FORO NACIONAL DE SALUD ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD

Elaboración del Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD
ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD
Y CONTINUIDAD
SAN SALVADOR
JULIO DE 2012
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Elaboración del Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Índice
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
I) Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
II) Situación Actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
III) Objetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
IV) Estrategias y actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
a) Perspectiva Política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
b) Perspectiva Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
c) Perspectiva Económica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
d) Perspectiva Organizativa/Administrativa . . . . . . . . . .. . . . . . . 8
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Introducción
La atención a los determinantes sociales de la salud requiere de la
implementación de estrategias integrales que abarquen los diversos escenarios y
sus condiciones, como generadores de incidencia en el estado de salud de los
habitantes del territorio nacional.
El abordaje territorial, intersectorial y comunitario constituye una vía estratégica
de diagnóstico para conocer y evaluar los factores de riesgo que vulneran o
limitan la prevención de enfermedades en la población.
La participación social y ciudadana en los temas asociados a la salud es un eje
fundamental para promover procedimientos y acciones que viabilicen el logro de
mejores condiciones de salud a la población, principalmente la de mayor
vulnerabilidad económica y social.
En ese marco, el Foro Nacional de Salud (FNS) es un espacio referente de
participación y, por tanto, promueve condiciones para integrar y coordinar
esfuerzos conjuntos entre organizaciones sociales y liderazgos comunitarios, para
acercar los servicios de salud de la red pública a las comunidades, mediante su rol
de enlace representativo entre la sociedad y las instancias públicas que generan
incidencia en la salud.
El cumplimiento de las metas y objetivos del FNS requiere de la implementación
de estrategias y acciones que conduzcan a generar mayor visibilización de las
urgentes necesidades que existen en materia de atención de los determinantes
sociales de la salud, de la promoción de mejores prácticas de higiene y salubridad
comunitaria y familiar así como de la prevención de enfermedades, entre otras.
El presente estudio de sostenibilidad aborda estrategias y acciones que pueden
impulsarse desde las perspectivas política, social, económica y organizativaadministrativa, como escenarios que viabilizarían condiciones para favorecer la
continuidad efectiva del FNS.
El documento expone un marco de antecedentes, situación actual, objetivo y las
propias estrategias y acciones desde las perspectivas citadas.
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I) Antecedentes
La historia reciente de nuestro país ha expuesto en forma recurrente los desafíos
y retos que el Sistema Nacional de Salud ha tenido que afrontar y enfrentar, para
no sucumbir ante la constante amenaza de su debilitamiento y desarticulación,
con propósitos de encontrar condiciones justificantes para su privatización.
El deterioro intencional de que ha sido objeto el Sistema Nacional de Salud ha
fomentado y agudizado a la vez, realidades que contradicen la concepción
doctrinaria de la salud como un bien de orden público y un derecho elemental
para la humanidad.
Este escenario ha puesto de manifiesto que el enfoque que se le ha dado al
Sistema de Salud está orientado con mayor énfasis en acciones curativas,
desestimando la efectividad concurrente que se derivan de la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad, mediante intervenciones y abordajes que
generen incidencia en los determinantes sociales de la salud, para que
gradualmente se procure reducir y eliminar los paradigmas históricos asociados a
inequidad, exclusión, marginalidad, menosprecio y otros, que no favorecen a la
sociedad en general, y particularmente a los menos favorecidos económica y
socialmente.
II) Situación Actual
La reforma al Sistema Nacional de Salud que actualmente se impulsa, consigna
como un eje fundamental para su ejecución y desarrollo, la participación social y
comunitaria.
Para el logro y consumación de este eje, la Política Nacional de Salud consigna la
estrategia número 4 “Participación Social y Comunitaria”, que refiere la creación
de estructuras y procedimientos de participación comunitaria en atención
Primaria de Salud en todos los niveles del sistema.
Sin duda que la estrategia de APS está llamada a ser un pilar fundamental en la
inspiración del proceso de reforma de salud.
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La reforma al Sistema Nacional de Salud propicia la oportunidad para el
surgimiento del Foro Nacional de Salud (FNS) como un espacio para promover,
impulsar
y
direccionar
condiciones
para
que
estratos
comunitarios
y
organizaciones de la sociedad civil participen en la definición, propuesta y
acompañamiento en la ejecución de políticas públicas en el área de salud.
El Foro Nacional de Salud, asimismo, constituye un camino para que se ejerza
contraloría social en temáticas vinculadas con la salud, fundamentalmente a la
luz de los ejes de medición siguientes: a) calidad de los servicios de salud; b)
calidez con la que se reciben; y c) niveles de abastecimiento.
El FNS como instancia autónoma e independiente ha de servir de enlace entre la
esfera institucional pública, organizaciones sociales y estructuras comunitarias del
país, en procura de generar las condiciones, mecanismos e instrumentos que
viabilicen y potencialicen la consumación de mejores servicios de salud,
fundamentados en la APS y en el abordaje de sus determinantes.
En el marco anterior, el FNS requiere de soportes técnicos y estratégicos que
construyan el andamiaje para su continuidad y sostenibilidad.
Para este propósito, en este documento se presentan estrategias y acciones que,
mediante su efectiva y oportuna ejecución, pudieran coadyuvar a la
sostenibilidad del FNS.
III) Objetivo
Promover la continuidad y sostenibilidad del Foro Nacional de Salud,
manteniendo su autonomía e independencia, para que ejerza su rol de
generador de espacios de participación social y comunitaria, así como de
contraloría social, en temas asociados a la salud de los grupos poblacionales con
mayor riesgo y vulnerabilidad.
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IV) Estrategias y actividades
Las estrategias y actividades que se presentan se conciben como rutas de
orientación para que, desde las perspectivas sociales, económicas, políticas, de
gestión, administrativas y financieras, se pueda garantizar la continuidad y
sostenibilidad del Foro Nacional de salud.
a) Perspectiva Política
Estrategia
Fortalecer alianzas con movimientos sociales afines al FNS que posibiliten el
cumplimiento de sus objetivos estratégicos.
Acciones
1. Mapeo de movimientos sociales, organizaciones nacionales e internacionales
que tengan interés e incidencia en el área de la salud para establecer
contactos y alianzas para el logro de los objetivos estratégicos.
2. Coordinación y comunicación con organizaciones y movimientos sociales
afines a los objetivos del FNS.
3. Establecer alianzas estratégicas con sindicatos, movimientos sociales y
organizaciones nacionales e internacionales que prioricen a la salud como una
estrategia de desarrollo humano integral y la incidencia en las políticas
públicas de salud.
4. Buscar el acompañamiento de asociaciones y sindicatos de la esfera pública
central y municipal, a fin de tejer una estrategia nacional incluyente en el
tema de la salud.
5. Visita a organismos internacionales radicados en el país, que mantengan
interés e incidencia en el área de salud.
6. Programar jornadas masivas como FNS para la exigencia y visibilización del
derecho humano a la salud.
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b) Perspectiva Social
Estrategia
Priorizar el análisis de determinantes sociales como pilar fundamental del trabajo
por la defensa del derecho humano a la salud.
Acciones
1. Establecer alianzas que deriven en un frente común con otras organizaciones
sociales o grupos de base, que potencien mejores condiciones para la salud de
la sociedad salvadoreña.
2. Sensibilizar a la población que la salud depende de las condiciones de vida,
medioambientales y patrones culturales.
3. Promover la ejecución de acciones de incidencia en tomadores de decisión
para contrarrestar las determinantes que afectan negativamente la salud.
4. Promover espacios de participación social para el abordaje de las
determinantes sociales en el ejercicio del derecho humano a la salud.
5. Acompañamiento y organización de acciones de movilización, denuncia
pública y concentraciones ciudadanas que visibilicen la problemática del
Sistema Nacional de Salud.
6. Promover la ejecución de planes de desarrollo humano integral en el ámbito
comunitario y municipal.
7. Articulación del FNS con otras acciones realizadas por organizaciones sociales
en la defensa del derecho humano a la salud.
d) Perspectiva Económica
Estrategia
Posicionamiento público sobre el impacto del modelo económico en el pleno
ejercicio del derecho humano a la salud.
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Acciones
1. Acciones de contraloría social y denuncia pública sobre como el alto costo de
medicamentos e insumos médicos, situación que afecta a la población con
mayor riesgo económico-social y vulnerabilidad para la adquisición de los
mismos.
2. Acciones de articulación y movilización masiva para ejercer presión en el
ejecutivo para que se incremente el presupuesto en salud.
3. Vigilar la eficiente implementación de la Ley de Medicamentos y su
respectivo reglamento, en lo que respecta a control de precios y calidad.
4. Efectuar intervenciones conjuntas entre las organizaciones sociales que
integran el FNS y otras afines, según sean las áreas geográficas y territoriales
que atiendan. con miras a optimizar los recursos económicos de que se
dispongan.
5. Asumir la ejecución del presupuesto asignado en el plan estratégico vigente
(2012-2015) y futuros, mediante consensos y compromisos entre las
organizaciones sociales del FNS.
d) Perspectiva Organizativa / Administrativa
Estrategia
Fortalecimiento de la estructura organizativa y administrativa del FNS que
permita la definición estratégica de intervenciones adecuadas para un mejor
liderazgo gerencial a nivel departamental y nacional, que viabilice un efectivo
seguimiento y control de los planes y acciones que se ejecuten.
Acciones
1. Levantamiento de diagnósticos para formular y ejecutar planes de formación
y desarrollo orientados a fortalecer las competencias, conocimientos y
habilidades de las personas que integran el FNS.
2. Diseñar mecanismos para la gestión y negociación con organismos,
instituciones nacionales e internacionales, que dispongan de financiamiento
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no reembolsable para acciones y propuestas de trabajo en salud, desde el
enfoque de determinantes sociales establecido en el FNS.
3. Fortalecer la gestión y administración financiera y contable del FNS.
4. Organizar, fortalecer y articular la estructura territorial y funcional del FNS.
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