licitadores
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