1 iv FORMULARIO DE DENUNCIA DE CASOS DE DISCRIMINACIÓN Comunidad aborigen Maymara. Territorio de la Comunidad Maymara. Ruta nacional Nº Localidad de Maimara. Departamento de Tilcara. Provincia Jujuy. Lugar de la grabación Comunidad Maymara. Ruta nacional Nº 9. Localidad Maimara. Departamento de Tilcara. Provincia de Jujuy. Fecha y hora de la grabación 27/06/09 Nombre de la persona o personas que efectúan la Mariel Bernal, ( Abogada), Jorge Ramos, (Estudiante grabación, ocupación Relaciones Internacionales), integrantes del Observatorio Nombre de las otras personas presentes, aunque No se conocen los nombres. no participen en la grabación Nombre de la persona que realizo la trascripción de Abogada, Mariel de los Ángeles Bernal. la entrevista Como se hizo la identificación del caso Por ser partícipes del mismo Nombre Apellido de quien/es demandan Localidad de origen de la demandante/ testigo Apellidos Nombres Nacionalidad Profesión Domicilio y teléfono Lugar y fecha de nacimiento - Sexo Situación Contexto familiar Lengua materna Lengua PRESENTACION DE DEMANDAS Mamani Maria Ester Argentina Docente Martín Rodríguez s/n Maimara. Tel.: 0388-4997453 Mina Pirquitas 01-10-71 - F Casada (sin hijos) En recuperación CONFIDENCIALIDAD /ANONIMATO RESERVA / ANONIMATO ¿La demandante esta dispuesta a difundir su testimonio al nivel nacional, regional e internacional? ¿La demandante esta dispuesta a hacer tramites en las instancias nacionales regionales o internacionales? SI SI 9. de de de 2 Fecha y hora PRESENTACION DE LOS HECHOS 4 de Marzo del 2006 a horas 14:30 aproximadamente. Lugar y ciudad o pueblo Localidad de Maimara. Departamento de Tilcara. Provincia de Jujuy. Dirección y teléfono de ser posible Belgrano S/N en las puertas de la Biblioteca Popular de Maimara. DESCRIPCION DE LOS HECHOS Antecedentes ¿Que paso? El 4 de Marzo la Secretaría de Derechos Humanos convoco a una asamblea comunitaria con motivo de llevar a cabo la elección de autoridades. La secretaria de derechos humanos que tiene la función de reconocer las voluntades de la comunidad, no reconoció la voluntad eleccionaria de la comunidad al realizar otra asamblea sin su previo consentimiento. Al enterarse de la situación, la comunidad se acercó el día convocado para enterarse de los acontecimientos y repudiar el accionar de la funcionaria publica. Algunos, entre los que se encontraba la comunera, pudieron ingresar notando de parte de los Representantes de la Secretaria de Derechos Humanos de la provincia y del Registro de Comunidades una actitud soberbia y discriminatoria para con ellos, impidiéndoles la participación en dicha Asamblea, lo que genero que entre miembros empezáramos a discutir. Esta situación llevo a que la Secretaria de la Comunidad se retire para ir a realizar una denuncia ante una agresión física por parte de una señora. A todo esto, fuera del recinto (biblioteca popular), el Comisionado rondaba y amenazaba a algunos miembros, quienes le contestaron verbalmente lo cual hizo que el comisionado fuese a la seccional, llegando después que la secretaria de la comunidad, y en actitud de soberbia pretendió ser atendido antes que la secretaria del comisionado que había llegado antes, y ésta reclamó que respete el orden y comenzaron a discutir lo cual llevo al comisionado a proliferar insultos como: “negra de mierd…” “aborígenes de mierd...” procediendo a lastimarla con un golpe de puño. Ante esta situación, la secretaria de la comunidad se retiro a gritos de la seccional, lo cual llevo a que la madre de la secretaria (de 60 años) se acercara para enfrentarlo al comisionado y éste reacciono con otro golpe provocándole una fisura en el tabique nasal. Hay que aclarar que el policía no cumplió con sus funciones ya que ante esta secuencia de amenazas y golpes en su presencia, no procedió a apresarlo. Ante todos estos hechos otro miembro de la Comunidad tomaba fotos de lo sucedido, el cual es captado por la mirada del comisionado quien se retira ante la presión de la gente presente. A los pocos minutos vuelve en su auto con tres personas mas a intentar retirarle la cámara al miembro de la comunidad que tomó las fotos a golpes en el suelo. A todo esto en el recinto de la Biblioteca la Secretaria de Derechos Humanos y el Registro de Comunidades conjuntamente con algunos miembros de la Comunidad, no hicieron nada para defender, solo llamaron a la Infantería de Humahuaca para que los “protegiera”, quienes se pusieron en la puerta de la Biblioteca. Este hecho nos llama poderosamente la atención ya que la Infantería esta a una hora de la Localidad de Maimara pero “aparecieron” al instante. 3 Buenos Aires 18 de marzo de 2006. Las comunidades, autoridades indígenas representantes de los pueblos, TUPI GUARANI, TONOCOTES, CHULIPI, TOBAS, MOCOVI, WICHI, CHOROTES, RANQUELES, TEHUELCHES, MAPUCHES, KOLLAS, ATACAMAS, OCLOYAS, QUECHUAS, AVA GUARANIES CHARRUAS, CHANE, MBYA GUARANI, PILAGÁ Reunidos en la II Asamblea de O.N.P.I.A. – Organización de Nacional de Pueblos Indígenas en Argentina – toma conocimiento de la VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS INDIGENAS de la COMUNIDAD ABORIGEN MAYMARA – PUEBLO KOLLA en la provincia de Jujuy, por parte de la Secretaria de Derechos Humanos de Jujuy y la Colisión Municipal de Maymara. Sabiendo que la secretaria de derechos humanos de Jujuy NO RESPETA la autonomía de la comunidad y pretende regularla controlando su funcionamiento.Habiendo tomado conocimiento que los territorios de la comunidad sufre usurpación por parte de la comisión municipal realizando entregas de tenencia de tierras a terceros que no pertenecen a la comunidad, ejecutando planes de vivienda.Que miembros de la comunidad, mujeres mayores fueron golpeadas por el “SEÑOR” Javier Quispe, Comisionado Municipal de Maymara.POR TANTO RESUELVE: 1. REPUDIAMOS LA VIOLACION DE DERECHOS DE LA COMUNIDAD MAYMARA.- 2. REPUDIAMOS ENERGICAMENTE LA VIOLENCIA FISICA SUFRIDA POR LAS MUJERES Y HOMBRES DE LA COMUNIDAD MAYMARA.- 3. EXIGIMOS A LA SECRETARIA DE DEREHOS HUMANOS RESPETAR EL MARCO JURIDICO VIGENTE EL CONVENIO 169 DE LA OIT, ART. 75 INS. 17 DE LA CONSTITUCION NACIONAL, A RESPETAR LA AUTONOMIA DE LA COMUNIDAD Y SU DERECHO A MANEJAR SU VIDA INSTITUCIONAL.- 4. ACOMPAÑAMOS A LA COMUNIDAD ABORIGEN MAYMARAS KOLLA DE JUJUY E INSTAMOS A LOS PODERES JUDICIAL, EJECUTIVO PROVINCIAL, EJECUTIVO MUNICIPAL A CASTIGAR ESTOS ACTOS DE VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA COMUNIDAD.- BUENOS Golpe de Puños municipal Javier sexagenaria, comunidad AIRES, 18 DE Marzo de 2006.- que el comisionado Quispe le efectúa a la Señora Nila barrios de la aborigen Maymaras 4 CIRCUNSTANCIAS Circunstancia en la que la demandante fue objeto de violencia Circunstancia en la que se negó a la demandante un servicio esencial como mujer indígena Circunstancia en la que la demandante se sintió humillada o tratada de manera diferente como mujer indígena Contexto sociopolítico de la comunidad o regiones cuando se produjo la violación (conflicto armado, inestabilidad política, pasividad del Estado, problemas internos, etc.) Las violaciones se repitieron? (en que frecuencia?) Durante el desarrollo de la Asamblea Se negaron servicios como comunidad indígena. Hubo un trato diferencial de parte de la Secretaria de Derechos Humanos y del Comisionado por pertencer a comunidades indígenas. Asamblea para designar autoridades de la Comunidad. Si, hasta dos meses después del conflicto aproximadamente PRESUNTOS AUTORES Nombres y apellidos de las personas que participaron en la violación Dirección y teléfonos Profesión Nombres y apellidos de las personas que participaron en la violación Dirección y teléfonos Profesión Dirección y teléfonos Conoce otras/os indígenas y/o mujeres indígenas que han sufrido violaciones parecidas? Nombres, apellidos, dirección y tel. Secretaria de Derechos Humanos de la Provincia (Elizabeth Eizemberg). Registro de Comunidades. No se tiene conocimiento. ABOGADA Javier Quispe. No se tiene conocimiento. Comisionado Municipal Se desonoce. NO PERJUCIOS SUFRIDOS DESPUES DE LA VIOLACION Enfermedad no cuidada por dificultades de acceso a los servicios médicos Actos de violencia repetidos porque la demandante no pudo presentar una denuncia Secuelas psicológicas o físicas Consecuencias sociales y culturales como mujer indígena Gastos económicos Otros SITUACION DE GRAVEDAD Y EMERGENCIA Hay personas (demandante, testigo o abogado) NO que corran grave peligro y que podría ocasionar daños irreparables ? (por ejemplo para medidas cautélales) Desearían una protección particular? No PRUEBAS Testigos Registro medico Registros de la corte Testimonios Otros SI SI SI Fotografías. Recortes periodísticos PRESENTACION DE RECURSOS INTERNOS 5 Hubo presentación de una denuncia ante la policía o autoridad publica? Ante de cual instancia? Si sí, ¿hubo investigación y cuáles fueron los resultados? Si no recibió respuesta de la denuncia, intento presentar la denuncia ante otros organismos? Si no, porque? A la demandante le gustaría hacer una denuncia hoy en el caso que no hubo? Si, en la seccional de Maimara Hubo una investigación pero se desconoce el resultado de las misma. El reconocimiento no fue legal. Solo publico Por desconocimiento de recursos. Se pone a consideración de la asamblea comunitaria Mariel Bernal. Hubo denuncia solo policial. Se desconoce si hay algun tramite judicial. CONOCIMIENTO DE RECURSOS INTERNOS La demandante conoce los recursos a su disposición? Si conoce, cuales son? No conocemos Solo la presentación de la denuncia policial LIMITACION DE LOS RECURSOS INTERNOS Disponibilidad (hay recursos para esto tipo de problema?) Accesibilidad física (distancia, seguridad, etc.) Accesibilidad lingüística (acceso a un interprete, documentos traducidos) Accesibilidad no discriminatoria (imparcialidad a las demandantes por razón de sexo, pertenencia a un grupo) Efectividad (se puede lograr que cesen las violaciones con los recursos?) Plazo injustificado para tratar el problema (Cuando tiempo han esperando una respuesta?) No existe Estamos a dos horas de la ciudad de San Salvador No tenemos inconvenientes Nos sentimos muy discriminados antes las oficinas del estado Creemos que si 1 año DERECHOS HUMANOS VIOLADOS Equipo Jurídico Instrumentos Jurídicos Artículos De protección a nivel nacional Constitución Nacional Artículo 16: ……Todos sus habitantes son iguales ante la ley…. Constitución Provincial de Jujuy Artículo 20: Derecho a la integridad personal. 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. Articulo 23: Protección de la intimidad, de la honra y de la dignidad. 3. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada ni de Ataques ilegales a su intimidad, honra o reputación. Articulo 25: Igualdad ante la ley 1. Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos y gozan de igual Protección de la ley en iguales condiciones y circunstancias. No se admite discriminación alguna por motivos de raza, color, nacionalidad, sexo, idioma, religión, opiniones políticas, posición económica, condición social o de cualquier otra índole. 6 Articulo 27: Derecho a la libertad y seguridad Articulo 31: Libertad de pensamiento, prensa y expresión Articulo 63: Deberes de los funcionarios y empleados públicos Los funcionarios y empleados públicos tendrán, como mínimo, los siguientes deberes: 1. De prestar personalmente el servicio con eficiencia, capacidad y dedicación; 2. De observar estrictamente la Constitución y las leyes dictadas en su consecuencia; 3. De obedecer toda orden emanada de un superior jerárquico dentro de sus atribuciones y competencia; 4. De dispensar trato respetuoso y diligente al público; 5. De prestar la colaboración que requiera el buen servicio. Código Penal de la Nación Argentina Artículo 249: Será reprimido…, el funcionario publico que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de su oficio. Artículo 89: Se impondrá prisión…. al que causare a otro, en el cuerpo o en la salud, un daño. De rotección a nivel Internacional Pacto Internacional Civiles y Políticos de Derechos Articulo 1: 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Articulo 9: 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Articulo 17: 1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación. Articulo 19: 1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección. … Artículo 21: Se reconoce el derecho de reunión pacífica… 7 Pacto Internacional Civiles y Políticos Declaración Universal de derechos Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades humanos proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónoma o sometida a cualquier otra limitación de soberanía. de Derechos Articulo 13: 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz… Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Articulo 12: Nadie será objeto de….., ni de ataques a su honra o a su reputación… Articulo 19: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Artículo 21: Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre los Artículo 1: Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artículo 2: Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna. Artículo 4: Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio. Artículo 5: Toda persona tiene derecho a la protección de la Ley contra los ataques abusivos a su honra… 8 Convención Americana derechos humanos. CONSTI sobre Artículo 5: Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. Artículo 7: Toda persona tiene derecho…. a la seguridad personales. Articulo 11: Protección de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Articulo 2: discriminación racial 1. Los Estados partes condenan la discriminación racial y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a promover el entendimiento entre todas las razas, y con tal objeto: a) Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningún acto o práctica de discriminación racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a velar por que todas las autoridades públicas e instituciones públicas, nacionales y locales, actúen en conformidad con esta obligación; b) Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la discriminación racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones;…. e) …Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso, organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que tienda a fortalecer la división racial. Articulo 3: Los Estados partes condenan especialmente la segregación racial y el apartheid y se comprometen a prevenir, prohibir y eliminar en los territorios bajo su jurisdicción todas las prácticas de esta naturaleza. Artículo 5: En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artículo 2 de la presente Convención, los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color y origen nacional o étnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes: ………El derecho a la libertad de opinión y de expresión……. Articulo 6: Los Estados partes asegurarán a todas las personas que se hallen bajo su jurisdicción, protección y recursos efectivos, ante los tribunales nacionales competentes y otras instituciones del Estado, contra todo acto de discriminación racial que, contraviniendo la presente Convención, viole sus derechos humanos y libertades fundamentales, así como el derecho a pedir a esos tribunales satisfacción o reparación justa y adecuada por todo daño de que puedan ser víctimas como consecuencia de tal discriminación. Abogada Mariel Bernal 9 COMENTARIOS/OBSERVACIONES La palabra "discriminación racial" denota toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública. Todos los artículos de los instrumentos internacionales e internos, en mayor o menor medida, hacen expresa alusión a la prohibición de la discriminación racial y a la protección de la honra, a la libertad de expresión, a la igualdad y el derecho a la de seguridad; fijando los estados parte de dichos instrumentos el compromiso de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones englobando en dicho compromiso, entre otros, a las autoridades publicas sean nacionales o locales. En el presente caso hay una aparente violación por parte del comisionado, del policía y de la Secretaria de derechos humanos (aparente porque el caso esta siendo investigado por el juez de la causa). Del comisionado que expreso presuntamente palabras discriminatorias, aludidas a su raza y origen étnico, hacia la victima; del policía al no haber cumplido con su deber de arrestarlo al comisionado cuando las agresiones por parte de éste fueron realizadas en su presencia produciéndose una clara violación al Articulo 249 del Código Penal argentino y negando a la victima de uno de los derechos fundamentales como es la seguridad; y por ultimo una violación de la Secretaría de Derechos Humanos ya que la misma no permitió a los miembros de la Comunidad participar ACTIVAMENTE a los mismos de la reunión a la cual tenían derecho de acudir como miembros de decisión sobre las resoluciones de la misma. Digo activamente porque se dirá que a los miembros de la comunidad se les permitió acceder a dicha reunión cumpliéndose así el derecho a que participaran de la misma, pero el derecho a la expresión y de reunión no es completo y no cobra sentido si se lo limita a la sola posibilidad de una participación pasiva, en este sentido no hablamos de participación sino de meros espectadores produciéndose la violación al derecho de expresión con el sentido y la funcionalidad que debe llevar el misma. Uno de los deberes del estado, amparados por tratados internacionales que hoy gozan de jerarquía internacional, es estimular no solo la creación sino también el funcionamiento de organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios que lleven a eliminar la división racial. En este aspecto se supone que uno de los órganos más importantes que debe velar por tal cumplimiento es La Secretaria de Derechos Humanos, la cual es señalada por la victima como la principal violadora del derecho de expresión antes aludido. En este aspecto, lo ideal es hacer un seguimiento del caso, controlando el avance del mismo y las medidas que va adoptando el poder judicial, en cumplimiento de los derechos consagrados en los instrumentos a nivel nacional e internacional. Abogada Mariel Bernal Ademas de lo que ya explico muy bien Mariel, me parece importante hacer enfasis en el hecho de que el Estado Argentino se encuentra obligado a garantizar la plena vigencia de los derechos humanos dentro de su territorio, en virtud de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos y de las propias normas constitucionales. En el caso en cuestion, ademas de las normas generales sobre derechos huamanos, se hallan en juego las propias normas que consagran los derechos de los pueblos indigenas como el convenio 169 de la OIT, la Declaracion de los Derechos de los Pueblos Indigenas, y el art. 75 inc. 17 de la Constitucion Nacional. Resulta evidente la conducta discriminatoria del Comisionado, y la responssabilidad que debe caberle al policia por no haber cumplido con los deberes propios de su funcion, tal cual lo explico Mariel. Pero hay otro elemento realmente preocupante y es el hecho de que el Estado se arrogue el derecho de convocar a una asamblea de la comunidad para elegir a sus autoridades. Como es que la Secretaria de Derechos Humanos “tiene la función de reconocer las voluntades de la comunidad”?, y mas aun, como puede convocar a una asamblea de manera unilateral?. Este hecho, desde mi punto de vista configura una violacion del derecho a la autonomia de los pueblos indigenas, consagrado en los arts. 4 y 5 de la Declaracion de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indigenas, y en los arts. 7.1 y 8.2 del Convenio 169 de la OIT. Conviene resaltar que el derecho a la autonomia deriva del derecho a la identidad cultural de los pueblos indigenas, es decir, el derecho a ser reconocidos como pueblos, con una identidad, historia y cosmovision propia. Negar el derecho a la autonomia (como ocurrio en este caso) significa negar la identidad cultural de este pueblo indigena (en el caso de esta comunidad en particular), y negar la identidad a un pueblo constituye un escandaloso acto discriminatorio. Fernando Quiroga 10 ANEXOS Sin ANALISIS DEL CASO ESPACIO DEL EQUIPO JURIDICO DEL OBSERVATORIO Análisis del caso por el/a Dr. /a. Análisis del caso realizado por el Equipo Jurídico del Observatorio: CONAMI-ECMIARS Dr. /a. xxxxx Dr. /a. xxxxx Dr. /a. xxxxx Dr. /a. xxxxx Dr. /a. xxxxx Lugar y fecha: Firma o huella digital del denunciante (huella digital, en caso la persona no supiera escribir) 11