ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA COMISIÓN PERMANENTE DE

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA DE COSTA RICA
COMISIÓN PERMANENTE DE
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N° 13
(DE LAS 14:31 HORAS DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000)
PRIMER PERÍODO ORDINARIO - TERCERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo de 2000 al 30 de abril de 2001)
Departamento de Comisiones Legislativas
ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
ÍNDICE
SE ABRE LA SESIÓN. .......................................................................................................... 4
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS ..................................................................... 4
DISCUSIÓN DE PROYECTOS ......................................................................................... 4
MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 67 Y 99 DE LA LEY CREACIÓN DEL
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Y DEL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA, EL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN, Nº 7800.................................................................................................... 4
Expediente 13.597 .............................................................................................................. 4
DESECHADO EL PROYECTO POR UNANIMIDAD. .............................................. 5
REFORMA DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY Nº 7342 LEY DE CREACIÓN DE LA
LOTERÍA POPULAR DENOMINADA TIEMPOS, REFORMADO POR LA LEY Nº
7765, CREACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE CONTRA EL CÁNCER...... 5
Expediente 13.366 .............................................................................................................. 5
Moción 1-13 de la Diputada Villalobos Barahona: ........................................................ 5
APROBADA POR UNANIMIDAD. ............................................................................. 6
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO PARA DONAR UN
TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PARA EL AUXILIO DE LOS
ENFERMOS EN FASE TERMINAL LIRIO BLANCO DE SAN RAFAEL .................... 6
Expediente 13.720 .............................................................................................................. 6
APROBADO EL INFORME DE SUBCOMISIÓN POR UNANIMIDAD. .................. 9
Moción 2-13 del Diputado Murillo Rodríguez: .............................................................. 9
APROBADA POR UNANIMIDAD. ............................................................................. 9
Moción 3-13 del Diputado Murillo Rodríguez: ............................................................ 10
APROBADA POR UNANIMIDAD. ........................................................................... 10
APROBADO EL PROYECTO POR UNANIMIDAD. ............................................... 10
LEY REGULADORA DE LA CIRCULACIÓN VEHICULAR EN SAN JOSÉ ............ 10
Expediente 13.726 ............................................................................................................ 10
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Moción 4-13 de la Diputada Castro Mora: ................................................................... 11
APROBADA POR UNANIMIDAD. ........................................................................... 11
TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SANTA CRUZ ........ 11
Expediente 13.758 ............................................................................................................ 11
Moción 5-13 de la Diputada Castro Mora: ................................................................... 12
APROBADA POR UNANIMIDAD. ........................................................................... 12
Moción 6-13 de la Diputada Clachar Rivas: ................................................................ 12
DESECHADA POR UNANIMIDAD. ......................................................................... 13
Moción 7-13 de la Diputada Clachar Rivas: ................................................................ 13
APROBADA POR UNANIMIDAD. ........................................................................... 13
SE LEVANTA LA SESIÓN................................................................................................. 14
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Presentes los señores Diputados VANESSA CASTRO MORA, ELBERTH GÓMEZ
CÉSPEDES, OVIDIO PACHECO SALAZAR, RAFAEL ÁNGEL VILLALTA
LOAIZA, MANUEL LARIOS UGALDE, TOBÍAS MURILLO RODRÍGUEZ Y SONIA
VILLALOBOS BARAHONA.
Asesora de Servicios Técnicos:
Asesor del Partido Liberación Nacional:
Ingrid Rojas Saborío
Juan Bautista Arce
LA PRESIDENTA:
Se abre la sesión.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS
Por imposibilidad material, se dispensa la lectura del acta anterior y se
pospone su aprobación para la próxima.
DISCUSIÓN DE PROYECTOS
El proyecto que ocupa el segundo lugar del orden del día se encuentra en
consulta; en consecuencia, se procede a conocer el que ocupa el tercer lugar:
MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 67 Y 99 DE LA LEY CREACIÓN DEL
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Y DEL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA, EL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN, Nº 7800
Expediente 13.597
Se decreta un receso hasta por dos minutos.
(Se procede de conformidad).
Se reanuda la sesión.
El Diputado Sibaja Granados pidió que este proyecto se pospusiera por
ocho días, para tener oportunidad de analizar la viabilidad del proyecto, el cual
presentó bajo una coyuntura diferente, que varió en el camino.
EL SECRETARIO AD HOC:
Cuando el Diputado Sibaja Granados presentó este proyecto, que lo hizo
con la mejor intención, esos artículos fueron declarados inconstitucionales; por lo
tanto, soy conciente de que tal como está no es procedente. Lo más conveniente
es votarlo negativamente y enviarlo al Archivo.
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
LA PRESIDENTA:
El proyecto ya tiene el Informe de Servicios Técnicos y se le hicieron las
consultas respectivas; en consecuencia, se somete discusión, por el fondo, el
proyecto MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 67 Y 99 DE LA LEY CREACIÓN
DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Y DEL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA, EL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN, Nº 7800, Expediente 13.597.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutido?
LA PRESIDENTA:
Discutido. Presentes la Diputada Castro Mora y los Diputados Murillo
Rodríguez, Pacheco Salazar, Larios Ugalde y Villalta Loaiza. DESECHADO POR
UNANIMIDAD.
El Diputado Murillo Rodríguez tiene a su cargo la elaboración del dictamen.
Los proyectos que ocupan los lugares del 4 al 20 se encuentran en
Subcomisión o en consulta; pasamos, por tanto a conocer el que ocupa el lugar
21 de la agenda:
REFORMA DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY Nº 7342 LEY DE CREACIÓN DE LA
LOTERÍA POPULAR DENOMINADA TIEMPOS, REFORMADO POR LA LEY Nº
7765, CREACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE CONTRA EL CÁNCER
Expediente 13.366
Se ha presentado una moción de consulta, que el Secretario ad hoc se
servirá leer.
EL SECRETARIO AD HOC:
Moción 1-13 de la Diputada Villalobos Barahona:
“Para que esta Comisión consulte a las siguientes personas a
efectos de que se refieran al proyecto denominado Reforma del
art. 11 de la Ley Nº 7342 Ley de creación de la Lotería Popular
Denominada Tiempos reformado por la Ley Nº 7765 Creación del
Instituto Costarricense contra el Cáncer: // 1- Dra. Lisbeth
Quesada Tristán, Clínica de Cuidados Paliativos y Control del
Dolor. // 2- Dr. Carlos A. Ramírez C., Unidad de Cuidado Paliativo
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
de Alajuela. // 3- Dr. Juan Bautista Barahona, Unidad de Cuidados
Paliativos de Cartago. // 4- Dr. Geovanny Vargas, Unidad de
Cuidados Paliativos de Turrialba. // 5- Dr. Martín Rojas, Unidad de
Cuidados Paliativos de Barva. // 6- Dr. William García, Unidad de
Cuidado Paliativo de San Pedro de Poás.”
LA PRESIDENTA:
En discusión la moción.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutida. Cinco diputados presentes.
APROBADA POR UNANIMIDAD.
Se suspende el conocimiento del proyecto, mientras se realizan las
consultas.
Los proyectos que ocupan los lugares del 22 al 41 se encuentran en
Subcomisión o en consulta; en consecuencia, se somete a discusión el que
ocupa el lugar 42:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO PARA DONAR UN
TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PARA EL AUXILIO DE LOS
ENFERMOS EN FASE TERMINAL LIRIO BLANCO DE SAN RAFAEL
Expediente 13.720
Se ha recibido el Informe de Subcomisión, que el Secretario ad hoc
procederá a leer.
EL SECRETARIO AD HOC:
“ASAMBLEA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA // INFORME DE
SUBCOMISIÓN // PROYECTO DE LEY // AUTORIZACIÓN A LA
MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO PARA DONAR UN TERRENO
DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PARA EL AUXILIO DE
LOS ENFERMOS EN FASE TERMINAL, LIRIO BLANCO DE SAN
RAFAEL DE OREAMUNO // Expediente Nº 13.720 // SAN JOSÉ,
COSTA RICA // PROYECTO DE LEY // AUTORIZACIÓN A LA
MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO PARA DONAR UN TERRENO
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PARA EL AUXILIO DE
LOS ENFERMOS EN FASE TERMINAL, LIRIO BLANCO DE SAN
RAFAEL DE OREAMUNO // Expediente Nº 13.720 // Habiendo la
Subcomisión estudiado los siguientes documentos: Acuerdo
municipal en firme, Certificado del Registro de Propiedad, Plano
de catastro certificado, Informe de Estudios Técnicos, Personería
jurídica certificada de la Asociación, Cédula Jurídica de la
Asociación. Considera que el texto presentado por el Diputado
Belisario Solano Solano, cumple con los requerimientos exigidos
por los anteriores documentos. En consecuencia tomamos en
consideración que: // En los últimos años, el aumento de
pacientes con enfermedades terminales ha obligado al Estado y
a las organizaciones privadas a establecer centros que le
brinden al enfermo atención integral. // Estos cuidados pretenden
aliviar o reducir la intensidad de diversos síntomas y signos
desagradables, con el fin de acrecentar la calidad de vida del
paciente. Desde que se diagnostica la enfermedad hasta el
momento de la muerte, el enfermo y su familia experimentan
importantes cambios en los ámbitos social, emocional,
psicológico y espiritual de sus vidas; por lo tanto, es necesario
brindarles una atención integral que les permita desarrollar sus
potencialidades y aceptar la muerte con mayor facilidad. // Para
lograr esto, en 1997 se creó la Asociación Lirio Blanco de San
Rafael de Oreamuno, organización cuyo fin es prestar auxilio a
enfermos en fase terminal que residan en esa comunidad. Esta
ayuda consiste en poner a disposición de los pacientes equipo
médico, medicamentos y cualquier otro instrumento, utensilio o
vestimenta, dependiendo de la necesidad de cada paciente. //
Esta Asociación fue creada en respuesta al dolor que significa
una enfermedad terminal. Conviene señalar que en la provincia
de Cartago se da la mayor incidencia de cáncer gástrico en el
mundo. // Los pacientes de la Asociación Lirio Blanco deben
cumplir con las siguientes condiciones: // 1.- Residir en San
Rafael de Oreamuno. // 2.- Comprobar que poseen escasos
recursos económicos. // 3.- Haber sido diagnosticados por un
profesional en medicina como enfermos terminales. // Esta
Asociación tiene fines estrictamente humanitarios y jamás media
el afán de lucro. La prestación de servicios puede trascender los
límites de San Rafael de Oreamuno, siempre y cuando todos los
casos de esa comunidad estén siendo atendidos y haya
disponibilidad de recursos.
En promedio, esta Asociación
atiende 50 enfermos terminales por año. // Por ello, el presente
proyecto de ley pretende que la Municipalidad de Oreamuno
pueda donar un terreno de 622,50 metros cuadrados a la
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Asociación para el Auxilio de los Enfermos en Fase Terminal,
Lirio Blanco de San Rafael, pues de esa forma se contribuiría a
proveer el adecuado almacenamiento y mantenimiento de los
activos; se constituiría el centro de operaciones de la
Asociación, y se podría administrar más eficientemente el
servicio de ayuda humanitaria. // Por último, conviene señalar
que esta donación fue aprobada por unanimidad y
definitivamente aprobada en la Municipalidad de Oreamuno, en la
sesión Nº 141-2000, del 25 de mayo del 2000. Los vecinos de la
Urbanización Rafael Sanabria también se han mostrado a favor
de dicha donación. // Así mismo se incluyeron las
recomendaciones que señalara el Departamento de Servicios
Técnicos, por lo que nos permitimos presentar el siguiente
informe de subcomisión con el correspondiente texto sustitituvo.
// LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA
RICA // DECRETA: // ‘AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE
OREAMUNO PARA DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A
LA ASOCIACIÓN PARA EL AUXILIO DE LOS ENFERMOS EN
FASE TERMINAL, LIRIO BLANCO DE SAN RAFAEL // ARTICULO
UNICO. Autorizase a la Municipalidad de Oreamuno de Cartago a
donar un terreno de su propiedad situado en Urbanización Rafael
Sanabria, en el distrito primero, inscrito en el Registro Público,
en el partido de Cartago según finca Nº 3-098907-000, con una
área de 622.5 metros cuadrados, según plano catastrado Nº C449939-81, que limita al norte con calle pública, al Sur con lote Nº
42, al Este con resto destinado a zona de reforestación del río
Toyogres, al Oeste con lote Nº 43, a la ASOCIACIóN PARA EL
AUXILIO DE LOS ENFERMOS LIRIO BLANCO DE SAN RAFAEL
DE OREAMUNO, con cédula jurídica Nº 3-002-213252, para la
construción de las instalaciones donde se pueda desempeñar las
labores de asistencia a los enfermos en fase terminal. // Rige a
partir de su publicación.’ // Tobías Murillo Rodríguez, Rafael
Villalta Loaiza Sonia Villalobos Barahona.”
LA PRESIDENTA:
En discusión el Informe de Subcomisión.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutido?
LA PRESIDENTA:
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Discutido. Cinco diputados presentes.
APROBADO POR UNANIMIDAD.
El Secretario ad hoc se servirá leer la siguiente moción.
EL SECRETARIO AD HOC:
Moción 2-13 del Diputado Murillo Rodríguez:
“Para que se acoja el texto adjunto como texto base de
discusión. // LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE
COSTA RICA // DECRETA: // ‘AUTORIZACIÓN A LA
MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO PARA DONAR UN TERRENO
DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PARA EL AUXILIO DE
LOS ENFERMOS EN FASE TERMINAL, LIRIO BLANCO DE SAN
RAFAEL // ARTICULO UNICO. Autorizase a la Municipalidad de
Oreamuno de Cartago a donar un terreno de su propiedad
situado en Urbanización Rafael Sanabria, en el distrito primero,
inscrito en el Registro Público, en el partido de Cartago según
finca Nº 3-098907-000, con una área de 622.5 metros cuadrados,
según plano catastrado Nº C-449939-81, que limita al norte con
calle pública, al Sur con lote Nº 42, al Este con resto destinado a
zona de reforestación del río Toyogres, al Oeste con lote Nº 43, a
la ASOCIACIóN PARA EL AUXILIO DE LOS ENFERMOS LIRIO
BLANCO DE SAN RAFAEL DE OREAMUNO, con cédula jurídica
Nº 3-002-213252, para la construción de las instalaciones donde
se pueda desempeñar las labores de asistencia a los enfermos
en fase terminal. // Rige a partir de su publicación.’”
LA PRESIDENTA:
En discusión la moción.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutida. Cinco diputados presentes.
APROBADA POR UNANIMIDAD.
EL SECRETARIO AD HOC:
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Moción 3-13 del Diputado Murillo Rodríguez:
“Para que se dispense de lectura el texto sustitutivo.”
LA PRESIDENTA:
En discusión la moción.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutida. Cinco diputados presentes.
APROBADA POR UNANIMIDAD.
De conformidad con las nuevas disposiciones reglamentarias, no es
preciso hacer la lectura del Informe de Servicios Técnicos ni del texto original, de
acuerdo con la consulta que se hizo en una oportunidad, porque se aplican
analógicamente las normas que rigen el Plenario Legislativo para las comisiones.
No hay más mociones presentadas; por tanto, se somete a discusión, por
el fondo, el proyecto AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO
PARA DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PARA EL
AUXILIO DE LOS ENFERMOS EN FASE TERMINAL LIRIO BLANCO DE SAN
RAFAEL, Expediente 13.720.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutido?
LA PRESIDENTA:
Discutido. Presentes la Diputada Castro Mora y los Diputados Murillo
Rodríguez, Pacheco Salazar, Larios Ugalde y Villalta Loaiza. APROBADO POR
UNANIMIDAD.
El Diputado Pacheco Salazar tiene a su cargo la elaboración del dictamen.
Pasamos a conocer el punto 43 del orden del día:
LEY REGULADORA DE LA CIRCULACIÓN VEHICULAR EN SAN JOSÉ
Expediente 13.726
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Se ha presentado una moción de consulta, que el Secretario ad hoc se
servirá leer.
EL SECRETARIO AD HOC:
Moción 4-13 de la Diputada Castro Mora:
“Para que se consulte el presente proyecto de ley a las
siguientes instituciones: // - A todos los ministerios // - A todas
las instituciones descentralizadas // - A todas las empresas
públicas // - A las universidades públicas // - A las 81
municipalidades del país // - Al Poder Judicial.”
LA PRESIDENTA:
Se decreta un receso hasta por dos minutos.
(Se procede de conformidad).
Se reanuda la sesión.
Debido a las manifestaciones de los compañeros con respecto a las
consultas que estoy solicitando, me permito informarles que el Departamento de
Servicios Técnicos las sugirió por ser las más convenientes. De todas maneras,
son obligatorias la mayor parte de ellas. Además son ocho días, en realidad. El
trabajo es para la Comisión.
EL SECRETARIO AD HOC:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutido. Cinco diputados presentes.
APROBADA POR UNANIMIDAD.
Los proyectos ubicados en los lugares del 44 al 50 están en consulta o en
subcomisión.
Continuamos con el punto 51 de la agenda.
TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SANTA CRUZ
Expediente 13.758
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
El señor Secretario procederá con la lectura de la siguiente moción.
EL SECRETARIO:
Moción 5-13 de la Diputada Castro Mora:
“Para que se consulte el presente proyecto de ley a las siguientes
instituciones:
Municipalidad de Santa Cruz, Ministerio de
Hacienda, Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, Instituto
Costarricense de Electricidad, Ministerio de Agricultura y
Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Instituto
Costarricense de Turismo.”
LA PRESIDENTA:
En discusión la moción leída.
EL SECRETARIO:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutida. Cinco diputados presentes.
APROBADA POR UNANIMIDAD.
Con respecto al tema de tarifas de impuestos municipales, tenemos el
inconveniente de que solo podemos aprobar o improbar, no podemos modificar el
texto, salvo acuerdo municipal, y las dos mociones que siguen, de la Diputada
Clachar Rivas, con muy buena intención, van en ese sentido. El señor Secretario
les dará lectura.
EL SECRETARIO:
Moción 6-13 de la Diputada Clachar Rivas:
“Para que se reforme el artículo 19 de dicho proyecto y en adelante se
lea así: ‘Artículo 19.- Aplicación irrestricta de esta ley.
Los
procedimientos establecidos en esta ley para cobrar la Ley de impuestos
de patentes no excluye las actividades sujetas a licencia que por
características especiales sean objeto de gravámenes impositivos
creados por leyes de alcance nacional’.”
LA PRESIDENTA:
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
En discusión la moción leída.
EL SECRETARIO:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutida. Cinco diputados presentes.
DESECHADA POR UNANIMIDAD.
EL SECRETARIO:
Moción 7-13 de la Diputada Clachar Rivas:
“Para que se reforme el artículo 20 de dicho proyecto y en adelante
se lea así: ‘Artículo 20.- Derogaciones. Deróguese la Ley de
Impuestos Municipales del cantón de Santa Cruz, Nº 7182, de fecha
31 de julio de 1990’.”
LA PRESIDENTA:
En discusión la moción leída.
EL SECRETARIO:
¿Se considera suficientemente discutida?
LA PRESIDENTA:
Discutida. Cinco diputados presentes.
APROBADA POR UNANIMIDAD.
Se suspende el conocimiento del proyecto, mientras se tramitan las
consultas.
Los proyectos siguientes que van del punto 52 al 67 del orden del día están
en subcomisión o en consulta.
Antes de levantar la sesión, anunciamos a los compañeros que mañana,
miércoles, tendremos la visita del licenciado Eric Gutiérrez Rojas, Presidente de la
Cámara Costarricense de Restaurantes Afines, y el señor William Jáuregui,
Vicepresidente de la Cámara Costarricense de Hoteles, que vendrán a referirse
sobre el expediente 13.335, que es la Reforma de la Ley 7501, Regulación del
COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
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ACTA N° 13 DEL MARTES 6 DE JUNIO DE 2000
Fumado. Espero que lo tengan presente y estemos prevenidos para intervenir el
día de mañana.
Sin más asuntos por tratar, se levanta la sesión a las quince horas con veinte
minutos.
Dip. Vanesa Castro Mora
Rodríguez
PRESIDENTA
Dip.
Tobías
SECRETARIO AD HOC
Com. Gob. Adm.
6-6-2000
20000606.013
aym/rmvc
Rev. rmvc
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Murillo