1 CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE
COORDINACIÓN DE PATRIMONIO Y LA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS
SOCIALES - FLACSO, SEDE ECUADOR.
Conste por el presente el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el
Ministerio de Coordinación de Patrimonio y la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales, FLACSO, sede Ecuador, al tenor de las siguientes cláusulas:
CLAUSULA PRIMERA: COMPARECIENTES.Comparecen a la suscripción del presente Convenio de Cooperación
Interinstitucional, por una parte, el Ministerio de Coordinación de Patrimonio,
legalmente representado por la Dra. María Fernanda Espinosa, en su calidad de
Ministra, como lo acredita con la copia de su nombramiento que se adjunta como
documento habilitante, parte que en lo posterior se denominará el “MINISTERIO”; y
por otra parte, la FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES FLACSO,
Sede Ecuador, legalmente representada por el señor Dr. Adrián Bonilla en su
calidad de Director, conforme lo acredita con la copia de su nombramiento que
se adjunta como documento habilitante, parte que en lo posterior se denominará
la “FACULTAD”. Los comparecientes en las calidades que representan, declaran no
tener impedimentos legales y por tanto hábiles para suscribir el presente Convenio.
CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES.El Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural fue creado mediante
Decreto Ejecutivo No. 117-A, de 15 de febrero de 2007, publicado en el Registro
Oficial No. 33, de 5 de marzo de 2007, cuya principal actividad radica en la
concreción de políticas y acciones, que en el área de capital intangible, adopten
las carteras de Estado de su área de coordinación, detalladas en dicho Decreto,
hoy denominado Ministerio de Coordinación de Patrimonio.
El Ministerio de Coordinación de Patrimonio, ejecuta el Programa Desarrollo y
Diversidad Cultural para la Reducción de la Pobreza y la Inclusión Social en
Ecuador, a través del cual se elaboró de manera participativa el Plan Plurinacional
para Eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y Cultural, con el apoyo
del Sistema de Naciones Unidas y el Financiamiento del Fondo para el Logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio del Gobierno de España.
El objetivo del Plan es “eliminar las distintas formas de discriminación racial y de
exclusión étnica y cultural para promover una ciudadanía plural, intercultural e
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inclusiva a través de las políticas públicas del Estado”.
En el marco de la ejecución del Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación
Racial y la Exclusión Étnica y Cultural, que fue aprobado como política pública
para ser aplicado por todos los medios del Estado, mediante Decreto Ejecutivo Nº
60 de 28 de septiembre del 2009, publicado en el Registro Oficial No. 45 de 13 de
octubre del 2009, se encargó el seguimiento y coordinación de la ejecución del
decreto al Ministerio de Coordinación de Patrimonio, al Ministerio de Relaciones
Laborales; y, a las Secretarías de: Comunicación; y de Pueblos, Movimientos
Sociales y Participación Ciudadana, hasta cuando los Consejos Nacionales para la
Igualdad se implementen.
La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO, Sede Ecuador, es u
organismo internacional constituido en 1954. El Estado Ecuatoriano suscribió el
Convenio Constitutivo de FLACSO mediante Acuerdo aprobado por el Ecuador,
mediante Decreto Supremo No. 1260, Convenio publicado en el Registro Oficial No.
702 de 16 de Diciembre de 1974.
La Sede Ecuador de FLACSO proviene de un acuerdo celebrado entre el Estado
Ecuatoriano y la Secretaría general de FLACSO autorizado mediante Convenio No.
1 publicado en el Registro Oficial No. 78 de 3 de Diciembre de 1979
FLACSO es parte del Sistema de Educación Superior del Ecuador de conformidad
con la Ley Orgánica de Educación Superior del Ecuador.
El funcionamiento de FLACSO se reguila en virtud de su Acuerdo Constitutivo y del
Convenio entre FLACSO y Estado Ecuatoriano, y por la Ley Orgánica de Educación
Superior del Ecuador.
Sus principales objetivos son promover la investigación critica sobre la realidad
social y económica de América Latina; entregar especialistas en ciencias sociales a
través de cursos de postgrado caracterizados por su excelencia académica,
difundir los resultados de la investigación científica sobre la región, ofrecer
asesoramiento a los gobiernos y otras instituciones de desarrollo en áreas de interés
y competencia de FLACSO, y promover el intercambio y la cooperación entre
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, de educación y desarrollo
nacionales, regionales e internacionales.
Las Instituciones coinciden en la necesidad de impulsar conjuntamente la
ejecución del Eje 4: Participación ciudadana y fortalecimiento institucional;
Programa 4.2; Actividad 4.2.1, referida a la creación del Observatorio para la
Discriminación Racial, en el marco de la ejecución del Plan, como una manera de
evidenciar las desigualdades y las inequidades en las nacionalidades y pueblos
indígenas y afroecuatoriano que incide en las condiciones de pobreza que se
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desprende de las estadísticas oficiales construidas a partir del censo de Población
de 2001 y de las Encuestas de Condiciones de Vida y de Empleo y Subempleo
Urbano y Rural aplicadas por el INEC, Según las cuales aún en el Ecuador un
significativo porcentaje de población de nacionalidades y pueblos presentan
grandes brechas socioeconómicas.
Mediante MEMORANDO CERTIFICACIÓN DE FONDOS Nº 877-DAF-2011, de 6 de
octubre de la Lcda. Verónica Moreira Macías, Responsable de Presupuesto del
Ministerio, certifica que en la partida No. 7800204, AL SECTOR PRIVADO NO
FINANCIERO, existe disponibilidad presupuestaria, para la firma del convenio con la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO para la implementación
del Observatorio del racismo y la discriminación hacia nacionalidades y pueblos
indígenas y afroecuatoriano, por el valor de 30.000,oo.
Mediante certificación presupuestaria No. E2203IP578-SAF- 2011, de 18 de octubre
el Econ. Guillermo Gallardo, Responsable de Presupuesto de FLACSO certifica que
en la partida No. 530601 “Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada” existe
disponibilidad presupuestaria para la firma del convenio con el Ministerio
Coordinador de Patrimonio para la implementación del Observatorio del racismo y
la discriminación hacia nacionalidades y pueblos indígenas y afroecuatoriano, por
el valor de US $ 36.000,oo, distribuido de la siguiente forma: a) honorarios del
coordinador por un valor mensual de US $2.000 por el lapso de 12 meses, valor total
US $24.000 y el pago de dos asistentes por un valor mensual a cada uno de US $
500.00 por el lapso de 12 meses, valor total 12.000.
CLAUSULA TERCERA.- OBJETO:
El presente convenio tiene por objeto desarrollar una cooperación interinstitucional
para la implementación del Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial
y la Exclusión Étnica y Cultural (2009 – 2012) como política pública focalizada en
nacionalidades y pueblos, siendo una de sus acciones la implementación del
Observatorio del racismo y la discriminación hacia nacionalidades y pueblos
indígenas y afroecuatoriano, principalmente y, como aporte al 2011 Año de los
Afrodescendientes proclamado por las Nacionales Unidas.
CLAUSULA CUARTA.- RESULTADOS ESPERADOS:
Como parte de la implementación del objeto antes mencionado, las partes prevén
la consecución de los siguientes resultados:
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1) Su meta principal será constituir un centro de información específica sobre la
realidad de los indígenas y afrodescendientes ecuatorianos. Particularmente
se concentrará en los siguientes campos: i) políticas públicas
gubernamentales, ii) legislación y justicia, iii) acciones contra la
discriminación racial y étnica, iv) movimiento social y agenda política de las
organizaciones y v) derechos humanos y derecho internacional humanitario.
2) Las acciones del Observatorio serán estrictamente de seguimiento de
políticas, recolección de información pertinente y de divulgación. Por tanto
su campo de acción se limita a la gestión de las instituciones públicas,
multilaterales, ONG y las organizaciones de base y sus redes de alianza.
Funcionará al interior de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
FLACSO - sede Ecuador, para garantizar el cumplimiento de su misión y
acción, en asociación con las organizaciones indígenas y afroecuatorianas.
También está abierto y vinculado a todos los y las ciudadanos/as
no indígenas y no afrodescendientes interesados /as en la discusión
sobre las prácticas racistas y discriminatorias y en la construcción
de acciones conjuntas para su combate y erradicación que
contribuirán a la construcción del Estado de derechos y justicia,
plurinacional e intercultural.
3) La misión del Observatorio será orientar y facilitar procesos y búsqueda de
posicionamiento del tema indígena y afrodescendiente en el país. Por ello
contará con un equipo eminentemente técnico y con experiencia, con un
currículo que garantice el cumplimiento eficiente y eficaz de las metas y con
gran capacidad de dinamizar competencias.
4) Sobre esta base, los principales productos del Observatorio, con cargo al
objeto de este convenio, serían:
1.
2.
3.
4.
Boletines de prensa de carácter circunstancial;
Boletín periódico del Observatorio;
Artículos especializados de análisis;
Informes periódicos sobre la situación de discriminación racial y étnica y
derechos de las nacionalidades y pueblos indígenas y afroecuatoriano; y,
5. Página WEB Máster.
CLAUSULA QUINTA: COMPROMISOS DE LAS PARTES:
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Las partes, sin menoscabo del objeto y de las obligaciones adquiridas en este
instrumento, acuerdan cumplir con el objeto y demás estipulaciones del presente
convenio.
Para la ejecución del presente Convenio las partes se comprometen a contribuir
con lo siguiente:
El Ministerio para la ejecución del Convenio mediante la asignación de sus fondos
provenientes del proyecto “Ciudades Patrimoniales”, 10.2 Plan combate al racismo:
“Aporte implementación observatorio contra discriminación”, contribuirá con la
suma de TREINTA MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 00/100
incluido IVA, (US$ 30,000) los mismos que serán transferidos a la Facultad para ser
administrados conjuntamente entre el Ministerio y la Facultad de conformidad con
el Plan de trabajo y el presupuesto adjunto.
La FACULTAD contribuirá con la coordinación académica y técnica como un
proyecto dentro de su Programa de Antropología, definidos como aporte en
especie en tantos recursos humanos/ investigador. Aporte que de acuerdo a las
actividades planificadas, se incluyen el apoyo logístico y otras acciones necesarias
para el cumplimiento del presente Convenio.
Al final de la ejecución del presente Convenio, las partes suscribirán conjuntamente
la respectiva acta de liquidación sobre la base del informe de ejecución del objeto
del convenio que deberá contener el detalle de las actividades y gastos incurridos
con los respectivos justificativos documentales.
5.01.- DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE PATRIMONIO:
a) Dar seguimiento a través del Programa Desarrollo y Diversidad Cultural y del
Plan Contra el Racismo al Plan de trabajo y desarrollo de las actividades del
Observatorio.
b) Revisión y evaluación de los informes de avance de los resultados previstos
en este instrumento, según el plan de desembolso.
c) Aprobación de los informes y documentos finales conjuntamente con el
Coordinador del Observatorio.
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d) Financiar los honorarios de un investigador principal y un profesional
estadístico como parte del equipo del Observatorio.
e) Financiar la realización de dos talleres con organizaciones de la sociedad
civil de las nacionalidades y pueblos indígenas y afroecuatorianos,
principalmente, en el marco de las actividades del Plan, con cargo a los
recursos transferidos a la Facultad.
f) Financiar de manera compartida con la FLACSO – Sede Ecuador, el costo de
las publicaciones previstas en la cláusula anterior.
g) Difundir los resultados del Observatorio.
h) Designar a un/a servidor/a como contraparte técnica para dar seguimiento
a los compromisos que se recogen en el presente instrumento.
5.02.- DE LA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, FLACSO, SEDE
ECUADOR:
a) Elaborar un Plan de Trabajo para la ejecución de este Convenio ajustado a
los objetivos específicos, resultados, actividades, cronograma de trabajo, e
insumos necesarios para la ejecución del Observatorio; los que serán
entregados al inicio de las actividades para conocimiento y aprobación del
Ministerio.
b) Cumplir las acciones necesarias señaladas en el presente Convenio;
c) Elaborar informes trimestrales de avances técnicos y un informe financiero,
mismo que será presentado al término del Convenio junto con el informe
final;
d) Coordinar el seguimiento del Observatorio con el equipo técnico del
Ministerio;
e) Proveer los insumos y equipo técnico-académico, conjuntamente con el
Ministerio.
f) Proveer de un profesor – Coordinador del Observatorio y dos pasantes.
Además, de la infraestructura física y logística para el funcionamiento del
Observatorio
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g) Apoyar con la coordinación logística del trabajo de campo que requiera el
equipo.
h) Financiar de manera compartida con el Ministerio, el 50% del costo de las
publicaciones previstas;
i)
Administrar y utilizar los recursos transferidos por el Ministerio en las
actividades objeto del presente Convenio;
j)
Designar a un/a servidor/a como contraparte técnica para dar seguimiento
a los compromisos que se recogen en el presente instrumento.
k) En caso de incumplimiento de una o más de sus obligaciones, restituir al
Ministerio de Coordinación de Patrimonio los fondos recibidos para la
ejecución del objeto de este convenio.
CLAUSULA SEXTA; DEL COMITÉ Y SEGUIMIENTO DEL CONVENIO:
El Comité de seguimiento, que estará constituido por la Secretaría Técnica, a través
la Subsecretaría de Análisis e Información, y del Programa Desarrollo y Diversidad
Cultural y del Plan Contra el Racismo, del Ministerio; y, por la FACULTAD, el Profesor
Coordinador del Observatorio, se reunirá de manera mensual (5), en estas
reuniones se realizarán revisiones técnicas y financieras, en las mismas La FLACSO
presentará informes correspondientes y se levantará un acta que deberá ser
suscrita por las partes; las que se adjuntarán a los informes de avance I y II.
Además, se tendrá una reunión final de evaluación del presente acuerdo al final
de la ejecución del observatorio, poniendo en consideración la posibilidad de
ampliación de los resultados o la replicabilidad del Observatorio en otras áreas
temáticas afines.
Para la sostenibilidad del Observatorio, las partes realizarán esfuerzos institucionales,
preferiblemente conjuntos, para asignar recursos propios o de la cooperación para
el financiamiento del mismo en el mediano y largo plazos.
CLAUSULA SÉPTIMA: PRESUPUESTO.- PROPIEDAD INTELECTUAL:
Los
documentos que resultaren de la ejecución del Observatorio que se
desarrollará en el marco del presente convenio serán propiedad intelectual de las
instituciones participantes y se encontrarán protegidos por la legislación
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ecuatoriana aplicable y los instrumentos específicos que sobre el particular
suscriban las partes. Se deberá otorgar el reconocimiento correspondiente a
quienes hayan intervenido en la ejecución del mismo.
Ninguna de las partes podrá utilizar la marca, logo o emblema de la otra en
publicaciones o programas sin la autorización previa o expresa por escrito entre las
partes.
CLAUSULA OCTAVA.- RELACIÓN LABORAL:
De común acuerdo las partes declaran que este convenio no se podrá interpretar
de ninguna manera como constitutivo de ningún tipo de asociación o vínculo de
carácter laboral entre las partes y que la relación laboral se mantendrá en todos los
casos entre las instituciones contratantes y su personal respectivo; aún en los casos
de trabajos relacionados conjuntamente y que se desarrollen en las instituciones o
con equipo de cualquiera de ellas. Ninguna de las partes podrá considerar a la
otra como patrón sustituto, quedando fuera de toda responsabilidad en asuntos
relacionados con personal, debiendo la institución que contrató algún trabajador
de que se trate sacar en paz y a salvo a la otra institución en caso de conflictos
laborales provocados por personal de la primera.
CLAUSULA NOVENA.- PLAZO:
El presente convenio de cooperación tendrá un plazo de DOCE MESES, contados a
partir de la fecha de su suscripción y podrá ser renovado según voluntad expresa
de las partes y plazo a fijar que se notificará por lo menos con sesenta días de
anticipación, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones que se deriven de
las acciones que estén ejecutándose.
En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar este
Convenio, las partes deberán comunicar y aceptar por escrito el requerimiento.
CLAUSULA DECIMA.- FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO:
Si por razones de fuera mayor o caso fortuito se interrumpe temporalmente el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las partes en el presente convenio,
la parte afectada notificará de la suspensión a la otra, en términos de cuarenta y
ocho (48) horas, y conjuntamente las instituciones intervinientes harán todos los
esfuerzos necesarios para superarlas. En caso de que no logren superar en el plazo
de sesenta días (60), las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, se dará por
terminado de mutuo acuerdo el presente convenio.
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CLAUSULA DÉCIMO PRIMERA.- CONTROVERSIAS:
Cualquier disputa, controversia o reclamación que surja de las interpretaciones y
aplicación relacionada con este Convenio o posteriores enmiendas del mismo, o
de cualquier cuestión no contractual relacionada con el Convenio, será resuelta en
forma directa y amigable por los representantes legales de las partes en el plazo de
treinta (30) días.
En caso de no resolverse de la forma indicada anteriormente, las partes renuncian
a someterse a los jueces comunes de la Función Jurisdiccional de la República del
Ecuador y acuerdan someterse al proceso de mediación en el Centro de
Mediación de la Procuraduría General del Estado, al amparo de las disposiciones y
procedimientos estipulados en la Ley de Arbitraje y Mediación, y en el reglamento
para el funcionamiento de ese centro.
En el evento de que el conflicto no fuere resuelto mediante este mecanismo de
solución de controversias, las partes se someterán a las instancias de la justicia
ordinaria de la legislación ecuatoriana.
La legislación aplicable a este Convenio es la ecuatoriana; en consecuencia, las
partes renuncian a utilizar la vía diplomática para todo reclamo relacionado con
este instrumento.
CLAUSULA DECIMO SEGUNDA.- TERMINACIÓN:
El presente Convenio terminará por cualquiera de las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo previsto en la cláusula novena de este instrumento;
b) Por cumplimiento de las obligaciones objeto de este Convenio
c) Por decisión unilateral y anticipada de cualquiera de las partes, que deberá ser
notificada al menos con 60 días de antelación; o
d) En forma anticipada, por acuerdo mutuo escrito de las partes, que incluirá la
liquidación técnica y financiera de sus compromisos.
e) Por fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificado por la parte del que lo
alegare, dentro del plazo de treinta días de ocurrido el hecho.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA.- NOTIFICACIONES:
Para efectos de comunicación y notificaciones, las partes señalan las siguientes
direcciones:
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Ministerio de Coordinación de Patrimonio: Alpallana E-750 y Whimper, Edificio María
Victoria III, segundo piso, teléfono 2557933, Quito Distrito Metropolitano.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Ecuador: La Pradera
E7-174 y Av. Diego de Almagro, Torre 1, noveno piso, teléfono 23238888, Quito
Distrito Metropolitano. :
CLAUSULA DÉCIMA CUARTA.- ACEPTACIÓN:
Las partes dan por aceptado el contenido del presente convenio y en
manifestación de su conformidad, lo suscriben en tres ejemplares de igual tenor y
valor.
Dado en San Francisco de Quito, a los 2 días del mes de Diciembre de 2011.
El presente convenio se firma en tres copias
María Fernanda Espinosa G.
Adrian Bonilla S.
MINISTRA COORDINADORA DE PATRIMONIO
DIRECTOR
Ecuador
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FLACSO - Sede