4. Atención a Personas Mayores

4
ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES
PROGRAMAS
ƒ Promoción del envejecimiento activo y prevención
ƒ Atención a las personas mayores dependientes y en situación de
vulnerabilidad social
ƒ Calidad e investigación
ƒ Información y sensibilización
POBLACIÓN
Castilla y León presenta la población más envejecida de España: el 22,6% de la población
tenía 65 ó más años a 1 de enero de 2005. Las generaciones que han ido superando la barrera de
los 65 en estos últimos años eran más reducidas que las anteriores (son las nacidas durante la
Guerra Civil), y eso ha hecho que se frene el crecimiento del número de personas mayores e incluso
disminuya. Este fenómeno se está viendo compensado en cierta medida con el retorno de personas
mayores, pero no suficientemente, de manera que el volumen global, que había llegado a superar
los 569.000 personas, se sitúa hoy en 566.468 personas.
Otro de los indicadores más significativos de este fenómeno es el sobreenvejecimiento de la
población: los que alcanzan o superan los 80 años (169.015 personas) suponen el 26% del total de
mayores, y aumentan año a año a un fuerte ritmo (en torno a 6.500). Precisamente es en estas
generaciones donde se concentra el mayor número de situaciones de dependencia.
La esperanza de vida en nuestra comunidad autónoma sigue creciendo, y ha pasado de
73,9 años en 1975 a 80,9 años en 2001, la más alta de España. Por sexo, asciende a 84,3 en
mujeres, y a 77,7 en varones.
Por otro lado en Castilla y León el mayor volumen de población mayor suele concentrarse
en el conjunto de municipios de menor tamaño, cuestión relevante a la hora de planificar los
recursos de atención por la incidencia que pueda tener sobre el coste la dispersión entre núcleos
poblacionales.
77
Población con 65 y más años por provincias (2005)
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
CASTILLA Y LEÓN
Mujeres
23.378
43.090
70.050
22.990
46.710
19.673
13.471
51.822
31.578
322.762
Varones
18.932
32.610
52.076
16.326
35.138
15.177
10.676
38.199
24.572
243.706
Ambos sexos
42.310
75.700
122.126
39.316
81.848
34.850
24.147
90.021
56.150
566.468
% 65 y más
25,3
21,0
24,6
22,7
23,2
22,4
26,0
17,5
28,4
22,6
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes, Revisión a 1 de enero de 2005
Otro de los fenómenos más relevantes en esta población, en lo que se refiere al riesgo de
necesidades de atención no cubiertas, es el de la soledad. No disponemos de información
actualizada al respecto, por lo que tenemos que conformarnos con los datos procedentes del Censo
de 2001, que arrojan un total de 115.532 personas que viven solas, lo cual significaba el 21,6% de
los residentes en viviendas familiares, tasa que aumentaba con la edad hasta alcanzar el 38% en
los mayores de 85 años.
Población con 65 y más años que vive sola por provincias (2001)
Mujeres
AVILA
6.696
BURGOS
11.675
LEÓN
18.782
PALENCIA
6.042
SALAMANCA
12.768
SEGOVIA
5.301
SORIA
3.491
VALLADOLID
12.301
ZAMORA
8.974
CASTILLA Y LEÓN
86.030
Fuente: Censo de Población y Viviendas (2001)
Varones
3.008
4.346
6.131
1.916
4.149
1.927
1.402
3.428
3.195
29.502
Ambos sexos
9.704
16.021
24.913
7.958
16.917
7.228
4.893
15.729
12.169
115.532
Por último, interesa recoger también información sobre las personas mayores en
situaciones de dependencia. Actualmente se estima en algo más de 65.000 personas el número de
personas con 65 o más años, con necesidad de ayuda de otra persona para la realización de
actividades de la vida diaria. Esta estimación se ha hecho según los criterios que estableció el Libro
Blanco sobre la atención de personas dependientes, publicado en diciembre de 2004, a partir de los
datos de la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud (INE, 1999), con una
proyección a 2005. Los niveles de dependencia contemplados son los mismos que los del Libro
Blanco.
Como se puede observar en las tablas siguientes, el 11,6% de los mayores se encuentra en
esta situación, si bien la tasa de prevalencia es claramente superior a partir de los 80 años (25%).
Del total, algo menos de la mitad se encuentra en centros residenciales.
78
Población dependiente estimada (2005) según grado de necesidad de
cuidados y grandes grupos de edad
3 (Gran dependencia)
2 (Dependencia severa)
1 (Dependencia moderada)
Total
Población empadronada
Tasa de población dependiente
65 a 79
2.675
7.743
12.868
23.286
397.453
5,9%
80 y más
11.858
17.478
12.988
42.323
169.015
25,0%
Total
14.533
25.221
25.856
65.609
566.468
11,6%
Población dependiente estimada (2005) según grado de necesidad de
cuidados y localización (hogares/residencias)
Viviendas
familiares
Gran dependencia
Dependencia severa
Dependencia moderada
Total
7.050
15.541
21.660
44.251
Centros
residenciales
Total
7.483
9.680
4.196
21.359
14.533
25.221
25.856
65.609
Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y
Estado de Salud (INE, 1999)
79
RECURSOS
RECURSOS ECONÓMICOS – PRESUPUESTO 2005
ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES
I. GASTOS DE PERSONAL
64.335.615
II. GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS
41.778.926
IV. TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
A CORPORACIONES LOCALES
1.341.888
A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN
FINES DE LUCRO
5.662.197
9.932.541
VI. INVERSIONES REALES
VII. TRANSFERENCIAS
DE CAPITAL
A CORPORACIONES LOCALES
9.540.748
A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN
FINES DE LUCRO
5.895.161
TOTAL
138.487.076
I. GASTOS DE PERSONAL
GASTOS PERSONAS MAYORES
IV. TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
A CORPORACIONES LOCALES
4,26%
6,89%
IV. TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
A FAMILIAS E INSTITUCIONES
SIN FINES DE LUCRO
7,17%
4,09%
46,46%
0,97%
30,17%
II. GASTOS CORRIENTES EN
BIENES Y SERVICIOS
VI. INVERSIONES REALES
VII. TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL
A CORPORACIONES LOCALES
VII. TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL
A FAMILIAS E INSTITUCIONES
SIN FINES DE LUCRO
RECURSOS HUMANOS
Personal funcionario
Personal laboral
TOTAL
80
133
2.127
2.260
CENTROS
Para el cumplimiento y desarrollo de los programas, la Gerencia de Servicios Sociales ha
contado en el ejercicio 2005 con un presupuesto de 137.487.200 € destinado al programa de
personas mayores. La Gerencia de Servicios Sociales es titular de 17 residencias de personas
mayores y 54 centros de día.
1) CENTROS RESIDENCIALES PROPIOS
RESIDENCIA
PERMANENTES
VÁLIDOS
R. de Válidos de Ávila
R. de Burgos (Cortes)
R. (Fuentes Blancas) Burgos
R. de Miranda de Ebro
R. de Villarcayo
R. de León
R. Santo Martino de León
R. Mixta de Ponferrada
R. de Válidos de Palencia
R. San Juan de Sahagún (Sa)
R. Mixta de Segovia
R. Asistidos de Segovia
R. Mixta de Soria
R. Asistida de Valladolid
R. Mixta Parquesol
R. Válidos Tres Arboles (Za)
R. Mixta Benavente
TOTAL
150
256
80
159
56
212
41
188
90
160
148
80
1.620
ASISTIDOS
TEMPORALES
80
64
158
138
48
39
90
143
48
92
2
5
4
4
6
5
8
3
2
4
3
5
0
4
5
60
300
120
290+10 Soc.
50
28
138
1.836
2) PLAZAS DE ESTANCIAS DIURNAS (PROPIAS Y CONCERTADAS)
LOCALIDAD
ÁVILA
ÁVILA
ARENAS DE SAN PEDRO
PIEDRAHITA
CANDELEDA
TOTAL ÁVILA
BURGOS
BURGOS
BURGOS
MIRANDA DE EBRO
ARANDA DE DUERO
VILLARCAYO
TOTAL BURGOS
LEÓN
LEÓN
LEÓN
BEMBIBRE
CISTIERNA
PONFERRADA
LEÓN
PROPIO/
CONCER.
Nº DE
PLAZAS
PERSONAS
ATENDIDAS
Centro de Día ÁVILA I
Centro de Arenas de San Pedro
R. Estanque Dorado
Centro de Día de Candelada
P
P
C
P
15
15
10
10
50
17
25
14
10
66
R. Burgos I
C.D. Burgos III
R. Mixta
C.D. Aranda de Duero
C. D. Las Merindades
P
P
P
P
C
40
20
40
10
5
115
47
28
54
17
9
155
C.D. León II
R. PP.MM. León
C.D. Bembibre
C.D. Cistierna
C.D. Ponferrada
C.D. Odón Alonso
P
P
P
P
P
C
12
40
10
10
10
10
16
60
10
17
12
12
CENTRO
81
LOCALIDAD
LEÓN
LEÓN
TOTAL LEÓN
PALENCIA
PALENCIA
PALENCIA
CARRIÓN DE LOS CONDES
AGUILAR DE CAMPOO
GUARDO
BALTANÁS
VENTA DE BAÑOS
TOTAL PALENCIA
SALAMANCA
SALAMANCA
STA. MARTA DE TORMES
STA. MARTA DE TORMES
SALAMANCA
TOTAL SALAMANCA
SEGOVIA
SEGOVIA
SEGOVIA
SEGOVIA
SEGOVIA
TOTAL SEGOVIA
SORIA
SORIA
ALMAZAN
TOTAL SORIA
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
MEDINA DEL CAMPO
LAGUNA DE DUERO
TUDELA DE DUERO
CABEZÓN DE PISUERGA
VALLADOLID
TOTAL VALLADOLID
ZAMORA
ZAMORA
VILLARALBO
SAN CRISTOBAL DE ENTREVIÑAS
BENAVENTE
TOTAL ZAMORA
TOTAL
PROPIO/
CONCER.
C
P
Nº DE
PLAZAS
8
20
120
PERSONAS
ATENDIDAS
13
20
120
C.A. San Juan de Dios
C. Hosp. San Luis
Orden Hospitalaria
San Juan de Dios
R. Centro Asistencial
S.E.D. San Juan de Dios
C.D. Bañosalud
C
C
C
C
C
C
C
40
20
15
15
15
20
11
136
40
20
11
14
9
6
10
136
R. Alzheimer Boni Mediero
R.M. Hijas de San Camilo
C.E.D. Cruz Roja
C.E.D. Lazarillo de Tormes
C
C
C
C
5
10
45
7
67
6
28
65
14
113
R. Asistida Personas Mayores
R. Personas Mayores
C.D. Cuellar
C.D. San José
P
P
P
P
20
20
15
15
70
29
31
18
15
93
R. de Personas Mayores
Centro de Día P.M. de Almazan
P
P
40
10
50
53
11
64
R. Asistida
R. Parquesol
C.D. Mayorazgo de los Montalvo
C.D. Laguna de Duero
C.D. Tudela de Duero
R. Geriátrica El Castillo
C. Hosp. Benito Menni
P
P
P
P
P
C
C
20
20
15
8
12
10
20
105
26
24
22
9
16
10
24
131
C.D. San Lázaro
C. San Torcuato
R. Virgen de la Trinidad
R. Ciudad de Benavente
P
C
C
C
20
10
20
8
58
771
27
14
5
5
51
929
CENTRO
C.D. Filandón
Centro de Día Mercado Colón
Consecuentemente la rotación en las plazas publicas de estancias diurnas, es de 20,5%.
Pero los mayores de Castilla y León reciben un nivel de prestaciones mucho más amplio
desde la Junta de Castilla y León. En torno al 95% de la Ayuda a Domicilio ha estado dirigida a
personas mayores, lo que supone una cuantía aproximada de 30.223.043,00 €. Igualmente, cerca
del 95% de los usuarios de Teleasistencia tienen más de 65 años, con un coste de 539.353,00 €.
Así mismo, son beneficiarios de los servicios sanitarios, cuyo índice de frecuentación se estima es
altamente significativo y el número de mayores perceptores de los distintos tipos de pensiones no
contributivas ha sido de 27.157 lo que ha supuesto un coste de 108.308.450,61 €.
82
1. PROMOCIÓN DEL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y PREVENCIÓN
Este área incluye todas las actuaciones llevadas a cabo para facilitar a las personas mayores
medios y estrategias personales que permitan mejorar sus capacidades físicas,
psíquicas y de relación con el entorno
OCIO Y HÁBITOS DE VIDA SALUDABLE
1.1. ACTIVIDADES EN CENTROS DE DÍA
Los centros de día son un recurso cuya finalidad es ofrecer durante el día la atención que
precisen las personas mayores según su grado de autonomía personal o dependencia. En función
de la atención ofrecida se distinguen dos tipos de unidades: de atención social y de estancias
diurnas.
Las unidades de atención social son recursos que favorecen la promoción personal y con
carácter preventivo respecto a la dependencia, dirigido a personas mayores con un buen nivel de
autonomía funcional, a través de la oferta de actividades socioculturales y recreativas , ofreciendo
también otros servicios (comedor, peluquería, podología, información, biblioteca, etc.).
Durante el año 2005 se ha llevado a cabo un estudio de la demanda de los usuarios, así
como del tipo de actividad a desarrollar. Como consecuencia del mismo se han agrupado las
actividades en dos grupos, por un lado los talleres ocupacionales (teatro, gimnasia, juegos
didácticos, coro, pintura, manualidades, charlas, juegos de mesa, audiovisuales,…) y por otro
talleres psicosociales (entrenamiento en memoria, relajación, estimulación psicomotriz, lectura,
alfabetización,…)
En base a esta distinción que tiene como objetivo reorientar las actividades hacia un
carácter más preventivo de la dependencia a través del envejecimiento activo, se ha articulado los
procedimientos para la contratación de los talleres que se desarrollarán a partir del año 2006, motivo
por el cual no se dispone de información puntual del número de actividades desarrolladas en el
2005, si bien la información disponible concluye que se mantiene, en términos generales los datos
de distribución de años anteriores.
La red de centros de día se va completando con diversas líneas de actuación. Respecto a
las inversiones en centros de día de entidades locales, la financiación destinada a inversiones se
lleva a cabo a través del Decreto 17 / 2000, de 27 de enero y del artículo 122 bis de la Ley de
Hacienda.
Se ha invertido en construcción y equipamiento 1.509.096,36 € en 13 centros de día, 8 de
los cuales cuentan con unidades de atención social (que han recibido 565.474,03 €) y 5 con
Unidades de Estancias Diurnas creando 86 plazas de estancias diurnas (financiados por importe de
943.622,28). Dentro de las nuevas inversiones subvencionadas, destacamos las efectuadas en Las
Navas del Marqués (Ávila), Astudillo (Palencia) y San Cristóbal de Entreviñas (Zamora).
1.2. CONVENIO CON “FUNDACIÓN LA CAIXA”
En desarrollo del convenio establecido entre esta entidad y la Gerencia de Servicios
Sociales, se han desarrollado actividades en 28 centros de día, con un coste total de 168.283,39 €.
Las actividades realizadas se dirigen a:
83
-
Facilitar a los mayores el acceso a las nuevas tecnologías e informática
-
Divulgación de temas de interés para las personas mayores: prevención de
enfermedades, información sobre recursos y forma de acceso, temas de actualidad, etc.
-
Reforzar las actividades cotidianas de los centros.
-
El fomento del voluntariado entre las personas mayores, fruto de lo cual se ha firmado
el Convenio Específico de Colaboración entre la Gerencia de Servicios Sociales de
Castilla y León, la Fundación de la Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona y la
Asociación de Voluntarios de Informática Mayores de Castilla y León
1.3 EL CLUB DE LOS 60
El “Club de los 60” integra un conjunto de programas de animación sociocultural, gestionado
por la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, a través de la Gerencia Servicios
Sociales, con la finalidad de facilitar a las personas mayores un envejecimiento activo mediante
actividades para el desarrollo personal y la ocupación creativa del tiempo libre. Se dirige a las
personas con 60 o más años, residentes en la comunidad de Castilla y León y su inscripción es
gratuita.
Entre otras, realiza las siguientes actividades:
- Servicio de Información, a través del teléfono 902 10 60 60
- Programa de viajes.
- Programa de termalismo para personas mayores en Castilla y León.
- Concurso de poesía y cuentos.
- Intercambio con otras Comunidades.
- Visitas al Parque de la naturaleza Valwo, de Matapozuelos. (Valladolid).
- Concurso Intergeneracional de pintura y dibujo para niños, jóvenes y mayores.
- Difusión de la agenda para las personas mayores.
- Servicio de la Tarjeta del Club de los 60.
- Día del Mayor.
La celebración del “Día del mayor: 1 de octubre” en Castilla y León. Se viene realizando de
manera rotativa en las diferentes provincias. El acto central consiste en un homenaje a los
centenarios de la Comunidad Autónoma representados por los mayores de la ciudad dónde se
realiza; este año ha sido en Ávila con la participación de 800 personas mayores.
La tarjeta del Club de los 60 es un servicio ofrecido por la Gerencia de Servicios Sociales
en colaboración con el Consejo Regional de las Cámaras Oficiales de Comercio e Industria de
Castilla y León, y las Cajas de Ahorro de la Comunidad. Así mismo, cuenta con la participación de
otros organismos y entidades que se han adherido a la misma.
Los sectores de las entidades adheridas son: alimentación, ópticas y fotografías, salud,
hogar, cultura, ocio, espectáculos,.etc.
La distribución de establecimiento adheridos por provincias es la siguiente:
AVILA
BURGOS
LEON
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
56
141
195
108
186
47
47
311
92
1.136
84
Además están adheridas 86 instituciones (Consejería de Familia, Consejería de Medio
Ambiente, Consejería de Cultura y Turismo, Paradores, Ayuntamientos y Diputaciones). El total de
establecimientos e instituciones adheridos es de 1.348
Se ha distribuido la nueva tarjeta de servicios entre todos los socios y se han emitido
tarjetas financieras desde las Cajas de Ahorro Confederadas de la Comunidad. Con esta modalidad
además de acceder a los beneficios de la anterior tarjeta, podrán realizar operaciones de crédito o
débito, así como acceder a los servicios, descuentos y promociones de la Cajas de Ahorro
colaboradoras. También podrán disfrutar de los beneficios de la Tarjeta Dorada de RENFE.
La evolución del número de socios del Club de los 60 ha experimentado un crecimiento
significativo durante este período, habiéndose superado la cifra de 140.821 socios al cierre de 2005.
El 24,86 % de los mayores de Castilla y León pertenece al Club de los 60 y se beneficia
directamente de sus servicios.
• Viajes del Club de los 60
El número de viajeros con el Club de los 60 también se ha incrementado en un 9,87% el último
ejercicio. En 2005 han viajado a través del Club más de 19.700 mayores en la campaña de
primavera y de otoño a 21 destinos diferentes.
Se ha incorporado a los viajes personal especializado (30 animadores socioculturales)
contratados por la Gerencia de Servicios Sociales, para garantizar al máximo la seguridad y el éxito
final de cuantas necesidades y dificultades puedan surgir durante los viajes a las personas mayores
DESTINOS VIAJES 2005
PRIMAVERA
OTOÑO
Alemania
Francia
Crucero por el Mediterráneo
Italia
Polonia
Praga-Viena-Budapest
Sicilia
Portugal
Londres
Tenerife
Gran Canaria
Ibiza
Asturias
Costa Dorada (Salou)
Extremadura
Costa Azahar (Peñíscola)
Galicia
Costa Blanca (Benidorm)
Pueblos Blancos
Costa del Sol (Torremolinos)
Almuñécar
• Intercambio con otras comunidades
Se viene desarrollando desde 1992 un intercambio con la Comunidad Gallega, concretamente
en Panxón, posibilitando a los mayores con menos recursos que tengan acceso a viajes culturales y
cada año 150 mayores de nuestra comunidad se desplazan a dicha localidad. La financiación por
parte de la Gerencia Servicios Sociales ha sido de 23.160,05 €. Las personas gallegas se alojan en
la “Casona del Pinar” ubicada en San Rafael (Segovia).
• Concurso de Cuentos y Poesía para las personas mayores.
Los concursos literarios son uno de los medios para fomentar la participación de los mayores en
actividades de ocio y cultura, como lo demuestra la gran concurrencia de trabajos presentados en
85
las distintas convocatorias. En la XIII edición, correspondiente al año 2005, han participado 502
personas: 208 en la modalidad “cuentos” y 294 en la modalidad “poesía”.
• Concurso Intergeneracional de pintura y dibujo.
Este concurso va dirigido a personas mayores, niños y jóvenes de Castilla y León para
compartir proyectos, fomentar actitudes y conductas solidarias y de mutua ayuda entre
generaciones. En 2005 los participantes han sido 176.
Año 2005
Niños
Jóvenes
Mayores
Total
Pintura y Dibujo
72
52
52
176
La entrega de premios de ambos concursos se realizó en el Palacio de Congresos “Conde
Ansúrez” de Valladolid, a la que asistieron 550 personas mayores de toda la Comunidad.
• Visitas al parque zoológico de Matapozuelos (Valladolid),
Dentro de una campaña de sensibilización y convivencia de personas mayores y discapacitados
en el medio natural, esta actividad cuenta con participantes que provienen, en el caso de los
mayores, de asociaciones, centros de día, residencias y solicitudes individuales. En 2005 han
asistido 1.118 personas mayores como visitantes. La Junta de Castilla y León financia al 50% esta
actividad.
1.4. PROGRAMA DE TERMALISMO
Este programa se desarrolla mediante la colaboración de la Consejería de Familia e
Igualdad de Oportunidades con los balnearios de Castilla y León.
El objeto es facilitar el acceso de este colectivo a tratamientos termales, contribuyendo a
mejorar su calidad de vida, al mismo tiempo que promueve el conocimiento de la riqueza de nuestro
patrimonio histórico – artístico y paisajístico, a través de visitas organizadas a puntos de interés del
entorno en que se ubica cada balneario.
El programa ofrece la estancia en un balneario de Castilla y León, durante 10 días, nueve
noches en régimen de pensión completa. Además incluye, entre otros, tratamiento terapéutico
básico adecuado a cada usuario, según criterio médico y actividades socioculturales durante la
estancia de carácter optativo
El número de solicitantes en 2005 ha sido de 4.536 para 2000 plazas ofertadas en dos
campañas: primavera y otoño. La Junta de Castilla y León financia al 45% este programa.
1.5 PROGRAMA DE ACERCAMIENTO ENTRE PERSONAS MAYORES Y JÓVENES
UNIVERSITARIOS
Este programa tiene como finalidad fomentar las relaciones entre personas mayores y
jóvenes universitarios a través de actividades dirigidas a crear oportunidades para el intercambio de
experiencias y acercamiento de estos dos sectores de población. Se fundamenta en el marco de un
86
convenio suscrito entre la Gerencia de Servicios Sociales y la Universidad de Valladolid y contempla
el desarrollo de dos proyectos: 64 actividades de intercambios culturales y 23 de alojamientos
compartidos. Han participado 974 jóvenes y 1.863 mayores. El coste del programa ha sido de
30.090 €.
Además, se realizaron en Valladolid las Jornadas Nacionales sobre Universidad y
Convivencia, con la participación de 200 personas asistentes representativas de las Universidades
Españolas.
En este año se ha iniciado la experiencia con la Universidad de Salamanca y el
Ayuntamiento de Salamanca, poniendo las bases para el desarrollo del programa en octubre, con la
contratación de un técnico. (Financiación: 5.441,19 €).
1.6. PROGRAMA INTERUNIVERSITARIO DE LA EXPERIENCIA
Es una iniciativa de la Junta de Castilla y León puesta en marcha desde 1993 a partir de la
colaboración con la Universidad Pontificia de Salamanca en el programa denominado Universidad
de la Experiencia. Como consecuencia del éxito del programa y del incremento de demanda, se
impulsa durante el curso 2002-2003, ampliando la colaboración a todas las Universidades, públicas
y privadas, de Castilla y León. Los objetivos del programa son:
-
Facilitar el acercamiento de las personas mayores a la cultura como vehículo de
expresión de experiencias y conocimientos.
-
Promover el intercambio de relaciones, tanto entre los propios mayores como entre
éstos y otros grupos de edad, constituyéndose el entorno universitario en un marco de
interrelación social.
-
Despertar en los participantes actitudes solidarias que puedan manifestarse en
conductas de ayuda y voluntariado hacia los propios mayores y otros grupos de
población.
En 2005 y con el objetivo de ir ampliando este programa en la zona rural se hn implantado
nuevas sedes en los municipios de: Astorga, Guardo y Ciudad Rodrigo, manteniendo su
realización en las nueve capitales de provincia, localidades de más de 20.000 habitantes como
Aranda de Duero, Miranda de Ebro, Ponferrada y Medina del Campo y otros municipios como
Arévalo, Cuéllar y Toro (22 sedes universitarias en la actualidad).
En 2004 participaron 2.531 alumnos y 245 profesores, y en 2005 han participado 2.848
alumnos y 278 profesores. La evolución de los alumnos ha supuesto un incremento del 12,5%
respecto del año anterior. La financiación para el conjunto del ejercicio 2004 ascendió a 466.920,21
€. A partir de 2005 cambia la forma de financiación, de años naturales a años académicos, de
manera que los datos no son comparables. Al ejercicio presupuestario de 2005 sólo se aplica lo
correspondiente a enero-agosto, con un total de 349.570,95 €. Lo correspondiente a septiembrediciembre se financia con cargo a los presupuestos de 2006.
En el siguiente cuadro se muestra la información por años académicos, de manera que los
datos sí son comparables:
Curso 2003-2004
Curso 2004-2005
Curso 2005-2006
448.944,05 € Ejercicio presupuestario 2003 y 2004
512.493,94 € Ejercicio presupuestario 2004 y 2005
548.792,23 € Ejercicio presupuestario 2006
87
1.7 ASOCIACIONISMO
En el presente año ha continuado la línea ascendente del asociacionismo de personas
mayores en Castilla y León con un incremento del 2,5%. El número de Asociaciones de personas
mayores ha sido de 1.581, de las cuales 1293 están federadas y 288 sin federar.
En relación con el número de asociados, no se dispone del dato exacto. No obstante, se
calcula que entorno al 48% tienen menos de 100 socios y el 75% no llega a los 200. Esto es reflejo
de la realidad de nuestra región, que cuenta con una gran dispersión de núcleos rurales de pequeño
tamaño.
Las actuaciones llevadas a cabo por la Junta de Castilla y León en el apoyo al
asociacionismo se desarrollan en una doble vertiente: apoyo técnico y apoyo económico para cubrir
gastos de mantenimiento y programas de actividades en materia de Servicios Sociales.
EVOLUCIÓN DEL ASOCIACIONISMO EN CASTILLA Y LEÓN
2001
2002
2003
A. FEDERADAS
1108
1151
1209
A. NO FEDERADAS
314
325
280
TOTAL
1422
1476
1489
EVOLUCIÓN FINANCIACIÓN
2001
FEDERADAS
1.653.841
NO FEDERADAS
244.263
TOTAL
1.898.104
2002
1.710.937
231.775
1.942.712
2003
1.783.058
231.775
2.014.833
2004
1243
299
1542
2004
1.862.160
233.115
2.095.275
ASOCIACIONES FEDERADAS Y NO FEDERADAS 2005
PROVINCIA
FEDERADAS
NO FEDERADAS
ÁVILA
126
29
BURGOS
215
12
LEÓN
133
45
PALENCIA
97
55
SALAMANCA
252
24
SEGOVIA
147
14
SORIA
54
10
VALLADOLID
107
54
ZAMORA
162
45
TOTAL
1.293
288
2005
1.293
288
1.581
2005
2.069.514
227.115
2.296.629
TOTAL
155
227
178
152
276
161
64
161
207
1.581
1.8. PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO Y ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL
El 61% de las personas mayores de Castilla y León reside en el ámbito rural en poblaciones
con menos de 1000 habitantes, siendo otro dato característico la dispersión de la población, lo cual
exige un esfuerzo significativo en cuanto a la distribución y adecuación de los recursos previstos
para el sector.
Por esta razón y con ánimo de favorecer la participación de los mayores en la toma de
decisiones y en la gestión de sus propios recursos, la Junta de Castilla y León ha suscrito un
88
Acuerdo para la mejora y participación de actividades y servicios dirigidos a personas mayores para
el periodo 2004-2007, con la Confederación Regional de Jubilados y Pensionistas de Castilla y
León.
Este acuerdo constituye la base documental administrativa que fundamenta el “Programa de
desarrollo comunitario y animación sociocultural”, dirigido a las personas mayores de las zonas
rurales de Castilla y León para el periodo mencionado. En el año 2005 el coste de financiación del
programa ha sido de 2.069.514,42 €, distribuido 1.777.446€ para actividades y mantenimiento y
292.068 para mantenimiento de asociaciones federadas. De este programa son beneficiarios más
de 250.000 mayores anualmente, del ámbito rural preferentemente.
Los objetivos que persigue el programa son: promover el asociacionismo, mejorar la calidad
de vida en el medio rural y ofertar propuestas que ayudan a afrontar de forma satisfactoria la
jubilación y el proceso de envejecimiento.
A través del mismo se facilita el acceso de las personas mayores a una gama amplia de
actividades en su propio entorno: talleres de manualidades, gimnasia de mantenimiento, teatro,
viajes socioculturales, juegos autóctonos, cursos, conferencias, así como a un conjunto de servicios:
peluquería, podología, etc. promovidos y gestionados por los propios mayores con la financiación de
la Junta de Castilla y León
1.9. OTRAS ACTUACIONES
Se ha prestado apoyo económico a CARITAS (82.228,27 €) y a CRUZ ROJA (94.101,93 €)
para la realización de los siguientes programas:
CÁRITAS
Crecer en Casa. Orientación, animación y
actividades
Actividades de la Residencia San José de
Santovenia (Valladolid)
Programa experimental ayuda integral social en
el ámbito rural en Fuentelapeña (Zamora)
CRUZ ROJA
Apoyo a personas en situación de vulnerabilidad
social (Ávila, Burgos y Segovia)
Recursos alternativos para personas mayores y
respiro familiar (León)
Programa abuelos-nietos (Palencia)
Club 3ª edad Almazán (Soria)
Asimismo se completa el apoyo al envejecimiento activo y la participación de las personas
mayores en actividades de ocio con la subvención destinada a obras y equipamiento en locales y
dependencias para actividades socioculturales a un total de 85 entidades públicas en poblaciones
de menos de 1.000 habitantes que ha supuesto una inversión de 396.172,81 €, cuyos datos se
especifican en la siguiente tabla:
PROVINCIA
ÁVILA
Nº CENTROS
INVERSIONES
6
33.917,04
11
55.052,50
6
39.554,10
PALENCIA
12
67.493,24
SALAMANCA
10
30.993,08
9
43.231,51
BURGOS
LEÓN
SEGOVIA
89
PROVINCIA
Nº CENTROS
INVERSIONES
SORIA
7
16.493,93
VALLADOLID
7
23.884,57
ZAMORA
17
85.552,84
TOTAL
85
396.172,81
1.10 VOLUNTARIADO DE Y PARA PERSONAS MAYORES
A través de los Programas de Voluntariado se apoyan actividades de voluntariado en el sector
de mayores orientados al ocio y tiempo libre, información y asesoramiento, relaciones
intergeneracionales, tareas de acompañamiento, nuevas tecnologías, apoyo al voluntariado en el
medio rural y apoyo a mayores dependientes. Anualmente se celebra una Jornada de Voluntariado
que trata de constituirse en foro de convivencia de las acciones solidarias que se realizan en la
Comunidad Autónoma en torno a las personas mayores. La dotación presupuestaria en el 2005, ha
sido de 30.281,76 €, para la financiación de los siguientes programas:
90
ƒ
Servicio de compañía entre personas mayores. Este programa se ha realizado con la
colaboración del Centro de Desarrollo Rural “ El Sequillo”,. Su principal objetivo es prevenir
el aislamiento, la soledad y la pérdida de autoestima que sufren las personas mayores en
el medio rural, con el fin de mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Se han realizado
sesiones formativas con asistencia de 110 mayores de 60 años de los que 41 son
voluntarios. El programa se realizó en Medina de Rioseco ( Valladolid ). La aportación de la
Gerencia de Servicios Sociales en el 2005, ha sido de 3.000 €.
ƒ
Autoayuda comunitaria en zonas rurales. Realizado con la colaboración de la Federación
Regional de Asociaciones de Enfermos de Alzheimer y otras Demencias. El objetivo del
proyecto ha sido facilitar el funcionamiento de redes sociales de apoyo para familiares y
enfermos, a través de grupos de autoayuda y grupos de voluntariado en las zonas rurales
de Ávila, Burgos, León, Segovia y Soria. Se han beneficiado del programa 600 personas, de
las que 107 son voluntarios. Han colaborado activamente 68 voluntarios. El coste del
proyecto ha sido financiado por la Gerencia de Servicios Sociales con la cantidad de
11.676,76 €
ƒ
Educación de calle para personas mayores. Realizado con la colaboración de ASECAL
Castilla y León en las provincias de Salamanca y Valladolid. El objetivo del programa ha
sido promover el voluntariado en la educación de calle de personas mayores desde la
propia población mayor y motivar a los mayores a la participación en actividades culturales
como vía de realización personal. En el programa han participado 400 mayores. Personas
que han recibido formación como voluntarios 15, de los cuales han colaborado como
voluntarios 12 El coste del proyecto ha sido financiado por la Gerencia de Servicios
Sociales con la cantidad de 7.605€
ƒ
IV Jornada Regional de Voluntariado de Personas Mayores. Con el lema: "La acción
Voluntaria de los Mayores en el Medio Rural", se reunió a 100 personas en el Palacio de
Congresos Conde Ansúrez. La Conferencia Marco planteó el tema “Ser voluntario beneficia
a la comunidad rural y a uno mismo” En la Mesa Redonda se expusieron 4 experiencias de
voluntariado de la Comunidad referentes, al voluntariado en la Universidad de Valladolid, el
mundo rural y asocacionismo y voluntariado y se celebraron tres talleres simultáneos que
recogieron 3 experiencias de carácter práctico. El coste de la Jornada fue de 8.000 €.
Dentro del voluntariado de personas mayores, durante el año 2005, a través de las Gerencias
Territoriales se han financiado con 28.654 €, entre otras, las siguientes actividades:
-
León: Infogeneración: Programa de Promoción del Voluntariado de personas mayores, con
la colaboración de la entidad ULE Infogeneración. Financiación: 3.000 €.
- Palencia: se han celebrado 2 seminarios con la colaboración de Cruz Roja dentro del
programa abuelos-nietos. Financiación: 1.250 €.
-
Salamanca: Recuperación de la memoria histórica de nuestros mayores con la colaboración
de la entidad Asociación YMCA. Financiación: 2.631 €.
-
Segovia: Proyecto de voluntariado con y para personas mayores, curso de apoyo a la
formación. Ha colaborado la Diputación, el Centro de Salud y los CEAS. Financiación: 400
€.
-
Taller de asociacionismo y voluntariado. Ha colaborado la Federación Provincial de
Jubilados y Pensionistas de Segovia. Financiación: 9.000 €.
-
Voluntariado con personas mayores: acompañamiento en centros y talleres. Entidad
colaboradora Asociación Caridad San Vicente de Paúl. Financiación: 1.200 €.
-
Zamora: Apoyo a actividades de voluntariado, y a la enfermedad de Alzheimer y otras
demencias. Financiación: 4.000 €.
1.11. SERVICIO DE ATENCIÓN TERAPÉUTICA A PERSONAS MAYORES
Es un recurso socio-sanitario de respiro familiar, que se desarrolla en la zona de Medina de
Rioseco, y que ofrece atención a las necesidades de las personas mayores dependientes y trata de
aliviar los síntomas consecuentes de la enfermedad que ha originado esa situación, promoviendo su
autonomía y permanencia en su medio habitual.
Los beneficiarios son personas mayores de 60 años que tengan un deterioro que les impida
desarrollar las actividades básicas de la vida diaria. Su objetivo es atender las necesidades de
personas mayores dependientes, posibilitando el respiro familiar a sus cuidados, a través de un
servicio de atención terapéutica que facilite el mantenimiento en su medio habitual y mejore su
calidad de vida y la del cuidador principal.
En el 2005 ha habido 28 personas receptoras del servicio de atención terapéutica y han
participado como voluntarios 17. La Junta de Castilla y León firmó el Convenio de Colaboración
vigente hasta el 31 de diciembre, por importe de 12.607 €.
1.12. CONSEJO REGIONAL Y CONSEJOS PROVINCIALES PARA LAS PERSONAS MAYORES
El Consejo Regional y los Consejos Provinciales para las Personas Mayores son órganos
con ámbito de actuación en Castilla y León cuya finalidad es encauzar la participación institucional
de este colectivo social. Desarrollan funciones de naturaleza consultiva, de propuesta, coordinación
y asesoramiento a los órganos y entidades de la Administración de la Comunidad Autónoma que
tengan encomendados los servicios y las medidas de política social para las personas mayores.
91
Durante el 2005 el Consejo Regional ha realizado una sesión Plenaria en Zamora y dos
reuniones de la Comisión Permanente. Entre los temas tratados ha estado: la atención a la
dependencia, normativa de precios públicos de centros y servicios, Presupuesto 2006 de la
Gerencia de Servicios Sociales, Congreso Regional de personas mayores 2006,…
Por su parte los Consejos Provinciales han mantenido todos ellos, al menos una sesión
plenaria y, en algunas provincias se ha reunido la Comisión Permanente y Grupos de Trabajo.
2. ATENCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES Y EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD SOCIAL.
2.1. ATENCIÓN Y APOYO EN EL ÁMBITO COMUNITARIO Y FAMILIAR
El apoyo en el ámbito comunitario y familiar está integrado por el conjunto de recursos
intermedios dirigidos a facilitar los apoyos que cada situación precise para que las personas
mayores, que no puedan vivir de forma autónoma, puedan permanecer en su entorno el mayor
tiempo posible favoreciendo el mantenimiento de su capacidad de autonomía el mayor tiempo
posible. Los dos objetivos básicos son:
–
Atención a las necesidades de los mayores desde una perspectiva integral.
–
Apoyo a las familias en la tarea del cuidado de los mayores.
Desde esta perspectiva son varios los recursos que los servicios sociales especializados en
el sector se dirigen al logro de estos objetivos (estancias diurnas, estancias temporales, programas
de respiro familiar, etc.) Asimismo, es preciso hacer mención de los recursos que desde los
servicios sociales básicos se ofertan a la población en general y de los cuales el sector de personas
mayores es uno de sus principales beneficiarios. En este ámbito podemos destacar la teleasistencia
y la ayuda a domicilio, donde el 95 % de esta última se dirige a personas mayores.
2.2. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
•
Tutela de personas mayores con incapacidad
La Fundación Castellano Leonesa para la Tutela de las Personas Mayores (FUNDAMAY)
ha recibido una subvención de 36.000,00 € para continuar realizando programas de ejercicio directo
de instituciones tutelares, asistencia jurídica al tutelado, programa de apoyo a familia y asociaciones
y servicio de asesoría y orientación a profesionales.
DISTRIBUCIÓN DE EXPEDIENTES POR CARGOS
TUTELARES Y SITUACIÓN A 7/12/05
CARGOS TUTELARES
TUTELA
CURATELA
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL
DEFENSA JUDICIAL
92
Nº DE CASOS
150
9
14
21
•
Asesoramiento jurídico y psicológico
El Programa de Asesoramiento Jurídico y Psicológico para personas mayores se inicia en el
mes de abril de 2005, mediante convenio suscrito entre la Gerencia de Servicios Sociales de
Castilla y León y la Fundación Castellano Leonesa para la Tutela de Personas Mayores
(FUNDAMAY).
Esta iniciativa tiene como objetivo prorporcionar asesoramiento jurídico y psicológico a las
personas mayores de 60 años, lo más cerca posible al lugar de residencia de los ciudadanos.
Se trata de un servicio gratuito de atención personalizada, que permite a los usuarios
plantear consultas de índole jurídica o psicológica a un abogado o un psicólogo. Durante los 8
meses del programa han participado 7.300 personas.
Asesoramiento Jurídico
795
Asesoramiento Psicológico
317
Charlas Jurídicas
2.818
Charlas Psicológicas
3.370
2.3. CENTROS DE DÍA CON UNIDADES DE ESTANCIAS DIURNAS
Se han financiado las obras y equipamientos de centros de día de entidades públicas con
una inversión total de 943.622,28 € en 5 centros de día, creando 86 plazas de estancias diurnas.
Dentro de las inversiones subvencionadas, destacamos las efectuadas en Las Navas del Marqués
(Ávila) y Valladolid (Zona Sur)
Inversiones en centros de día propios de la Gerencia de Servicios Sociales
PROVINCIA
Centros de Día
Nº de Centros
ÁVILA
152.798,29
8
BURGOS
135.743,34
5
LEÓN
828.240,71
6
PALENCIA
105.908,46
5
SALAMANCA
69.654,10
4
SEGOVIA
31.540,08
5
SORIA
84.324,37
4
VALLADOLID
2.029,99
1
152.573,60
8
1.562.812,94
54
ZAMORA
TOTAL
Para la financiación de algunos centros titularidad de la Gerencia de Servicios Sociales
también se ha contado con fondos FEDER, realizándose actuaciones en diversos centros con un
importe que asciende a 762.503,94 €, con intervenciones en centros como el centro de día Mercado
de Colón en León, el centro de día de Candeleda (Ávila) y Centro de Día de Arévalo (Ávila).
93
Centros de día de la Gerencia de Servicios Sociales y número de socios (diciembre 2005)
PROVINCIAS
Ávila
Burgos
León
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
Total
Nº de centros
Nº de socios
8
5
6
7
5
7
5
3
8
54
25.676
50.189
59.556
25.766
44.687
21.498
14.961
5.899
35.465
283.697
2.4. ESTANCIAS DIURNAS EN CENTROS PROPIOS
La Gerencia de Servicios Sociales dispone en sus centros de plazas para la atención de
estancias diurnas. Además de las plazas propias (467 plazas en 2005), la Gerencia de Servicios
Sociales tiene plazas concertadas y conveniadas con otras entidades para prestar este mismo tipo
de servicio (304 plazas).
El programa Concilia, siguiendo las directrices marcadas el Plan de Mejora de la Calidad
Asistencial en los Centros Residenciales de Personas Mayores (Decreto 30/2001) amplia el horario
de atención proporcionado por las Unidades de Estancias Diurnas (servicio dirigido a a personas
mayores que padecen limitaciones en su capacidad funcional con el fin de mejorar y mantener su
nivel de autonomía personal, ofreciendo atención integral, individual y dinámica de carácter
sociosanitario y de apoyo a la familia). En este programa la atención a los usuarios se presta de
lunes a viernes, excepto festivos, de 8 de la mañana a 8 de la tarde, con la característica de que es
la propia familia la que se responsabiliza de llevar y recoger a su mayor del centro. Con lo que se
consigue, por una parte que aquellas familias que tuvieran dificultades para que los mayores
accedieran a ese servicio por razón de los horarios, puedan ver solventadas las mismas. Todo ello,
manteniendo el Servicio de transporte en los horarios que venían funcionando hasta ahora. Por
último, con el fin de mejorar el servicio, se ha incrementado el personal de atención directa.
El programa Concilia se ha implantado durante el 2005 en todas las residencias de la
Comunidad de titularidad publica.
2.5. ESTANCIAS TEMPORALES EN CENTROS RESIDENCIALES
Las estancias temporales consisten en el ingreso en un centro residencial en el que se
presta al usuario una atención integral, continuada y cotidiana, durante un periodo predeterminado,
durante el cual tendrá los mismos derechos y obligaciones que los residentes permanentes.
Las estancias temporales sociosanitarias constituyen un recurso para la atención temporal
de personas mayores que, debido a un proceso patológico han requerido asistencia sanitaria en un
centro hospitalario, precisando para su recuperación de un apoyo y atención especial que, por
diversas circunstancias, no pueden recibir en su medio social. Dichas estancias son posibles gracias
a un convenio de colaboración suscrito, en su día, entre INSALUD e INSERSO, y se viene
desarrollando, por el momento, en la provincia de Valladolid.
94
En 2005 se han producido 42 estancias sociosanitarias y 495 estancias temporales. Se han
desestimado 4 solicitudes de estancia sociosanitaria y 168 de estancias temorales. Los motivos por
los que se han concedido las estancias temporales son los siguientes:
Estancias temporales según causa
Frecuencia
Porcentaje
Convalecencia
219
44,2%
Descanso familiar
187
37,8%
Enfermedad cuidador
44
8,9%
Imposibilidad cuidador habitual
29
5,9%
Obras en vivienda
15
3,0%
1
0,2%
495
100,0%
Desalojo de residencia privada por falta de pago
TOTAL
Estancias temporales por provincias (2004-2005)
2004
ÁVILA
2005
15
7
114
109
LEÓN
66
51
PALENCIA
35
52
SALAMANCA
37
37
SEGOVIA
34
36
SORIA
52
46
VALLADOLID
23
88
ZAMORA
83
69
459
495
BURGOS
TOTAL
2.6 PROGRAMA INTEGRAL DE RESPIRO A FAMILIARES CUIDADORES DE ANCIANOS
DEPENDIENTES
El objetivo principal de este programa es facilitar a las familias periodos de descanso y
posibilitar que los cuidadores principales puedan desarrollar otras actividades que les permitan
mantener el contacto con su entorno y prevenir la aparición de los problemas de salud, personales,
sociales y familiares derivados del tipo e intensidad de la atención que requieren estos enfermos, al
mismo tiempo que se ofrece a la persona afectada la atención que precisa y que le puede ayudar a
mantener su máximo nivel de autonomía. Se desarrolla por el centro San Juan de Dios de Palencia
y desde 1999, se ha financiado con una cuantía anual de 1.972.561,42 €/año. A través de este
recurso se proporcionan respuestas diversificadas de respiro familiar que abarcan las siguientes
modalidades:
- Estancias temporales
- Estancias nocturnas
- Estancias diurnas en el medio rural.
95
De los tres subprogramas, el de estancias nocturnas es uno de los que mayor demanda ha
experimentado, con un nivel de ocupación cercano al 100%.
2.7. ATENCIÓN A LOS ENFERMOS DE ALZHEIMER Y SUS FAMILIAS
La familia ha sido tradicionalmente el principal núcleo de apoyo y convivencia de las
personas mayores, siendo ésta especialmente importante en aquellos casos en los que la persona
está afectada por procesos que limitan su capacidad de autonomía. Por ello, desde la Gerencia de
Servicios Sociales se arbitran medidas de apoyo que ayudan a los familiares cuidadores en la
atención de las personas mayores con trastornos neurodegenerativos y alivian la responsabilidad
que sobre ellos recae, evitando o retrasando, la institucionalización.
Para conseguir estos objetivos se llevan a cabo diversas líneas de actuación desarrolladas
mediante la colaboración público-privada y cuyos objetivos abarcan tanto la atención a los enfermos
como el apoyo a las familias o personas con las que conviven. En 2005 han funcionado en nuestra
Comunidad Autónoma 26 Asociaciones de Familiares de Enfermos de Alzheimer y otras demencias,
20 de las cuales están integradas en la Federación de Familiares de Alzheimer con sede en León.
Casi todas las asociaciones, tanto federadas como no federadas, reciben financiación vía
Subvención Directa cuando desarrollan programas dentro el marco del Plan de Acción para
Personas Mayores, en función de los servicios y programas que ofrecen al sector.
Estas actuaciones son cofinanciadas al 50% por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
y la Gerencia de Servicios Sociales, que han supuesto para el ejercicio que nos ocupa una dotación
de 423.012,86 €. En colaboración con las asociaciones de familiares de enfermos de Alzheimer se
desarrolla la gestión de los programas siguientes:
• Apoyo y asesoramiento a familias
Las Asociaciones de Familiares de Enfermos de Alzheimer llevan a cabo diversas actuaciones
que se engloban en dos subprogramas:
- Apoyo Psicológico al familiar cuidador. Tres son los objetivos que se plantean
fundamentalmente: la descarga psicológica de las familias, la mejora de las condiciones
sociales y familiares del grupo afectado y el aumento de las redes sociales.
- Atención Especializada en el domicilio, destinada a disminuir los sentimientos de aislamiento,
angustia y culpabilidad, fomentar la aceptación de sentimientos ambivalentes, proporcionar
información sobre la enfermedad, compartir estrategias para la solución de problemas puntuales
y facilitar la tolerancia y aceptación de la conducta del enfermo.
En 2005, se ha financiado a 17 entidades colaboradoras, con un total de 185.297,23€. Se ha
mantenido el número de programas desarrollados en distintas provincias de la Comunidad
• Programa de Estimulación Psicoterapéutica en Centro de Día
Realizado en colaboración con la Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer de
Salamanca, los objetivos que se cubren a través de este programa son los siguientes:
- Intervención directa con personas afectadas y sus familias
- Potenciación de capacidades relacionales.
- Apoyo a los familiares.
- Apoyo a los profesionales.
96
- Consecución de mayores niveles de autonomía y apoyo social más efectivo.
- Sensibilización social.
El programa se realiza en el Centro de Día de la asociación. Desde 1999 hasta el año 2005, se
ha financiado con una cuantía anual de 60.101,21 €.
• Programa de Autoayuda Comunitaria
El programa se inició en el año 1999, en la comarca de Béjar por la Federación de Asociaciones
de Familiares de Enfermos de Alzheimer, a través de la Asociación de Salamanca. Tiene como
finalidad el desarrollo de una red de apoyo informal que optimice los recursos humanos de la zona,
creando y potenciando la acción voluntaria.
Incluye las siguientes actuaciones:
- Información y asesoramiento a las familias.
- Información a la sociedad en general sobre la enfermedad de Alzheimer.
- Apoyo a las familias a través de los propios familiares y el voluntariado: ayuda al
cuidador principal y apoyo emocional.
- Respiro familiar
En 2005 se ha mantenido la financiación de este programa a nueve asociaciones de familiares
de enfermos de Alzheimer (AFA´s) en las provincias de: Ávila, Burgos (Aranda de Duero, Las
Merindades) , León ( Ponferrada), Salamanca, Segovia y Soria. La aportación económica de la
Gerencia de Servicios Sociales en 2005 ha sido de 87.983,06€.
•
Detección precoz y estimulación temprana
Este programa se pone en marcha en 2003 con el objeto de proceder a un diagnóstico
temprano de la enfermedad, que posibilite una intervención preventiva antes de que se produzca
una mayor pérdida neuronal, contribuyendo a mantener las capacidades cognitivas y funcionales,
retrase la dependencia y trastornos del comportamiento del enfermo y permita una mejor
planificación de futuro a la familia
Los objetivos específicos son:
- Informar y sensibilizar a la población de riesgo de las ventajas de un diagnóstico precoz.
- Impulsar la coordinación con el sistema de atención sanitaria en el diagnóstico precoz.
- Facilitar el desarrollo de un programa de intervención terapéutica y multiprofesional en
estadios iniciales de la enfermedad
- Valoración y seguimiento continuo a corto, medio y largo plazo
En el año 2005 se ha dado continuidad al programa en las provincias en que se había
implantado (León, Burgos y Soria) y el coste del mismo ha sido de 89.631,36 €.
• Teléfono de información sobre la enfermedad de Alzheimer (902 10 60 60)
El teléfono de información del Club de los 60, incluye la relacionada con el Alzheimer.
Es un servicio mediante el cual se ofrece a las personas que lo demanden; información y
asesoramiento sobre los siguientes aspectos:
Recursos asistenciales
Procedimientos y trámites administrativos
97
La prestación de este servicio se efectúa a través de una empresa colaboradora y durante
este año se han registrado 289 llamadas solicitando información específica sobre la enfermedad de
Alzheimer.
•
Estancias diurnas de las Asociaciones de familiares de enfermos de Alzheimer
El servicio de estancias diurnas se está constituyendo en el principal recurso de apoyo en el
ámbito comunitario, como consecuencia de la evolución del envejecimiento en la Comunidad y las
nuevas necesidades de atención que esta población necesita, siendo uno de los programas
prioritarios de la Gerencia de Servicios Sociales, apoyándolo con recursos técnicos y económicos a
través de distintas vías. Las Asociaciones de Familiares de Enfermos de Alzheimer prestan el
servicio de estancias diurnas específicamente dirigido a personas mayores afectadas por patologías
neurodegenerativas.
La Gerencia de Servicios Sociales colabora con las asociaciones en el mantenimiento de
las plazas de estancias diurnas y de respiro familiar, mediante la convocatoria de subvenciones para
mantenimiento de centros y realización de programas de actividades, habiendo concedido en 2005
una cuantía de 433.240,50€ para mantenimiento y actividades de 345 plazas de estancias diurnas y
135 plazas en Unidad de Respiro Familiar
•
Otras actividades de las Asociaciones de familiares de enfermos de Alzheimer
El incremento de la financiación destinada a las asociaciones de familiares de enfermos de
Alzheimer ha estado orientada fundamentalmente a la implantación de nuevos programas, desde la
Federación Regional de Asociaciones de Familiares de Enfermos de Alzheimer de Castilla y León
se puso en marcha desde el años 2004 el programa de Ocio y Tiempo Libre denominado “Espacios
de Vida”.
El objetivo de este programa es ofrecer un medio de convivencia, formación y apoyo mutuo,
que facilite a los familiares y a sus enfermos con deterioro cognitivo, habilidades para la aceptación
y adaptación ante la realidad de la enfermedad neurodegenerativa con la finalidad de buscar la
mejores de la calidad de vida de los enfermos de Alzheimer con el principio fundamental de respetar
y dignificar al enfermo por deterioro cognitivo tipo Alzheimer y otras Demencias y a sus familiares y
tratar de aliviar el dolor, la inseguridad y la impotencia que la mayoría de los casos presentan.
Financiación: 18.000 €.
Asimismo en el año 2005 se ha financiado el programa de celebración del Día Mundial de
Alzheimer con 12.000 €. La organización Mundial de la Salud y la Federación Internacional de
Alzheimer han elegido el 21 de septiembre para conmemorar el Día Mundial de Alzheimer”. Con ello
se pretende destacar un espacio para la reflexión en torno a la enfermedad de Alzheimer de todo el
mundo.
Los objetivos que se pretenden con esta celebración son: dar a conocer la enfermedad,
difundir información en torno a los recursos existentes y solicitar el apoyo y solidaridad de la
población en general, instituciones y organismos oficiales. En el año 2005 la conmemoración del Día
Mundial de Alzheimer, a nivel regional, ha sido coordinada desde la Federación de Asociaciones
con la celebración simultánea en todas las provincias de Castilla y León y todas las localidades que
tienen AFA (Asociación de Familiares de enfermos de Alzheimer).
El incremento de financiación también se destina al aumento dell número de plazas de
Estancias Diurnas y consolidación de Unidades de Respiro Familiar y a la evolución del movimiento
asociativo que continúa en proceso de expansión, ofertando una red cada vez más amplia y de
mayor garantía de servicios prestados a los enfermos y sus familias.
98
Respecto al apoyo para la creación de nuevas plazas de Estancias Diurnas para enfermos
de Alzheimer, las inversiones en el año 2005 han sido de 1.617.965,77 €, en 5 centros de día:
Ayuntamiento de Astorga (León), Ayuntamiento de Santa Marina del Rey, Asociación de Familiares
de enfermos de Alzheimer de León, Ayuntamiento de Ponferrada, Asociación de Familiares de
enfermos de Alzheimer de Medina del Campo (Valladolid). En total se ha financiado la creación de
156 plazas.
2.8. AYUDAS ECONÓMICAS DE APOYO AL CUIDADO EN EL ÁMBITO FAMILIAR DE
PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES
La Gerencia de Servicios Sociales en colaboración con las Corporaciones Locales de más
de 20.000 habitantes ha desarrollado un programa experimental de apoyo a las familias de
personas mayores gravemente dependientes.
El objetivo es procurar respiro a los cuidadores de personas mayores de 65 años
gravemente dependientes.
Esta ayuda se convoca en coherencia con la Ley 5/2003 de 3 de abril, de Atención y
Protección a las Personas Mayores de Castilla y León, que dispone que se establecerán medidas
de apoyo a las familias que tengan personas mayores dependientes a su cargo.
El presupuesto previsto ascendió a 815.003,56 € para el desarrollo de ayudas económicas
para facilitar el respiro del cuidador principal de personas mayores de 65 años gravemente
dependientes y que vivan en el mismo domicilio con el fin de participar en la financiación de la
contratación de una persona en el régimen laboral especial del Servicio del Hogar Familiar, en las
condiciones establecidas en la normativa correspondiente.
A lo largo del año se concedió un total de 73 ayudas. Las causas de esta baja acogida son
imputables a: 1) los criterios restrictivos que se establecieron, para dar preferencia a población con
escasos recursos pero que han dejado fuera a buena parte de la población necesitada; 2) a la
escasa cultura de contratación regular de cuidadores profesionales; y 3) a la escasez de dichos
profesionales en el medio rural. Ante esta situación, la Gerencia de Servicios Sociales ha modificado
las condiciones de acceso, de acuerdo con las sugerencias recibidas de las corporaciones locales,
con el fin de favorecer el acceso a un mayor volumen de población, facilitar la contratación regular
de profesionales y fomentar el crecimiento de la oferta de este tipo de trabajadores. Para 2006 se ha
destinado un crédito inicial de 1.396.176 €.
2.9 AYUDAS TÉCNICAS Y DE ADAPTACIÓN DE LA VIVIENDA
Son ayudas económicas dirigidas a las personas mayores residentes en la Comunidad cuyo
objeto es favorecer la accesibidad en el domicilio familiar favoreciendo su permanencia en el
entorno habitual y el mantenimiento de la autonomía personal.
A través de las ayudas de carácter individual se financian distintos conceptos, que se
especifican en la convocatoria integradas en dos categorías: adaptación funcional de la vivienda y
ayudas técnicas. En 2005 se han concedido 1.337 ayudas (797 para adaptaciones funcionales de la
vivienda y 540 para adquisición de ayudas técnicas), con un importe de 300.000,00 €.
99
Evolución de ayudas de carácter individual
Año
Tipo de Ayuda
Nº de Ayudas
Importe concedido
2001
Adaptac
Vivienda
Ayuda
Técnica
200
388
187.246,03 €
2002
Adaptac
Vivienda
Ayuda
Técnica
188
735
240.261,88 €
2003
Adaptac
Vivienda
Ayuda
Técnica
128
609
209.313,12 €
2004
205
Adaptac Ayuda
Adaptac Ayuda
Vivienda Técnica Vivienda Técnica
569
479
311.448,58 €
797
540
300.000,00 €
2.10. TRANSPORTE ADAPTADO
La finalidad de estas ayudas es colaborar en la financiación de las inversiones de las
entidades privadas sin ánimo de lucro para la adquisición y/o adaptación de vehículos de transporte
colectivo que faciliten la movilidad y el transporte de las personas mayores favoreciendo su
integración, acceso a los servicios y consecuentemente una mejora de su calidad de vida. El
importe asignado a este concepto en 2005 asciende a 111.220,00 €, con la siguiente distribución:
ENTIDAD
CONCEDIDO 2005
HIJAS DE LA CARIDAD SAN VICENTE PAUL RESIDENCIA DE ANCIANOS
SAN ESTEBAN SOTILLO DE LA ADRADA (AVILA)
25.850,00
ASOCIACIÓN DE FAMILIARES DE ENFERMOS DE ALZHEIMER. ASTORGA
(LEÓN)
7.820,00
ASOCIACIÓN DE FAMILIARES DE ENFERMOS DE ALZHEIMER Y OTRAS
DEMENCIAS DE LA BAÑEZA Y COMARCA (LEÓN)
25.850,00
ASOCIACIÓN DE FAMILIARES DE ENFERMOS DE ALZHEIMER LEON
25.850,00
HIJAS DE SAN CAMILO SANTA MARTA DE TORMES (SALAMANCA)
25.850,00
TOTALES
111.220,00
2.11. ALOJAMIENTOS COMPARTIDOS
Como complemento a los centros residenciales, se viene apoyando el proyecto de
alojamientos compartidos entre personas mayores y jóvenes universitarios, desarrollado a través del
convenio con la universidad de Valladolid, que permite que aquellos mayores que lo deseen,
puedan compartir su vivienda con jóvenes del distrito universitario, fomentando la ayuda mutua y
facilitando información orientación y apoyo profesional a la convivencia. En 2005 se han llevado a
cabo 22 experiencias de este tipo, con participación de otros tantos jóvenes y mayores. Este año se
ha ampliado el programa mediante convenio con la Universidad y el Ayuntamiento de Salamanca.
2.12. ESTANCIAS NOCTURNAS
Consolidación del convenio específico de colaboración con la entidad San Juan de Dios
(Palencia) del programa de respiro a familiares cuidadores de ancianos dependientes: la prestación
del servicio durante el periodo de noche, desde las 6 horas de la tarde hasta las 12 horas de la
mañana del día siguiente, a personas mayores de 60 años, que presenten trastornos de conducta
derivados o compatibles con la situación clínica de demencia, precisando ayuda y/o asistencia para
las actividades de la vida diaria.
100
3. ATENCION RESIDENCIAL
La Junta de Castilla y León, en el ámbito de los servicios sociales dirigidos a las personas
mayores, establece como línea estratégica el mejorar, incrementar y diversificar la oferta de
recursos especializados de alojamiento permanente, temporal o diurno cuando no es posible
garantizar la calidad de vida en sus hogares.
En este sentido, el nuevo Plan Regional para Personas Mayores recoge como programas la
atención residencial y la mejora de la calidad con el objetivo de mejorar la atención prestada a las
personas mayores en estos centros.
La finalidad es consolidar la red residencial de Castilla y León, incrementando la oferta de
plazas públicas, especialmente en el entorno rural y mejorar la calidad de la atención facilitada en
las mismas:
-
Mediante el aumento de la oferta de plazas residenciales para las personas mayores
dependientes en Castilla y León.
Estableciendo mecanismos y vías de relación e intercambio entre el centro y el entorno
en el que se ubica.
Desarrollando fórmulas para atender las necesidades de alojamiento residencial
originadas por el envejecimiento de las personas con dependencia.
Los datos disponibles a diciembre de 2005, reflejan la existencia de 35.848 plazas
residenciales en Castilla y León en un total de 603 Centros Residenciales, con una tasa de
cobertura total de plazas del 6,33% y una cobertura de plazas con precio máximo de 752 € del
4,42%. Estos datos reflejan la implantación progresiva de una amplia red residencial para las
personas mayores en esta comunidad, fruto del esfuerzo inversor en centros propios y de apoyo a
otras entidades, tanto públicas como privadas sin ánimo de lucro.
3.1 PLAZAS DE LA GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES Y ACCIÓN CONCERTADA
A cierre de ejercicio 2005, la Junta de Castilla y León gestionaba las siguientes plazas
residenciales para personas mayores, desglosadas según la tipología:
ÁVILA
168
82
250
20
176
BURGOS
336
419
755
2
LEÓN
229
283
512
2
PALENCIA
212
48
260
SALAMANCA
276
526
147
149
904
370
372
884
391
651
413
546
72
560
90
303
207
184
41
92
133
188
300
488
0
213
213
VALLADOLID
160
350
510
144
10
154
664
ZAMORA
TOTAL
236
148
384
217
23
240
624
1.570
1.935
3.505
1.746
339
2.157
5.662
SEGOVIA
SORIA
45
80
TOTALES
TOTAL
PSICOGERIÁTRICOS
ASISTIDOS
ACCIÓN CONCERTADA
VÁLIDOS
TOTAL
VÁLIDOS
PROVINCIA
ASISTIDOS
GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES
368
30
3
72
42
87
101
El acceso a estas plazas se realiza según lo establecido en el Reglamento aprobado a
través del Decreto 56/2001, de 8 de marzo, que incluye las normas de procedimiento relativas a la
valoración, ingresos y traslados en las diversas modalidades de estancia y establece los principios
generales para la elaboración de listados de valoración, de demanda, de traslados, de reserva de
plazas y los efectos económicos derivados del ingreso.
A lo largo de 2005 ha ingresado un total de 1.367 personas en plazas gestionadas por la
Gerencia de Servicios Sociales en centros residenciales en los que se presta una atención integral y
continua, sirviendo de vivienda estable.
Ingresos en plazas gestionadas por la Gerencia de Servicios Sociales según el
tipo de plaza y la provincia de procedencia (2005)
PROVINCIA
(procedencia)
VÁLIDOS
ASISTIDOS
PSICOGERIÁTRICOS
TOTAL
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
36
18
24
26
15
5
5
15
31
143
123
191
86
91
81
55
228
127
10
3
5
26
4
3
1
7
8
189
144
220
138
110
89
61
250
166
TOTAL
175
1.125
67
1.367
3.2 INVERSIONES EN CENTROS RESIDENCIALES
Con el fin de consolidar la red de centros residenciales de la Comunidad, desde la
Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades se ha venido colaborando tanto con las
entidades locales como con las entidades privadas sin ánimo de lucro en la construcción de sus
centros residenciales. Para facilitar la consecución de este objetivo y disponer de un marco legal
que lo haga posible, se aprobó el Decreto 37/97, de 20 de febrero modificado por el Decreto
17/2000, de 27 de enero y actualizado mediante el Decreto 81 / 2003 de 20 de junio, que concreta el
programa de actuación para la creación de plazas en centros de atención a personas mayores,
tanto residencias como centros de día en Castilla y León, el cual se gestiona por la Consejería de
Familia e Igualdad de Oportunidades a través de la Gerencia de Servicios Sociales y también se
financia a través del artículo 122 bis de la Ley de Hacienda.
La financiación destinada a entidades locales en materia de inversión en centros
residenciales para personas mayores, tiene como finalidad la construcción, remodelación y mejora
de centros residenciales, preferentemente de plazas asistidas. La financiación aportada por parte de
la Gerencia de Servicios Sociales se realiza, en la mayoría de los casos, al 70%, debiendo colaborar
la entidad subvencionada con el 30% restante, lo que supone la generación de inversión, actividad
económica y fomento del empleo, fundamentalmente en las localidades en que se ubican los
centros, existiendo un importante número de proyectos en los que la financiación es plurianual
debido al elevado coste del proyecto.
Dentro de las inversiones realizadas por la Junta de Castilla y León en centros para personas
mayores hay que diferenciar entre:
102
•
Aquéllas que tienen por objeto mejorar la calidad de vida de las personas mayores usuarias
de centros de día o Centros Residenciales, a través de la financiación de obras de mejora y
accesibilidad de dichos centros.
•
Las destinadas a la creación de plazas nuevas en centros residenciales, en cumplimiento a
los objetivos establecidos en el Plan regional sectorial para personas mayores.
INVERSIONES EN CENTROS RESIDENCIALES PROPIOS
R. AVILA
BURGOS I
FUENTES BLANCAS (BURGOS)
MIRANDA DE EBRO (BURGOS)
ARANDA DE DUERO (BURGOS)
ARMUNIA (LEÓN)
PONFERRADA (LEÓN)
PUENTE HIERRO (PALENCIA)
SAN JUAN DE SAHAGUN (SALAMANCA)
R. MIXTA DE SEGOVIA
R. ASISTIDA DE SEGOVIA
LOS ROYALES (SORIA)
RASVA (VALLADOLID)
PARQUESOL (VALLADOLID)
BENAVENTE (ZAMORA)
TRES ÁRBOLES (ZAMORA)
TOTAL
1.159.900,87
56.745,25
83.487,18
136.940,55
406.146,04
235.716,21
42.291,92
102.305,64
28.903,62
40.501,71
114.001,27
59.000,72
62.623,06
779.356,73
100.604,04
70.454,34
3.478.979,15
En la residencia de Ávila se ha llevado a cabo obras de adaptación a la normativa NBE CPI
96, así como la finalización de las obras de reforma de la 5ª planta y el equipamiento. En Burgos
cabe destacar el inicio de la construcción de la Residencia de Aranda de Duero. En León se ha
finalizado la obra de construcción de Centro de Día de Mercado de Colón, así como el
equipamiento, y se ha terminado la obra de la Residencia de la Armunia. En Valladolid se ha llevado
a cabo las obras en la Residencia de Parquesol, y en aplicación del plan de calidad de la adaptación
de una unidad de asistidos.
INVERSIONES CAP. VI AÑO 2005
Residencias
1.159.900,87
AVILA
Centros de día
152.798,29
BURGOS
683.319,02
135.743,34
LEÓN
278.008,13
828.240,71
PALENCIA
102.305,64
105.908,46
28.903,62
69.654,10
154.502,98
31.540,08
59.000,72
84.324,37
VALLADOLID
841.979,79
2.029,99
ZAMORA
171.058,38
152.573,60
3.478.979,15
1.562.812,94
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
TOTAL
IMPORTE GLOBAL
5.041.792,09
103
• Financiación de plazas nuevas
La financiación a entidades locales en 2005 ha ascendido a 4.117.956,02 €, afectando a un total
de 14 centros con 548 plazas residenciales y 67 de estancias diurnas. La financiación a entidades
privadas sin fin de lucro ha sido en el mismo ejercicio de 507.467,09 €, para 58 plazas en 2 centros
Financiación plazas nuevas en centros públicos:
PROVINCIA
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº CENTROS
Nº PLAZAS
INVERSIONES
3
2
3
1
1
4
14
129 M + 30 E.D.
68 M
73 M
46 M
58 A
174 M + 37 E.D.
548 + 67 E.D.
740.107,89
93.501,89
226.614,39
454.171,25
237.674,42
1.313.197,24
4.117.956,02
Financiación plazas nuevas en centros privados:
PROVINCIA
AVILA
BURGOS
TOTAL
Nº CENTROS
Nº PLAZAS
INVERSIONES
1
1
2
11
48
59
42.447,45
211.492,88
507.467,09
• Financiación de obras de mejora y accesibilidad de Centros
Con el fin de ordenar y planificar el desarrollo de las actuaciones dirigidas a la mejora y
accesibilidad los centros residenciales para las personas mayores cuya titularidad pertenece a
entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro se ha diseñado un Plan. A través de este Plan se
han realizado transformaciones de plazas de válidos en asistidos realizando inversiones de este tipo
en 22 centros de personas mayores, con una financiación de 4.947.779,69
Centros financiados de entidades locales:
PROVINCIA
BURGOS
SALAMANCA
TOTAL
Nº CENTROS
2
1
3
Nº PLAZAS
353
193
545
INVERSIONES
1.187.609,48
81.768,56
1.269.378,04
Nº PLAZAS
87
583
INVERSIONES
439.071,26
1.525.140,43
15.050,94
1.241.362,43
316.058,73
133.680,00
8.037,86
3.678.401,65
Centros financiados de entidades privadas:
PROVINCIA
AVILA
BURGOS
LEON
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
VALLADOLID
TOTAL
104
Nº CENTROS
2
6
1
6
2
1
1
19
780
403
111
25
1.989
• Financiación del mantenimiento de plazas residenciales para personas mayores de
entidades privadas sin ánimo de lucro
En esta línea de subvenciones, que se convoca anualmente, se concedieron en 2005
subvenciones por importe de 601.401 € para el mantenimiento de 71 centros de diferentes
entidades privadas sin ánimo de lucro.
3.3. ACOGIMIENTOS FAMILIARES
A lo largo del 2005 se ha revisado las experiencias existentes en otras comunidades y
realizado un prediseño del programa a implantar en Castilla y León, estableciendo las fases y
metodologías que se seguirán para su total generalización a partir de una experiencia piloto.
4. CALIDAD E INVESTIGACIÓN
4.1. FORMACIÓN
Durante el año 2005 se ha llevado a cabo un proceso de formación dirigido a la
actualización de conocimientos y técnicas de trabajo dirigido a técnicos y responsables de centros
que trabajan en el sector de mayores en unidades administrativas, centros y programas de personas
mayores en las distintas modalidades de formación interna, externa y teleformación.
En Formación Interna se han organizado e impartido los siguientes cursos:
Curso (título)
Movilización y transferencia para personas
mayores
Elaboración y puesta en marcha de planes
individuales de atención para personas
mayores
Horas
Plazas Número
de
(por
edición) ediciones
Destinatarios
210
20
7
Personal de atención directa de centros de atención a
personas mayores
8
30
1
Personal de los equipos técnicos de las Unidades
Residenciales y de Estancias Diurnas.
Apoyo a familias de personas mayores
dependientes
25
20
1
Cuidados básicos y comunicación en personas
dependientes
25
30
1
Habilidades Sociales y Resolución de
Problemas
25
30
1
Aspectos éticos en la relación del profesional
con familias y usuarios de centros de personas
dependientes.
15
30
1
La aplicación de la normativa de liquidación de
estancias en plazas de la Gerencia Servicios
Sociales.
14
25
1
Síndromes geriátricos con mayor repercusión
en las residencias de personas mayores.
75
90
3
TOTAL
397
275
16
RAAR de las residencias de personas mayores,
psicólogos, médicos y preferentemente trabajadores
sociales de dichos centros y de centros de día con
unidades de estancias diurnas.
Fisioterapeutas, Auxiliares de enfermería de los centros
de atención a personas mayores, cuidadores técnicos
de Servicios Asistenciales de los centros de Atención a
personas con discapacidad.
Todos los profesionales integrantes de las plantillas de
los centros de atención a personas mayores y a
personas con discapacidad.
Directores y técnicos de centros de atención a personas
mayores y personas con discapacidad de la Gerencia
de Servicios Sociales.
Personal de las Gerencias Territoriales, de centros de
atención a personas mayores y de centros de atención
a personas con discapacidad que instruyan expedientes
de liquidación de estancias.
Fisioterapeutas, ATS/DUE y Auxiliares de enfermería de
los centros de atención a personas mayores.
105
Formación Externa:
De estas acciones formativas, desde el punto de vista de la sensibilización de los centros
residenciales de cara a la implantación en los mismos del modelo de gestión de calidad, cabe
destacar, con carácter general, Las buenas prácticas en la atención a personas mayores (Nivel
centros), desarrollada en cuatro centros; y de manera específica, Autoevaluación y modelos de
gestión para la calidad de vida, curso impartido en un solo centro y que ha permitido exponer el
modelo con mayor extensión y profundidad.
Por otra parte se han realizado en el Centro Regional de Formación y Estudios Sociales
diversos cursos con temáticas como maltrato de las personas mayores, protección jurídica,
enfermedad de Alzheimer…etc, dirigidos a personal de la Gerencia de Servicios Sociales. En el año
2005 se han realizado los siguientes cursos:
Curso (título)
Horas
Plazas Número
de
(por
edición) ediciones
Metodología de Intervención en el ámbito
familiar y comunitario y centros para el
abordaje de la demencia y enfermedad de
Alzheimer
26
30
1
Curso de maltrato y protección jurídica de
las personas mayores
26
30
1
Técnicas de comunicación en el diseño de
recursos para personas mayores y
personas con discapacidad
26
30
1
Diseño de Programas de Envejecimiento
Activo (Programa Básico on-line)
90
25
1
TOTAL
168
115
4
Destinatarios
Técnicos de Gerencia de Servicios Sociales
Técnicos de Gerencias Territoriales de Servicios Sociales
Monitores de programas de animación sociocultural de
personas mayores
Técnicos de Gerencia de Servicios Sociales
Técnicos de Gerencias Territoriales de Servicios Sociales
Técnicos de residencias y centros de día de titularidad de la
Gerencia de Servicios Sociales
(Médicos, enfermeras, psicólogos y trabajadores sociales)
Técnicos con funciones de elaboración y difusión de
programas de personas mayores y personas
discapacitadas.
Técnicos de la Gerencia Servicios Sociales
Técnicos de las Gerencias Territoriales de Servicios
Sociales
Técnicos de Gerencia de Servicios Sociales
Técnicos de Gerencias Territoriales de Servicios Sociales
Monitores de programas de animación sociocultural de
personas mayores
Igualmente se han desarrollado acciones formativas dirigidas a personal de entidades
colaboradoras.
•
Colaboración con la Universidad de Valladolid en el curso de especialistas en servicios
sociales: Especialidad en personas mayores y personas discapacidad. En el 2005 finalizó la
quinta convocatoria y se inició la sexta de dicho curso.
•
Convenios de colaboración para la realización de prácticas en centros.
Se han firmado convenios de colaboración en materia de formación de alumnos en
prácticas con las siguientes entidades:
- Ayuntamiento de Miranda de Ebro (Burgos), para la realización de prácticas del taller de
empleo denominado “Módulo de auxiliar de ayuda a domicilio”, en la Residencia Mixta de
Personas Mayores de Miranda de Ebro.
106
- Comunidad de Villa y Tierra de Cuellar (Segovia) para la realización de prácticas del taller
de empleo denominado “Módulo de Asistencia Geriátrica” en el Centro de Día de Personas
Mayores de Cuéllar.
4.2. ACTUACIONES DE CALIDAD
•
Elaboración de la norma reguladora de la calidad en centros propios.
Esta norma definirá la calidad de vida que se pretende para los centros y establecerá el
procedimiento al que éstos se deberán atener para la elaboración de los planes anuales de mejora,
concebidos como instrumento básico en la gestión de la calidad.
•
Proyecto para implantar la gestión de calidad en los centros propios de atención a
personas mayores.
Se ha puesto en marcha un proyecto para implantar un modelo de gestión de calidad para la
calidad de vida en los centros propios. Se establecen como metas:
- Mejorar de la calidad de vida de las personas que son atendidas en los centros.
- Conseguir que el funcionamiento de los centros este orientado por el modelo de calidad
de vida.
- Establecer los cauces necesarios para que los centros desarrollen Planes Anuales de
Mejora.
En coherencia con este proyecto de conseguir las cotas más altas de bienestar para las
personas mayores, y con el objetivo de conocer en profundidad la realidad de nuestros centros se
ha realizado un procedimiento administrativo para la contratación de una empresa externa que
realice una evaluación de Centros, a través de un análisis y diagnóstico de la situación actual en
cada una de ellos con el fin de promover y potenciar la implantación de este tipo de sistemas de
mejora continua. El proceso de contratación ha culminado con la selección de una empresa con
amplia experiencia en la gestión del cambio en centros de personas mayores. El proyecto de
evaluación consiste en el análisis de cada uno de los centros en cuanto a las características
arquitectónicas y físicas, de organización y funcionamiento, en las características del personal y
residentes, el clima laboral, la satisfacción, las necesidades percibidas, etc.
Este trabajo se tiene previsto realizar a lo largo del año 2006.
•
Propuestas de mejora (quejas y sugerencias)
A lo largo del año 2005 se han tramitado quejas de los usuarios referidas a temas diversos
entre los que se señalan: dificultades de accesibilidad, insatisfacción con servicios prestados,
tramitación de solicitudes de ingreso o disconformidad en relación con la adjudicación de destinos
en viajes.
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Elaboración de informes y seguimiento de contratos de los centros
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Contratos de servicios: limpiezas de centros, jardinerías etc..
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Contratos de suministros: legumbres y conservas, pescados y otros productos
congelados, aceite, gasóleo, lencería, etc.
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Contratos de obra nueva y de reparación.
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Contratos administrativos especiales: cafeterías, peluquerías, etc.
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Elaboración de informes en contratos sobre Estancias Diurnas
Con la finalidad de ofrecer información que sirviera de base para la selección de las ofertas
realizadas por las distintas empresas y entidades que optaban a la adjudicación de los servicios de
estancias diurnas prestados en los Centros de Día de Personas Mayores, se han realizado informes
de valoración de dichas ofertas a partir de los requisitos de los correspondientes Pliegos de
Cláusulas Administrativas y de Condiciones Particulares.
5. INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
En este contexto, se han realizado actuaciones como las que a continuación se detallan:
-
Promoción de hábitos alimenticios. El objetivo fundamental es actualizar conocimientos y
mejorar la calidad de vida de las personas mayores atendidas en los centros.
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Cursos sobre consumo. Se han desarrollado estos cursos al objeto de proporcionar
conocimientos y mejorar los hábitos de consumo de las personas mayores.
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Celebración del “Día del mayor: 1 de octubre” en Castilla y León. Se viene realizando de
manera rotativa en las diferentes provincias. El acto central consiste en un homenaje a los
centenarios de la Comunidad Autónoma representados por los mayores de la ciudad dónde se
realiza; este año ha sido en Ávila con la participación de 800 personas mayores.
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Semana de las relaciones intergeneracionales, concurso de cuentos y poesía, concurso
intergeneracional de pintura, dibujo y fotografía, jornadas de puertas abiertas en centros de
personas mayores, campañas de sensibilización.
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Apoyo económico a entidades privadas sin ánimo de lucro para la realización de programas de
“preparación para la jubilación” y “aprendiendo a envejecer”
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Celebración de la IV Jornada de Voluntariado para Personas Mayores “La Acción Voluntaria de
los Mayores en el Medio Rural”
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Promoción de una imagen positiva del envejecimiento en los medios de comunicación a través
de la subscripción de contratos con diversos medios de prensa, radio y televisión.
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Información sobre recursos dirigidos a las personas mayores mediante la distribución de folletos
y carteles sobre servicios, programas y recursos, elaboración de la Agenda anual para las
personas mayores. Difusión informática de los recursos de personas mayores a través de la
guía electrónica de recursos sociales.
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