4. Evaluación de Impacto Ambiental

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD
DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Evaluación de Impacto Ambiental en
el marco de la gestión de la calidad
del agua.
Agenda
1. ANA_ Estructura Organizacional
2. Marco Normativo
3. Gestión de la Calidad del Agua
4. Evaluación de Impacto Ambiental
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
6. Caso de evaluación – Sector Minero
ANA-DGCRH-EIA
2
1. ANA_ Estructura Organizacional
CONSEJO
DIRECTIVO
TRIBUNAL DE
RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
HÍDRICAS
OFICINA DEL SISTEMA
NACIONAL DE
INFORMACIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
JEFATURA
En proceso de convocatoria.
Aprovechamiento multisectorial y
sostenible de los recursos hídricos
en las cuencas hidrográficas.
Ente rector y máxima autoridad
técnico – normativa del sistema
nacional de gestión de los
recursos hídricos, responsable de
su funcionamiento.
OFICINA DE
ADMINISTRACIÓN
SECRETARIA
GENERAL
OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
Administración exclusiva de las
fuentes naturales del agua.
OFICINA DE ASESORÍA
JURÍDICA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
DEL CONOCIMIENTO Y
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
14 AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL
AGUA
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN DE CALIDAD
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
DIRECCIÓN DE
CONSERVACIÓN Y
PLANEAMIENTO DE
RECURSOS HÍDRICOS
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE
PROYECTOS HIDRÁULICOS
MULTISECTORIALES
CONSEJOS DE
RECURSOS HÍDRICOS DE
CUENCA
ART. 32 ROF
(10 FUNCIONES)
72 ADMINISTRACIONES
LOCALES DE AGUA
ANA-DGCRH-EIA
3
1. ANA_ Estructura Organizacional
Areas funcionales de la DGCRH
DGCRH
Control de
Vertimiento
y Reuso
Evaluación de
EIA y otros
Instrumentos
ANA-DGCRH-EIA
Vigilancia y
Monitoreo de la
Calidad del Agua
4
Agenda
1. ANA_ Estructura Organizacional
2. Marco Normativo
3. Gestión de la Calidad del Agua
4. Evaluación de Impacto Ambiental
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
6. Caso de evaluación – Sector Minero
ANA-DGCRH-EIA
5
2. Marco Normativo
Ley Nº 27446 y D. Leg. Nº
1078:
Modificatoria de la Ley del
SNEIA
• Artículo 11º Revisión del estudio de Impacto
Ambiental: 11.1 (…) la autoridad competente, en
los casos establecidos en el reglamento, solicitará
la opinión de otros organismos públicos e
instituciones.
• Artículo 44º Opiniones técnicas: (…) …para
aquellos proyectos relacionados con el recurso
hídrico, se debe solicitar opinión técnica sobre
los Términos de Referencia a la Autoridad
Nacional del Agua-ANA.
Resolución Jefatural Nº
106-2011-ANA.
Procedimiento para la
emisión de la Opinión
técnica de la ANA
• Artículo 53º De las Opiniones técnicas: De
conformidad con lo establecido en el ártículo 81º
de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos,
para la aprobación de los Estudios de Impacto
Ambiental relacionados con el recurso hídrico se
debe contar con la opinión favorable de la
Autoridad Nacional del Agua, respecto de la
Gestión del Recurso Hídrico
ANA-DGCRH-EIA
6
2. Marco Normativo
Ley Nº 29338 Ley de
Recursos Hídricos
Resolución Jefatural Nº
106-2011-ANA.
Procedimiento para la
emisión de la Opinión
técnica de la ANA
• Artículo 81º Evaluación de Impacto
Ambiental: (…) para la aprobación de los
estudio de impacto ambiental relacionados con
el recurso hídrico se debe contar con la opinión
favorable de la Autoridad Nacional.
•
•
•
•
Artículo 1.- Objeto
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
Artículo 3.- Estudios de Impacto Ambiental
Artículo 4.- Estudios de Impacto Ambiental que
requieren opinión de la Autoridad Nacional del
Agua
• Artículo 5.- Criterios de Evaluación
• Artículo 6.- Procedimiento
• Artículo 7.- Opinión requerida en los
procedimientos de evaluación de solicitudes de
clasificación
ANA-DGCRH-EIA
7
2. Marco Normativo
Reglamento de
Organización y Funciones
de la Autoridad Nacional
del Agua - ROF
(Adecuación a la LEY N°
29338
Texto Único de
Procedimientos
Administrativo - TUPA
• Artículo 32° Dirección de Gestión de
Calidad de los Recursos Hídricos: La
Dirección de Gestión de Calidad de los
Recursos Hídricos organiza y conduce las
acciones en materia de protección y
recuperación de la calidad de los recursos
hídricos, en el marco de la Política Nacional del
Ambiente, la Política y Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos y el Plan Nacional de
Recursos Hídricos. Depende jerárquicamente
de la Alta Dirección y entre sus funciones se
encuentra:
• f. Emitir opinión técnica, para la aprobación de
los instrumentos de gestión ambiental que
involucren las fuentes naturales de agua.
• Se encuentra en Evaluación en la Oficina de
Asesoría Jurídica
ANA-DGCRH-EIA
8
Agenda
1. ANA_ Estructura Organizacional
2. Marco Normativo
3. Gestión de la Calidad del Agua
4. Evaluación de Impacto Ambiental
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
6. Caso de evaluación – Sector Minero
ANA-DGCRH-EIA
9
3. Gestión de la Calidad del Agua
¿Qué es Gestión de la calidad del agua?
Es el conjunto de acciones y/o actividades encaminadas a
lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión
relativo a la mejora de la calidad, cantidad y oportunidad
del Recurso Hídrico, basada en la información
multidisciplinaria.
¿Cuál es el objetivo?
Disminuir los niveles de contaminación
de los cuerpos de agua e identificar y
emprender acciones de control en
puntos específicos.
ANA-DGCRH-EIA
10
3. Gestión de la Calidad del Agua
Actores de la Gestión del Agua:
Pecuario
Normativo
Piscícola
Industrial
Regulador
AGUA
Usuario
Población
Agrario
Operadores
Recreativo
Energético
ANA-DGCRH-EIA
Minero
11
Agenda
1. ANA_ Estructura Organizacional
2. Marco Normativo
3. Gestión de la Calidad del Agua
4. Evaluación de Impacto Ambiental
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
6. Caso de evaluación – Sector Minero
ANA-DGCRH-EIA
12
4. Evaluación de Impacto Ambiental
¿Qué es Impacto Ambiental?
Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de
"valores" naturales, sociales y culturales existentes
en un espacio y tiempo determinados y que pueden
ser de carácter positivo o negativo.
El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro
de la situación del medio ambiente con el proyecto
versus la situación sin el proyecto.
¿Qué es un Estudio de Impacto Ambiental?
Son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la
actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo
plazo, así como la evaluación técnica de los mismos (…).
Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario.
ANA-DGCRH-EIA
13
4. Evaluación de Impacto Ambiental
Proceso de evaluación de impacto ambiental
Es un proceso participativo, técnico-administrativo, destinado a
prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los
potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de
las políticas, planes, programas y proyectos de inversión, y así mismo,
intensificar sus impactos positivos.
Técnico -Administrativo
Jurídico
ANA-DGCRH-EIA
14
4. Evaluación de Impacto Ambiental
Criterios de Evaluación: R.J. Nº 106-2011-ANA
• Los impactos en cuanto a la calidad, cantidad y oportunidad
del recurso hídrico, tomando en consideración lo dispuesto
por el sector competente.
• Las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación
y eventual compensación relacionadas con los recursos
hídricos.
• Criterios y metodologías para definir el caudal ecológico.
ANA-DGCRH-EIA
15
4. Evaluación de Impacto
Mecanismos para emitir opinión técnica vinculante
M_EM
Minería
Energía
Hidrocar
M_PROD
Acuicultura
Pesquería
Industria
AUTORIDAD AMBIENTAL
MINAM
M_VIV
Planta tratam
Lag. Oxidación
M_AGRIC
Presas
Canales
MT y C
Carreteras
Sist de
Transport
e Masivo
SECTORES COMPETENTES
COORDINACIÓN
DGCRH
Área : EIA
ANA
En el marco del
SEIA
Ley 29338 – Art 81° (30/03/2009)/
RJ 106 -2011-ANA (01/03/2011).
ANA-DGCRH-EIA
16
Agenda
1. ANA_ Estructura Organizacional
2. Marco Normativo
3. Gestión de la Calidad del Agua
4. Evaluación de Impacto Ambiental
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
6. Caso de evaluación – Sector Minero
ANA-DGCRH-EIA
17
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
A todo proyecto que involucren las
fuentes naturales de agua
ANA-DGCRH-EIA
18
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
A todo proyecto que involucren las fuentes naturales
de agua
Humedales
Ríos y afluentes
Manantiales
Subterráneas
Mar
Manglares
ANA-DGCRH-EIA
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5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
Herramientas normativas
• Resolución Jefatural Nº 202-2010-ANA Clasificación de cuerpos de
agua superficial y marino costeros.
• Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM, Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua).
ANA-DGCRH-EIA
20
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
Herramientas normativas
• Resolución Jefatural Nº 202-2010-ANA Clasificación de cuerpos de
agua superficial y marino costeros.
• Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM, Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua).
ANA-DGCRH-EIA
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5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
ECA
LMP
ECA
ECA
ANA-DGCRH-EIA
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Agenda
1. ANA_ Estructura Organizacional
2. Marco Normativo
3. Gestión de la Calidad del Agua
4. Evaluación de Impacto Ambiental
5. Opinión Técnica de la ANA a los IGAs
6. Caso de evaluación – Sector Minero
ANA-DGCRH-EIA
23
Valoración cualitativa
6. Caso evaluación – Sector Minero
Evaluación EIA
Análisis del proyecto
Definición del entorno
Identificación de acciones
Identificación de factores
Valoración detallada
Identificación de Impactos. Matriz.
Valoración de los impactos.
Evaluación cuantitativa.
Medidas correctivas.
Informe final.
ANA-DGCRH-EIA
24
6. Caso evaluación – Sector Minero
Los escenarios en que se interrelacionan
el agua y la actividad minera están
constituidos principalmente por cinco
aspectos:
 Exploraciones Mineras.
 Etapa inicial a las operaciones;
 Durante el desarrollo de las operaciones;
 Durante el Cierre de las actividades; y
 Presencia de pasivos ambientales mineros.
ANA-DGCRH-EIA
25
6. Caso evaluación – Sector Minero
Etapa de Exploraciones Mineras
 Uso de aguas para la exploración: perforaciones,
consumo humano, consumo doméstico (aseo
personal, preparación de alimentos), entre otros.
 Uso de aguas para el riego de accesos.
 Las aguas residuales son tratadas a través de
pozos sépticos-percolación).
 Las aguas residuales industriales tratadas a través
de pozas de sedimentación.
 El titular minero antes de usar las aguas para la
exploración deberá contar con la autorización de
parte de la autoridad competente.
ANA-DGCRH-EIA
26
6. Caso evaluación – Sector Minero
Durante la fase de operación
 Reorientación de flujos subterráneos
explotación de tajos abiertos;
por
la
 Generación de drenaje de aguas ácidas en las
labores subterráneas, desmonteras, depósitos de
relaves;
 Uso de agua en los diferentes componentes: planta
concentradora, pad de lixiviación, etc.
 Uso de agua en el campamento minero, etc.
ANA-DGCRH-EIA
27
6. Caso evaluación – Sector Minero
En el Cierre de las operaciones mineras
 Cierre de galerías subterráneas;
 Cierre de tajos;
 Cierre de pozas de lixiviación;
 Cierre de depósitos de relaves;
 Cierre de Plantas de beneficio;
 Cierre de campamentos;
El cierre de minas está normado de acuerdo a la Ley N° 28060, su Reglamento
D.S. N° 033-2005-EM y sus modificatorias.
ANA-DGCRH-EIA
28
6. Caso evaluación – Haquira / exploración
1969
2012
ANA-DGCRH-EIA
29
6. Caso evaluación – Haquira / exploración
POBLACIÓN
(COMUNIDAD)
POBLACIÓN
(Comunidad)
POBLACIÓN
(Caserío)
ACTIVIDAD
MINERA
(EXPLORACIÓN)
ANA-DGCRH-EIA
30
6. Caso evaluación – Haquira / exploración
ANA-DGCRH-EIA
31
6. Caso evaluación – Haquira / exploración
ANA-DGCRH-EIA
32
6. Caso evaluación – EIA Yanacocha Oeste
NUEVO PROYECTO MOD. DE EIA SÓLO
EVALUA IMPACTOS
LIMITADOS
ANA-DGCRH-EIA
SIN EMBARGO, … !!!
33
6. Caso evaluación – EIA Yanacocha Oeste
ANA-DGCRH-EIA
… LA MODIFICACIÓN DEL EIA
NO CONSIDERABA LA
EVALUACIÓN INTEGRADA DE
LOS IMPACTOS = OPERACIÓN
34
ACTUAL + NUEVO PROYECTO.
6. Caso evaluación – EIA Yanacocha Oeste
ANA-DGCRH-EIA
… LA MODIFICACIÓN DEL EIA
NO CONSIDERABA LA
EVALUACIÓN INTEGRADA DE
LOS IMPACTOS = OPERACIÓN
35
ACTUAL + NUEVO PROYECTO.
6. Caso evaluación – EIA Yanacocha Oeste
ANA-DGCRH-EIA
… LA MODIFICACIÓN DEL EIA NO
CONSIDERABA LA EVALUACIÓN
INTEGRADA DE LOS IMPACTOS
= OPERACIÓN ACTUAL + NUEVO
36
PROYECTO.
6. Caso evaluación – Cerro Verde
ANA-DGCRH-EIA
37
6. Caso evaluación – Cerro Verde
Limite del modelo
hidrogeológico
Huella de relaves año 2040
Pluma teórico año 2100
Pluma teórico año 2040
Avance de pluma teórico 1.8km en 60 años
(10% agua de relaves, 90% agua
subterránea natural)
ANA-DGCRH-EIA
38
6. Caso evaluación – Cerro Verde
Nivel de agua (msnm)
Profundida nivel de agua (m)
Isoniveles cada 50 m
ANA-DGCRH-EIA
39
6. Caso evaluación – Cerro Verde - RQD
La calidad del macizo rocoso varía
desde mala (10-50% en colores
azules y amarillos) en la parte
superior de la mina, hasta excelente
(90-100% en colores rojos) en
profundidad.
La transición entre mala y excelente
calidad de roca ocurre
aproximadamente a cota (altitud) 2357
msnm coincidente con el techo de la
presencia de anhidrita.
ANA-DGCRH-EIA
40
6. Caso evaluación – Cerro Verde / RQD - K
P6
P2
P1
0.4 m/d
4.7 m/d
3.4 m/d
P5
3.8 m/d
P4
P3
3.9 m/d
1m/d
Relationship between RQD and Hydraulic Conductivity
Correlación entre RQD y conductividad hidráulica
5
P-02
4.5
P-04
hidráulica
ConductividadHydraulic
Conductivity (m/d)(m/d)
4
P-05
P-01
3.5
3
2.5
y = -0.1009x + 6.2715
R2 = 0.958
2
1.5
P-03
1
0.5
P-06
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
RQD (%)
ANA-DGCRH-EIA
41
8155000
8160000
8165000
8170000
8175000
8180000
6. Caso evaluación – Cerro Verde / RQD - K
210000
215000
220000
225000
230000
235000
constant head (western and southern boundary)
constant head (Rio Chili)
seepage node (model quebrada)
quebrada
ANA-DGCRH-EIA
42
Distribución Conductividad
Hidráulica:
6. Caso evaluación – Cerro Verde / K
Capa 3
ANA-DGCRH-EIA
Capa 1
Capa 2
Capa 4
43 5
Capa
6. Caso evaluación – Cerro Verde / RQD - K
Nivel y profundidad de agua simulado
Simulated head
Simulated depth
water
Profundidad
del to
agua
simulada
Nivel de agua
simulado
Profundidad (m)
Depth (m)
ANA-DGCRH-EIA
44
6. Caso evaluación – Cerro Verde / RQD - K
Condiciones de Borde - Transitorias
LEYENDA
Límite de la mina (pads & planta)
Nodo de filtraciones (quebrada)
Carga constante (tajos & TSF)
TSF medido en 2007
TSF medido en 2010
Planta SX/EW
Fondo del Tajo en (msnm)
Tajo Cerro Verde
Filtraciones estimadas:
Velocidad de recarga: 9 l/s
Tajo Santa Rosa
Velocidad de recarga: 4 l/s
Velocidad de recarga: 2 l/s
ANA-DGCRH-EIA
45
6. Caso evaluación – Cerro Verde / Agua Subt
Linga año 2016
Linga año 2040
(Cierre mina)
Linga año 2020
ANA-DGCRH-EIA
Linga año 2030
Linga año 2060
(Post cierre)
46
MUCHAS GRACIAS
ANA-DGCRH-EIA
47
Niños del Colegio La Iraca – proyecto minero La Granja – Cajamarca - Perú
GRACIAS
Equipo EIA
Humberto Cruz
[email protected]
ANA-DGCRH-EIA
48