1 Zacatecas, Zacatecas, a veinticinco de enero del año dos mil diez

CEAIP-Q-006/2010 y su acumulado CEAIP-Q-007/2010
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COMISIÓN ESTATAL PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
ZACATECAS.-
RECURSO DE QUEJA
EXPEDIENTE: CEAIP-Q-006/2010
y
su
acumulado
CEAIP-Q007/2010.
QUEJOSO:
SUJETO
OBLIGADO:
PRESIDENCIA MUNICIPAL DE
JEREZ, ZACATECAS
TERCERO INTERESADO: NO SE
SEÑALA
COMISIONADO PONENTE: DR.
JAIME A. CERVANTES DURÁN.
Zacatecas, Zacatecas, a veinticinco de enero del año dos mil diez.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VISTO para resolver el Recurso de Queja número CEAIP-Q-006/2010
y su acumulado CEAIP-Q-007/2010, promovido por el ciudadano, ante esta
Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, en contra de la
OMISIÓN EN LA CONTESTACIÓN A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN
realizada por el Sujeto Obligado PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JEREZ,
ZACATECAS estando para dictar la resolución correspondiente, y
RESULTANDOS:
PRIMERO.- En fecha veinticinco de noviembre del año dos mil nueve,
el ciudadano solicita a la PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JEREZ,
ZACATECAS la siguiente información:
“Copia del anteproyecto del Centro de Cultura y tradición jerezana,
quien llevo a cabo dicho anteproyecto el monto total de pago y
copia de la póliza de egreso de dicho pago.”(Sic)
“Pólizas de Cheques y documentos fuente que respalden los gastos
generados por concepto de celebración del día de las madres en el
que se incluyan gastos de comida y obsequios.”(Sic)
SEGUNDO.- El solicitante ante la omisión de las respuestas a sus
solicitudes de información por su propio derecho promovió Recursos de
Quejas ante esta Comisión el doce de enero del año en curso, mediante los
cuales manifiesta:
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CEAIP-Q-006/2010
“Solicito de su valiosa intervención (CEAIP) para que se me
entregue la información solicitada con fecha 25/11/2009, en el que
se pide copia del anteproyecto del Centro de Cultura y tradición
jerezana, quien llevo a cabo dicho anteproyecto el monto total del
pago y copia de la póliza de egreso de dicho pago.
Pues a la fecha no se me ha proporcionado nada.”(Sic)
CEAIP-Q-007/2010
“Solicito de su valiosa intervención (CEAIP) para que se entregue la
información solicitada con fecha 25/11/2009, en el que se pide
pólizas de cheque y documentos fuente que respalden los gastos
generados por concepto de celebración del día de las madres en el
que se incluyan gastos de comida y obsequios.
Pues a la fecha no se me ha proporcionado nada.”(Sic)
TERCERO.- Una vez recibidos los Recursos de Queja en esta Comisión
Estatal para el Acceso a la Información Pública, se ordenó su registro en el
Libro de Gobierno bajo el número de orden que les fueron asignadas y
admitidas a trámite, los Recursos de Quejas le fueron remitidos al
Comisionado DR. JAIME A. CERVANTES DURÁN, ponente en el presente
asunto.
CUARTO.- En fecha trece de enero del dos mil diez, mediante oficio
número 0010/10 girado por esta Comisión Estatal para el Acceso a la
Información Pública y dirigido al Titular del Sujeto Obligado a saber, la C.
L.A.E. ALMA ARACELÍ ÁVILA CORTÉS, se le notifica sobre la interposición
de las Quejas, además de que se le otorgan cuatro (04) días para presentar
su Informe Justificado- Alegatos respecto a las Quejas interpuestas ante esta
Comisión, de conformidad con el artículo 47 C de la Ley de Acceso a la
Información Pública del Estado de Zacatecas.
QUINTO.- Mediante oficios de números Q-13/19-01-10 y Q14/19-01-10 de
fecha diecinueve de enero del año dos mil diez, la PRESIDENCIA
MUNICIPAL DE JEREZ, ZACATECAS, desahogó el traslado que se le
corrió presentando su informe y alegatos.
SEXTO.- Por auto dictado el veinte de enero del año dos mil diez, una
vez concluido el plazo para recibir las pruebas aportadas por las partes y
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desahogadas por su propia y especial naturaleza, se declaró cerrada la
instrucción, con lo que el presente asunto se puso en estado de sentencia, y:
C O N S I D E R A N D O S:
PRIMERO.- Esta Comisión Estatal para el Acceso a la Información
Pública, es competente para resolver las presentes Quejas, de conformidad
con lo dispuesto por los artículos 31 segundo párrafo, 41 fracciones I, III y 47
B de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas.
SEGUNDO.- Las Quejas interpuestas por el ahora quejoso, son las
acordes de conformidad con lo señalado por los artículos 30, 31 segundo
párrafo y 47A de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de
Zacatecas.
TERCERO.- Por lo que respecta a la personería con que comparece
el Ciudadano, en las presentes Quejas, y toda vez que no se requiere de
personalidad especial para solicitar a los Sujetos Obligados información
(excepto la considerada por la Ley de Acceso a la Información Pública del
Estado de Zacatecas con el carácter de confidencial), es que esta Comisión
Estatal para el Acceso a la Información Pública reconoce la misma del ahora
quejoso; por colmarse lo dispuesto en los artículos 3, 5 fracción II , 25 , 47 A,
47 B y 47 C de la Ley de la Materia.
CUARTO.- La Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de
Zacatecas señala que ésta es de orden público, según lo establece su
artículo 1°, y atendiendo a que la procedencia de todo medio de impugnación
es presupuesto procesal, el cual debe estudiarse tanto al momento de
admitir como en el de pronunciar resolución de fondo, independientemente
de que sea o no invocado por las partes, es que por lo que respecta a las
Quejas que ahora nos ocupan, interpuestas por el Ciudadano, una vez
realizado el estudio correspondiente, no se desprende que se actualice
alguna de las causales de improcedencia que señala el artículo 47 D de la
Ley líneas anteriores citada, por lo que se estima es procedente estudiar los
agravios esgrimidos por el quejoso.
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QUINTO.- De las solicitudes presentadas por el quejoso se advierte
que en ellas requirió, lo siguiente:
“Copia del anteproyecto del Centro de Cultura y tradición jerezana,
quien llevo a cabo dicho anteproyecto el monto total de pago y
copia de la póliza de egreso de dicho pago.”(Sic)
“Pólizas de Cheques y documentos fuente que respalden los gastos
generados por concepto de celebración del día de las madres en el
que se incluyan gastos de comida y obsequios.”(Sic)
En los Informes –Alegatos, el sujeto obligado manifiesta entre otras
cosas lo siguiente:
CEAIP-Q-006/2010
“…Por medio del presente y de la manera más atenta, me permito
hacer de su conocimiento el informe respectivo al Recurso de Queja
CEAIP-Q-006/2010, por parte de la Ciudadano.
Efectivamente como dice el ciudadano, se recibió por parte de la
unidad de enlace de esta administración, una solicitud de acceso a
la información la cual el día 2 de diciembre se le dio contestación el
cual se le manda a otra dependencia, lo cual anexo copia del
documento donde se le notifica a la dependencia que debe acudir,
este oficio exhibe la firma de recibido del ciudadano…” (Sic)
CEAIP-Q-007/2010
“…Por medio del presente y de la manera más atenta, me permito
hacer de su conocimiento el informe respectivo al Recurso de Queja
CEAIP-Q-006/2010, por parte de la Ciudadano.
Efectivamente como dice el ciudadano, se recibió por parte de la
unidad de enlace de esta administración, una solicitud de acceso a
la información la cual se le hizo entrega al ciudadano de un oficio
para que pase a recoger la información una vez que haya realizado
su pago; anexo copia de dicho oficio, donde exhibe la firma de
recibido del ciudadano…” (Sic)
Se iniciará el análisis de las quejas antes mencionadas, toda vez que
el Ayuntamiento de Jerez, Zacatecas es Sujeto Obligado de conformidad
con el artículo 5 fracción IV inciso e) y fracción VI de la Ley de Acceso a la
Información
Pública
del
Estado
de
Zacatecas
señala
que
los
Ayuntamientos son Sujetos Obligados, los cuales, a través de cada uno de
los funcionarios públicos que lo conformen, deben de cumplir con todas y
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cada una de las disposiciones contenidas en la Ley antes referida, según
se advierte del artículo 1° y 6 primer párrafo de la Ley que nos ocupa.
Así las cosas es que se abordará el estudio de las quejas en orden
cronológico, comenzaremos con la queja marcada con el número CEAIP-Q006/2010 de la cual se desprende que el Sujeto obligado Ayuntamiento de
Jerez, Zacatecas dio contestación al ciudadano el día dos de diciembre del
año dos mil nueve, y en el cual señala: “En respuesta a la solicitud que se recibió
en esta unidad de enlace, donde solicita copia del anteproyecto del museo de
charrería de jerez le informo que la dirección de turismo estatal es la que cuenta con
dicho proyecto ya que ellos son los que se vana encargar del mismo …”
y toda vez
que en su informe- alegatos tuvo a bien anexar copia de dicho oficio en el
cual aparece con puño y letra la firma de recibido además de la fecha, sin
embargo el Ciudadano, interpuso el recurso de queja, ocultando a este
Órgano Garante la respuesta recibida.
Por lo que ante tal situación, consecuentemente, se actualiza lo previsto
en el artículo 47D fracción I de la Ley de Acceso a la Información Pública del
Estado de Zacatecas, la cual señala, cito textual:
“Artículo 47 D.
El recurso será desechado como improcedente cuando:
No esté apoyado en hecho cierto; y
II. Sea presentado, una vez transcurrido el plazo para ello.”
Del expediente marcado con el número CEAIP-Q-007/2009, se advierte
que la información solicitada por el quejoso es información pública toda vez
que pide: “Pólizas de Cheques y documentos fuente que respalden los gastos
generados por concepto de celebración del día de las madres en el que se incluyan
gastos de comida y obsequios.”(Sic)
y hasta el momento de la interposición de
la queja el Sujeto Obligado ha sido omiso en dar respuesta.
Ahora bien, una de las disposiciones que marca el Capítulo V en sus
artículos 25, 26 y 27 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado
de Zacatecas a los Sujetos Obligados, como lo es en este caso concreto la
PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JEREZ, ZACATECAS, el de recibir y dar
trámite a las solicitudes de información pública dentro del plazo legal
establecido para ello en el artículo 30 de la Ley que nos ocupa, a saber, el
de veinte (20) días hábiles contados a partir del día siguiente de su
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notificación; plazo el cual podrá ser prorrogado hasta por diez (10) días
hábiles más de manera excepcional, cuando medien circunstancias que
hagan difícil reunir la información solicitada, notificando esta última situación
al ciudadano solicitante, no excediendo en ningún caso de un máximo de
treinta (30) días hábiles para dar respuesta a una solicitud de información, so
pena de actualizar lo previsto en el artículo 31 párrafo segundo, respecto al
hecho de que el silencio de la autoridad (omisión en respuesta a solicitud de
información pública) no se interpretará como negación de una solicitud, sino
como
un
acto
de
incumplimiento
a
lo
previsto
en
la
Ley
de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de
Zacatecas; así como también el artículo 47 A de la LAIPEZ que se tuvo a
bien reformar.
Cabe señalar que en el Informe – Alegatos el Ayuntamiento de Jerez,
Zacatecas manifiesta: Efectivamente como dice el ciudadano, se recibió por parte
de la unidad de enlace de esta administración, una solicitud de acceso a la
información la cual se le hizo entrega al ciudadano de un oficio para que pase a
recoger la información una vez que haya realizado su pago; anexo copia de dicho
oficio, donde exhibe la firma de recibido del ciudadano…” (Sic).
Por lo que ante tal situación, consecuentemente, se actualiza lo
previsto en el artículo 56 fracción I de la Ley de Acceso a la Información
Pública del Estado de Zacatecas, la cual señala, cito textual:
“Artículo 56.- El recurso será sobreseído cuando:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca o, tratándose de personas morales, se
disuelva;
III. Cuando admitido el recurso de impugnación, aparezca alguna
causal de improcedencia en los términos de la presente ley, o
IV.-La dependencia o entidad responsable del acto o
resolución impugnado lo modifique o revoque, de tal manera
que el medio de impugnación quede sin efecto o materia.”
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 6°; la
Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas en sus
artículos 1, 2, 3, 4, 5 fracciones IV inciso e).-, V, 6, 7, 8, 25, 26, 27, 29, 30,
31, 41 fracción I, 47D fracción I , 55, 56 fracción IV y 57; y el Estatuto
Orgánico de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública en
CEAIP-Q-006/2010 y su acumulado CEAIP-Q-007/2010
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su artículo 10 fracción XXII, 41 fracción III, 48, 50, 52 y 55; el Pleno de esta
Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública
RESUELVE:
PRIMERO:- Esta Comisión Estatal para el Acceso a la Información
Pública resultó competente para conocer y resolver los Recursos de Quejas
interpuestos por el Ciudadano, en contra de la omisión en la entrega de
información por parte del Sujeto Obligado PRESIDENCIA MUNICIPAL DE
JEREZ, ZACATECAS
SEGUNDO:- Se declara DESECHADO el agravio hecho valer por el
quejoso, consistente en: “Copia del anteproyecto del Centro de Cultura y tradición
jerezana, quien llevo a cabo dicho anteproyecto el monto total de pago y copia de la
póliza de egreso de dicho pago.”(Sic).
En relación con la solicitud de fecha
veinticinco de noviembre del dos mil nueve y que le correspondiera el
número de expediente CEAIP-Q-006 /2010 Por las aseveraciones realizadas
en el considerando QUINTO.
TERCERO:- Esta Comisión considera procedente SOBRESEER el
Recurso de Queja con número de expediente CEAIP-Q-007/2010,
interpuesto por el Ciudadano, en contra de la PRESIDENCIA MUNICIPAL
DE JEREZ, ZACATECAS por actualizarse la causal del artículo 56 fracción
IV de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas.
Por las aseveraciones realizadas en el considerando QUINTO.
TERCERO:-Se le recomienda al Ciudadano, que en lo posterior no
oculte información y de seguimiento conforme a derecho al procedimiento.
CUARTO.- Se le recomienda al ahora sujeto obligado PRESIDENCIA
MUNICIPAL DE JEREZ, ZACATECAS, que en lo subsecuente, no incurra en
omisión y sean atendidas todas las solicitudes de información, conforme a los
plazos establecidos por la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado
de Zacatecas en su artículo 30.
QUINTO.- Notifíquese personalmente al quejoso en el domicilio
señalado en autos para tal efecto, igualmente, al ahora Sujeto Obligado,
CEAIP-Q-006/2010 y su acumulado CEAIP-Q-007/2010
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mediante oficio, acompañando en ambos casos de una copia certificada de
la presente resolución.
En su oportunidad archívese el expediente como asunto totalmente
concluido.-
Así lo resolvió la Comisión Estatal para el Acceso a la Información
Pública, por UNANIMIDAD de votos de los Comisionados DR. JAIME A.
CERVANTES
DURÁN,
Q.F.B.
JUANA
VALADEZ
CASTREJÓN
y
MAESTRO JESÚS MANUEL MENDOZA MALDONADO, bajo la presidencia
y ponencia del primero de los nombrados, ante el Licenciado VÍCTOR HUGO
HERNÁNDEZ REYES, Secretario Ejecutivo, que autoriza y da fe.- Conste. -----------------------------------------------------------------------------------------------Doy fe.