E 05 Contratacion Publica - Gobierno
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Contratación pública Contratación pública 1 El artículo 209 de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos (LFCP), establece la existencia de un Registro de Contratos bajo la dependencia de la Junta de Contratación Pública para posibilitar el conocimiento de los contratos celebrados por las entidades sometidas a la Ley Foral, así como de las incidencias que origine su cumplimiento. Para ello las entidades sometidas a la Ley Foral deben comunicar a la Junta de Contratación Pública todos los contratos que hayan formalizado, mediante procedimiento electrónico, con arreglo a las características y formato que determine para su explotación la Junta de Contratación Pública. En desarrollo de la LFCP se dictó el Decreto Foral 236/2007, de 5 de noviembre, por el que se regula la Junta de Contratación Pública y los procedimientos y registros a su cargo, norma que regula el sistema de envío y recopilación de datos en el Registro de Contratos. Sobre la base de los datos disponibles en el mencionado Registro de Contratos se ha elaborado la presente Memoria sobre los contratos públicos celebrados por la Administración de la de la Comunidad Foral de Navarra, sus Organismos Autónomos y las entidades adjudicadoras de contratos públicos dependientes o vinculadas de las anteriores durante el año 2014. A la hora de interpretar los datos y los resultados del Registro de Contratos deben tenerse en cuenta las siguientes premisas: 1. Se ha partido de la estructura departamental existente antes del Decreto Foral 11/2012, de 22 de junio, de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, por el que establece la estructura departamental de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. 2. Debido a la estructura del Portal de Contratación de Navarra y del Registro de Contratos los datos de los Organismos Autónomos se reflejan de modo separado al del Departamento al que se encuentran adscritos. 3. Los procedimientos de adjudicación siguen la clasificación de procedimientos sentada en la Ley Foral 6/2006: abierto, restringido, negociado sin publicidad, negociado con publicidad comunitaria y diálogo competitivo. 4. Los importes asignados a cada contrato únicamente tienen en cuenta los datos relativos al importe adjudicado, sin que se haya reflejado en dichos importes las variaciones del precio del contrato que se hayan producido durante su ejecución. Asimismo, como consecuencia de la estructura del Registro de Contratos, en el caso de los acuerdos marco se considera como importe adjudicado el de los contratos derivados del mismo. 5. Puede existir alguna discrepancia en los datos debido a que las entidades adjudicadoras de contratos no remiten todos los datos completos al Registro de Contratos. ANÁLISIS GENERAL Se han remitido al Registro de Contratos 819 contratos celebrados en 2014, con un importe adjudicado total de 394.041.896,31 euros. Asimismo, en el Portal de Contratación de Navarra se han publicado 99 encomiendas a entes instrumentales de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra con un importe global de 37.296.739,84 euros. Por otro lado, la Administración de la Comunidad Foral de Navarra se encuentra adherida desde el año 2002 al sistema de contratación centralizada gestionado por la Subdirección General de Compras de la Dirección General del Patrimonio del Estado y que se encuentra regulado, hoy en día, por el artículo 206 del Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Dicha adhesión se ha realizado a diferentes categorías de suministros. A través de este sistema de contratación centralizada la Administración de la Comunidad Foral ha adquirido, durante el año 2014, suministros por valor de 491.251,57 euros, tramitados a través de 32 peticiones de adquisición, cuyos contratos ha adjudicado la Subdirección General de Compras de la Dirección General del Patrimonio del Estado. Por este motivo, las adquisiciones de los suministros a través de este sistema centralizado no se reflejan en el Registro de Contratos puesto que se trata de contratos no adjudicados por la Administración de la Comunidad Foral. Contratación pública 3 A continuación se realiza un análisis de los datos que constan en el Registro de Contratos referidos a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, Entidades Locales, Organismos Autónomos, Sociedades Mercantiles y Asociaciones y Fundaciones, así como la Universidad, durante el ejercicio 2014. ANÁLISIS GENERAL SEGÚN LA TIPOLOGÍA DE LA ENTIDAD ADJUDICADORA 1.- Atendiendo al número de contratos realizados: Departamentos Administración Comunidad Foral Entidades locales 293 35,78% Asociaciones y Universidades Fundaciones Organismos Autónomos Sociedades Mercantiles 300 62 116 2 36,63% 7,57% 14,16% 0,24% Otros TOTAL 37 9 819 4,52% 1,10% 100% 2.- Atendiendo al importe adjudicado: Departamentos Administración Comunidad Foral Entidades Locales 158.899.971,97 40,33% Asociaciones Universidades y Fundaciones Organismos Autónomos Sociedades Mercantiles 38.250.186,51 19.913.463,89 169.529.141,81 295.844,63 2.942.018,44 9,71% 5,05% 43,02% 0,08% 0,75% Otros TOTAL 4.211.269,06 394.041.896,31 1,07% 100% En los datos expuestos se observa como la mayoría de los contratos adjudicados corresponden a las Entidades Locales de Navarra (36,63%) que, a su vez, supone un 9,71% del importe adjudicado; siendo los Departamentos del Gobierno de Navarra los promotores en segundo lugar del mayor número de contratos (35,78%), los cuales suponen un 40,33% del importe total adjudicado, siendo los primeros por importe adjudicado. ANÁLISIS GENERAL SEGÚN TIPOS DE CONTRATO 1.- Atendiendo al número de contratos realizados: OBRAS SUMINISTRO ASISTENCIA CONCESION DE OBRA CONCESIÓN DE SERVICIOS TOTAL 200 163 438 17 1 819 24,42% 19,90% 53,48% 2,08% 0,12% 100% 2.- Atendiendo al importe adjudicado: OBRAS SUMINISTRO ASISTENCIA CONCESIÓN OBRA CONCESIÓN DE SERVICIOS 67.973.134,85 17.983.839,01 165.405.316,69 51.279.420,76 91.400.185,00 17,25% 4,56% 41,98% 13,01% 23,20% TOTAL 399.041.896,31 77% 3.- Importe medio según tipos de contratos: El importe medio de los contratos comunicados al Registro de Contratos durante el año 2014 ascendió a 481.125,64 euros, con el siguiente desglose por tipo de contrato: - 4 Obras: 339.865,67 euros Asistencia: 110.330,30 euros Concesión de servicios: 377.637,71 euros Cuentas Generales de Navarra. Ejercicio 2014. - Suministro: 3.016.436,52 euros Concesión de obra: 91.400.185 euros Según se desprende de los datos del año 2014 los contratos más comunes son los contratos de asistencia, obras y suministros que suman 801 contratos, suponiendo un porcentaje de 97,8% de los contratos celebrados. En cuanto su importancia económica los contratos más relevantes son los contratos de asistencia, ya que suponen el 41,98% del total adjudicado, debido al mayor número de contratos realizados. ANÁLISIS GENERAL SEGÚN PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN 1.- Atendiendo al número de contratos remitidos (819): P. Abierto P. Negociado sin publicidad P. Negociado con publicidad P. Restringido Diálogo competitivo 349 464 2 4 0 42,61 % 56,65 % 0,24 % 0,49 % 0% 262.456.399,64 130.147.582,11 573.080,92 864.833,64 0 66,61% 33,03% 0,15% 0,22% 0,00% 2.- Atendiendo al importe adjudicado de 166.534.272,67 euros: P. Abierto P. Negociado sin publicidad P. Negociado con publicidad P. Restringido Diálogo competitivo Según los datos comunicados al Registro de Contratos en el año 2014 el procedimiento de adjudicación más utilizado ha sido el procedimiento negociado sin publicidad que ha sido empleado en un total de 464 licitaciones (56,65%) seguido por el procedimiento abierto con 349 contratos celebrados (42,61%). Sin embargo el procedimiento abierto es el procedimiento empleado para adjudicar el 66,61% del importe económico. ANÁLISIS DE LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD FORAL En este apartado se recogen los contratos registrados correspondientes a los diferentes Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral, tanto en conjunto como desglosados por cada uno de ellos En conjunto, los datos son los siguientes: Por tipo de contrato Obras Suministro Asistencia Total Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Restringido Total Nº 32 47 214 293 Importe adjudicado € 18.266.814,86 4.438.563,01 136.194.594,10 158.899.971,97 Nº 54 239 Importe adjudicado € 43.606.467,67 115.293.504,30 293 158.899.971,97 Por Departamentos los datos se desglosan de la siguiente manera: Contratación pública 5 Departamento de Políticas Sociales Por tipo de contrato Asistencia Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Nº 28 Total 28 Importe adjudicado € 115.300.469,47 115.300.469,47 Nº 3 25 Total 28 Importe adjudicado € 10.234.506,11 105.065.963,36 115.300.469,47 Departamento de Cultura, Turismo y Relaciones Institucionales Por tipo de contrato Nº Importe adjudicado € 1.729.101,11 Obras 15 Asistencia 2 1.503.216,47 Suministro 69 72.115,38 Total 86 3.304.432,96 Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Nº 13 73 Total 86 Importe adjudicado € 560.039,20 2.744.393,76 3.304.432,96 Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local Por tipo de contrato Nº Importe adjudicado € Obras 2 117.135,48 Asistencia 5 308.171,46 Total 7 425.306,94 Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Nº 0 7 Total 7 Importe adjudicado € 425.306,94 425.306,94 Departamento de Economía, Hacienda, Industria y Empleo Por tipo de contrato Nº Importe adjudicado € Obras 2 178.229,27 Suministro 5 1.657.319,56 Asistencia 8 232.938,56 Total 15 2.068.487,39 Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Departamento de Educación Por tipo de contrato Obras 6 Cuentas Generales de Navarra. Ejercicio 2014. Nº 5 10 Total 15 Importe adjudicado € 1.578.269,56 490.217,83 2.068.487,39 Nº 8 Importe adjudicado € 2.300.354,63 Suministro Asistencia 8 20 36 2.300.354,63 1.815.534,22 6.416.243,48 Nº 11 25 Total 36 Importe adjudicado € 3.385.819,55 1.320.206,16 4.706.025,71 Nº 5 3 Total 8 Importe adjudicado € 13.941.994,37 114.290,91 14.056.285,28 Nº 4 4 Total 8 Importe adjudicado € 13.905.378,25 150.907,03 14.056.285,28 Departamento de Presidencia, Justicia e Interior Por tipo de contrato Nº Suministro 32 Asistencia 81 Total 113 Importe adjudicado € 2.118.991,21 16.919.973,01 19.038.964,22 Total Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Departamento de Fomento Por tipo de contrato Obras Asistencia Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Nº 18 95 Total 113 Importe adjudicado € 13.942.455,00 5.096.509,22 19.038.964,22 ANÁLISIS DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS En las tablas que siguen se recogen los datos correspondientes a los Organismos Autónomos. ORGANISMOS AUTONOMOS Por tipo de contrato Obras Suministro Asistencia Total Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad Restringido Total Nº 4 40 18 62 Importe adjudicado € 9.641.279,04 4.874.663,53 5.397.521,32 19.913.463,89 Nº Importe adjudicado € 17.118.263,15 2.680.663,97 114.536,77 19.913.463,89 Contratación pública 7 ANÁLISIS DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES A continuación se recogen los datos correspondientes a los contratos de las sociedades mercantiles vinculadas o dependientes de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de las Entidades Locales que han sido comunicados al Registro de Contratos. Los contratos son los siguientes: SOCIEDADES MERCANTILES Por tipo de contrato Asistencia Concesión de servicios Concesión de obra Suministro Obras Total Nº 59 1 1 22 33 116 Importe adjudicado € 12.885.225,46 48.607.765,00 91.400.185,00 2.834.393,94 13.801.572,41 169.529.141,81 Total Nº 79 1 36 116 Importe adjudicado € 163.682.374,68 596.172,00 5.250.595,13 169.529.141,81 Por procedimiento Abierto Restringido Negociado sin publicidad ANÁLISIS DE LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES A continuación se recogen los datos correspondientes a los contratos de las asociaciones y fundaciones con obligaciones de contratación pública vinculadas o dependientes de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de las Entidades Locales que han sido comunicados al Registro de Contratos. Los contratos son los siguientes: ASOCIACIONES Y FUNDACIONES Por tipo de contrato Suministro Total Por procedimiento Abierto Total Nº 2 2 Importe adjudicado € 295.844,63 295.844,63 Nº 2 2 Importe adjudicado € 295.844,63 295.844,63 ANÁLISIS DE LA UNIVERSIDAD A continuación se recogen los datos correspondientes a los contratos de la Universidad Pública de Navarra que han sido comunicados al Registro de Contratos. Los contratos son los siguientes: UNIVERSIDADES Por tipo de contrato Obras Suministro Asistencia Concesión de servicios Total Nº 4 13 19 1 37 Importe adjudicado € 252.508,15 409.056,64 2.262.353,65 18.100,00 2.942.018,44 Total Nº 21 16 37 Importe adjudicado € 2.482.789,92 459.228,52 2.942.018,44 Por procedimiento Abierto Negociado sin publicidad 8 Cuentas Generales de Navarra. Ejercicio 2014. ANÁLISIS DE OTROS OTROS Por tipo de contrato Obras Asistencia Suministro Total Por procedimiento Abierto Total Nº 4 4 4 9 Nº 9 9 Importe adjudicado € 3.866.658,28 158.059,56 186.551,22 4.211.269,06 Importe adjudicado € 4.211.269,06 4.211.269,06 Contratación pública 9
