La Gaceta Nº 121 — Miércoles 25 de junio del 2003

La Gaceta 121 — Miércoles 25 de junio del 2003
DECRETO 04-2003
EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 99 y 102, incisos 3) y 10) de la
Constitución Política y el 19, inciso f) del Código Electoral, y
Considerando:
I.—El Tribunal Supremo de Elecciones goza de potestad reglamentaria, de conformidad con el
inciso f) del artículo 19 del Código Electoral, y en uso de esa facultad legal puede dictar la
normativa que regule la materia electoral, en virtud de la exclusividad, otorgada por mandato
constitucional, para organizar, dirigir y vigilar los actos relativos al sufragio, dentro de los que se
incluyen las actuaciones de los partidos políticos y demás organismos involucrados en los
procesos electorales.
II.—Los artículos 96, inciso 4) de la Constitución Política y 176 del Código Electoral establecen
que el Estado contribuirá a sufragar los gastos de los partidos políticos y para recibir el aporte
estatal deberán comprobar sus gastos ante el Tribunal Supremo de Elecciones.
III.—Este Tribunal emitió el “Reglamento sobre el pago de los gastos de los partidos políticos”,
Decreto Nº 6-97, reformado por el Decreto Nº 19-2001, publicados en el Diario Oficial La
Gaceta Nº 122 del 26 de junio de 1997 y Nº 237 del 10 de diciembre de 2001, respectivamente,
donde se regulan los requisitos para el otorgamiento del aporte estatal. Adicionalmente, su
artículo 14 reglamenta el deber legal de los tesoreros de los partidos políticos, establecido en el
artículo 176 bis del Código Electoral, de reportar periódicamente al Tribunal las contribuciones
que reciban de particulares.
IV.—Mediante resolución Nº 3489-2003, de las catorce horas con once minutos del dos de
mayo del dos mil tres, la Sala Constitucional, señaló que “...en vista de la sujeción del
patrimonio de los partidos políticos-independientemente de su origen privado o público- a los
principios de publicidad y transparencia por expresa disposición constitucional (artículo 96,
párrafo 3º), la cantidad de cuentas corrientes, sus movimientos y los balances que los partidos
políticos poseen en los Bancos Comerciales del Estado, bancos privados y cualquier entidad
financiera no bancaria son de interés público y, por consiguiente, pueden ser accesados por
cualquier persona. Frente a la norma constitucional de la publicidad de las contribuciones
privadas de los partidos políticos no se puede anteponer el secreto bancario, puesto que, esta
institución no tiene rango constitucional sino lega l… Las contribuciones privadas de los
partidos políticos están expresamente excepcionadas del contenido esencial del derecho
fundamental a la intimidad establecido en el artículo 24 de la Constitución, o lo que es lo mismo
la transparencia o publicidad de las contribuciones privadas a los partidos políticos es un límite
extrínseco o limitación al derecho esencial anteriormente indicado. Sobre el particular, la regla
debe ser que si cualquier persona puede obtener de un partido político información de interés
público sobre esa agrupación como lo es el origen y el monto de sus contribuciones privadas,
de igual forma puede obtenerla de cualquier otro ente -público o privado- que la disponga o
posea … este Tribunal estima que el número de cuentas corrientes que posea una persona
jurídica u organización colectiva del Derecho Privado – Sociedad Anónima, Sociedad de
Responsabilidad Limitada, Fundación, Asociación, etc.-, sus movimientos y sus balances, en
tesis de principio, sí están cubiertas por el derecho a la intimidad, puesto que, en esta hipótesis
no opera la limitación constitucional expresa establecida para las contribuciones de los partidos
políticos. En tal supuesto, rige, además, el instituto legislativo del secreto bancario contemplado
en el artículo 615 del Código de Comercio para el contrato de cuenta corriente. La regla
anterior tiene como excepción la demostración fehaciente e idónea que un partido político le ha
transferido a una de tales personas jurídicas parte de sus aportaciones privadas, puesto que,
de ser así la información dejaría de ser privada –propia de una relación meramente contractualy se tornaría de interés público…”.
V.—En aras de actualizar la normativa, atendiendo al comentado principio de publicidad, y de
ser contestes con el pronunciamiento constitucional, es necesario reformar el artículo 14 del
citado Reglamento, que regula los informes a rendir por los tesoreros de los partidos políticos
sobre las contribuciones recibidas.
DECRETA:
REFORMA AL ARTÍCULO 14 DEL REGLAMENTO
SOBRE EL PAGO DE LOS GASTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Artículo 1º—Se reforma el texto del artículo 14 del “Reglamento sobre el Pago de los Gastos de
los Partidos Políticos”, promulgado mediante Decreto Nº 6-97 del 5 de junio de 1997, para que
en lo sucesivo se lea así:
“Artículo 14.—Los fondos provenientes de las contribuciones, donaciones o aportes privados
que reciban los partidos políticos, deberán depositarse en una cuenta corriente única y
exclusivamente dedicada a esos fondos en cualquier banco del Sistema Bancario Nacional. La
apertura y cierre de la cuenta corriente respectiva, deberá ser comunicada formalmente al
Tribunal dentro del plazo de tres días hábiles posteriores al evento correspondiente.
Los tesoreros de los partidos políticos estarán obligados a informar trimestralmente al Tribunal
Supremo de Elecciones de las contribuciones, donaciones o aportes recibidos conforme al
siguiente detalle:
a) Nombre y números de cédula de los contribuyentes.
b) Monto del aporte recibido.
c) Tratándose de personas jurídicas, se debe adjuntar certificación de su personería.
Estos informes, deberán rendirse en forma mensual entre la convocatoria y la fecha de
elección, y los mismos deben contener el reporte de las contribuciones recibidas en cada
trimestre o mes según sea el caso y no en forma acumulativa.
En los mismo plazos y con la misma regularidad, los tesoreros de los partidos políticos deberán
suministrar, como anexo de los citados informes, el Auxiliar de la cuenta bancaria en donde
conste el número de depósito, nombre, monto y número de cédula de cada donante, el estado
de cuenta bancaria y estados financieros (Estado de Situación, Estado Ganancias y Pérdidas y
Flujos de Efectivo), conforme a las normas internacionales de contabilidad y bajo los
apercibimientos legales en caso de omisión.
Los bancos del Sistema Bancario Nacional, bajo su responsabilidad, tomarán las medidas
necesarias de control para que a esas cuentas corrientes no se acredite depósito alguno en
forma anónima o sin identificar plena y fehacientemente al depositante”.
Artículo 2º—Rige a partir de su publicación.
Transitorio I.—Se exceptúa de la aplicación de las disposiciones resultantes de la presente
reforma el informe que deberán presentar los partidos políticos sobre las contribuciones
recibidas durante el período comprendido entre abril y junio del presente año.
Transitorio II.—Dentro del plazo de un mes contado a partir de la promulgación de este decreto,
los tesoreros de los partidos políticos deberán informar al Tribunal Supremo de Elecciones
sobre las cuentas corrientes que tengan esas agrupaciones, destinadas a depositar las
contribuciones, donaciones o aportes privados.
Dado en San José, a las catorce horas con treinta minutos del dieciséis de junio del dos mil
tres.
Oscar Fonseca Montoya, Presidente.—Luis Antonio Sobrado González, Magistrado.—Juan
Antonio Casafont Odor, Magistrado.—1 vez.—(Oficio Nº 1814-03).—C-40250.—(42178).