Pliego de condiciones económico administrativas para contratar

Pliego de condiciones económico administrativas para contratar
mediante procedimiento negociado sin publicidad el servicio de
bar-quiosco en parque municipal
ARTÍCULO 1.- OBJETO: Es objeto de esta contratación mediante procedimiento
negociado sin publicidad la adjudicación de la concesión demanial del quiosco del
parque municipal de Albendín (Baena) de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y su reglamento de desarrollo, la Ley de
Contratos del Sector Público y la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas.
El Ayuntamiento ostenta las prerrogativas a que se refiere el artículo 194 de la Ley de
Contratos del Sector Público.
ARTÍCULO 2.- CONTRAPRESTACIÓN: El adjudicatario deberá abonar al Ayuntamiento
una contraprestación económica anual por la explotación de la cafetería-bar del parque
municipal de Albendín de conformidad con lo estipulado en la Ordenanza por la que se
aprueba y regula la Tasa por ocupación del dominio público con quioscos y similares,
aprobada definitivamente mediante acuerdo plenario de fecha 26 de noviembre de
2009. El adjudicatario deberá abonar igualmente los demás impuestos, tasas o arbitrios
municipales que se deriven de este contrato, así como los gastos originados por la
explotación del servicio de cafetería. (Electricidad, Agua, etc.).
El licitador que resulte adjudicatario provisional del contrato a celebrar deberá constituir
a disposición del órgano de contratación una garantía de un 5 por ciento del importe de
adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 83 LCSP para asegurar a la Corporación que el adjudicatario
cumplirá con los requisitos exigidos y formalizará el contrato. La garantía definitiva se
fija en el importe del 5 por 100 del importe de adjudicación.
Para devolución de la garantía definitiva una vez concluido el contrato, se estará a lo
dispuesto en el artículo 90 de la Ley de Contratos del Sector Público.
ARTÍCULO 3.- DURACIÓN: La contratación que resulte de la adjudicación definitiva
tendrá una duración de CUATRO AÑOS a contar desde el día siguiente a la fecha de
firma del contrato.
ARTÍCULO 4.- REQUISITOS: Podrán concurrir a este procedimiento las personas
naturales o jurídicas que se hallen en plena posesión de su capacidad jurídica y de
obrar, y no estén comprendidas en ninguna de las circunstancias que enumera el
artículo 49 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Podrá contratarse con uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al
efecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 48 de la Ley de Contratos del Sector
Público.
Los que acudan a la licitación podrán hacerlo por sí o representados por persona
autorizada mediante poder bastante, siempre que no se halle incursa en alguna de las
causas que se enumeran en el artículo 49 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Cuando en representación de alguna Sociedad civil o mercantil, concurra algún miembro
de la misma, deberá justificar documentalmente que está facultado para ello.
Los concurrentes deberán justificar la solvencia económica y financiera y técnica o
profesional demostrando que cuentan con los conocimientos técnicos, eficacia,
experiencia y fiabilidad suficiente para desarrollar el objeto del contrato, lo que se
acreditará a través de uno o varios de los medios establecidos en los artículos 64 y 67
de la Ley de Contratos del Sector Público.
ARTÍCULO 5.- Toda proposición deberá ajustarse al modelo descrito al final de estos
Pliegos de Condiciones, a la que se acompañarán los documentos que en la misma se
especifican, los cuales se presentarán en el Registro de Entrada de Documentos de este
Excmo. Ayto. de Baena y dirigidos a la Secretaría General, en dos sobres cerrados, que
podrán ser lacrados y en los que figurará la inscripción "Proposición para tomar parte en
el Procedimiento Negociado para la adjudicación de concesión demanial del quiosco del
Parque Municipal de Albendín”, en horas de 9 a 14 y en un plazo de 10 días desde que
se notifica la invitación para participar en el procedimiento de adjudicación del presente
contrato.
SOBRE A: Deberá contener la siguiente documentación:
1.- Documento acreditativo de la personalidad del empresario y la representación, en su
caso, del firmante de la proposición, consistente en:
Documento Nacional de Identidad del licitador cuando se trate de persona
física o empresarios individuales, por fotocopia compulsada por quien ostente
la representación pública administrativa o Escritura de constitución de
Sociedad Mercantil, debidamente inscrita en el Registro Mercantil, cuando el
empresario fuera persona jurídica.
Poder Bastanteado por el Secretario Letrado de la Corporación, por los
Servicios Jurídicos o por Letrado con ejercicio en ámbito del colegio
Profesional Provincial, cuando se actúe por representación.
En caso de concurrir a la licitación varias empresas, constituyendo una unión
temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad y capacidad,
indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben la
proposiciones, la participación de cada una de ellas, designando la persona
o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la
representación de la unión entre la Administración.
2.- Declaración responsable de licitador otorgada ante la Autoridad Judicial,
Administrativa, Notario u Organismo cualificado, haciendo constar que no se halla
incursa en ninguna de las prohibiciones para contratar enumeradas en el art. 49 de la
LCSP, así como estar de estar al corriente en el pago de obligaciones con la Hacienda
Pública y Seguridad Social..
3.- Solvencia técnica o profesional, económica y financiera demostrando que cuentan
con los conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad suficiente para
desarrollar el objeto del contrato, lo que se acreditará a través de uno o varios de los
medios establecidos en los artículos 64 y 67 de la Ley de Contratos del Sector Público.
SOBRE B: Documentación Técnica. Contendrá, una sola proposición de conformidad con
los criterios de adjudicación e incluirá la documentación que ha de servir a la valoración
en función de los criterios establecidos en el presente pliego, y en su caso, variantes o
mejoras que, sin menoscabo de lo establecido en los pliegos de condiciones puedan
convenir a la mejor realización del objeto del contrato.
ARTÍCULO 6.- CALIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN: El acto de apertura de
proposiciones tendrá lugar el día siguiente hábil al que finalice el de presentación de
proposiciones, notificando a los interesados en el procedimiento los posibles defectos
materiales en la documentación presentada para que procedan a su subsanación en el
plazo de tres días hábiles.
El Ayuntamiento se reserva el derecho de declarar desierta la licitación si, en su
apreciación libre, ninguna de las proposiciones presentadas resultase conveniente a sus
fines, sin que por ello se pueda exigir por parte del contratista indemnización.
Los criterios que han de servir de base para la adjudicación son los siguientes:
1.- Cargas familiares: Se valorará en este apartado el número de integrantes de la
unidad familiar, acreditada mediante Libro de Familia o Declaración de IRPF. Se
concederá 1 punto por cada integrante de la unidad familiar, hasta un máximo de 5
puntos. Asimismo y con independencia de lo anterior, se concederán 1 puntos por cada
miembro de la unidad familiar con discapacitada acreditada, hasta un máximo de 3
puntos.
2.- Situación económica: Independientemente de los informes que puedan interesarse
por el órgano de contratación, este punto se acreditará con la Declaración de la Renta, y
se valorará de conformidad con el siguiente baremo:
 Por Base Imponible o ingresos justificativos anuales de hasta 7.500 €, 1.5
puntos.
 Por Base Imponible o ingresos justificativos anuales de entre 7.501 € y 15.000
€, 1 puntos.

Por Base Imponible o ingresos justificativos anuales de entre 15.001 euro y
22.000 €, 0.50 puntos.
3.- Valoración de la Memoria o Proyecto presentado. En este punto se incluirán los
siguientes dos apartados:
a) Referido a la propia instalación, es decir, por el proyecto en el que se
presente para la adecuación del local existente en el quiosco, de acuerdo con los
siguientes aspectos:
I.- Construcción anexa de cocina cumpliendo con la normativa vigente, se
concederá 3 puntos.
II.- Arreglo de quiosco con colocación de zócalo 1 punto.
b) Referido a la actividad a realizar, calidad del servicio, lista de precios y de
platos y de cualquier otro aspecto que pueda ser de especial interés en este sentido,
con especial interés en el predominio de especialidades de la zona tales como carnes,
chacinas, hortalizas, vinos, aceite de oliva, 3 puntos máximo.
ARTÍCULO 7.- Efectuada la adjudicación provisional se requerirá al adjudicatario
provisional para que en el plazo de quince días hábiles contados desde el siguiente a
aquél en que se publique aquélla en el perfil del contratante del órgano de contratación
presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de
sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y cualesquiera otros documentos
acreditativos de su aptitud para contratar, así como documento que acredite haber
constituido la garantía definitiva. La adjudicación provisional se notificará a todos los
licitadores mediante fax o correo electrónico.
No procederá la adjudicación definitiva del contrato al licitador que hubiere resultado
adjudicatario provisional si éste no cumple las condiciones necesarias para ello.
El contrato deberá formalizarse en documento administrativo dentro del plazo de diez
días hábiles, a contar desde el siguiente al de recepción por el adjudicatario definitivo
de la notificación de la adjudicación definitiva. No obstante, el contratista podrá solicitar
que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes
gastos.
Cuando, por causas imputables al contratista, no se hubiese formalizado el contrato
dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, así
como la incautación de la garantía definitiva.
ARTÍCULO 8.- OBLIGACIONES BÁSICAS DEL CONCESIONARIO: Serán obligaciones
básicas del concesionario las siguientes:
a) Prestar el servicio privado de bar-quiosco poniendo para ello en
funcionamiento los locales e instalaciones prestadas. El concesionario deberá
explotar directamente el bar-quiosco, no siendo transmisible la concesión a
terceros, dado el carácter personal y las circunstancias familiares y laborales
que determinan la contratación.
b) El servicio se prestará por el concesionario durante el plazo de duración de la
concesión, siendo de su cuenta los gastos que origine en general el
funcionamiento del mismo.
c) Conservar las construcciones e instalaciones y mantenerlas en perfecto
estado de funcionamiento, limpieza e higiene hasta que, por conclusión de la
concesión, deban entregarse. Asimismo, deberá limpiar todas las
instalaciones que sean inherentes y necesarias al mismo (Zonas limítrofes,
Servicios, etc.)
d) El adjudicatario suscribirá a favor del Excmo. Ayuntamiento de Baena una
póliza de seguro a todo riesgo para reparación de cualquier daño que
pudieran sufrir las instalaciones cuyo uso se concede.
e) Admitir al uso del servicio a toda persona que cumpla los requisitos
reglamentarios.
f) No enajenar, ni gravar sin autorización bienes o instalaciones que deban
revertir a la Corporación concedente.
g) El adjudicatario será igualmente responsable de la seguridad de las
instalaciones y del cumplimiento de las normas específicas de uso de las
mismas.
h) Devolver las llaves de las instalaciones al finalizar el presente contrato, de
acuerdo con lo que se estipula en el Anexo I.
i) Tener a disposición de los usuarios las preceptivas hojas de reclamaciones y
cartel indicativo de la misma.
j) Respeto a la normativa de venta de alcohol y tabaco a menores.
k) Cumplir con la vigente legislación en materia de Seguridad y Salud Laboral.
l) No interrumpir la prestación de sus servicios, por ningún motivo, sin estar
previa y expresamente motivado y autorizado.
m) El adjudicatario estará obligado a cumplir, cualquier otra norma no incluida
en el presente, dictada por la Alcaldía de Albendín o del Excmo.
Ayuntamiento de Baena, para el buen funcionamiento del servicio.
n) En virtud de la adjudicación definitiva, el contratista quedará obligado a
pagar el importe de cuantos gastos se ocasionen con motivo de los trámites
preparatorios y de formalización del contrato, incluso los honorarios del
Notario autorizante en el caso de que fuere necesario el mismo mediante
escritura pública, pago de impuestos, y cualesquiera otros que se produzcan.
o) El contratista viene obligado bajo su responsabilidad a cumplir lo dispuesto
por la normativa vigente en materia laboral, de Seguridad Social, de
integración social de minusválidos y de prevención de riesgos laborales y
demás leyes especiales. El contrato objeto de esta licitación se entiende
realizado a riesgo y ventura para el contratista.
p) El contratista estará obligado a guardar sigilo respecto a los datos o
antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el
objeto del contrato, de los que tenga conocimiento con ocasión del mismo.
ARTÍCULO 9.- INFRACCIONES: Las infracciones y sanciones se regularán por el
establecido en la Ley 13/1999 de 15 de diciembre, de Espectáculo Públicos y
Actividades Recreativas, las Ordenanzas Municipales, el marco normativo establecido en
el presente pliego como Anexo I y demás disposiciones que le sean de aplicación.
1.- SON INFRACCIONES MUY GRAVES.
No realizar los trabajos los trabajos objeto de la contraprestación en la forma
establecida en el presente pliego de condiciones.
La oposición a la función inspectora del M.I. Ayuntamiento a través de su
Delegación en Albendín.
Hacer uso o ceder material municipal sin autorización expresa del
Ayuntamiento, así como utilizar la instalación para fines distintos a los
autorizados y en las condiciones que en el mismo se establecen.
Ceder, subcontratar o traspasar los trabajos objeto de esta concesión.
Realizar los trabajos objeto de la contraprestación o de la explotación de la
misma con personal no autorizado.
Expender alcohol de más de 20º, así como expender alcohol o tabaco a
menores de 18 años de edad o en horarios o fechas no autorizados.
Aplicar precios distintos a los autorizados, disminuir el volumen de producto,
aumentar éstos para aumentar el precio, o expender productos no
autorizados.
No seguir las instrucciones cursadas por la Alcaldía de Albendín del Excmo.
Ayuntamiento de Baena.
Ejercer la actividad fuera de los horarios autorizados por el Excmo.
Ayuntamiento o por su Delegación en Albendín.
2.- SON INFRACCIONES GRAVES:
Realizar defectuosamente las tareas descritas en las bases, siempre que no
constituya falta muy grave.
El trato incorrecto con los usuarios del servicio.
Incumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, fiscal y de
seguridad social, así como con las obligaciones legales derivadas de la
adjudicación y del desempeño de la actividad industrial.
La oposición leve a la función inspectora del M.I. Ayuntamiento.
Interrumpir la prestación de sus servicios sin estar previa y expresamente
autorizado.
No seguir las instrucciones del M.I. Ayuntamiento de Baena y la Alcaldía de
Albendín para la prestación del servicio.
No cuidar la presencia y conservación del material de la instalación.
-
No observar en todo momento una conducta de respeto y corrección con los
usuarios de la instalación y el personal adscrito a la misma.
3.- SON INFRACCIONES LEVES
Cualquier infracción a las obligaciones impuestas en este pliego de
condiciones que no esté tipificado como grave o muy grave.
REGIMEN SANCIONADOR
Las comisión de faltas dará lugar a las siguientes sanciones:
Primero: de 301 a 600 euros con pérdida de la fianza por la comisión de falta
muy grave.
Segundo: de 150 a 300 euros por la comisión de falta grave.
Tercero: hasta 150 euros por la comisión de falta leve.
Si las obligaciones derivadas del contrato fueren incumplidas por el contratista, la
Corporación está facultada para exigir su cumplimiento o declarar la resolución del
contrato. En caso de fallecimiento de contratista, la Corporación podrá denunciar el
contrato.
El contrato podrá modificarse cuando concurran las condiciones establecidas en el
artículo 202 de la Ley de Contratos del Sector Público.
ARTÍCULO 11.- JURISDICCIÓN: Los litigios derivados del presente contrato se
entenderán siempre sometidos al orden contencioso-administrativo con jurisdicción en
el lugar en que la Corporación contratante tiene su sede.
ARTÍCULO 12.- REVISIÓN DE LAS INSTALACIONES
Al término del plazo de contrato , revertirá a la Corporación las instalaciones
entregadas, debiendo éstas encontrarse en perfecto estado, para lo cual los Técnicos
Municipales deberán emitir informe al respecto antes de ordenando en su caso, la
ejecución de las obras precisas por cuenta del concesionario. El adjudicatario vendrá
obligado a abandonar y dejar libres y vacíos, a disposición de este Ayuntamiento los
bienes cedidos, reconociendo expresamente la potestad del Ayuntamiento para acordar
y ejecutar por sí el lanzamiento.
ARTÍCULO 13.- LEGISLACION APLICABLE: En lo no previsto en este Pliego de
Condiciones se estará a lo dispuesto por la Ley de Contratos del Sector Público, R.D.
1098/2001 por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas en lo que no se oponga a la Ley de Contratos del Sector
Público, y con carácter supletorio, a las restantes Normas del Derecho Administrativo, y
en su defecto, preceptos del Derecho Privado.
ANEXO I
NORMAS DE USO DE LA INSTALACIÓN DE BAR
1.- La Alcaldía de Albendín facilitará las llaves necesarias para el buen funcionamiento
del servicio de bar-quiosco, con la discrecionalidad que desde el mencionado órgano se
estime oportuna.
2.- El horario del servicio de bar-quiosco será expuesto al público.
3.- No se podrán realizar actividades o servicios que no sean acordes a la licencia que la
propia actividad, según su epígrafe, tenga como genérica o normal.
4.- Deberá respetar la normativa de venta de alcohol y tabaco a menores, así como la
referente a espectáculos deportivos o públicos.
5.- Será responsable del consumo eléctrico, según el contador que se coloque para tal
fin y la liquidación correspondiente.
6.- para la ubicación de las máquinas eléctricas, se solicitará autorización, indicando el
lugar y aportando la licencia fiscal correspondiente.
7.- para cualquier situación no prevista en los puntos anteriores, la decisión recaerá en
la Delegación Municipal del M.I. Ayuntamiento de Baena.