Proyección internacional de Asia-Pacífico: la

REAL INSTITUTO ELCANO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES Y
ESTRATÉGICOS
GRUPO DE TRABAJO ASIA-PACÍFICO
Sesión de 7 de junio de 2005
Proyección internacional de Asia-Pacífico:
la dimensión económica y de cooperación
Amadeo Jensana Tanehashi
Director del Círculo de Negocios
Casa Asia
Comentarios
Pablo Bustelo
Investigador principal (Asia-Pacífico)
Real Instituto Elcano
Ponencia y comentarios presentados en la reunión del
7 de junio de 2005
Proyección internacional de Asia-Pacífico:
la dimensión económica y de cooperación
Amadeo Jensana Tanehashi
Director del Círculo de Negocios
Casa Asia
Introducción
El peso de Asia y el Pacífico en la economía mundial hacia principios del siglo XIX era
aproximadamente del 40%. En 1950 este porcentaje se situó en un 19%, y en la
actualidad alcanza un 30%. Probablemente, en los próximos 15 años Asia logrará
situarse en los niveles de 1820, tras un largo camino de dos siglos.
Efectivamente, el desarrollo de Japón en los años 50 y de las NIEs (Newly
Industrialized Economies, que corresponden a Corea del Sur, Taiwan, Singapur y Hong
Kong) a partir de mediados de los 60 y 70 se ha visto acompañado a partir de los 80 y
90 por el despegue económico de los otros países de la zona, en especial de China y en
menor medida de la India.
El modelo de desarrollo asiático en estos años se ha basado en una fuerte intervención y
dirección por parte del gobierno, apoyo financiero al sector industrial por parte del
sector bancario y un rápido desarrollo industrial, que se inicia con productos más
intensivos en mano de obra para ir avanzando de forma progresiva hacia la fabricación
de productos de mayor valor añadido.
Este fue también el modelo seguido por los países del sudeste asiático entre 1987 y
1997, si bien la crisis financiera del año 1997, que afectó principalmente a Tailandia,
Indonesia, Malasia, Corea y Filipinas, ha introducido nuevos parámetros de corrección
del modelo existente, para evitar situaciones parecidas en el futuro.
Así, durante los últimos años se ha llevado a cabo en los países más afectados una
importante reestructuración del sistema bancario, que en muchos casos ha dado lugar a
concentraciones, así como a un aumento de las reservas en divisas para hacer frente a
posibles ataques especulativos.
Como resultado de todo este proceso, tal y como podemos observar en la Tabla 1, nueve
de los diez países que más han crecido a nivel mundial durante los últimos 25 años
están situados en la zona Asia-Pacífico.
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Tabla 1: Ranking de países con mayor crecimiento en el periodo 1980-2003
Puesto
País
Crecimiento medio 1980- 2003
1
China
9,5%
2
Singapur
6,7%
3
Corea del Sur
6,7%
4
Vietnam
6,5%
5
Taiwan
6,5%
6
Omán
6,5%
7
Malasia
6,2%
8
Tailandia
6,0%
9
India
5,7%
10
Indonesia
5,3%
Fuente: ICRIER
También Asia ha pasado a ser uno de los principales focos en el comercio mundial, y en
este sentido, según datos de la OMC, Asia representaba el 16% de las exportaciones
globales en 1980, mientras que en el año 2000 este porcentaje había aumentado hasta el
27%. Por lo que respecta a las importaciones, estos porcentajes han aumentado desde el
17% de 1980 hasta el 23% del año 2000.
Por último, Asia se ha convertido en uno de los principales focos de atracción de
Inversión Extranjera Directa (IED) a nivel mundial. Así, en tan solo la década de los 90
los flujos de inversión hacia Asia se quintuplicaron, y si en el año 1990 el continente
atraía el 9% de la IED mundial, este porcentaje había aumentado hasta el 18% en un
periodo de 10 años, según datos de la UNCTAD.
En este sentido, también cabe destacar que países históricamente reticentes a la entrada
de IED, como es el caso de Japón o Corea, han cambiado su estrategia tras sus
respectivas crisis económicas (a principios de los 90 en el caso de Japón , y en el año 97
en el caso de Corea), de forma que en la actualidad han adoptado políticas claramente
favorables a la entrada de IED.
China
El tremendo crecimiento de este país está siendo uno de los principales acontecimientos
en la economía de mundial de principios del siglo XXI.
1) China como fábrica global
China produce en la actualidad el 50% de las cámaras fotográficas del mundo, el
70% de los mecheros, el 30% de los aparatos de aire acondicionado, el 30% de
los televisores o el 25% de las lavadoras. Según datos del Banco mundial, en un
periodo de 2 a 3 años China podría concentrar un 45% de la cuota mundial de
producción de prendas acabadas.
Este país ofrece unas condiciones difíciles de superar por lo que respecta a
costes laborales, desarrollo de infraestructuras, mano de obra cualificada y
potencial del mercado interno, por lo que China recibe más IED que el resto de
3
países asiáticos juntos, de forma que en especial los países del sudeste asiático
están sufriendo la fuerte competencia del país a la hora de atraer inversores.
Este fenómeno está provocando una fuerte deslocalización industrial desde
países con costes de mano de obra más elevado hacia China. En estos momentos,
hay más de 500.000 empresas extranjeras que han invertido en el país, y este
número está aumentando del orden de unas 50.000 empresas por año.
Aproximadamente, el 50% de las exportaciones chinas provienen de empresas
extranjeras que han invertido en el país.
Un ejemplo de la tremenda incidencia que tiene China como fábrica global es el
sector textil, donde en España se han cerrado 400 fábricas y perdido miles de
puestos de trabajo por la competencia China.
2) China como mercado
En estos momentos, se calcula que existen en el país unos 80 millones de
personas con más de 10.000 US$ de renta per cápita. China, por tanto, es
también un importante mercado consumidor, de forma que el mercado de
telecomunicaciones o la venta de televisores es ya muy superior en China que en
Estados Unidos.
Por otra parte, cabe destacar que la apertura sectorial provocada por el
calendario de liberalizaciones previsto tras la entrada de China en la OMC
permite una mayor presencia de empresas de servicios en el mercado interno.
Así, en Abril del 2004 se promulgaba la ley que liberaliza la distribución
mayorista y minorista a la empresa extranjera; también se permite a las
empresas de telecomunicaciones (si bien con restricciones) su operación en
China, y en principio está prevista la liberalización del sector bancario para el
año 2006.
Por otra parte, está prevista para los próximos años una importante armonización
fiscal que equipare a la empresa extranjera con la empresa local a efectos del
impuesto sobre sociedades.
3) La presión sobre las materias primas y la energía
China es ya el primer consumidor mundial de acero, cemento o fertilizantes. El
elevado desarrollo industrial del país y su tamaño suponen un gran reto para el
país y la comunidad internacional, debido a que el actual nivel de crecimiento va
a ser difícilmente sostenible a medio plazo por la gran cantidad de materias
primas y recursos energéticos que demanda.
Por poner un ejemplo, China consume en la actualidad unos 6 millones de
barriles de crudo diarios, en comparación con los 20 que consume Estados
Unidos. El número de vehículos que circulan en China es en la actualidad de
unos 24 millones, que en un par de décadas podrían multiplicarse varias veces.
4
El crecimiento de China va a demandar, sin duda, de nuevas soluciones basadas
en la tecnología, ahorro energético y conservación del medio ambiente para ser
sostenible a largo plazo.
4) El sobrecalentamiento de la economía
En el año 2004 el crecimiento de la economía china fue del 9.5%, y las
previsiones de crecimiento para el 2005 son del 8.5%, según el FMI. El peligro
para la economía china es, en estos momentos, un sobrecalentamiento debido al
exceso de inversión en activos fijos. El porcentaje de inversión sobre el PIB, que
el año pasado alcanzó el 45%, es demasiado elevado, y puede tener
consecuencias negativas para el país (falta de energía, inflación, sobrecapacidad
productiva...). El Gobierno está intentando frenar el crecimiento económico por
medio del control en los préstamos bancarios, pero no resulta tarea fácil debido
al boom inversor existente en el país.
5) Las multinacionales chinas y su expansión exterior
Las empresas chinas empezaron su expansión a los mercados internacionales a
partir de mediados de los años 90. Por regla general se trata de empresas
públicas o semipúblicas de gran tamaño que disponen de grandes recursos
financieros y son tremendamente competitivas por lo que respecta a sus sistemas
de producción. Empresas como Haier, Huawei, Lenovo, SAIC o CNOC son la
avanzadilla de un selecto grupo de corporaciones que tendrán, en los próximos
años, una creciente presencia a nivel global, ya sea consolidando sus propias
marcas o a través de procesos de fusión y adquisición que les permitan adquirir
marcas conocidas o canales de distribución. También las empresas públicas del
sector energético propiciarán una fuerte expansión para dotar al país de los
recursos que necesitará en los próximos años debido a su rápido proceso de
desarrollo económico.
6) El tipo de cambio del yuan
El actual tipo de cambio de yuan (que sigue fijado al dólar 1US$=8,28 yuan)
hace muy competitivas las exportaciones del país, por lo que desde hace ya años
está existiendo una gran presión de la comunidad internacional para la
flexibilización del tipo de cambio. Históricamente, China ha sido muy reacia a
tocar el tipo de cambio (un ejemplo de ello fue la crisis financiera del sudeste
asiático en el 97), por lo que a corto plazo no parecen probables grandes cambios,
al menos durante el año 2005.
Japón
Tras el estallido de la burbuja a principios de los años 90, el país no ha podido todavía
recuperar la senda del crecimiento estable, si bien no debemos olvidar que se trata de la
mayor economía de Asia, con un tamaño casi tres veces superior al de China. La
aplicación de políticas monetarias expansivas no ha conseguido reactivar el consumo
interno, pero hay factores que inducen a pensar que este ciclo negativo podría estar
finalizando. Por otra parte, la influencia y presencia de Japón en el resto de países
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asiáticos es muy elevada, por lo que sin duda el país sigue siendo un elemento
primordial en la economía de la zona.
1) El resultado de las reformas que se han llevado a cabo durante los 90 y
principios del siglo XXI
Dentro de estas reformas, cabe destacar el proceso de fusiones bancarias iniciado
tras el “big bang” del año 98, y que acabará consolidando el sector bancario en tres
grandes grupos tras la fusión del Banco Tokyo Mitsubishi con el grupo UFJ, las
reestructuraciones empresariales iniciadas en los 90 o la reducción del número de
ministerios que se llevó a cabo en el año 2000.
Durante el mandato del actual Presidente Koizumi, el principal reto que queda
pendiente es el de la privatización del sistema postal japonés, para lo cual se ha
designado a Heizo Takenaka, actual Ministro para la Privatización del Sistema
Postal.
Por otra parte, tampoco cabe olvidar que durante este periodo ha habido muchos
casos de excelencia empresarial (Sony o Toyota), firmas que han conseguido
posicionarse como líderes en sus respectivos sectores de actividad.
2) La entrada de empresas extranjeras en Japón
A partir de los años 90, numerosas empresas extranjeras han abordado el mercado
japonés, en algunas ocasiones debido a la difícil situación financiera que han
atravesado algunas corporaciones locales (los casos de Nissan, Suzuki, Mazda, etc)
o también debido al proceso de liberalizaciones que se ha llevado a cabo en sectores
como las telecomunicaciones. Por otra parte, grandes empresas de distribución
minorista como Carrefour o marcas como Zara o Lladró también han entrado en el
mercado japonés, alentadas por la drástica disminución del precio de los locales
comerciales y la existencia de una población de alto poder adquisitivo. En la
actualidad, los japoneses consumen más de 11 billones de US$ anuales en productos
de marcas de lujo, por lo que éste y otros sectores representan un atractivo mercado
para las empresas extranjeras.
En estos momentos, entidades como JETRO (Japan External trade Organization)
concentran gran parte de sus esfuerzos en la atracción de IED.
La entrada de estas empresas ha marcado también un cambio en el tradicional
sistema de gestión empresarial japonés basado en el empleo de por vida, sueldo
según la edad, etc, de forma que progresivamente se van adoptando más patrones
occidentales.
3) La recuperación económica iniciada en el 2003 y sus sostenibilidad
El crecimiento económico de Japón durante el 2003 fue del 1,3% y en el 2004 del
2,7%. Este crecimiento fue debido fundamentalmente a las exportaciones (en
especial a Asia) y a la inversión privada debido a la mayor confianza empresarial.
6
Los primeros datos del año 2005 indican que durante el primer trimestre el
crecimiento japonés alcanzó el 2,5%, pero el dato más importante lo marca la
recuperación del consumo, hecho que sin duda representa una excelente noticia. Si
se logra consolidar esta recuperación del consumo interno en los próximos
trimestres estaremos ante un panorama diferente y mucho más esperanzador.
Aún así, el déficit presupuestario y la deuda pública siguen siendo importantes
lastres para la economía del país, de forma que Japón va a tener que tomar medidas
para contener el gasto público en el futuro.
4) El dinamismo asiático y Japón
En el año 2004, Estados Unidos dejó de ser el principal socio comercial de Japón en
favor de China. La interdependencia económica entre ambos países es cada vez más
elevada, de forma que en la actualidad hay más de 10.000 empresas japonesas con
inversiones en China, que reexportan en parte su producción pero también (y cada
vez en mayor medida) producen para el mercado local.
En el año 2004, los intercambios comercia les entre ambos países aumentaron casi
un 30%, de forma que en la actualidad alcanzan los 22 trillones de yenes. De esta
manera, una desaceleración de la economía China afectaría negativamente a Japón,
si bien los datos del primer trimestre no parecen confirmar este hecho.
Desde los años 60, Europa y Estados Unidos han sido los principales objetivos de
las empresas japonesas. El dinamismo asiático y el aumento del poder adquisitivo de
su población están, sin duda, cambiando esta inercia de forma que Asia se está
convirtiendo en la principal apuesta de las empresas niponas.
5) La empresa japonesa en España y su futuro
En la actualidad existen unas 190 empresas japonesas en España, de las cuales 70
tienen centros de producción. Se estima que dan empleo directo a más de 28.000
personas, y algunas de ellas (Sanyo o YKK, por ejemplo) tienen una historia de más
de 30 años en nuestro país.
El compromiso de las empresas japonesas en España ha sido hasta la fecha ejemplar,
pero los sectores en los que trabajan estas empresas (automoción, electrónica de
consumo) sufren una fuerte competencia, por lo que elementos como la
productividad, la I+D o la flexibilidad de las condiciones laborales serán elementos
básicos que estas empresas tendrán que encontrar en España para mantener sus
inversiones a medio y largo plazo.
Sudeste Asiático
Los países de la ASEAN han conseguido, por regla general, recobrar su dinamismo tras
la crisis financiera del año 1997. ASEAN engloba en la actualidad a 10 países con una
población conjunta de 500 millones de personas.
7
1) El proceso de integración en ASEAN:
El primer paso del proceso en la integración económica (la eliminación de los
aranceles) se ha cumplido prácticamente para Indonesia, Malasia, Singapur,
Filipinas, Tailandia y Brunei, de forma que un 99% de los productos tienen
aranceles inferiores al 5%, y en el año 2010 se eliminarán totalmente.
El objetivo de todo este proceso es la creación de la Comunidad Económica de
ASEAN, un espacio en el que exista la libre circulación de bienes, servicios y
capitales, en el que se haya reducido la pobreza y disparidad económica entre los
países miembros.
Para ello, se están poniendo en práctica diversos programas como pueden ser
AFTA (ASEAN Free Trade Area), AFAS (ASEAN Framework Agreement on
Services) o AIA (ASEAN Investment Area).
Cabe destacar que este proceso se esta realizando a dos velocidades: Existe un
primer grupo formado por los seis países mencionados anteriormente para los
que el proceso de integración será más rápido, y un segundo grupo de países
formado por Vietnam, Camboya, Laos y Myanmar dispondrá de más tiempo
para completar el mismo.
2) ASEAN y Asia
Desde ASEAN también se está negociando con las principales potencias de la
región (y concretamente con China, Japón, India, Corea y Australia y Nueva
Zelanda) para el establecimiento de zonas de libre comercio.
En la actualidad, el país con el que más se ha avanzado en este sentido es con
China, donde desde Diciembre del año 2004 existe un plan de acción para
implementar la reducción y eliminación de las barreras arancelarias, así como
para la cooperación en inversiones, servicios, etc.
8
ASEAN
Country
WTO /
APEC
Member
FTA/RTA Concluded
ASEAN
Brunei
Darussalam
Yes / Yes
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
Cambodia
Yes / No
Indonesia
Yes / Yes
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
Lao PDR
No / No
Malaysia
Yes / Yes
Myanmar
Yes / No
Philippines
Yes / Yes
Singapore
Yes / Yes
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
Australia
Japan
European Free Trade
Association
(Switzerland,
Iceland,
Liechtenstein and Norway)
New Zealand
USA
Jordan
Thailand
Yes / Yes
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
Australia
Bahrain
China (Preferential Trade
Agreement on Agriculture,
Oct-03)
India (effective Mar-04)
Vietnam
No / Yes
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
ASEAN
Free
Trade
Agreement (AFTA)
FTA/RTA
Negotiation
Under
ASEAN-China FTA
ASEAN-India FTA
ASEAN-Australia & New
Zealand FTA
ASEAN-Korea FTA
Trade and Investment
Framework
Agreement
(TIFA) with the United
States (2002)
Future
Planned
FTA/RTA
ASEAN-Japan FTA
Trade and Investment
Framework
Agreement
(TIFA) with the United
States
Japan
Trade and Investment
Framework
Agreement
(TIFA) with the United
States
Japan (6 rounds)
Australia
New Zealand
Korea
India - Comprehensive
Economic
Cooperation
Agreement
(CECA)
Trade and Investment
Framework
Agreement
(TIFA) with the United
States
Japan (3 rounds)
Pacific
Three
(Singapore/New
Zealand/Chile – 2 rounds)
Canada (6 rounds)
India (5 rounds)
Bahrain
Kuwait
Korea
(completed
feasibility study)
Mexico (6 rounds)
Sri Lanka (1 round)
Panama
Peru
Qatar ( 1 round)
USA
Japan (Closer Economic
Partnership)
Chile
Australia
New Zealand
Papua New Guinea
Peru
Iran
European Free Trade
Association
(Switzerland,
Iceland,
Liechtenstein
Czech Republic
Croatia
Korea
Canada
Hong Kong
Mexico (feasibility stage)
South Africa (feasibility
stage)
Sri Lanka
Fuente: US-ASEAN Business Council.
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3) ASEAN y la UE
Las relaciones entre la ASEAN y la UE se basan en reuniones bilaterales de tipo
consultivo, entre las que caben destacar las siguientes: ASEAN Regional Forum
(ARF), ASEAN-EU Ministerial Meeting (AEMM) ASEAN-EU Economic
Ministers Meeting, ASEAN-EU Senior Officials Meeting.
Dentro de las iniciativas de carácter económico, destaca especialmente el
establecimiento de TREATI (trans-regional EU-ASEAN Trade Initiative),
mecanismo a través del cual se piensa tratar la cooperación bilateral en comercio
e inversiones, cuestiones relativas al marco regulatorio, etc.
No encontramos en Europa, sin embargo, iniciativas de carácter más privado
destinadas al fortalecimiento de las relaciones bilaterales en el ámbito
empresaria l, como es el caso del US-ASEAN Business Council.
India
Desde principios de los años 90, India ha venido consolidando un remarcable
crecimiento económico, fruto de la apertura económica que tuvo lugar en esa época, y
que conllevó la privatización de numerosas empresas públicas, las reducciones
arancelarias o la liberalización de la IED en numerosos sectores.
Dentro del desarrollo económico Indio, podemos destacar los siguientes hitos:
1) El desarrollo del sector servicios, especialmente de las tecnologías de la
información, donde India ha conseguido convertirse en uno de los principales
líderes mundiales.
Empresas como Infosys, Tata Consultancy Services o Saytam trabajan con grandes
corporaciones globales para el desarrollo de aplicaciones informáticas,
especialmente en nichos como el financiero, donde la mayoría de empresas
americanas dependen de compañías indias. La facturación total del sector (software
+ servicios relacionados, alcanzará los 20 billones de US$ en el año 2005, de los
cuales 16 corresponderán a la exportación de servicios. Muchas empresas europeas
están aprovechando la competitividad para deslocalizar parte de los servicios en
india. Sin embargo, este fenómeno es todavía poco conocido en España.
Otros sectores donde empresas Indias han demostrado una importante capacidad de
liderazgo son la biotecnología, química y farmacia, etc.
10
2) India y China
IED
Arancel medio
Inversión (%PIB)
China
60.600 millones US$
10%
41%
India
5.300 millones US$
20%
27%
China, como podemos observar por los datos anteriores, es una economía mucho
más abierta que India a la inversión y el comercio con países extranjeros. La
inversión en China alcanza el 41% del PIB, mientras que en el caso de la India
este porcentaje se reduce al 27%.
Por tanto, en China, el crecimiento del país ha estado basado en la inversión
extranjera, masivos proyectos de desarrollo de infraestructuras y en una
competitividad en el sector industrial difícil de superar, mientras que el sector
servicios y el mercado de capitales permanecen todavía en su infancia.
Sin embargo, el crecimiento indio ha estado basado en los servicios y el país
también ha contado con un mercado de capitales mucho más desarrollado que el
chino.
Por el hecho de haber tenido un desarrollo económico diferenciado, como
podemos ver, ambos países disponen de una cierta complementariedad que
podría dar lugar a determinadas alianzas estratégicas que impulsen el
crecimiento de ambos países en aquellos aspectos en los que cada país
demuestra carencias. Sin embargo, no debemos olvidar el hecho de que la
necesidad de impulsar un desarrollo económico equilibrado en ambos países
pueda dar lugar a una competencia en muchos sectores. Por poner dos ejemplos,
China está también intentando desarrollar las tecnologías de la información a
través de parques tecnológicos y clusters, y por otra parte la eliminación de
cuotas en el sector textil para los países pertenecientes a la OMC va a crear
competencia entre los dos países en la producción de numerosos productos (no
olvidemos que el textil representa un 20% de las exportaciones indias).
Otro de los factores que sin duda va a marcar la relación entre ambos países es la
necesidad de asegurar recursos energéticos. En este sentido, India depende en
mayor proporción que China de la importación de petróleo.
3) Optimismo sobre las previsiones sobre el futuro económico de la India
Los datos de crecimiento de la economía india en el año 2004 (6.5%) invitan al
optimismo. El aumento que ha tenido el comercio exterior del país (un 23.2% en
el caso de las exportaciones y un 39% para las importaciones) es remarcable;
además, podemos constatar un importante crecimiento de la demanda doméstica
y de la producción industrial. Esto es debido a la pujanza de una incipiente clase
media que sin duda será uno de los motores de la transformación económica del
país.
11
4) La IED como motor del desarrollo indio:
Tal y como hemos podido observar en el cuadro anterior, el volumen de IED en
India es todavía muy reducido en comparación con otros países. Esto es debido a
la existencia de una legislación laboral muy estricta, a los altos aranceles que
encarecen la importación de las materias primas necesarias para la producción,
al pobre desarrollo de las infraestructuras y al exceso de regulación por parte del
gobierno, entre otras causas.
Sin embargo, recientemente el gobierno Indio ha decidido crear zonas
económicas especiales, siguiendo el modelo chino de los años 80, donde las
empresas extranjeras que inviertan disfrutarán de incentivos especiales
(especialmente fiscales).
Este primer paso demuestra un importante cambio de actitud con respecto a la
presencia de empresas extranjeras en India, hecho al que las autoridades del país
han sido reticentes durante muchos años.
5) El desarrollo de infraestructuras
Por otra parte, y debido a que los stocks de IED son todavía muy reducidos, el
país tiene un largo recorrido por delante, y tal y como hemos mencionado se
deberán de desarrollar las infraestructuras adecuadas para atraer a los inversores.
De hecho, varios grupos de expertos consultados por el gobierno indio
recomiendan una inversión en infraestructuras anual equivalente al 8% del PIB,
mientras que en el 2004 apenas se alcanzó el 3.5%. En los próximos años, por
tanto, uno de los principales dilemas a los que se enfrenta el gobierno es la
forma de modernizar el país a través de la construcción de redes de carreteras, la
modernización de los puertos, aeropuertos, etc.
El principal obstáculo que existe para la creación de esta red de infraestructuras
viene, sin embargo, del propio gobierno, debido a que el criterio para el
desarrollo de las mismas hasta la fecha ha sido más comercial que en otros
países. En definitiva, no se ha procedido a la construcción de infraestructuras
que no resulten rentables, y en este sentido la inversión privada ha sido muy baja,
debido a la dificultad existente para la recuperación de la inversión.
12
Comentarios
Pablo Bustelo
Investigador principal (Asia-Pacífico)
Real Instituto Elcano
La ponencia de Amadeo Jensana me parece que es una brillante descripción y un certero
análisis de lo que está pasando y de lo que puede pasar en Asia-Pacífico desde el punto
de vista económico. Por tanto, es extremadamente útil para el Informe que nos
proponemos realizar.
Mis comentarios no pretenden discutir las afirmaciones, que comparto, del texto de
Amadeo sino simplemente aportar algunos datos complementarios.
1. Es importante resaltar, como hace el texto, el crecimiento de Asia-Pacífico no sólo
como suministrador sino también como cliente. Entre 1980 y 2003 la parte de AsiaPacífico en las exportaciones mundiales ha pasado del 16% al 27%, pero su parte en las
importaciones mundiales ha aumentado del 17% al 24%, según datos de la
Organización Mundial de Comercio (OMC). Por tanto, Asia-Pacífico es un temible
competidor pero también un importante mercado.
2. En lo que se refiere a China, como señala el texto, “el tremendo crecimiento de ese
país está siendo uno de los principales acontecimientos de la economía mundial de
principios del siglo XXI”. De hecho, China se ha convertido en los últimos años en una
de las locomotoras de la economía mundial. Entre 1999 y 2003, el crecimiento de China
explicó una quinta parte del crecimiento del producto bruto mundial, proporción similar
a la de la UE (20%) pero superior a la de EEUU (17%) y, por supuesto, a la de Japón
(4%).
3. China es ya y, sobre todo, va a ser un importante mercado. Según un informe reciente
de Crédit Suisse First Boston (CSFB), el consumo privado en China pasará de 700.000
millones de dólares en 2004 a 3,7 billones en 2014, es decir, se multiplicará por cinco
en un período de diez años. En 2004 el consumo chino suponía el 9% del de EEUU y el
3% del consumo mundial. En 2014 CSFB prevé que supondrá el 37% del de EEUU y el
11% del mundial. El informe de CSFB estima igualmente que en 2003 había en China 4
millones de hogares con una renta anual superior a los 10.000 dólares, pero que esa cifra
pasará a 150 millones en 2014, esto es, un número superior al de hogares que tienen hoy
en EEUU unos ingresos anuales superiores a esa cantidad.
4. En lo que atañe a la presión de China sobre las materias primas y la energía, uno de
los inconvenientes de la pauta china de desarrollo es su creciente dependencia
energética. De hecho, en 2004 China se convirtió en el segundo mayor consumidor
mundial de petróleo, por delante de Japón. En ese año China consumió 6,4 millones de
barriles al día, de los que importó 2 millones (40%). Algunas estimaciones sitúan el
consumo chino de petróleo en 11 barriles al día en 2020, con una proporción importada
del 70%.
5. En lo que se refiere a Japón, coincido plenamente con el análisis de Amadeo,
especialmente en lo que se refiere a que la recesión desde principios de los años noventa
no ha sido en absoluto una catástrofe para el país y a que la llamada “década perdida”
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no ha sido realmente “perdida”, ya que ha habido cambios estructurales de importancia,
por ejemplo en el sector bancario o en las empresas. Mi única discrepancia es sobre las
posibilidades de recuperación de la economía en 2005-2005, sobre las que yo no sería
tan optimista, al menos en estos momentos. En mi opinión, la recuperación podría
acabar truncada, ya que depende mucho de que el consumo privado vuelva a crecer de
manera importante (lo que parece improbable si persiste la deflación), del impacto del
aumento de los precios del petróleo en los principales mercados de exportación (China,
EEUU, etc.), de cómo evolucione la cotización del yen y del ritmo de crecimiento de
China, que en 2004 se convirtió en el primer mercado exterior de Japón.
6. En relación al sudeste asiático, mi único comentario es que me parece más importante
el proceso de cooperación e integración de ASEAN+3 (China, Corea del Sur y Japón)
que el de la propia ASEAN. La razón principal es que en ASEAN las economías son
más competitivas que complementarias entre sí, de manera que su comercio intrazona es
muy escaso (del orden del 20% del comercio total, frente al 50% del TLC o al 60% de
la UE). En cambio, en ASEAN+3 las economías son claramente complementarias entre
sí (el comercio intrazona ronda el 50%). Por tanto, en mi opinión la integración
económica tiene más sentido en Asia oriental que en la subregión de Asia sudoriental.
Además, el proceso ASEAN+3 puede ser el embrión de un Área de Libre Comercio de
Asia oriental, que podría ser un competidor aún más temible para la UE o América del
Norte.
7. Sobre la India, comparto plenamente la idea de que una de las diferencias principales
con China es que recibe mucha menos inversión directa extranjera (5.000 millones en la
India; 60.000 millones en China). Pero quizá hay otra diferencia importante: mientras
que China se ha especializado en la producción de bienes manufacturados, India ha
basado su crecimiento en la expansión del sector servicios. A mi modo de ver, lo
segundo es menos sostenible y dinámico que lo primero, entre otras razones porque el
comercio internacional de mercancías (9 billones de dólares) es mucho mayor que el de
servicios (2 billones).
8. Una tercera diferencia importante entre China y la India es que la segunda tiene ya
una muy fuerte dependencia energética. En lo relativo al petróleo, en 2004 India
consumió 2,5 millones de barriles al día, de los que importó 2 millones (70%). Esa
dependencia es un lastre mayor que en China.
9. Un comentario sobre el turismo. Según la OMT, en 2020 Japón será el segundo
mayor emisor, con 142 millones de turistas japoneses y China será el cuarto (con 100
millones de turistas chinos). Además, China será el primer receptor. Los países
europeos, y singularmente España, deben hacer todo lo posible para atraer más turismo
japonés y también chino.
10. Otro comentario sobre algunos escenarios de prospectiva. Según el famoso informe
de Goldman Sachs sobre los BRIC (Brasil, Rusia, India y China), el PIB de China
superará al de Alemania en 2007, al de Japón en 2015 y al de EEUU en 2039 mientras
que el PIB de la India será mayor que el de Italia en 2015, que el de Alemania en 2020 y
que el de Japón en 2030. Estamos hablando pues de dos economías que, pese a que
seguirán siendo bastante pobres, se convertirán en grandes potencias en pocos años. Tal
cosa se deberá, claro está, a su enorme peso demográfico pero también a su elevado
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crecimiento. En quince años tendremos en Asia a la segunda, la tercera y la cuarta
mayores economías del mundo.
11. Por último, un breve comentario sobre la UE. En meses recientes se habla de una
potencial asociación estratégica entre China y la India, asociación en la que China
aportaría el hardware y la India el software. Sin embargo, conviene tener en cuenta que
algunos analistas hablan de una asociación estratégica potencial, con esa misma división
del trabajo, entre China y EEUU. Si tal cosa fuese verdad, el papel de la UE en la
economía mundial quedaría muy mermado. Algunos economistas dicen incluso que a
mediados del siglo XXI Europa podría convertirse en un simple balneario turístico
(dirigido a turistas asiáticos, para más señas). Con el fin de evitar los costes de la
desindustrialización y de la marginación en la economía mundial, la UE debería darse
cuenta de la importancia que tiene una asociación estratégica con Asia y especialmente
con China. Para los europeos, acercarse a Asia es sencillamente una cuestión de
supervivencia económica.
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