COM(2013)186/F1

COMISIÓN
EUROPEA
Bruselas, 10.4.2013
COM(2013) 186 final
2013/0098 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) nº 2658/87 del Consejo relativo a
la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común
ES
ES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.
CONTEXTO DE LA PROPUESTA
El objetivo de la presente propuesta de Reglamento del Consejo es proporcionar, con carácter
autónomo, un régimen libre de derechos para pantallas planas capaces de reproducir señales
procedentes de máquinas de tratamiento automático de datos con un nivel aceptable de
funcionalidad. Esta expresión se refiere a las pantallas planas que, pese a no utilizarse
exclusiva o principalmente con máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de
datos, son capaces de reproducir señales procedentes de máquinas de tratamiento automático
de datos con un nivel suficiente de rendimiento para el usuario.
La subpartida 8528 51 del Sistema Armonizado (SA) comprende monitores «del tipo
exclusiva o principalmente utilizado con máquinas automáticas para tratamiento o
procesamiento de datos de la partida 8471». El tipo de derecho convencional de estos
monitores es «exento». Los monitores «que no sean del tipo utilizado exclusiva o
principalmente en un sistema automático para tratamiento o procesamiento de datos de la
partida 8471» se clasifican en la subpartida SA 8528 59. El tipo de derecho convencional para
este segundo tipo de monitores es del «14 %».
En su sentencia en el asunto C-376/07 (Kamino), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
estableció que la clasificación de los monitores debería realizarse teniendo en cuenta las
características y las propiedades objetivas de dichos monitores, tanto el grado en que pueden
realizar varias funciones como el nivel de eficiencia que alcanzan al realizarlas.
La convergencia de las tecnologías digitales, sin embargo, ha llevado a una situación en la que
se ha hecho muy difícil determinar, por referencia a las meras características técnicas y
objetivas, si un monitor concreto es de un tipo utilizado exclusiva o principalmente en un
sistema de tratamiento automático de datos de la partida 8471. En particular, garantizar la
clasificación correcta y uniforme de las pantallas planas capaces de reproducir, con un nivel
aceptable de funcionalidad, tanto imágenes procedentes de una máquina automática de
tratamiento de datos como imágenes procedentes de otros aparatos (por ejemplo,
reproductores de DVD, cámaras de vídeo o receptores de satélite), es ahora técnicamente
imposible.
Actualmente, una parte significativa de los monitores importados a la UE son pantallas planas
que pueden reproducir, con un nivel aceptable de funcionalidad, señales procedentes tanto de
una máquina automática de tratamiento de datos como de otras fuentes. Este es el caso, en
particular, de los tipos profesionales que se utilizan en sectores especializados (como el
diagnóstico o la investigación). Con el fin de garantizar un desarrollo racional de la
producción y una expansión del consumo en el territorio de la UE y de promover los
intercambios comerciales entre los Estados miembros y terceros países, interesa tanto a los
consumidores europeos como a la industria disponer de un régimen libre de derechos para los
monitores mencionados.
La propuesta adjunta se considera un enfoque equilibrado teniendo en cuenta el contexto
jurídico y los intereses de la industria y de los consumidores europeos.
La propuesta es conforme con las políticas de comercio exterior e industrial de la Unión.
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2
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A la luz de lo anteriormente expuesto, se propone modificar el Reglamento (CEE) nº 2658/87
en consecuencia.
2.
RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y
DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
La Sección de la nomenclatura arancelaria y estadística del Comité del Código Aduanero fue
consultada el 27 de septiembre de 2012.
La industria de la Unión fue consultada el 13 de noviembre de 2012.
3.
ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
La base jurídica de la presente propuesta son los artículos 31 y 32 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
La propuesta es competencia exclusiva de la Unión y no es aplicable, por tanto, el principio
de subsidiariedad.
La propuesta respeta el principio de proporcionalidad dado que, como se prevé en el Tratado,
impulsa el comercio entre los Estados miembros y terceros países y equilibra los intereses
comerciales de los operadores económicos (fabricantes de la Unión e importadores) sin
modificar la lista de la OMC de la UE.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 31 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea, corresponde al Consejo fijar, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión,
el tipo arancelario autónomo.
4.
REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
La pérdida de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales es del orden de
20,5 millones EUR al año (según las estadísticas de importación de 2011).
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2013/0098 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) nº 2658/87 del Consejo relativo a
la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 31,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
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(1)
La subpartida SA 8528 51 comprende monitores, distintos de los tubos de rayos
catódicos (TRC), del tipo utilizado exclusiva o principalmente en un sistema
automático para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 8471. Los
monitores que no sean del tipo utilizado exclusiva o principalmente en un sistema
automático para tratamiento o procesamiento de datos de la partida 8471 se clasifican
en la subpartida SA 8528 59.
(2)
Con arreglo a la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea1,
la clasificación de los monitores en la subpartida del SA 8528 51 o 8528 59 debe
basarse en una evaluación global de las características y propiedades objetivas de cada
monitor concreto.
(3)
Debido a la convergencia de las tecnologías digitales, se ha hecho muy difícil
determinar, por referencia a las meras características técnicas, si un monitor concreto
es de un tipo utilizado exclusiva o principalmente en un sistema automático para
tratamiento o procesamiento de datos de la partida 8471. En particular, garantizar la
clasificación correcta y uniforme de las pantallas planas capaces de reproducir, con un
nivel aceptable de funcionalidad, tanto imágenes procedentes de una máquina
automática de tratamiento de datos como imágenes procedentes de otros aparatos, es
ahora técnicamente imposible.
(4)
Con el fin de garantizar un desarrollo racional de la producción y una expansión del
consumo en el territorio de la UE y de promover los intercambios comerciales entre
los Estados miembros y terceros países, interesa tanto a los consumidores europeos
como a la industria disponer de un régimen libre de derechos para dichos monitores.
(5)
Procede, por tanto, modificar en consecuencia el anexo I del Reglamento (CE)
nº 2658/87.
1
Asunto C-376/07 Kamino, Rec. 2009, p. I-1167.
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. El anexo I del Reglamento (CEE) nº 2658/87 queda modificado con arreglo a lo dispuesto
en el anexo del presente Reglamento.
2. Las modificaciones de las subpartidas NC previstas en el presente Reglamento serán
aplicables como subpartidas TARIC hasta que figuren en la nomenclatura combinada de
conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE) nº 2658/87.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de junio de 2013.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo
El Presidente
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ANEXO
En la parte dos, sección XVI, capítulo 85, del anexo I del Reglamento (CEE) nº 2658/87, las
líneas correspondientes a los códigos NC 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 y 8528 59 80 se
sustituyen por el texto siguiente:
«8528 59
– – Otros:
– – – Pantallas planas capaces de reproducir señales
procedentes de máquinas de tratamiento automático de datos
con un nivel aceptable de funcionalidad:
8528 59 20(1) – – – – Monocromas
14(5)
p/st
8528 59 31(2) – – – – – Con pantalla de cristal líquido (LCD)
14(5)
p/st
8528 59 39(3) – – – – – Otros
14(5)
p/st
14
p/st
– – – – Color:
8528 59 70(4) – – – Otros
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1)
Código TARIC 8528 59 10 20
2)
Código TARIC 8528 59 40 91
3)
Código TARIC 8528 59 80 91
4)
Códigos TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 99 y 8528 59 80 99
5)
Tipo de derecho autónomo: Exento.».
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FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.
MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa
Reglamento del Consejo por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE)
nº 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al
arancel aduanero común.
1.2. Naturaleza de la propuesta/iniciativa
Exención autónoma de derechos para ciertos productos industriales correspondientes
a la partida 8528 del anexo I del Reglamento (CEE) nº 2658/87, de 23 de julio de
1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero
común.
1.3. Objetivo
Proporcionar, con carácter autónomo, un régimen libre de derechos para pantallas
planas capaces de reproducir señales procedentes de máquinas de tratamiento
automático de datos con un nivel aceptable de funcionalidad. Esta expresión se
refiere a las pantallas planas que, pese a no utilizarse exclusiva o principalmente con
máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, son capaces de
reproducir señales procedentes de máquinas de tratamiento automático de datos con
un nivel suficiente de rendimiento para el usuario.
1.4. Justificación de la propuesta/iniciativa
La convergencia de las tecnologías digitales ha llevado a una situación en la que se
ha hecho muy difícil determinar, por referencia a las meras características técnicas y
objetivas, si un monitor concreto es de un tipo utilizado exclusiva o principalmente
en un sistema de tratamiento automático de datos de la partida 8471. En particular,
garantizar la clasificación correcta y uniforme de las pantallas planas capaces de
reproducir, con un nivel aceptable de funcionalidad, tanto imágenes procedentes de
una máquina automática de tratamiento de datos como imágenes procedentes de
otros aparatos (por ejemplo, reproductores de DVD, cámaras de vídeo o receptores
de satélite), es ahora técnicamente imposible.
Actualmente, una parte significativa de los monitores importados a la UE son
pantallas planas que pueden reproducir, con un nivel aceptable de funcionalidad,
señales procedentes tanto de una máquina automática de tratamiento de datos como
de otras fuentes. Este es el caso, en particular, de los tipos profesionales que se
utilizan en sectores especializados (como el diagnóstico o la investigación). Con el
fin de garantizar un desarrollo racional de la producción y una expansión del
consumo en el territorio de la UE y de promover los intercambios comerciales entre
los Estados miembros y terceros países, interesa tanto a los consumidores europeos
como a la industria que se proporcione un régimen libre de derechos para dichos
monitores.
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1.5. Duración e incidencia financiera
Duración: propuesta de duración ilimitada
Incidencia financiera: pérdida de ingresos en concepto de recursos propios
tradicionales del orden de 20,5 millones EUR al año (según las estadísticas de
importación de 2011).
1.6. Modo de gestión previsto
Aplicación de las disposiciones sobre supervisión, control y gestión del Código
Aduanero de la Unión.
2.
INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA
INCIDENCIA ESTIMADA EN LOS INGRESOS
– … La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.
– x La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a
continuación:
–
x
en los recursos propios
–
…
en ingresos diversos
En millones EUR (al tercer decimal)
Línea presupuestaria de
ingresos:
Artículo 120
Créditos disponibles para el ejercicio
presupuestario en curso
/
Incidencia de la
propuesta/iniciativa2
Año
N
Año
N+1
8 meses x 20,5 millones EUR
12 meses
20,5 millones
EUR
La propuesta tiene una duración ilimitada.
Especifíquese el método de cálculo de la incidencia en los ingresos.
El cálculo de la pérdida de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales se
basa en el valor de las importaciones en la UE durante el año 2011 de los productos
de los códigos TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 y 8528 89 80 90. Las cifras
fueron proporcionadas por Eurostat.
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Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el
azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del
25 % de los gastos de recaudación.
8
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En primer lugar, el valor total de las importaciones de monitores clasificados con los
códigos TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 y 8528 89 80 90 durante el año de
referencia 2011 se multiplicó por el derecho ad valorem (14 %).
En segundo lugar, el importe de los gastos de recaudación (25 %) se ha deducido
para obtener el total de ingresos de los recursos propios tradicionales de la UE para el
año 2011.
El resultado de dicho cálculo es el siguiente:
- Código TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 € x 14 %) x 75 % = 1 143 622,20 €
- Código TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 € x 14 %) x 75 % = 24 482 607,45 €
- Código TARIC 8528 89 80 90: no hubo intercambios en 2011
Con la adopción de este proyecto de propuesta no todos los productos que se
clasifican bajo estas códigos TARIC disfrutarán de un trato de exención de derechos.
La medida solo se aplica a determinados monitores («pantallas planas capaces de
reproducir señales procedentes de máquinas de tratamiento automático de datos con
un nivel aceptable de funcionalidad»).
Teniendo en cuenta el ámbito de aplicación de la medida y la naturaleza de los
productos disponibles en el mercado de la UE, se calcula que al menos el 80 % de los
productos que se importan actualmente correspondientes a los citados códigos
TARIC entrarán en el ámbito de esta definición.
La estimación de la pérdida total de ingresos en concepto de recursos propios
tradicionales sobre una base anual deben, por tanto, calcularse como sigue:
(1 143 622, 20 € + 24 482 607, 45 €) * 80 % = 20 500 983, 72 €
El año en que la propuesta entre en vigor, la incidencia financiera se calculará
proporcionalmente.
Esta pérdida de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales se verá
compensada por las contribuciones de los Estados miembros basadas en su RNB.
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