Los partidos políticos solicitan el apoyo social y

LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos solicitan el apoyo social y dependen de la cultura política de la
comunidad. Corresponden a una asociación voluntaria, dotada de personalidades
jurídicas. Como vemos en el siglo XX, predominan en ellos la organización y la
disciplina, y pueden ser catalogados como institución.
Por otra parte, la Ley Chilena Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, ley
18.603, los define como: “Una asociación voluntaria, dotada de personalidad jurídica
formada por ciudadanos que comparten una misma doctrina de gobierno, cuya
finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y
ejercer una legítima influencia en la conducción del Estado para alcanzar el bien
común y servir al interés nacional”. Sin embargo, aquella definición no dice mucho,
puesto que lo concreto es que los partidos tienen como objetivo luchar por el poder
político, ya que no son grupos de beneficencia, ni religiosos, ni nada por el estilo. Esa es
la realidad.
Buscar y ejercer el poder no es bueno ni malo, es neutro. No obstante, nuestra cultura
impide que lo digamos libremente.
En primer lugar, el concepto legal elude la finalidad última del partido político y la
conquista del poder. Segundo, todo tipo de asociación es voluntaria, ninguna es
obligatoria, lo que conlleva a que los militantes de los partidos políticos se inscriben en
forma voluntaria. Nadie los obliga.
¿Qué clase de personalidad jurídica tienen los partidos políticos?, ¿son derechos
públicos o derechos privados?.
Esta respuesta se remonta a las elecciones donde hay tres líneas: la Unidad Popular, la
Derecha (con Alessandri) y el Centro Cristiano (Radomiro Tomic). Estas elecciones son
cuando sale electo Salvador Allende. Ninguno de los tres obtiene la mayoría absoluta,
entonces, la Democracia Cristiana para dar el apoyo a la Unidad Popular, pactó el
Estatuto de Garantía Constitucional. Era por primera vez en el mundo que llegaba un
grupo de partidos fascistas al poder por la vía legal y no la insurrección como se había
dado antes. En este estatuto, se establece que los partidos políticos son personas
jurídicas de derechos públicos, teniendo como objetivo evitar que un decreto del
Presidente de la República les pusiera fin, ya que una de las facultades que éste tenía era
que podía poner término a todo tipo de personas jurídicas, aún siendo corporaciones
(hoy en día lo sigue teniendo, pero ya no es de rasgo Constitucional). Entonces frente al
temor que este gobierno de izquierda quisiera asumir la representación popular
prohibiendo los partidos políticos, la Constitución dicta y manda que los partidos
políticos correspondían a personas jurídicas con derecho público, para que así el
presidente de turno no los eliminara. Sin embargo, cuando se dicta la Constitución de
1980, no se alude a la expresión “los partidos políticos son personas jurídicas de
derecho público”, sino que la ley solo apunta a que los partidos políticos son personas
jurídicas.
¿Podría entonces el presidente eliminarlos al ser ahora Personas jurídicas de derecho
privado?. ¡NO!, porque la ley de partidos políticos señala que solamente se pueden
disolver por causales concretamente expresadas en la ley, quitándole entonces toda
responsabilidad al presidente de poder disolverlos.
Resumiendo: hoy en día son personas jurídicas de derecho privado, ¿por qué?, porque
se constituyen por una escritura pública, ante notario, se depositan los estatutos
correspondientes… y no son formadas por ley.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Desventajas:
1. Con el fin de seguir el en poder, se dice que todos los partidos políticos a veces
sacrifican principios y valores éticos, porque el poder es quien manda.
2. Esta necesidad de poder transforma la adhesión libre y espontánea en una lealtad
ciega a la razón social del partido.
3. Al interior de los Partidos Políticos comúnmente nacen oligarquías que a espalda
de las bases, adoptan decisiones fundamentales manipulando las elecciones
internas.
4. Las doctrinas de los programas políticos de los partidos, cada vez adquieren más
un carácter excluyente, que dificulta el consenso democrático. (Ej. Mi doctrina
es la verdadera, la tuya no, mi partido busca el bien, el tuyo no… )
Ventajas:
1. Constituyen un puente de unión de todos los problemas de la nación, ya que no
se preocupan de cosas puntuales, como podría hacerlo un sindicato, sino que de
un todo, ya sea educación, salud, transporte, etc.
2. El ciudadano gracias a los partidos políticos sale de su natural apatía para
interesarse por los asuntos públicos.
3. Educan al pueblo para presentarle en forma elemental la compleja realidad
política, económica y social del país. Esto quiere decir que transmiten e
informan a la población en forma simple las complejidades de lo que sucede.
4. Establecen órdenes de prioridades de las necesidades sociales, legislativas y
administrativas. Estas prioridades serán según la doctrina del gobierno de turno.
Ej. A veces van a dar más énfasis al orden y la propiedad, por sobre la igualdad
y la libertad, y en otros van a anteponer la igualdad y la libertad, por sobre la
propiedad y el orden, según lo que se necesite.
5. Al interior de los partidos se educan los futuros líderes de la nación.
6. Uno de los causes de la opinión pública en democracia.
Frente a este paralelo, la historia ha mostrado que pesan más las desventajas de los
partidos que las ventajas, lo que conlleva a doctrinas antipartidistas. Existen dos:
A)- Las doctrinas antipartidistas de partido nacional único. Éstas se atribuyen el
monopolio de la representación ciudadana y creen representar los intereses completos
de la nación.. Ejemplo, Italia de Mussolini, Unión Soviética, Alemania de Hitler. (Leer
artículo 19 número 15 de La Constitución Política de la República de Chile).
B)- La doctrina antipartidismo pleno. Esto quiere decir que no existen partidos
políticos en esta sociedad. Ej. Chile en la época de Pinochet y Portugal con Oliveira
Salazar.
Como vemos, puede que las desventajas sean mucho más patentes en la sociedad que
las ventajas, lo que nos conlleva al desarrollo de doctrinas políticas del antipartidismo,
con el peligro de transformarse en una autocracia o dictadura.
El constitucionalismo ha tenido distintas etapas de desarrollo, desde la revolución
francesa hasta nuestros días, particularmente después de la segunda Guerra Mundial,
las tendencias constitucionales han sido de reconocer los partidos políticos en la misma
carta fundamental, por qué, porque es más difícil modificar la constitución que
modificar una ley.
¿Cómo esto se materializa en Chile?, En el artículo 19, número 15 de la Constitución, se
regulan algunos principios de los partidos políticos. Los partidos políticos se deben a
sus fines específicos y no pueden monopolizar la representación ciudadana, lo que se
relaciona con el artículo 5 de la Constitución: “La soberanía reside esencialmente en la
nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones
periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún
sector del pueblo ni individuo puede atribuirse su ejercicio”. Esta frase se vincula con
el artículo 19 número 15.- “El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar
de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en conformidad a la
ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación. Prohíbense las
asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado. Los
partidos políticos no podrán intervenir en actividades ajenas a las que les son propias
ni tener privilegio alguno o monopolio de la participación ciudadana;”.
Desde el punto de vista económico, a los partidos políticos se les exige una
transparencia en cuanto a la contabilidad, ya que debe ser pública. ¿Cómo?, a lo menos
una vez al año deben publicar sus estados financieros en un diario de circulación
nacional. Dentro del marco de esta transparencia, prohíbe a los partidos políticos que
sus ingresos provengan del extranjero. A nuestro juicio aquello es iluso y no deja de ser
un propósito que no se cumple en la práctica. En el gobierno militar, se quería que los
partidos políticos se preocuparan de los problemas de aquí, de Chile, y no fueran
influenciados por sectores cristianos. Entonces ¿de qué manera se evitaba?, impidiendo
que existieran aportes que provinieran del extranjero. Esto parece algo noble, no
obstante, en la práctica los partidos políticos formas grupos de estudio, compuestos por
personas jurídicas que reciben aportes del extranjero y lo canalizan para entregarlo a los
partidos políticos. Entonces, igual reciben aporte desde afuera.
Otro principio importante es el pluralismo político. Prohíben aquellos actos o conductas
que atenten contra el régimen democrático representativo. Rechazan todo lo que utilice
la violencia como método de acción política. Éstos son declarados inconstitucionales y
el órgano que hace tal declaración de el Tribunal de la Constitución. Una vez declarado
inconstitucionales, las personas que hayan participado en estos movimientos, se les
prohíbe desempeñarse en algunos sectores de la vida pública. Artículo 19, nº 15, inciso
sexto de la Constitución Política de la República de Chile:
“Los partidos políticos no podrán intervenir en actividades ajenas a las que les son
propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la
Participación ciudadana; la nómina de sus militantes se registrará en el servicio
electoral del Estado, el que guardará reserva de la misma, la cual será accesible a los
militantes del respectivo partido; su contabilidad deberá ser pública;las fuentes de su
financiamiento no podrán provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni créditos
de origen extranjero; sus estatutos deberán contemplar las normas que aseguren una
efectiva democracia interna. Una ley orgánica constitucional establecerá un sistema
de elecciones primarias que podrá ser utilizado por dichos partidos para la
nominación de candidatos a cargos de elección popular, cuyos resultados serán
vinculantes para estas colectividades, salvo las excepciones que establezca dicha ley.
Aquellos que no resulten elegidos en CPR Art. 19° N° 16 las elecciones primarias
D.O. no podrán ser candidatos, 24.10.1980 en esa elección, al respectivo cargo. Una
ley orgánica constitucional regulará las demás materias que les conciernan y las
sanciones que se aplicarán por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las
cuales podrá considerar su disolución. Las asociaciones, movimientos,
organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de
los partidos políticos sin ajustarse
a las normas anteriores son ilícitos y serán sancionados de acuerdo
a la referida ley orgánica constitucional. La Constitución Política garantiza el
pluralismo político. Son inconstitucionales los partidos,
movimientos u otras formas de organización cuyos objetivos, actos
o conductas no respeten los principios básicos LEY N° 20.050 Art. del régimen
democrático 1° y constitucional, N° 10 letra d) procuren el establecimiento D.O.
26.08.2005 de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la
violencia, la propugnen o inciten a ella como método de acción política.
Corresponderá al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
CLASIFICACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Redbruch, Neuman, Haberle, y Duverger los clasificaron.
1). Redbruch: Distingue partidos políticos individualistas y supraindividualistas.
a)- Individualistas. Conciben al individuo como valor supremo, por ende, el Estado y el
Derecho deben subordinarse a la persona.
b)- Supraindividualistas. Pueden ser políticos o culturales. Los políticos dicen que el
valor supremo es el Estado. Por lo tanto el derecho y el individuo deben subordinarse a
él. Ejemplo. Fascismo, en que el Estado es el valor supremo. En cambio, los culturales,
dicen que el valor supremo en un elemento de la cultura. Ejemplo. Nazi, donde el valor
supremo es la raza que se superpone al individuo.
2)- Neumann: Distingue los partidos políticos de representación individual y partidos
políticos de integración.
a)- Partidos políticos de representación individual. Tienen a desaparecer. Son los
partidos del siglo XIX, quienes desarrollan una actividad política intermitente, de
alcance electoral. Los unen solo proyectos en común. Ej. Partido conservador de 1860.
b). Partidos políticos de integración. Sus militantes se mantienen permanentemente
vinculados y estos partidos políticos de integración pueden ser de integración social o
democrática , y partidos políticos de integración total.


Integración social o democrática: Son parciales. Alguna de las facetas del ser
humano está integrada por el pensamiento político. Coinciden en algunos
aspectos, pero no en todos.
Integración total: Eje común que es el partido. Ej. Nacional socialista. No se
podía concebir que un alemán pudiera casarse con una judía, porque el
pensamiento político también abarcara otras facetas de la vida humana.
3)- Haberle: Distingue partidos políticos de comunidad espiritual, partidos con líderes
carismáticos y partidos racionalizados.
a). Partidos políticos de comunidad espiritual: Sus militantes aparte de valores
políticos, comparten valores religiosos. Ejemplo, partido conservador, Demócrata
Cristiano.
b). Partidos políticos con líderes carismáticos: Partidos estructurados en base al
populismo, ejemplo, peronismo.
c). Partidos políticos racionalizados. Se unan solo cuando necesitan conseguir algo.
Ejemplo, recuperación de la democracia.
4). Duverger: Distingue partidos políticos de origen parlamentarios (también conocidos
como partidos de cuadro o elitte), partidos políticos de origen exterior (o masas) y
grupos intermedios de estructuras indirectas.
a). Partidos políticos de Origen parlamentarios: Partidos propios del siglo XIX. Son
partidos de representación invidual que se unen por una afán electoral y está integrado
por notables (letrados, adinerados, gente “bien”, de prestigio) que puedan integrar el
parlamento. Se caracterizan porque no tienen una doctrina rigurosa, ya que se rige a un
programa político específico, puntual.
b). Partidos políticos de origen exterior. Propios del siglo XX. Ya no les interesa la
calidad de sus militantes, sino que la cantidad de sus militantes. Por lo mismo, están
interesados en obtener una alta militancia y poseen una organización permanente y
estructurada. En cuando a sus principios doctrinarios, son bastante rígidos, muy
definidos. Ejemplo, partido socialista,
c). Estructura Indirecta: Sus militantes no son ciudadanos, sino que son entes
colectivos. Ejemplo, sindicatos.