Bogotá, 12 de julio de 2016 Excelentísimo Señor RAFAEL CORREA
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Bogotá, 12 de julio de 2016 Excelentísimo Señor RAFAEL CORREA DELGADO Presidente Constitucional de la República del Ecuador Quito OFICINA CENTRAL: SECRETARIA GENERAL AK 14 No. 70 A -61 Piso 9 PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 2173357 Fax: 3482805 www.parlamentoandino.org Bogotá D.C. - COLOMBIA OFICINAS NACIONALES: BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol – Piso 2 La Paz Telefax: 5912 – 214 49 75 ECUADOR El Sol No. 39 – 270 y Av. Gaspar Villarroel Quito Telefax: 5932– 2922653/56 PERÚ Jr. Huallaga No.358 of. 207 Edificio Luis Alberto Sánchez. Lima Telefax: 511 – 311 77 56 CHILE Cámara de Diputados Avda. Pedro Montt s/n Valparaíso Teléfono: 5632 – 250 54 87/86 Fax: 5632 – 250 54 88 De nuestra consideración. Respetado Señor Presidente, como es de su conocimiento y de conformidad a las competencias previstas en el Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino asumió desde el mes de noviembre de 2015 el control político al proceso de designación del rector de la Sede Ecuador de la UASB, ante las ilegalidades e irregularidades que se cometieron por parte de algunos de los miembros del anterior Consejo Superior de dicho centro de estudios. Nuestras Resoluciones fueron acogidas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, pues las mismas se enmarcan en la legalidad y legitimidad que nos corresponde como órgano responsable del seguimiento al proceso andino de integración, con atribuciones específicas respecto a la Universidad Andina, tanto en lo relacionado con la aprobación de los Estatutos y sus reformas, así como a la designación de 5 de los miembros del Consejo Superior, incluido su Presidente como representante directo del Parlamento Andino ante la UASB. Los miembros del Consejo Superior designados en diciembre de 2015, adoptaron las Resoluciones necesarias para iniciar el proceso de Consulta Previa a la designación de rector de la Sede Ecuador, estableciendo parámetros legales y procedimentales enmarcados en Ley Orgánica de Educación Superior LOES y en los Estatutos de la UASB, así como garantías de participación y acceso a la información para toda la comunidad universitaria. En el mes de febrero de 2016 aprobamos un Reglamento de Consulta Previa a la designación rector y encargamos la rectoría de la sede Ecuador de la UASB al Doctor Jaime Breilh. Consulta que no se realizó ante la abierta injerencia y manipulación de una serie de actores, entre los que se encuentran autoridades anteriores, el Rector (E) Doctor Breilh, el Rector de la Sede Central José Luís Gutiérrez Sardán, el Doctor Fernando Balseca, entre otros, quienes no solo boicotearon la sesiones del Consejo Superior de la UASB, sino que irrespetaron la normativa de la CAN, la LOES, así como también los Estatutos de la Universidad. Conocemos de un colectivo de importantes profesores y funcionarios de la Universidad que se han declarado en desacuerdo con la forma en que el Rector (E) Breilh viene manejando la situación de la Universidad, así como la forma en que las autoridades anteriores manipulan la información, intimidan a quienes no compartan su posición política, y el hecho de que ésta crisis se convirtió en un debate político e ideológico para beneficiar intereses personales y electorales. OFICINA CENTRAL: SECRETARIA GENERAL AK 14 No. 70 A -61 Piso 9 PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 2173357 Fax: 3482805 www.parlamentoandino.org Bogotá D.C. - COLOMBIA OFICINAS NACIONALES: BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol – Piso 2 La Paz Telefax: 5912 – 214 49 75 ECUADOR El Sol No. 39 – 270 y Av. Gaspar Villarroel Quito Telefax: 5932– 2922653/56 PERÚ Jr. Huallaga No.358 of. 207 Edificio Luis Alberto Sánchez. Lima Telefax: 511 – 311 77 56 CHILE Cámara de Diputados Avda. Pedro Montt s/n Valparaíso Teléfono: 5632 – 250 54 87/86 Fax: 5632 – 250 54 88 Durante el año hemos llevado a cabo toda serie de gestiones encaminadas a lograr una salida legal e institucional a la actual crisis, mantenido abierto los canales de diálogo; actuado en defensa de la institucionalidad, exigiendo el estricto cumplimiento de las normas ecuatorianas en materia de educación superior y de los Estatutos de la Universidad aprobados por la Plenaria de este Parlamento. Desde el mes de marzo del presente año, contando con el acompañamiento y los buenos oficios del Econ. René Ramírez, Presidente del Consejo de Educación Superior –CES- del Ecuador, iniciamos un proceso de diálogo y negociación con el Rector (E) Jaime Breilh con el fin de acordar las bases mínimas para superar la crisis de la UASB, en el marco de los principios de legalidad y autonomía responsable. Tras varias reuniones y luego de una serie de acuerdos parciales sobre algunos temas relacionados con el proceso de Consulta Previa a la designación de rector que le corresponde al Consejo Superior de la UASB, se había acordado aprobar un nuevo Reglamento de Consulta que recogiera las posiciones y propuestas del grupo representado por los rectores de la UASB Jaime Breilh de Ecuador y José Luis Gutiérrez Sardán de Bolivia, pero sin aceptar condiciones que violaran o desconocieran la legislación ecuatoriana en materia de educación superior o los Estatutos de la UASB aprobados por el Parlamento Andino. Convoque a los miembros del Consejo Superior de la UASB para llevar a cabo una reunión el día de 27 de junio en las instalaciones del CES en la ciudad de Quito, y en la que esperábamos aprobar el Reglamento de Consulta, obviamente luego de una revisión y acuerdos mínimos sobre el proceso de consulta a la comunidad universitaria y la correspondiente designación que le compete única y exclusivamente al Consejo Superior de la UASB. No obstante, y pese todos nuestros esfuerzos por avanzar en un Reglamento ajustado a la ley y los Estatutos de la UASB, que diera todas las garantías necesarias a la comunidad universitaria para involucrarse y participar en el proceso de consulta, lamentablemente señor Presidente debemos informarle que siguen primando los intereses y ambiciones personales por encima de la razón y los argumentos. OFICINA CENTRAL: SECRETARIA GENERAL AK 14 No. 70 A -61 Piso 9 PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 2173357 Fax: 3482805 www.parlamentoandino.org Bogotá D.C. - COLOMBIA OFICINAS NACIONALES: BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol – Piso 2 La Paz Telefax: 5912 – 214 49 75 ECUADOR El Sol No. 39 – 270 y Av. Gaspar Villarroel Quito Telefax: 5932– 2922653/56 PERÚ Jr. Huallaga No.358 of. 207 Edificio Luis Alberto Sánchez. Lima Telefax: 511 – 311 77 56 CHILE Cámara de Diputados Avda. Pedro Montt s/n Valparaíso Teléfono: 5632 – 250 54 87/86 Fax: 5632 – 250 54 88 Durante la reunión preparatoria, en la que participaron los Doctores Breilh y Gutiérrez Sardán, y en presencia de los Doctores Enrique Santos y Marcelo Calderón, Presidente Subrogante y Secretario General del CES respectivamente, hicimos todo para lograr avanzar en aspectos fundamentales, como los requisitos que deben cumplir los postulantes a rector conforme a la LOES y los Estatutos, los porcentajes de ponderación de los votos de los diversos estamentos de la comunidad universitaria, las garantías para la participación de los distintos sectores de la Universidad, y el alcance del sentido orientador de la consulta respecto la decisión que le corresponde al Consejo Superior de la UASB para designar al rector. Pese a todos los avances, la negociación se vio afectada por la posición intransigente del Doctor Gutiérrez Sardán, respaldado por el Doctor Breilh, de no reconocer a los miembros del Consejo Superior designados por el Parlamento Andino. Pretenden desconocer las altas calidades académicas, profesionales y personales de quienes hoy representan a Colombia y Perú ante el Consejo Superior. En ambos casos, profesionales y académicos del más alto nivel que han ocupado dignidades y altos cargos en los gobiernos de sus respectivos países. Argumentan equivocadamente que los periodos de los Consejeros son inamovibles por 5 años, y que las acciones de control político del Parlamento Andino, así como el ejercicio de la capacidad de nombramiento y remoción de sus representantes ante el Consejo Superior de la UASB constituyen una violación a la autonomía universitaria y un intervencionismo político por parte de los parlamentarios. Esto en abierto contrasentido con el pronunciamiento del Consejo de Cancilleres de la CAN, el Consejo de Educación Superior CES y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, que dio la razón al Parlamento Andino, pero además de las propias declaraciones públicas del entonces rector encargado Jaime Breilh, quien manifestó que retiraron la demanda contra la actuación del Parlamento Andino con relación a la designación de nuevos miembros. (El repisado me corresponde) Pretenden que se designe al rector con sólo ocho de los diez miembros del Consejo Superior, lo que nuevamente revestiría de cuestionamientos el acto de designación, pues los actuales miembros del Consejo Superior fueron designados legal y legítimamente por la Plenaria del Parlamento Andino. Desconocer a estos Consejeros y designar a un rector sin ellos afectaría la legitimidad y legalidad del acto mismo, afectando nuevamente la institucionalidad de la Universidad. No aceptamos que se quiera imponer un Consejo a la medida de los caprichos y los cálculos políticos del grupo de directivos y docentes que tienen cooptada la Universidad para sus propios intereses. OFICINA CENTRAL: SECRETARIA GENERAL AK 14 No. 70 A -61 Piso 9 PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 2173357 Fax: 3482805 www.parlamentoandino.org Bogotá D.C. - COLOMBIA OFICINAS NACIONALES: BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol – Piso 2 La Paz Telefax: 5912 – 214 49 75 ECUADOR El Sol No. 39 – 270 y Av. Gaspar Villarroel Quito Telefax: 5932– 2922653/56 PERÚ Jr. Huallaga No.358 of. 207 Edificio Luis Alberto Sánchez. Lima Telefax: 511 – 311 77 56 CHILE Cámara de Diputados Avda. Pedro Montt s/n Valparaíso Teléfono: 5632 – 250 54 87/86 Fax: 5632 – 250 54 88 Como Usted conoce Señor Presidente no es cierto que la Universidad sea supranacional y que esto le permita desconocer la legislación del país donde funciona ni cumplir con los mandatos estatutarios, ni mucho menos pretender hacerlo selectivamente conforme a las circunstancias. Como lo señala el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en el Proceso 67-IP-2014, “(…) de conformidad a los artículo 48 y 49 del Acuerdo de Cartagena, resulta pacífico interpretar que la UASB no goza, por derecho propio, de ningún privilegio ni inmunidad. (…)”, que si bien los Estados mediante Acuerdos de Sede se obligan motu proprio a otorgarle privilegios e inmunidades a la UASB, “(…) no se puede admitir que los privilegios e inmunidades otorgados a favor de un órgano o institución comunitaria son absolutos, ya que deben encontrarse circunscritos en el ámbito de los objetivos y funciones regulados en su propio Estatuto, en este caso, de la UASB”. Por lo expuesto Señor Presidente, ante el agotamiento de todos los medios de negociación y diálogo, ante el desacato y la dilación del proceso de designación del Rector de la Sede Ecuador, en perjuicio de la comunidad universitaria, violando la legislación ecuatoriana y los Estatutos de la UASB, pero sobre todo en nuestro legítimo interés de velar por el bienestar de la comunidad universitaria, su estabilidad académica y laboral, así como por el adecuado manejo de los recursos públicos que administra la Universidad, consideramos que el gobierno ecuatoriano debe adoptar las acciones y decisiones que correspondan. En este sentido, el Doctor Breilh ya no goza de la legalidad como rector encargado de la Sede Ecuador de la UASB, pues su encargo de acuerdo a las Resoluciones del CES y a la normativa aplicable ya culminó. Por lo tanto, para todos los efectos de transparencia en la gestión administrativa de la Universidad, solicitamos muy respetuosamente se disponga que le sean suspendidos el acceso a las claves que maneja la Universidad en el SRI y se adopten los demás actos administrativos pertinentes que garanticen el debido control. Desde la Presidencia del Consejo Superior de la UASB y desde el Parlamento Andino estaremos atentos a llevar a cabo las acciones que el gobierno ecuatoriano estime pertinentes para garantizar la institucionalidad de la Universidad y las garantías a los derechos de la comunidad universitaria, dando estricto cumplimiento a los principios de legalidad y autonomía responsable. Sin otro particular, me suscribo con los sentimientos de mi más alta consideración y respeto. Atentamente, OFICINA CENTRAL: SECRETARIA GENERAL AK 14 No. 70 A -61 Piso 9 PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 2173357 Fax: 3482805 www.parlamentoandino.org Bogotá D.C. - COLOMBIA OFICINAS NACIONALES: BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol – Piso 2 La Paz Telefax: 5912 – 214 49 75 ECUADOR El Sol No. 39 – 270 y Av. Gaspar Villarroel Quito Telefax: 5932– 2922653/56 PERÚ Jr. Huallaga No.358 of. 207 Edificio Luis Alberto Sánchez. Lima Telefax: 511 – 311 77 56 CHILE Cámara de Diputados Avda. Pedro Montt s/n Valparaíso Teléfono: 5632 – 250 54 87/86 Fax: 5632 – 250 54 88 LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente del Parlamento Andino Presidente del Consejo Superior de la UASB
