Ponencia

CURSO DE FORMACIÓN SOBRE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA
NOCIONES BÁSICAS DEL DERECHO DE LA
COMPETENCIA
Mª MERCEDES SERRANO PÉREZ
Sistema de Información de la Competencia
Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía
Mérida , 28 de marzo de 2011
1
ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
2
¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
LA LIBRE COMPETENCIA
SANA RIVALIDAD
ESTÍMULO A LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA
CLAVE
FOMENTO DINÁMICA EMPRESARIAL
LAS EMPRESAS QUE OPERAN EN MERCADOS COMPETITIVOS ESTÁN
INCENTIVADAS:
Ofrecer mayor cantidad, calidad y variedad de productos
Competir en precios
Mejorar organización y estructura de costes
Innovar e incrementar productividad
3
¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
En ocasiones, algunos operadores económicos pueden tender
a modificar las condiciones de competencia efectiva;
efectiva
De forma UNILATERAL
De acuerdo con otras EMPRESAS
COMPETIDORAS
Estas conductas pueden suponer
OBSTÁCULOS al libre ejercicio empresarial
Interposición de barreras
Imposición de cláusulas abusivas
Reparto de mercados
4
Estado / CCAA / EELL
Normativa: Ley / Reglamento / Actos
Medidas estatales
anticompetitivas
Ayudas de Estado
Restricción de la competencia
Actuación unilateral
Actuación bilateral
Integración
Empresas
5
Estado / CCAA / EELL
Artículos 4, 12.3 y 13.2 LDC
Artículos 106 y 258 TFUE
Artículo 11 LDC
Artículos 107-109 TFUE
Restricción de la competencia
Artículo 1 LDC
Artículo 101 TFUE
Artículo 2 LDC
Artículo 102 TFUE
Artículos 7 y ss LDC
Reglamento CE 139/2004
Empresas
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¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
Para corregir ESTAS CONDUCTAS,
CONDUCTAS los poderes públicos, a
través de órganos específicos y autoridades independientes
desarrollan;
POLÍTICA DE COMPETENCIA
VELAR PORQUE NO SE DESVIRTÚEN LAS REGLAS DEL JUEGO
DE UNA SANA RIVALIDAD
GARANTIZAR LA EXISTENCIA DE UNA
COMPETENCIA EFECTIVA EN LOS MERCADOS
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ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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ORIGEN HISTÓRICO
SISTEMA NORMATIVO
En EE.UU. ;
LEY SHERMAN en 1890
LEY CLAYTON 1914
En EUROPA;
TRATADOS COMUNITARIOS
Se estructuran los elementos
fundamentales del comportamiento
competitivo sancionable
Se configura como la gran
política de la Comunidad
Europea asociada a la
consecución del MERCADO
ÚNICO
9
SISTEMA NORMATIVO EN ESPAÑA
ORIGEN HISTÓRICO
En ESPAÑA, los primeros pasos se dieron con la Ley de 1963 de
Represión de Prácticas Restrictivas de la Competencia sustituida por
la Ley 16/1989 de 17 de junio, de Defensa de la Competencia que
permaneció en vigor casi dos décadas.
En la actualidad;
Artículo 38 CONSTITUCIÓN
La Ley 15/2007, de 3 de
julio, de Defensa de la
Competencia
GARANTIZAR LA
COMPETENCIA
EFECTIVA EN LOS
MERCADOS
Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias
del Estado y las CCAA en materia de Competencia
10
REPARTO COMPETENCIAL
Recursos de inconstitucionalidad
presentado por las Comunidades
Autónomas de Cataluña y País Vasco
ORIGEN HISTÓRICO
Ley 16/1989 de 17 de
junio, de Defensa de
la Competencia
Alegación CCAA : Competencias exclusivas en COMERCIO INTERIOR
Sentencia del TC 208/1999 (Sala Segunda)
de 11 de noviembre de 1999
Legislación sobre Derecho de
Competencia es competencia
exclusiva del Estado
La ejecución de la aplicación
de la Ley es competencia
compartida con las CCAA
SE INSTA AL ESTADO A DIFERIR LOS EFECTOS DE LA
SENTENCIA HASTA QUE SE PROMULGUE UNA LEY DE
COORDINACIÓN DE COMPETENCIAS EN ESTE ASUNTO
11
REPARTO COMPETENCIAL
ORIGEN HISTÓRICO
Sentencia del TC en 1999
Legislación sobre Derecho de
Competencia es competencia
exclusiva del Estado
La ejecución de la aplicación
de la Ley es competencia
compartida con las CCAA
Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las
competencias del Estado y las CCAA en materia de
Competencia
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ORIGEN HISTÓRICO
EN ANDALUCÍA
ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA
(Artículos 58.1.5º y 58.4.5º)
COMPETENCIA EXCLUSIVA:
EN MATERIA DE PROMOCIÓN
DE LA COMPETENCIA.
COMPETENCIA EJECUTIVA:
EJECUTIVA
EN MATERIA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
En el artículo 58.4.5º y en el 164.1º del Estatuto de
Autonomía, se prevé la creación por ley de un
ÓRGANO INDEPENDIENTE para su ejercicio.
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ORIGEN HISTÓRICO
¿Qué es el Derecho de la Competencia?:
El conjunto de normas jurídicas que sirven para
luchar contra las conductas de las empresas y de los
Estados (Administraciones Públicas) que tienen como
objeto o como efecto falsear la competencia en los
mercados.
El conjunto de actuaciones que contribuyan a un
mejor conocimiento y difusión de los efectos positivos
de la competencia en los mercados.
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ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
¿QUÉ ES LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA?
ACTIVIDAD REACTIVA (EX-POST) DE LA ADMINISTRACIÓN
CONTRA LAS PRÁCTICAS QUE RESTRINGEN LA COMPETENCIA
EN LOS MERCADOS Y ESTÁN TIPIFICADAS COMO
INFRACCIONES
¿EN QUÉ CONSISTE?
DETECCIÓN DE PRÁCTICAS, INSPECCIÓN E INSTRUCCIÓN DE
UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EXPRESAMENTE
REGULADO PARA PERSEGUIRLAS
16
MERCADO RELEVANTE
Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa
a la definición de MERCADO DE REFERENCIA
Principios básicos
Sustituibilidad de la
demanda: productos
intercambiables entre si
desde el punto de vista
de los clientes.
Sustituibilidad de la oferta:
productos intercambiables entre
si desde el punto de vista de las
empresas que los pueden
ofrecer al público.
Test SSNIP (small but significant
non transitory increace of price)
Competencia potencial
Poder de mercado
Condiciones de acceso
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PASOS A SEGUIR
• Definición de mercados:
• Sustituibilidad de la demanda
– SNIPP test.
– Ejemplo: El refresco de cola
• Sustituibilidad de la oferta
–
–
–
–
Ejemplo: zapatos talla 43 marca “X”
¿Son productos sustitutivos?
Zapatos talla 40 marca X
Zapatos talla 43 marca Y
• Competencia potencial
18
MERCADO RELEVANTE
Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa
a la definición de mercado de referencia
MERCADO
DE
PRODUCTO
Comprende todos los productos o servicios que los
consumidores consideran como intercambiables o
sustituibles en razón de sus características, su precio
o el uso que se prevea hacer de ellos.
MERCADO
GEOGRÁFICO
Comprende la zona en la que las empresas
afectadas desarrollan actividades de suministro de
los productos, en la que las condiciones de
competencia son lo suficientemente homogéneas,
y que se distinguen de otras zonas geográficas
próximas debido a que las condiciones de
competencia son sensiblemente distintas
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ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
20
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la
Competencia, tipifica tres grandes tipos de actuaciones:
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS
FALSEEN O RESTRINJAN LA COMPETENCIA
CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
ABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIO
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN
LA LIBRE COMPETENCIA
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
21
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
QUE SE ENCUENTRAN EN
DISTINTOS NIVELES DE LA CADENA
DE PRODUCCIÓN O DISTRIBUCIÓN
La fijación de precios de reventa
mínimos o fijos.
Ciertas cláusulas de protección
territorial.
Ciertas cláusulas de exclusiva.
Ciertas cláusulas de compras
mínimas.
QUE COMPITEN EN EL MISMO
MERCADO
La fijación de precios u otras
condiciones comerciales.
El reparto del mercado o de las
fuentes de abastecimiento.
La fijación de cuotas de
producción o de ventas.
22
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
Las Autoridades de Defensa de la Competencia analizan el fondo de un
asunto con independencia de la calificación formal que se le otorgue.
ACUERDO
DECISIONES
RECOMENDACIONES COLECTIVAS
TODA FORMA DE
CONCERTACIÓN
EMPRESARIAL
PRÁCTICAS CONCERTADAS
CONDUCTAS CONSCIENTEMENTE
PARALELAS
23
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
La normativa de Defensa de la Competencia aplica una definición
material de la noción de empresa.
EMPRESA
SOCIEDADES JURÍDICAS
PERSONAS FÍSICAS
ENTIDAD QUE EJERCE
UNA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN
EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA
24
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
1.- ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
PERO,
PERO bajo determinadas circunstancias ciertos tipos de cooperación
empresarial están permitidos, SI:
SI
PRODUCEN EFICIENCIAS EN EL MERCADO CLARAMENTE IDENTIFICADAS
LAS EFICIENCIAS SON TRASLADAS A LOS CONSUMIDORES
LAS RESTRICCIONES NO VAN MÁS ALLÁ DE LO NECESARIO
PARA CONSEGUIR EL OBJETIVO PERSEGUIDO
NO SE ELIMINA LA COMPETENCIA EN EL MERCADO
25
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
2.- CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
ABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIO
PERMITE ASUMIR DECISIONES EN EL MERCADO
CON TOTAL INDEPENDENCIA DE SUS
COMPETIDORES, CLIENTES Y PROVEEDORES
26
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
2.- CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
PRÁCTICAS ABUSIVAS
La imposición directa o indirecta de precios u otras
condiciones comerciales.
La limitación de la producción, distribución o el desarrollo
técnico en perjuicio injustificado de las empresas o de los
consumidores.
consumidores
La negativa injustificada a satisfacer demandas de
compra de productos o de prestación de servicios
La discriminación de precios
Las prestaciones vinculadas
27
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
3.- ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA COMPETENCIA
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
CAUSEN GRAVE PERTURBACIÓN A
LOS MECANISMOS DEL MERCADO
Si no afectan gravemente al
funcionamiento del mercado
Normativa Competencia Desleal
(Ley 3/1991, de 10 de enero,
de Competencia Desleal)
28
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
Las CONSECUENCIAS de la infracción de la
normativa de Defensa de la Competencia:
MULTAS
Máximo del 10% del volumen de negocios total de la empresa
infractora en el ejercicio anterior al de la imposición de la multa.
Las diez m ayores m ultas europeas a cárteles por asunto.
Año
Asunto
Im porte m ulta euros
2008
Lunas para coches
1.383.896.000
2007
Ascensores y escaleras m ecánicas
992.312.200
2001
Vitam inas
790.515.000
2007
Conm utadores con aislamiento de gas
750.712.500
2008
Ceras de parafina
676.011.040
2010
Instalaciones sanitarias para cuartos de baño
622.250.783
2006
Caucho sintético
519.050.000
2010
Acero prensado
518.470.750
2007
Vídrio plano
486.900.000
2002
Paneles de yeso
458.520.000
29
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa
de la Competencia:
NULIDAD
CLÁUSULAS contrarias a la competencia
Si las cláusulas declaradas nulas por los Jueces de lo
Mercantil no fueran separables del resto del acuerdo,
éste puede quedar viciado de nulidad en su conjunto.
Incluso CONTRATOS COMPLETOS
30
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
Los AFECTADOS por la infracción de la
normativa de Defensa de la Competencia:
PROVEEDORES
COMPETIDORES
CONSUMIDORES
CLIENTES
DEMANDAS POR DAÑOS Y PERJUICIOS
31
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa
de la Competencia:
AFECTAN GRAVEMENTE A LA
REPUTACIÓN DE LA EMPRESA
O EMPRESAS IMPLICADAS
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ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
33
SISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia
está articulado normativamente en tres niveles:
EUROPEO
NACIONAL
AUTONÓMICO
La ATRIBUCIÓN de responsabilidades a una Autoridad de
Defensa de la Competencia se realiza EN FUNCIÓN:
INCIDENCIA
ECONÓMICA
EFECTOS
GEOGRÁFICOS
34
SISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia
protege eficazmente:
INTERÉS PÚBLICO Por medio de los órganos administrativos
Comisión Europea
Comisión Nacional de la Competencia
Agencia de Defensa de la Competencia en
Andalucía
35
SISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia
protege eficazmente:
INTERÉS PRIVADO
Por medio de los órganos jurisdiccionales
Los jueces de lo mercantil pueden
aplicar la normativa de competencia, tanto
europea como nacional, de forma directa
sin necesidad de pronunciamiento previo
al respecto por parte de las autoridades
administrativas.
36
SISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia
protege eficazmente:
INTERÉS PÚBLICO
Órganos administrativos :
Declaran la infracción de la normativa
de Defensa de la Competencia
Ordenan la cesación de las
conductas prohibidas en un plazo
Ordenan la remoción de los efectos
de las prácticas prohibidas
Imponen multas y sanciones
Imposición de condiciones u
obligaciones
INTERÉS PRIVADO
Órganos jurisdiccionales:
jurisdiccionales
Dirimir, tras constatar la existencia de
una infracción, las consecuencias civiles
de los actos contrarios a la normativa de
Defensa de la Competencia:
Nulidad de
cláusulas
contrarias a la
competencia
Demandas por
daños y perjuicios
de las empresas o
particulares
afectados.
Incluso
CONTRATOS
COMPLETOS
37
SISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia
protege eficazmente:
INTERÉS PÚBLICO
Órganos administrativos :
Imposición de condiciones u obligaciones que pueden ser :
CONDICIONES DE
COMPORTAMIENTO
Ejemplo: exigir la modificación de
acuerdos adoptados
CONDICIONES
ESTRUCTURALES
Ejemplo: exigir reestructuraciones en
la propia empresa (desinversiones)
38
SISTEMA INSTITUCIONAL
RESUMEN CRITERIOS:
AFECTA al comercio entre Estados
miembros se aplica DERECHO
COMUNITARIO
“Autoridad mejor situada”
CE
CNC
Tres o más Estados Efectos en
territorio nacional
Decisión Comisión
Pueden analizarse
en paralelo
NO AFECTA al comercio entre
Estados miembros se aplica
DERECHO NACIONAL
“Efectos exclusivos”
CNC
Efectos en
varias CC AA
en el conjunto
del territorio
nacional
ADCA
Efectos
exclusivos en la
Comunidad
Autónoma de
Andalucía
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ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
40
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
La Promoción de la Competencia:
ACTIVIDAD PROACTIVA (EX-ANTE) DE LA ADMINISTRACIÓN
CONSTITUIDA POR CONJUNTO DE INICIATIVAS QUE
PRETENDEN:
CONTRIBUIR A UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LOS EFECTOS
POSITIVOS DE LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS PARA
PROPICIAR LA CREACIÓN DE UNA CULTURA DE LA COMPETENCIA
EN CIUDADANOS Y EMPRESAS
FOMENTAR LAS MEDIDAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
QUE HAGAN COMPATIBLE LA REGULACIÓN CON EL OBJETIVO DE
UN FUNCIONAMIENTO COMPETITIVO DEL MERCADO
41
A tal efecto;
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
Realización de estudios e informes
Recomendaciones
Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Fomento de información y transparencia
Portal de Precios y Competencia
Sistema de Información
Actividades de formación
42
A tal efecto;
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Recomendaciones
Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Sectores o actividades económicas
Informes sobre actuaciones del sector público
Informes facultativos a instancias de otros organismos
Anteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento
Efectos de las ayudas públicas en los mercados
43
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Sectores o actividades económicas
Panorama de la
Competencia en Andalucía
Medir el grado de concentración
en los diferentes sectores
productivos de Andalucía.
Disponer de una visión clara de la
percepción que las propias
empresas tienen sobre su nivel de
competencia en el mercado en el
que operan.
Transporte regular de
viajeros por carretera en
la Comunidad Autónoma
de Andalucía.
Análisis de las barreras que
plantea tanto el marco
regulatorio como las prácticas
de la Administración en el
acceso a este mercado.
Recomendaciones y
Propuestas de mejora
44
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Informes sobre actuaciones del sector
público
Estudio sobre la
Contratación Pública en
Andalucía
Detección de las barreras que
introduce Administración en los
procedimientos de contratación
pública.
Análisis de los Pliegos de
Contratación al objeto de detectar
buenas y malas prácticas de
contratación administrativa.
Normativa colegios
profesionales en
Andalucía
Analizar la normativa así como
en las disposiciones de
funcionamiento interno
aprobadas por los respectivos
Colegios Profesionales.
Recomendaciones
y Propuestas de
mejora
45
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Informes facultativos a instancias de otros
organismos
Monopolios Locales
Se reconoce la iniciativa pública en el
ejercicio de la actividad económica,
pudiendo reservarse al sector público,
mediante ley, recursos o servicios
esenciales,
esenciales especialmente en
régimen de monopolio, así como
acordar la intervención de empresas,
cuando así lo exigiere el interés
general (art. 128.2 CE).
Valoración de la
justificación
Creación de Colegios
Profesionales
Se establecen unos criterios
básicos sobre la aplicación de
las normas de competencia en
la actividad del colegio de que
se trate.
Se recuerda que debe ser
solicitado el correspondiente
informe preceptivo sobre el
anteproyecto de ley de creación
del Colegio Profesional.
46
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Anteproyectos de Ley y proyectos de
Reglamento
GUÍA PRÁCTICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA
COMPETENCIA
Resolución, del 10 de julio de 2008, del Consejo de
Defensa de la Competencia, por la que se aprueban los
criterios para determinar los supuesto en los que un
proyecto normativo puede incidir en la competencia.
Sistema de AUTOEVALUACIÓN
47
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Anteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento
Sistema de AUTOEVALUACIÓN
Primer paso:
paso cumplimentación del Test de Evaluación de la Competencia
TEST
POSITIVO
Segundo paso:
paso elaboración de
la correspondiente Memoria de
Evaluación de la Competencia
El informe preceptivo versará sobre el anteproyecto de Ley o
proyecto de Reglamento con el objetivo de proteger los intereses
generales, especialmente de las personas consumidoras y usuarias
y para favorecer el desarrollo socioeconómico de Andalucía. (Art.
8.3.a) de los Estatutos de la ADCA aprobados por Decreto 289/2007, de 11
de diciembre)
48
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Efectos de las ayudas públicas en los mercados
El artículo 11.5 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de
la Competencia atribuye a la ADCA la facultad de emitir
informes generales o puntuales en relación a los efectos de
las ayudas públicas sobre el mantenimiento de la competencia
efectiva en los mercados.
Garantizar la eficiencia de los mercados
Analizar de la necesidad de la ayuda
Valorar que las actuaciones sean:
y
Causen la mínima distorsión
Eficaces
Proporcionadas
49
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
A tal efecto;
Realización de estudios e informes
Recomendaciones
Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Fomento de información y transparencia
• Portal de Precios y Competencia
• Sistema de Información
Actividades de formación
50
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
Portal de precios y competencia
El Consejo de Gobierno acordó el 3/06/08 la creación de un Portal
de Precios en la ADCA encaminado a favorecer la transparencia y la
competencia en los principales mercados.
Definición:
Conjunto de herramientas flexibles que permiten analizar la
información sobre precios en determinados sectores de consumo
y ofrecerla de modo que resulte accesible y útil a la ciudadanía.
Objetivos:
MEJORAR LA INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR.
CONSUMIDOR
ANALIZAR LA ESTRUCTURA DE LOS PRECIOS Y SU EVOLUCIÓN PARA
ELABORAR PROPUESTAS DE ACTUACIÓN.
51
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
Sistema de información
La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía manifiesta
su COMPROMISO con EMPRESAS y CONSUMIDORES de
colaboración y comunicación;
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE
LA COMPETENCIA
DESARROLLO DE PÁGINA WEB DE LA AGENCIA
(www.juntadeandalucia.es/defensacompetencia/)
52
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
Sistema de información
PÁGINA WEB DE LA AGENCIA, que posibilita:
Realizar DENUNCIAS FORMALES o COMUNICACIONES
sobre posibles infracciones.
Tramitar la solicitud de inclusión en el PROGRAMA DE
CLEMENCIA.
Efectuar CONSULTAS sobre posibles infracciones.
Proponer la realización de ESTUDIOS.
Acceder a INFORMACIÓN ESPECÍFICA sobre Competencia.
53
A tal efecto;
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
Realización de estudios e informes
Recomendaciones
Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Fomento de información y transparencia
Portal de Precios y Competencia
Sistema de Información
Actividades de formación
54
ÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
55
CONCLUSIONES
1.- Importancia del Derecho de la Competencia:
Estímulo clave para la innovación, el progreso tecnológico y la
búsqueda de medios más eficientes de producción en el mercado
Garantía para favorecer las posibilidades de elección y obtener la
mejor relación calidad-precio en cada momento.
2.- Normas de competencia comunitarias y nacionales se aplican
de forma paralela, ambas normas deben ser respetadas
3.- La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía se
constituye con la finalidad de promover, preservar y garantizar la
existencia de una competencia efectiva en los mercados.
56
CONCLUSIONES
“LA POLÍTICA DE COMPETENCIA ES UNA
HERRAMIENTA AL SERVICIO DE LOS
CONSUMIDORES, DE LAS EMPRESAS, AL
SERVICIO DE LA ECONOMÍA EUROPEA Y DE LA
SOCIEDAD EN SU CONJUNTO.”
Joaquín Almunia
Comisario D.G. Competencia
57