del asociativismo regional - Contraloría General de la República

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
División Jurídica
ASOCIATIVISMO REGIONAL
Rol de la Contraloría General frente a las Corporaciones o Fundaciones
constituidas con participación de los Gobiernos Regionales.
Rol de la Contraloría General
frente a las Corporaciones o
Fundaciones constituidas con
participación de los Gobiernos
Regionales
TEMAS A TRATAR
 CONTEXTO.
 LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL: DEL MARCO NORMATIVO, FUNCIONES
ATRIBUCIONES Y ÓRGANOS DEL GOBIERNO REGIONAL.
 PROCESO DE DECISIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL.
 DEL ASOCIATIVISMO REGIONAL.
 MECANISMOS DE CONTROL Y ROL DE LA CGR.
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frente a las Corporaciones o
Fundaciones constituidas con
participación de los Gobiernos
Regionales
CONTEXTO

Arts. 24 CPR y 1° ley N° 18.575, LOCBGAE

La función administrativa encargada al Presidente de la República, es
ejercida por éste "con la colaboración" de las entidades que señalan la
Constitución y las leyes, organismos que conforman la Administración
del Estado.

Excepcionalmente determinados organismos del Estado pueden
integrar o participar en entidades ajenas a la estructura estatal:
•
•
•
•
Art. 115 CPR en el ámbito regional
Art. 118 CPR en el ámbito municipal
Art. 6° ley N° 18.575
Art. 100 ley N° 19.175
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frente a las Corporaciones o
Fundaciones constituidas con
participación de los Gobiernos
Regionales
LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL

La administración de las regiones se encuentra radicada en un
organismo público denominado Gobierno Regional.
•
•
•
Persona jurídica de derecho público.
Carácter territorial.
Patrimonio propio.
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participación de los Gobiernos
Regionales
LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL

Intendente
•
•
•
Representante del Presidente de la República en la región.
Jefe superior de los servicios administrativos del Gobierno Regional.
Órgano ejecutivo del Gobierno Regional a la vez que presidente del
Consejo Regional.
Además, es el representante judicial y extrajudicial del Gobierno Regional.
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LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL

Consejo Regional
•
•
•
Tiene carácter normativo, resolutivo y fiscalizador.
Es un órgano colegiado.
Funciona en sesiones ordinarias y extraordinarias.
Quórum:
primera citación, 3/5 de los consejeros en ejercicio.
segunda citación, la mayoría absoluta de aquéllos.
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PROCESO DE DECISIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
REGIONAL

Consejo Regional
•
•
•

Órgano resolutivo del gobierno regional.
Deben someterse a su consideración las proposiciones del Intendente.
Dictamen N° 8.299/12.
Su voluntad debe manifestarse a través de acuerdos adoptados por
la mayoría absoluta de los consejeros asistentes a la sesión
respectiva.
•
Excepción: ley exija un quórum distinto



Art. 25, inc. 2°
Art. 70, d)
Art. 101, inc. 1°
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PROCESO DE DECISIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
REGIONAL

Empate
•
•
•

Intendente tendrá derecho a voto dirimente. Art. 24, letra c).
Abstenciones no pueden contabilizarse ni a favor ni en contra
Dictámenes N°s. 56.087/03 y 8.216/11.
Acuerdos se llevan a efecto por medio de resoluciones del Intendente
•
•

Debe ceñirse estrictamente al acuerdo del Consejo.
Dictámenes N°s. 11.630/96 y 7.444/11.
No aplica silencio administrativo.
•
Dictamen N° 24.966/12.
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DEL ASOCIATIVISMO REGIONAL

ART. 100, LEY N° 19.175
Permite a los GORE asociarse con otras personas jurídicas, para constituir con
ellas corporaciones o fundaciones de derecho privado.

OBJETO:
Propiciar actividades o iniciativas sin fines de lucro, que contribuyan al
desarrollo regional en los ámbitos social, económico y cultural de la región.
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DEL ASOCIATIVISMO REGIONAL

ACCIONES QUE PUEDEN REALIZAR:
•
•
•
•
•
•
•
•
estudios orientados a identificar áreas o sectores con potencial de
crecimiento,
estimular la ejecución de proyectos de inversión,
fortalecer la capacidad asociativa de pequeños y medianos productores,
promover la innovación tecnológica,
incentivar las actividades artísticas y deportivas,
estimular el turismo intraregional,
mejorar la eficiencia de la gestión empresarial y
efectuar actividades de capacitación.
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DEL ASOCIATIVISMO REGIONAL

NO PUEDEN DESARROLLAR ACTIVIDADES EMPRESARIALES O
PARTICIPAR EN ELLAS (Art. 100, inc. 2°, ley N° 19.175).
•
•

Arts. 19, N° 21, inc. 2° CPR
Art. 6°, ley N° 18.575
FORMACIÓN:


Propuesta por el Intendente al Consejo Regional
Requiere acuerdo de los 2/3
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DEL ASOCIATIVISMO REGIONAL

REPRESENTACIÓN DEL GORE.
•
•
•

Directores que establezcan los respectivos estatutos.
1/3 designados por el Consejo a proposición del intendente
No percibirán remuneración o retribución económica
NO PODRÁN SER
•
•
•
•
Consejeros regionales.
Cónyuge del intendente o de alguno de los consejeros regionales.
Parientes consanguíneos hasta el tercer grado inclusive, y por afinidad hasta
el segundo grado.
Personas ligadas a ellos por adopción.
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DEL ASOCIATIVISMO REGIONAL

Ley N° 20.500
•
•
•
•
•
Estatutos deberán determinar los derechos y obligaciones de los asociados.
Nombre no puede coincidir o tener similitud susceptible de provocar confusión
con ninguna otra persona jurídica u organización vigente, sea pública o
privada.
El presidente del directorio lo será también de la corporación, la representará
judicial y extrajudicialmente y tendrá las demás atribuciones que los estatutos
señalen.
Directores responderán solidariamente hasta de la culpa leve por los perjuicios
que causaren a la corporación.
Se encuentra sometidas a la fiscalización del Ministerio de Justicia.
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MECANISMOS DE CONTROL Y ROL DE LA CGR

Art. 104, ley N° 19.175
•
Sometidas a la fiscalización de CGR respecto del uso y destino de sus
recursos, pudiendo disponer de toda la información que requiera para este
efecto.

Art. 98 CPR

Art. 25 ley N° 10.336

Alcance de dicho control
•
Dictámenes N°s. 1.362/00, 48.065/01, 41.231/05, y 4.334/12.
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