LA CONTRIBUCION DIRECTA.

OSERVACIONES
: V
SOBRE,
LA CONTRIBUCION DIRECTA.
ÍHfl
el proyecto de ley orgánica recientemente
publicado y presentado
por ta
c o m i s i ó n de h a c i e n d a al h o n o r a b l e c o n g r e s o se ha p r o p u e s t o sin d u d a , el m a s in­
genioso
a r b i t r i o - p a r a c u b r i r el p r e s u p u e s t o a n u a l de gastos y l l e n a r c u m p l i d a m e n «
te t o d a s las
a t e n c i o n e s del erario. Si se a d o p t a d i c h a l e y ,
s u c c e s i v o la m a s m í n i m a u r g e n c i a . C o n la mayor f a c i l i d a d
ño p o d r á haber en lo
podrá
calcularse
U
c a n r i d a d que se necesite p a r a salir de ella, y sin m a s d i l i g e n c i a que aumentar
el t a n t o p o r c i e n t o de la c o n t r i b u c i ó n que deberá pagar el pueblo, habrá l o s u ­
ficiente
p a r a salir del cuidado. D e esta manera, el contingente del estado se
p a g a r á á la c a p i t a l de la f e d e r a c i ó n con toda p u n t u a l i d a d : los empleados tendrán
s e g u í a s sus rentas: las m u n i c i p a l i d a d e s c o n t a r á n c o n los f o n d o s de que ahora c a r e ­
cen p a r a sus p r e c i s o s gastos: los sobrantes se i n v e r t i r á n en obras p ú b l i c a s de be­
n e f i c e n c i a , u t i l i d a d y o r n a t o , y J a l i s c o q u e d a r á p a r a siempre libre de las angus­
tias de la escasez y de los q u e b r a n t o s de u n a d e u d a p ú b l i c a .
E s v erdad que todo ha de ser á Costa de sacrificios, y que nadie dejara
de c o n t r i b u i r en p r o p o r c i ó n de sus f a c u l t a d e s ; p e r o la c o n s t i t u c i ó n lo p r e v i e n e
asi, y la c o m i s i ó n de h a c i e n d a se a r r e g l ó á ella e s a c t a m e n t e . Sin e m b a r g o , el
p u e b l o cree q u e a u n no es t i e m p o de q u e se llev e á e f e c t o la ley o r g á n i c a , y la
c o n t r i b u c i ó n d i r e c t a q u e ella establece. Sus deseos son los mas a r d i e n t e s de q u e
la p a t r i a p r o s p e r e y sus hijos l o g r e n a l g ú n d i a los f a v o r a b l e s e f e c t o s de la l i ­
b e r t a d é i n d e p e n d e n c i a ; p e r o su s i t u a c i ó n a c t u a l y el l a m e n t a b l e t r a s t o r n o q u e
h a n p a d e c i d o las f o r t u n a s de todos los c i u d a d a n o s en el e s p a c i o de i6 a ñ o s q u e
h a d u r a d o la r e v o l u c i ó n , ecsigen q u e se les d i s m i n u y a n p o r a h o r a los i m p u e s t o s
en v e z de aumentárselos¿
E s bien sabido q ue todos los c a p i t a l i s t a s se h a l l a n a c t u a l m e n t e g r a v a d o s .
de c u a n t i o s o s c r é d i t o s y q u e estos se h a n a u m e n t a d o hasta lo sumo* p o r la d i ­
ficultad q u e h u b o de p a g a r réditos d u r a n t e la g u e r r a . L a s e n o r m e s c o n t r i ü u c i V
Ces q u e se les i m p u s i e r o n en a q u e l t i e m p o y que d e s p u é s no h a n cesado d e l
t o d o , son i g u a l m e n t e n e t o r i a s : •prueba de ello son ¡as alcabalas subidas hasta el
i2 p e r í 0 0 , a u n á los efectos d e l m a s Ínfimo v a l o r y de p r i m e r a n e c e s i d a d .
O t r o s m u c h o s d e r e c h o s se i n v e n t a r o n en a q u e l l a é p o c a por el g o b i e r n o a n t e r i o r ,
y lejos de a b o l i r l o s , d e s p u é s de n u e s t r a e m a n c i p a c i ó n , unos h a n c o n t i n u a d o , c o m o
s u c e d e c o n el 2 p o r 1 0 0 de c s t r a c e i o n de m o n e d a , y o t r o s se h a n a u m e n t a d o
c o m o el del p a p e l sellado. E s t e r e c a r g o de c o n t r i b u c i o n e s , los p r é s t a m o s q u e
se h a n e c s i g i d o y las v i c i s i t u d e s q u e están p a d e c i e n d o i n c e s a n t e m e n t e todos les
g i r o s , p o r la a b s o l u t a l i b e r t a d de c o m e r c i o , son las p r u e b a s mas c o n v i n c e n t e »
d e l q u e b r a n t o e n o r m e q u e h a n p a d e c i d o todos los c a p i t a l e s .
A esto se a g r e g a la g r a n d í s i m a escasez de n u m e r a r i o c a u s a d a por su
e s t r a c c i o n c o n t i n u a á países e s t r a n g e r o s , por la e m i g r a c i ó n de ¡ n u m e r a b l e s s u -
getos que se han llevado sus caudales, y últimamente pór la paralización de
Ja minería que ha obstruido la fuente principal de la riqueza pública de la
América. Por semejante escasez y por la estraordinaria obundancia de efectos
estrangeros, el comercio se halla en el estado mas deplorable. L a agri­
cultura sufre la misma suerte: no encuentra salida para todos sus efectos, y cuan­
do es muy feliz, los vende á los precios mas viles y miserables, que jamás se
habían visto. L a industria no es mas afortunada en ninguno de sus ramos, y
sobre ser muy poca la que hay en el estado, sufre indispensablemente los efec­
tos de la escasez general, al mismo' tiempo que se vé perjudicada con la indus­
tria de otros países.
S i á lo espuesto se añaden los gastos que impende cada capitalista en su
giro, se verá que son demasiadamente escasos los productos que percibe. Esto
sucede principalmente en la agricultura, cuyo fomento es muy costoso: ademas
tiene sobre sí el gravamen de los diezmos que le impone la religión, é i m p o r ­
ta esactamente un 10 por i 0 0 anual de todo lo que produce.
Baste lo referido para comprobar la suerte lamentable de todos los capi­
talistas con relación á la agricultura y comercio: podrá haber uno u otro qu'e
nó sea tan infeliz; pero cuando se trata de una imposición-general, no debemos
regirnos por casos particulares, porque el resultado es común á todos. L o s
dueños de fincas urbanas se hallan igualmente gravados con créditos de mucha
consideración: también han sufrido grandes contribuciones en todo el tiempo de
la revolución, y últimamente la escasea general de dinero, es causa de que los
inquilinos muchas veces no les paguen sus rentas. Por otra parte los impuestos
sobre casas son muy perniciosos, retraen á muchos del deseo de fabricar, hacen
abandonar los edificios y llenan de ruinas.las ciudades.
L a contrioucion sobre productos de capitales que no lleguen á 2 0 0 ps.
y de las ganancias de 4 á ó y de 7 hasta 19 ps. mensales, aunque parezca m o ­
derada, es sumamente gravosa. S emejantes productos no basta», ni aun para la
subsistencia de un solo individuo, ¿como pues serán suficientes para sostenec
una familia? Por tanto, cualquiera que sea la asignación que se haga sobre ellos,
se quita del alimento necesario á los infelices-que cuentan con un arbitrio tan
escaso para subsistir. Esta circunstancia hace en estremo odiosa y de muy d i ­
fícil cobro la espresada contribución. Los que han de pagarla se valdrán de t o ­
dos los medios posibles para que no se les ecsija; y si se trata de precisarlos poc
los medios que previene la ley orgánica, será forzoso que se multipliquen infini­
tamente las ejecuciones y embargos, y que los jueces no se ocupen en otra cosa.
¿Pero que cuadro tan lastimoso no ofrece á la imaginación este procedimien­
to continuo contra la clase mas numerosa y recomendable de la sociedad?
L o peor de todo es, que según dispone la ley orgánica en el art. 76 cap.
5. se han de abolir en todo ó en parte, los fondos de propios de las municipalida­
des para substituirles un recurso tan iafeliz, como el de la citada contribución.
¡ P U E B L O S D E J A L I S C O ! unid vuestro esfuerso para manifestar á los padres de
la patria los gravísimos inconvenientes que deberán producir estas disposiciones,
contra el bien general de la sociedad, y contra las sanas intenciones que f o r ­
maron semejante proyecto.
Mientras mas se esamina este, se encuentran mayores dificultades, para
justificar su establecimiento. T a l es la regulación esacta de los capitales y p r o ­
ductos de que ha de salir la contribución. Aunque el art. 2 i cap. 3. ordena que
los individuos nombrados para hacerla sean de probidad y conocimientos, y t e n ­
gan á la vista las relaciones que se peditán á los capitalistas, no se manda que
se arreglen á ellas, como debia ser, pues nadie sabe lo que vale alguna cosa
mejor que su dueño. Hay ademas la singularidad de "que para la regulación del
presente ano, no se previene tal requisito, y se ha verificado ya, sin datos y sin
conocimiento, ni noticia de los capitalistas. A nadie se ha pedido relación a l ­
guna y aun sabemos que ciertas regulaciones hechas por hombres hábiles, de c o ­
nocimientos y de probidad, se devolvieron para su reforma. Este procedimiento
¿no habrá d a d o l u g a r , p o r lo m e n o s , á q u e los "nuevos c o m i s i o n a d o s se h a y á n e s c e ­
d i d o e n las r e g u l a c i o n e s que r e f o r m a r o n , p a r a q u e no se les tenga p o r insensatos?
E s t a o p e r a c i ó n , que n o sab emos h a y a sido d e t e r m i n a d a por la ley, hace t e m e r q u e e n
lo s u c c e s i v o se r e p i t a c o a m u y g r a v e p e r j u i c i o d e los q u e la s u f r a n ; p e r o v a ­
mos adelante.
L a c o n t r i b u c i ó n d i r e c t a según el a r t . 16 c a p . 2> deb erá p a g a r s e p o r lo*
i n d i v i d u o s >ique g i r a n c a p i t a l e s , y a sean p r o p i o s ó á g e n o s , saneados ó g r a v a d o s . "
E s t o es e s e n c i a l m e n t e c o n t r a la n a t u r a l e z a d é l a m i s m a c o n t r i b u c i ó n , pues seguí»
el a r t . 15 del c i t a d o c a p i t u l o deb e i m p o n e r s e sob re los c a p i t a l e s , n o sob re las
personas. Si hub iera de p a g a r s e p o r r a z ó n de u t i l i d a d e s , e n h o r a b u e n a p o d r í a e c sigirse con p r o p o r c i ó n á ellas, á los q u e g i r a n capitales á g e n o s ó g r a v a d o s ; p e r o
n o s i e n d o asi, p a r e c í a m a s j u s t o q u e la pagasen los dueños de aquellos. D e o t r a
m a n e r a q u e d a r á n ccscentos de c o n t r i b u i r los v e r d a d e r o s c a p i t a l i s t a s , y los c u a n ­
tiosos caudales q u e se r e c o n o c e n casi sob re todas las
fincas,
no sufrirán pensioa
a l g u n a . L o s infelices q u e las m a n e j a n hab rán de satisfacerla y p a g a r á n i n t e g r a ­
m e n t e sus réditos; p e r o n o p u e d e ha b er suerte m a s d e p l o r ab l e .
L a c o n t r i b u c i ó n sob re c a p i t a l e s .envuelve e n sí o t r a i n j u s t i c i a , y es q u e
s i e m p r e ha de ecsigirse, y a sea q u e p r o d u z c a n ó n o p r o d u z c a n u t i l i d a d al q u e
los g i r a . U n l a b r a d o r , p o r e j e m p l o , p i e r d e en un a ñ o sus cosechas ó se le
le m u e r e n sus g a n a d o s , sin e m b a r g ó h a de p a g a r el t a n t o p o r c i e n t o de su c a ­
p i t a l c o m o si n a d a le h u b i e r a s u c e d i d o .
C o n este h e c h o se le q u i t a p a r t e d e su
p r o p i e d a d , y si se r e p i t e c o n a l g u n a f r e c u e n c i a , es p r e c i s o q u e a l fin se le
destruya.
L o m i s m o deb e decirse d e los c o m e r c i a n t e s y d e todos los c a p i t a l i s t a s ;
p e r o lo p e o r es, que a u n q u e no les suceda este i n f o r t u n i o , desde el dia que sm
e s tb
a l e z c a la c o n t r i b u c i ó n , c o m i e n z a n á p e r d e r la p r o p i e d a d d e sus b ienes.
Y
n o se c r e a q u e esto es h a b l a r sin f u n d a m e n t o , p o r q u e las fincas, é c a p i t a l e s q u e
a n t e s i m p o r t ab a n
1 0 0 . 0 1 0 pesos, c o n la d e d u c i o n del i i p o r 1 0 0 , q u e d e ­
b e hacerse en el a ñ o d e 8 2 5 y a n o v a l d r á n m a s q u e 8 0 . 0 0 0 . ( * ) Si e n l o s ü *
c e s i v o f u e r e n e c e s a r i o sub ir la c o n t r ib u c i ó n hasta el 5. p o r 1 0 0 , c o m o pue*
d e h a c e r l o el h o n o r a b l e c o n g r e s o e n v i r t u d d e la f a c u l t a d q u e le c o n c e d e e l
a r t . 2 0 d e l r e f e r i d o c a p i t u l o 2 ? , y a el c a p i t a l de 1 0 0 . 0 0 0 pesos f e n e c i ó p a r a
su d u e ñ o , pues n o h a b r á q u i e n le dé o t r o t a n t o p o r él, c o n s e m e j a n t e c a r g a .
D e este m o d o p u e d e l l e g a r el caso d e que el E s t a d o se h a g a d u e ñ o d e
l a s p r o p i e d a d e s c o n t r a lo d i s p u e s t o e n la c o n s t i t u c i ó n q u e o f r e c e g a r a n t i r l a s .
L o s q u e h a y a n de c o n t r i b u i r solo p o r razón de su i n d u s t r i a , t o d a v í a tienen q u e
e s p e r i m e n t a r u ñ a suerte m a s f u n e s t a , c u a n d o su t r a b a j o n a d a les p r o d u z c a , c o ­
m o suele a c o n t e c e r . E n t o n c e s s i e m p r e d e b e r á n p a g a r lo q u e se les h a y a r e g u l a ,
d o , sin tener de d o n d e s a c a r l o , n i p o d e r j u s t i f i c a r «sta i m p o s i b i l i d a d , p o r q u e
n o se les deja este recurso.
P o r t a n t o la c o n t r i b u c i ó n d i r e c t a solo p o d r í a i m p o n e r s e j u n t a m e n t e so-,
b r e las u t i l i d a d e s q u e c a d a u n o percib iera d e su c a p i t a l , ó de su i n d u s t r i a r e ­
g u l á n d o s e p r u d e n t e m e n t e p o r péritos q u e se f u n d a s e n en d a t o s p o s i t i v o s . P e r o
seria p r e c i s o p o n e r l e ciettos l í m i t e s y q u e fuese ú n i c a : l o s e g u n d o n o p u e d e
v e r i f i c a r s e en este E s t a d o , ni e n o t r o a l g u n o de la f e d e r a c i ó n , p o r q u e h a b i é n ­
d o s e c l a s i f i c a d o las rentas que c o n s i s t e n en c o n t r i b u c i o n e s i n d i r e c t a s , se a p l i c a ­
r o n a l g u n a s a l g o b i e r n o s u p r e m o y estas no p u e d e n ab olírse. T a m b i é n d eb e r á n
sub sistir las del p a p e l s e l l a d o , tab acos y o t r a s que c o r r e s p o n d e n á los E s t a d o s ;
y a u n q u e se d i g a q u e la p r i m e r a deb erá cesar, tal v e z no sucederá asi, p o r q u e
e n tal caso los d o c u m e n t o s j u r ' - l i e o s de J a l i s c o , n o h a r á n fé e n o t r a s p a r t e s d e
4a r e p ú b l i c a , d o n d e se usará d i c h o p a p e l c o n a r r e g l o a l s o b e r a n o d e c r e t o de l a
materia.
De
n o ser ú n i c a l a c o n t r i b u c i ó n ,
y d i r e c t a e n t o d o s los E s t a d o s ,
re-
( * ) Porque
será greciso rebajar
20.000 pesas,
á cuyo principal
corresponden
i.000 d t
r i d i t a s y son los mismos qut se han de pagar por l a contribución
de 100.000 pesos.
/
sultará el pueblo doblemente gra va do con contribuciones directa s, é indirecta s:
lo ma s pernicioso de todo, sera que los ha bita ntes de Ja lisco, cua ndo lleven
sus efectos á otros pa ises, tendrán que pa ga r los derechos que se les ecsija n,
á ma s de ia contribución que a qui ha n de sa tisfa cer. Por consiguiente de na da
íes servirá la ecsencion de a lca ba la s que se les ofrece; y solo se a provecha ráa de ella los estra ños que introduzca n sus efectos entre nosotros, sin pa ­
ga r co^a a lguna . No es fácil ca lcula r los gra vísimos ma les que de esto po­
drán sobrevenir a l comercio, á la industria , á la s propieda des y á todo el
Esta do. La ca la mida d y la miseria pública , serán la s consecuencia s necesa ­
ria s de un impuesto ta n estra ño, que gra va enormemente á los ciuda da nos
de Ja lisca y fa vorece á los de otros Esta dos con a bsoluta liberta d de derechos,
Á pesa r de todo, es ta nto el empeño de que se pa gue esta contri­
bución que se ha inventa do el a rbitrio ina udito de que ningún ciuda da no sea
oido en juicio
por dema nda civil, sin hacer constar que ya la satisfizo.
Así
lo previene espresa mente el a rt. 48 ca pitulo 4? ¡ bellísimo efugio a
p ar
los
tra mposos, a l pa so que á los hombres de bien impedirá el cobro de lo que jus­
ta mente se les deba y necesiten ta l vez, pa ra
sa tisfa cer al
misma con­
tribución !.
Por ta n funda da s ra zones espera el pueblo sobera no de Ja lisco que el
honora ble congreso se digna rá desestima r por a hora el proyecto de ley orgáni­
ca que se le ha presenta do, y tendrá á bien disponer que se continúen cobra ndo
la s contribuciones indirecta s que se han pa ga do ha sta el dia , esceptuando de ella s todos los efectos que comprende el a rt. 69 ca pitulo 19 de la insinua da ley,
porque la corteda d de su precio no sufre la a lca ba la escesiva de un 12 por
100. Está cla se de impuestos gra vita n sobre la s producciones de la a gricultura ,
de la industria y de la s a rtes y se pa ga n cua ndo el dueño ha ce uso de ella s,
ena gena ndola s ó consumiéndola s de a igun modo. La s na ciones ma s culta s y po­
derosa s jamás ha n podido esta blecer contribuciones directa s: a un^el gobierno es­
pañol ss a bstuvo d'-Kints su domina ción de a fligir á la -América con esa cciones
de esta especie ¿Como será cseiblc que a hora se verifiquen, cua ndo hemos esta ­
blecido un gobierno pa terna l, benigno, prudente y desinteresa do?
Si ha y urgencia s en el era rio, «i la s renta s pública s no a lca nza n á c u ­
brir los gastos precisos; disminuyanse estos, y quítense del todo los superfinos; á
lo menos mientra s el Esta do sa le de la a ngustia en.que lo hau puesto diez y seis
a ños de revolución. La s diputa ciones provincia les, los a yunta mientos y la junta
consultiva de gobierno no tenía n sueldo a lguno. En el dia ta mpoco lo tienen
la s juntas de Ca ntón, los directores de depa rta mentos los regidores, los a lca ldes
ni los jueces jura dos. Del mismo modo pueden suprimirse los de otros
emplea dos de primero y segundo orden, distribuyendo los ca rgos entre su­
jetos de comodida des, que pueda n servirlos sola mente por el a precia ble honor
de ser útiles á su pátria. En un país donde debe reina r la igualdad, no hay ra zón pa ­
ra que unos funciona rios gocen considera bles sueldos, y otros ca rezca n de elloa
a bsoluta mente. Ta mbién podía n escusa rse a lgunos ga stos, resta bleciendo en cier­
tas oficina s el método con que se desempeña ba n a nteriormente»
Los individuos que no tenga n medios de subsistir por si mismos, y los
que quiera n sostenerse á todo tra nce, á costa de la s renta s pública s, no deben
obtener empleo a lguno, porque en rea lida d no son ciuda da nos, ó no están en el
ejercicio de sus derechos. Sobre este punto es preciso que el Esta do íije a lta ­
mente su a tención, a si pa ra evita r la imposición de contribuciones onerosa s,
como pa ra conserva r su liberta d. N o puede ser completa mente libre el pueblo
que la s sufre, y pa ga unos sueldos ca pa ces de empeña r á los emplea dos, á per­
petua rse en sus destinos, si es posible, ó á coloca rse en otros diyersos, pa ra
ejercer intermina blemente su domina cior..=Gua da la ja ra a bril 14 de 1825.
Imprenta
de la viuda
de
Romero,