“Queremos que el casco no pierda su identidad, pero que no se

NUEVA ALCARRIA
LOCAL
LUNES 27/07/2009
“Queremos que el casco no pierda su identidad,
pero que no se convierta en un sepulcro”
„ El jefe del equipo redactor del nuevo POM, José María Ezquiaga, radiografía la ciudad
Premio Nacional de Urbanismo 2005 y Premio de Urbanismo del
Ayuntamiento de Madrid durante cuatro ediciones, entre muchos
otros reconocimientos, el arquitecto José María Ezquiaga, jefe del
equipo redactor del nuevo POM que designará las líneas de crecimien-
to de la capital, ofrece una visión de la ciudad de hoy, de sus ventajas
e inconvenientes, y resume las principales propuestas que realiza el
avance del POM para los próximos años, calculando que la población
rondará los 100.000 habitantes.
GUADALAJARA
BEATRIZ PARIENTE
José María Ezquiaga, uno de los más
prestigiosos arquitectos del país –al
que atrae especialmente el estudio
del urbanismo- y autor de proyectos
tan importantes como las Bases
del Plan Regional de Estrategia
Territorial de Madrid y los Planes
Territoriales de ciudades como
Gernika, Durango, León, Ávila,
Menoría, así como el Parque Lineal
del Manzanares o la Prolongación
de la Castellana, trabaja desde hace
dos años en la redacción del que
será el nuevo Plan de Ordenación
Municipal de Guadalajara, un documento que, tras el diagnóstico de
la situación presente de la ciudad y
su previsión de futuro, elaborado
por el equipo redactor del avance
del POM y los técnicos municipales, ha confeccionado las primeras
especificaciones sobre la forma en
que deberá crecer la capital en los
próximos años.
El director del avance ha analizado con minuciosidad el planeamiento de la capital y considera
que existen tres motivos básicos
que obligan a redactar un nuevo
documento de estas características.
En primer lugar, señala Ezquiaga,
“Guadalajara es la cabecera del Corredor a nivel logístico más potente
del país. Al mismo tiempo, Guadalajara no es una ciudad meramente
dormitorio, sino que combina su
perfil de potencia económica con
el de ciudad tradicional. El avance
del POM pretende potenciar ambas
situaciones, su carácter de gran polo
de actividad económica dentro de
uno de los espacios de actividad
logística más importantes de España, sin perder de vista a la ciudad”.
Además, otro motivo que justifica
la revisión del POM es el hecho
de que en los últimos años se han
producido novedades legislativas
que obligan a ello. En tercer lugar,
Ezquiaga señala que hay que tener
en cuenta que el grado de ejecución del POM vigente es alto. Los
redactores del avance del POM han
diagnosticado esta circunstancia y
han concluido que el grado medio
de ejecución “es elevado”, salvo
en algunos polígonos industriales
o algunos sectores del norte de la
ciudad.
Valoración de la ciudad
Respecto al diseño actual de la
ciudad, el arquitecto describe a la
capital como una ciudad que ha crecido de forma radioconcéntrica “es
decir, que ha crecido en torno a su
núcleo histórico que sigue siendo,
incluso, el centro geográfico de la
ciudad”. Además, posee otra ventaja, según Ezquiaga, en su estructura
territorial y es que ha ido creciendo
en continuidad, “otras ciudades cre-
José María Ezquiaga, jefe del equipo redactor del avance del POM.
cen por un salpicado disperso, han
abandonado su centro histórico, la
ciudad tradicional, y han optado
por un crecimiento de baja densidad en forma de enclaves lejanos”.
El sentido común, sin embargo,
recomienda el primer formato de
crecimiento que, además, enlaza
con el modelo de ciudad sostenible
promovido por diferentes instituciones internacionales, con una
densidad media de población. De
hecho, el avance del POM incluye
un apartado en el que modifica la
densidad media de viviendas por
hectárea hasta las 45, mientras que
el actual fija un límite de unas 30.
Correcciones al modelo actual
Desde el punto de vista global
Ezquiaga considera que el diseño
de la ciudad “es inteligente”, no así
desde el punto de vista de las tipologías arquitectónicas, que considera
“demasiado monotemáticas”. “La
combinación de bloques y adosados, con poca integración de otros
usos ha generado una cierta monotonía. La ciudad ha funcionado
mejor en la visión macro, que en
la micro, pero desde el punto de
vista territorial ha apostado por un
modelo de crecimiento que todo el
mundo reivindica”.
Por este motivo, el nuevo Plan
ayudará a corregir la linealidad
arquitectónica, ayudando a que no
haya barrios sólo con viviendas, barrios sólo con industria… sino que
haya barrios que tengan viviendas,
comercio, equipamientos…
Otro aspecto que mejorará el
nuevo POM será el de la conectividad de la ciudad. “Es decir, se
buscará que los polígonos no sean
islas, que las calles tengan continuidad con la ciudad, que no haya
fronteras entre los barrios…”.
Infraestructuras
En el aspecto macro, el nuevo Plan
plantea un nuevo esqueleto de
infraestructuras que crearán varios
anillos de circunvalación apoyados,
“fundamentalmente, en la modificación de la variante prevista de
la A-2 para liberar el carácter de
travesía que tiene la actual autovía
y convertirla en una calle más”.
En este sentido, el Plan plantea un
nuevo sistema de viarios para completar un anillo de circunvalación
completa exterior, compuesto por
la actual Ronda Norte, una nueva
Ronda Sur, que sería el límite de crecimiento al este de la ciudad y que
conectaría con la Ronda Norte, con
la N-320 y con la ronda industrial
del oeste, para cerrar el anillo.
Además, se plantean nuevas
conexiones con la ciudad desde la
N-320, “como unos nuevos dedos
de esta vía que enlazarían con el
interior de la ciudad”. Otro tema
de gran importancia planteado en
el avance es aprovechar la Autovía
de la Alcarria, “que serviría como
gran puerta norte de comunicación
con Guadalajara, sería como una
gran circunvalación muy exterior”.
Una de las propuestas que hace el
POM es conectar esta autovía con
la R-2 para crear una “puerta norte
que enlazaría también con la Ronda
Norte y la futura Ronda Sur”.
Respecto al controvertido punto
de conectar la N-320 con el AVE a
través de una vía complementaria,
Ezquiaga asegura que esta opción
sería la más adecuada al caso.
Desarrollo residencial
En cuanto al desarrollo residencial,
el plan vigente contempla aún
la existencia de 9.205 viviendas
pendientes de ejecución, mientras
que los redactores del nuevo POM
han calculado que en un periodo
de ocho años harán falta otras
14.000 viviendas, teniendo en
cuenta que en ese periodo, entre
la actualidad y el 2017, la ciudad
tendría que pasar de los 80.000
habitantes actuales a los 100.000.
“Esto significa que las viviendas
que están previstas ahora no son
suficientes y que es necesario planear un cierto colchón”, apunta
Ezquiaga. Dicha previsión se ha
realizado en base al análisis de las
necesidades demográficas porque
“haya crisis o no, se vendan casas o
no, la ciudad va a seguir creciendo
a nivel poblacional. Nuestros análisis sobre formación de hogares
muestran que la ciudad tiene una
población relativamente joven que
va a incorporarse al mercado de
trabajo y va a querer formar hogar
propio”.
Por último, en cuanto al plazo
en que podrá apreciarse sobre el
terreno la aplicación del nuevo
POM, Ezquiaga asegura que, “en
urbanismo los efectos son a medio
o largo plazo, como todas las cosas
importantes”. Sin embargo, en
cuanto a normativa, el mismo día
de su aprobación habrá efectos
de mejora de la normativa, por
ejemplo, referida al casco histórico. En otros casos, la modificación
dependerá de las inversiones de organismos ajenos al Ayuntamiento,
como en el caso de la variante de la
A-2.
5
Las operaciones
estrella del nuevo
POM transformarán
la ciudad
Dentro del conjunto de
actuaciones contempladas en
el avance del POM destacan
algunas que, por su envergadura,
transformarán el aspecto
de la ciudad actual. Una
de las operaciones estrella
será la construcción de un
intercambiador de autobuses
y trenes de Cercanías en las
inmediaciones de la actual
estación de Renfe.
Otra de las actuaciones de
mayor calado contemplada en
el Plan es la construcción del
futuro campus universitario
y su conexión con la ciudad
consolidada. Para este proyecto,
los redactores del POM han
ideado una propuesta más
prudente que el soterramiento
total de las vías. Se trataría del
denominado soterramiento
en trinchera, que consistiría
en situar las vías sobre el
terreno deprimido, sin llegar
a cubrirlo, y establecer pasos
entre ambos márgenes para
facilitar la movilidad entre un
lado y otro. “No queremos un
campus totalmente separado
del núcleo, porque además
en el casco todavía habrá
residencias de estudiantes y otras
instituciones en el núcleo y, por
eso, nos interesa que haya buenas
conexiones”.
En cuanto al casco histórico,
Ezquiaga considera que no deben
crearse grandes instalaciones
en la periferia que compitan
directamente con el comercio local
urbano. Además, para no perder
ni uno de los 7.000 habitantes
que tiene la zona, propone dotar
al centro de mayor comodidad,
como por ejemplo, creando
plazas para juegos infantiles,
aunque sea en pequeños
espacios y, además, facilitando a
través de la nueva normativa la
instalación de actividad comercial.
“Queremos que el casco no
pierda su identidad, pero que
no se convierta en un sepulcro
o un parque temático. El casco
es el patrimonio de la ciudad, su
identidad es esencial, es lo que
diferencia a una ciudad como
Guadalajara de otras ciudades
dormitorio que no tienen
identidad”
Por otra parte, el problema
histórico del río como amenaza, a
causa de potenciales inundaciones,
ha hecho que la ciudad creciera
dándole la espalda, sin disfrutar de
los beneficios que podía reportar
a los ciudadanos. El POM propone
crear un parque de ribera que se
pueda recorrer y disfrutar y que
las nuevas y más importantes
zonas deportivas del norte de
la ciudad puedan construirse
junto al río. “Pensamos que el río
es una parte importante de la
estrategia medioambiental de la
ciudad”, apunta Ezquiaga. Todos
los cursos de agua estacionales se
protegerán para crear unos dedos
verdes que conectará el campo de
la urbanización con el propio río.