UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Cambio Climático Recientes Avances Políticos en Vulnerabilidad y Adaptación Seminario - Cambio climático y su impacto en la República Dominicana y el Caribe Rodrigo Chaparro M Abril de 2005 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA 1. Cambio Climático – Ópticas 2. Iniciativas en mitigación 3. Iniciativas en V/A 4. Lineamientos vigentes 5. Recientes avances políticos en V/A 6. Conclusión Contenido UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Opticas CAUSAS - MITIGACION - Los gases de efecto invernadero incrementan el calentamiento global - - - - - Las emisiones se deben controlar Las reducciones están asociadas a la eficiencia de los procesos productivos - EFECTOS – V&A - Hay que buscar soluciones costo-éfectivas para la reducción de emisiones de GEI La naturaleza no entiende de mercados, los hombres si El calentamiento global tiene efectos sobre múltiples aspectos de la humanidad Los impactos son relativos y no están totalmente identificados - - Los impactos se deben preveer o minimizar Hay que realizar mayores estudios para identificar la magnitud de los impactos La naturaleza si entiende de ciclos, los hombres no - Las reducciones se pueden hacer en cualquier parte del mundo - Los impactos son localizados y en muchos casos devastadores - Las reducciones no cuestan lo mismo en caulquier parte del mundo - La vulnerabilidad se ha tratado como un tema secundario en las negociaciones El cambio climático es una oportunidad de negocios - Empresas, Bancos, ONGs, Industrias, Agencias Certificadoras, UN, Gobiernos, Consultores, .... - La vulnerabilidad es un tema científico y académico - Universidades, ONGs, Centros de Investigación, UN, Algunos organismos financieros UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Iniciativas en mitigación • Protocolo de Kioto • Mecanismos de reducción de emisiones: MDL-IC-CE • Múltiples fondos de compra de emisiones • DNA – Para aprobar/promover proyectos • Firmas dedicadas a la búsqueda de proyectos • Institucionalidad en la ONU – CE del MDL, Metodologías, etc. • Empresas dedicadas al seguimiento del mercado • Firmas dedicadas al soporte legal • Centros de Investigación, Universidades • Análisis de posibles modelos post-Kioto UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Iniciativas en V/A • Reportes sobre V/A en las Comunicaciones Nacionales • Fondo de Adaptación con los recursos generados por el MDL • Proyectos de adaptación regionales o nacionales financiados por agencias bilaterales o multilaterales • Estudios científicos en diversos temas • Metodologías y herramientas para evaluar los impactos del CC y la adaptación •Reportes de evaluación del IPCC •Programas Nacionales de Adaptación para los Países menos desarrollados • La definición de un programa de cinco años para el SBSTA sobre impactos, V/A – COP11 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Directrices de la CMNUCC para la preparación de las comunicaciones nacionales de las Partes no-Anexo I (decisión 17/CP.8) Párrafo 28: Todas las Partes proporcionarán a la CP, de conformidad con lo dispuesto en los incisos b) y c) del párrafo 1 del artículo 12 de la Convención, una descripción general de las medidas que hayan adoptado o prevean adoptar para formular, ejecutar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y, cuando sea el caso, regionales que comprendan medidas para facilitar la adecuada adaptación al cambio climático, junto con cualquier otra información que consideren pertinente para el logro del objetivo de la Convención y apta para ser incluida en las comunicaciones. Lineamientos vigentes Párrafo 29: En ese contexto, las Partes no incluidas en el Anexo I deberán proporcionar información sobre su vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático y sobre las medidas de adaptación que estén adoptando para atender sus necesidades y preocupaciones específicas en relación con esos efectos adversos. Párrafo 30: Las Partes no incluidas en el Anexo I podrán utilizar las metodologías y directrices apropiadas que, a su juicio, reflejen mejor su situación nacional para evaluar su vulnerabilidad y adaptación al cambio climático, a condición de que esas metodologías y directrices sean coherentes y transparentes y estén bien documentadas. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Lineamientos vigentes Decision 10/CP.7 established the Adaptation Fund. The COP/MOP, by its decision 28/CMP.1, decided: The AF shall finance concrete adaptation projects and programmes in developing country Parties that are Parties to the Kyoto Protocol, as well as activities identified in decision 5/CP.7, paragraph 8; Adopt, at its second session (November 2006), further guidance on the management of the fund, as well as policies, programme priorities and eligibility criteria for the operation of the AF. •Requested the secretariat to organize a workshop to promote an exchange of views on further guidance for the operation of the AF. The workshop is scheduled to be held in Canada, from 3 to 5 May 2006. •Invited Parties to submit views for consideration by the SBI at its 24th session May 2006 -, on: Specific policies, programme priorities and eligibility criteria; Possible arrangements for the management of the Adaptation Fund. •Invited intergovernmental organizations to submit views on specific policies, programme priorities and eligibility criteria of the AF •At SBI 24, Parties will consider the submissions and the workshop report with a view to agreeing on a draft decision for consideration by the COP/MOP 2. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A Five-year programme of work of the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice on impacts, vulnerability and adaptation to climate change I. Objective The objective of this programme of work is to assist all Parties, in particular developing countries, including the least developed countries and small island developing States, to improve their understanding and assessment of impacts, vulnerability and adaptation, and to make informed decisions on practical adaptation actions and measures to respond to climate change on a sound, scientific, technical and socio-economic basis, taking into account current and future climate change and variability. II. Expected outcome (a) Enhanced capacity at international, regional, national, sectoral and local levels to further identify and understand impacts, vulnerability, and adaptation responses, and to select and implement practical, effective and high priority adaptation actions; (b) Improved information and advice to the Conference of the Parties (COP) and its subsidiary bodies on the scientific, technical and socio-economic aspects of impacts, vulnerability and adaptation, including facilitating the implementation of decision 1/CP.10, where relevant; (c) Enhanced development, dissemination and use of knowledge from practical adaptation activities; (d) Enhanced cooperation among Parties, relevant organizations, business, civil society, and decision makers, aimed at enhancing their ability to manage climate change risks; (e) Enhanced integration of actions to adapt to climate change with sustainable development. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A Five-year programme of work of the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice on impacts, vulnerability and adaptation to climate change III. Scope of work The programme of work comprises two thematic areas, each with several action-oriented subthemes: (a) Impacts and vulnerability (b) Adaptation planning, measures and actions The programme of work will be implemented through specific activities under each sub-theme. The implementation of such activities should incorporate the following cross-cutting issues: (a) Methodologies, data and modelling (b) Integration into sustainable development. The work should draw on relevant information and activities under the Convention, as well as information from, and activities being undertaken in, other relevant international, regional and other organizations. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A Five-year programme of work of the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice on impacts, vulnerability and adaptation to climate change IV. Modalities The modalities for implementation of the programme of work, depending on the nature of the specific activities and availability of resources, may include: (a) Workshops and meetings; (b) Drawing on knowledge, expertise and input from experts, practitioners and relevant organizations, including to prepare reports and other materials for considerations by Parties and the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA); (c) Building on and/or updating relevant existing compendiums and web-based resources; (d) Targeted submissions, including those based on questionnaires, from Parties and organizations; (e) Reports and technical papers, assessments prepared by the secretariat, Convention expert groups or experts from other organizations; (f) Other modalities, such as a group or groups of experts, upon agreement by the SBSTA. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A Diálogo Climático en Pocantico Centro Pew sobre el Cambio Climático Global Reuniones de un reconocido grupo de hacedores de políticas y tomadores de decisiones de alrededor del mundo con el fin de explorar opciones para avanzar en el esfuerzo internacional sobre el cambio climático. Conclusiones: Primero, hay una amplia justificación científica para una mayor acción ahora, y en las décadas venideras, para detener las causas y prepararse para las consecuencias del cambio climático global. Segundo, se requiere que las mayores economías del mundo acepten su responsabilidad para ponerse de acuerdo y actuar de manera justa y efectiva para controlar las emisiones globales de gases de efecto invernadero. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A Diálogo Climático en Pocantico Afrontar las Necesidades de Adaptación Hasta ahora los esfuerzos climáticos internacionales se han centrado principalmente en mitigación. La siguiente etapa del esfuerzo internacional debe lidiar igualmente con la adaptación. Esto es, ante todo, un asunto de necesidad. Los efectos adversos de un clima cambiante se están sintiendo ya e inevitablemente se intensificarán, aún si se toman medidas inmediatas para reducir dramáticamente las emisiones. Todas las sociedades se deben preparar para lo inevitable. Es también un asunto de equidad. Los impactos climáticos caen desproporcionadamente en los pobres, particularmente en los países en vías de desarrollo, los cuales tienen menos capacidad para adaptarse e históricamente han contribuido menos al cambio climático. La justicia demanda que se les asista. Para algunos, que están afrontando efectos inmediatos o amplios, la necesidad es especialmente urgente. Apoyar la adaptación es, finalmente, una necesidad política. Los acuerdos sobre esfuerzos de mitigación más fuertes – particularmente uno con alguna forma de compromiso para los países en vías de desarrollo – se lograrán probablemente solo si también producen más sobre adaptación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Avances Políticos en V/A Diálogo Climático en Pocantico Opciones para fortalecer la accion multilateral Nuevos esfuerzos iniciados dentro del marco climático pero extendiéndolos mucho más allá. La adaptación es un reto para todos los países. Los marcos internacionales deben como primera prioridad apuntar a las necesidades urgentes de los más vulnerables. Su meta debería ser estimular esfuerzos más amplios para reducir la vulnerabilidad climática integrando completamente la adaptación en los procesos de desarrollo. Nuevos compromisos de financiación de los países donantes, construidos sobre los esfuerzos existentes, con dos metas principales: ayudar a los países altamente vulnerables a lidiar con aquellas necesidades urgentes que están más estrechamente relacionadas con el cambio climático, y apoyar el desarrollo de estrategias nacionales de adaptación comprehensivas. Esfuerzos enfocados a desalentar las inversiones que incrementen la vulnerabilidad climática y promover aquellos que fortalezcan la capacidad de respuesta climática, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales. Los bancos multilaterales de desarrollo podrían, por ejemplo, establecer nuevas líneas de crédito para incorporar rutinariamente evaluaciones de riesgo climático y medidas de adaptación en el diseño de proyectos, revisión y aprobación. Los donantes bilaterales y los prestamistas privados podrían adoptar iniciativas similares. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Conclusiones Las causas y consecuencias del cambio climático se han tratado de manera desigual, dando mayor énfasis a la mitigación. Existen lineamientos para los los informes nacionales en V/A. Son flexibles a las circunstancias nacionales. Hay una agenda de V/A en desarrollo. Para atender las necesidades de cada país es necesario hacerle un seguimiento por parte de los involucrados en el tema: investigadores, hacedores de políticas. Las discusiones de un régimen Post-Kioto ya comenzaron. Futuros modelos de compromiso debería involucrar no solo la reducción de emisiones sino en mayor medida el componente de V/A. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Gracias por su atención