Entrevista a Michel Barnier, Comisario Europeo de Mercado Interior

Entrevista
Michel Barnier
Comisario Europeo
de Mercado Interior y Servicios
“Las empresas
sociales
pueden ser más
productivas y
competitivas
que las tradicionales”
Por Nathalie Domínguez
Fotos: UE
De nacionalidad francesa,
Michel Barnier es responsable
desde 2010 de un área
imprescindible para el buen
funcionamiento de la
economía comunitaria
y de la que depende
el bienestar social
de la población.
Sobre su espalda
descansa una
extensa trayectoria
política, tanto en
su país como en
la Comisión Europea
Recientemente, la Comisión Europea ha presentado una
comunicación relativa a la promoción de las empresas
socialmente responsables a través de la ‘Iniciativa de
Empresa Social’. En tiempos de crisis, ¿qué argumentos
ofrecería a un emprendedor para que su iniciativa tenga
una orientación social en la sociedad?
La ‘Iniciativa de Empresa Social’ está dirigida a los empresarios
que quieren o que ya han organizado sus empresas de un modo
diferente, es decir, para las cuales el objetivo social o de interés
común es la razón de ser de su acción comercial, lo que se traduce en un alto nivel de innovación social. Los empresarios sociales son hombres y mujeres que demuestran una creatividad
y una voluntad enormes para poner en marcha proyectos que
descansan sobre modelos económicos sólidos y viables a largo
plazo, y que aportan soluciones eficaces a problemas socioeconómicos a menudo muy importantes. He encontrado empresarios activos en una gran variedad de sectores: inclusión laboral,
alojamiento, construcción, servicios sanitarios, servicios a personas mayores o con discapacidad, etc. La imaginación no tiene
límites. Los resultados son a menudo muy sorprendentes. Me
viene a la cabeza el ejemplo de ‘Siel Bleu’, una sociedad creada
por Jean Michel Ricard y por Jean-Daniel Müller. Ofrecen servi-
Los empresarios sociales
“Demuestran una creatividad y
una voluntad enormes para poner
en marcha negocios que descansan
sobre modelos económicos sólidos
y que solucionan problemas
sociales muy importantes”
cios de entrenamiento físico para las personas mayores, lo que
permite reducir el número de lesiones en este colectivo, y como
consecuencia, favorece, en aquellos países en los que han comenzado a operar, el ahorro de varios millones de euros sobre
los gastos de seguridad social. El impacto positivo sobre las
cuentas sociales es gigantesco. En la actualidad emplean a varios centenares de personas y su modelo económico es perenne.
¿Qué es, por tanto, una empresa social?
Una empresa social, actor de la economía social, es aquella cuyo principal objetivo es tener más una incidencia social que generar un beneficio para sus accionistas o socios. En tiempos de
crisis, estas empresas son a menudo más productivas y competitivas que las otras. Esto se debe a la fuerte implicación personal de sus dirigentes y de sus trabajadores, y a las mejores
condiciones de trabajo que ofrecen. Además, respondiendo mediante la innovación social a necesidades que a menudo no se
han resuelto todavía, las empresas sociales participan de un
crecimiento inteligente. Finalmente, por su concienciación 2
Entrevista
Así fomenta Europa el emprendimiento
entre el colectivo de personas en riesgo de exclusión social
E
l emprendimiento, entendido como el proceso de
creación o expansión de una actividad económica,
principalmente, estableciendo un nuevo negocio, es
un elemento clave para alcanzar un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo, objetivos clave de la UE
bajo el Acta del Mercado Único de la Estrategia 2020.
En tiempos de crisis, la importancia del emprendimiento ha crecido porque juega un papel importante
en la creación de empleo, desarrollo de formación y
también ofrece a las personas desfavorecidas una
oportunidad para participar plenamente en la sociedad y en la economía. Ser autónomo es una vía para
que aquellos que se han quedado en el paro por la crisis puedan trabajar y ganarse la vida, así como para
salir de la exclusión social. El emprendimiento también contribuye a la inclusión económica. Hasta ahora,
Europa está lejos de explotar su pleno potencial en
este sentido:
La tasa media europea de creación de empleo se
sitúa en torno al 4,5%, comparado con el 8% de
los Estados Unidos
l En Europa el emprendimiento es menos atractivo
para las mujeres. Los hombres son el doble de propensos en implicarse en una actividad empresarial
l Una media del 45% de los europeos quiere ser autónomo frente al 60% en EEUU.
l Como resultado de la crisis, menos personas piensan que es factible ser autónomo.
l
En los últimos años, la CE ha desarrollado iniciativas
sobre el empleo y la inclusión social centradas en el
impulso de negocios por personas desempleadas y
pertenecientes a grupos desfavorecidos, así como en
la sostenibilidad y calidad del trabajo de las empresas
de autónomos y pequeños emprendedores.
La relevancia de estas acciones es obvia:
El autoempleo supone casi el 20% de la mano de
obra del sector privado de la UE, y está detrás del
empleo creado por las nuevas firmas establecidas.
Casi el 85% de los puestos de trabajo son creados
por pequeñas entidades.
l Su sostenibilidad es un factor decisivo para el crecimiento inclusivo.
l La calidad del trabajo del autónomo tiene algunas
implicaciones principales:
l
a) Generalmente, la satisfacción del trabajo y su
cumplimiento mejoran con la actividad emprendedora, pero también puede verse afectada por una
cuestión de ingresos y seguridad social, seguridad
laboral, condiciones de trabajo y vida (horas trabajadas, estrés laboral, etcétera).
b) Existe el riesgo de generar trabajos precarios sin
una apropiada regulación de la seguridad social, que
puede afectar a los emprendedores y a sus familias.
Por lo tanto, la Comisión ofrece apoyo para impulsar
el emprendimiento social a través de diversos instrumentos:
l Un elemento clave es el Fondo Social Europeo. De
hecho, diecisiete estados miembros han incluido el
emprendimiento como una prioridad en sus programas operativos en el periodo 2007-2013.
Esta prioridad está recibiendo unos
2.750 millones de euros de los fondos
procedentes del FSE, aunque la
cantidad total sea más elevada al
añadir los fondos nacionales. Los
programas de este sector incluyen en particular al emprendimiento entre las personas desempleadas, mujeres, inmigrantes,
o personas con alguna discapacidad.
l El buen gobierno es esencial para obtener resultados. Hay una amplia diversidad de acciones de la Comisión Europea para fomentar la concienciación, favorecer el
aprendizaje mutuo,
identificar buenas
prácticas y crear capacida-
des en los estados miembros de la UE y las regiones, destinadas a reforzar el compromiso social y
mejorar la eficacia del apoyo nacional o regional
para el emprendimiento inclusivo. Ejemplo de ello
es el programa de la UE para el empleo y la solidaridad social (PROGRESS) o las numerosas redes de
trabajo transnacionales vinculadas al FSE y a los
Programas Operativos FEDER (Fondos Europeos de
Desarrollo Regional).
l Promover el concepto de emprendimiento social y
mejorar las condiciones para iniciar y desarrollar
empresas sociales es particularmente relevante para los grupos sociales desfavorecidos. Este modelo
empresarial parece encontrar una gran aceptación
e implicación entre los jóvenes, cuyos ritmos de creación de negocios son mayores para las empresas
sociales que para las tradicionales. La Comisión hará
esfuerzos considerables para promover el emprendimiento social a través de la Iniciativa de la
Actividad Empresarial Social.
l Finalmente, la Comisión ofrece
apoyo financiero a través del Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress, que se centra
especialmente en las necesidades
de grupos específicos, como desempleados, mujeres, personas mayores, jóvenes, inmigrantes y minorías, o personas con discapacidad.
Buenas prácticas
“La Unión Europea puede contribuir
a la difusión de buenas prácticas
y animar a las empresas a desarrollar
su propia estrategia en materia de RSE”
2 sobre el impacto medioambiental y su visión de futuro, participan de un crecimiento sostenible.
La economía social representa el 10% de las empresas
europeas. ¿Cree que las escuelas de negocios deben comenzar a extender este concepto (economía social) en
sus programas formativos? A este respecto, ¿cómo tra¿De qué modo podemos extender un concepto unificado
baja la CE para promover una formación adaptada a los
de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en un mernuevos empleos, como es el uso de las nuevas tecnolocado único?
gías (que pueden promover nuevos negocios)?
La Comunicación sobre RSE subraya que ésta debe ser llevada
Durante mucho tiempo, las escuelas de negocio han centrado
por las propias empresas. Sin embargo, reconoce que algunas
su aprendizaje e investigación en los tradicionales modelos de
medidas normativas contribuyen a la creación de un contexto
negocio, y no han dedicado la suficiente atención y recursos a
favorable para la implicación voluntaria de las empresas en su
modelos alternativos de empresas, que son parte de nuestra
responsabilidad social. También, los agentes públicos deberían
plural economía social de mercado. Por modelos alternativos
tener un papel de apoyo combinando de manera inteligente meme refiero, en concreto, a aquellos perseguidos por las emdidas reglamentarias, con el fin de favorecer por ejemplo la
presas sociales y cooperativas que tienen como fin principal
transparencia y crear mecanismos de mercado que inciten a un
una misión social y generar un impacto social. Al igual que las
comportamiento responsable de las empresas. Evidentemente,
empresas mayoritarias, estas compañías son a menudo orgalas empresas deben disponer de un cierto margen de maniobra
nizaciones innovadoras que comercializan
para innovar y desarrollar una RSE adaptada
en el mercado. Lo común a todas ellas, ina su situación. La aceptación del papel que
dependientemente de su forma jurídica, es
tiene la reglamentación no se contradice con
el compromiso de utilizar sus beneficios
el carácter esencialmente voluntario de la
principalmente para alcanzar sus objetivos
“La reglamentación
Responsabilidad Social Corporativa. La Unión
sociales; y su dirección y gestión implican
Europea puede igualmente contribuir a la dino se contradice con
a empleados, consumidores y accionistas.
fusión de buenas prácticas y animar a las
el carácter voluntario
La práctica está por encima de la teoría
empresas a desarrollar su propia estrategia
cuando se trata del buen entendimien- 2
en materia de RSE.
de la RSE”
Responsabilidad
Entrevista
Formación
po de empresas. Respecto a las funto de las dinámicas de los ecodaciones, la Comisión Europea va a
sistemas de las empresas sociales,
“La educación secundaria
proponer un reglamento sobre el esy de la buena explicación de los factores que determinan cómo una
podría incluir el emprendimiento tatus de la Fundación Europea, en
vistas de mejorar el ejercicio de sus
empresa social interactúa con su
social en sus programas
actividades transfronterizas.
entorno corporativo. Necesitamos
y promover la experiencia
un buen conocimiento de cómo las
¿Qué le parece el hecho de que
empresas sociales se desarrollan
colaborando con empresas
la discapacidad sea una política
junto con las empresas dominantes,
sociales locales”
de RSC? ¿Considera que es un
y cómo las empresas sociales despaso previo hacia la normalizaarrollan relaciones mutuamente beción de este sector social?
neficiosas con clientes, productores,
Por supuesto, el trato imparcial hacia las personas con discapaproveedores, inversores, gobiernos, e incluso competidores.
cidad en relación al empleo y el trabajo corporativo es un elePor lo tanto, acojo favorablemente la iniciativa estimulante y
mento importante –entro otros muchos– en la responsabilidad
de amplias miras de las fundaciones de sentar cátedra para el
social empresarial. Sería deseable que el tener en cuenta las
emprendimiento social, y generar estudios, investigaciones,
necesidades de las personas con discapacidad en las políticas
becas y manuales de buenas prácticas sobre temas claves rede gestión de la diversidad fuera puesto en práctica de manera
lativos a las empresas sociales. Pero me gustaría ver más, no
voluntaria por parte de las grandes empresas (e incluso de las
sólo a un nivel de educación superior. Los institutos de educapequeñas). La Comisión no tiene previsto ninguna norma al resción secundaria pueden, por ejemplo, incluir el emprendimienpecto que obligue a las compañías a ser más responsables con
to social en sus programas y promover la adquisición de forlas personas con discapacidad, pero continuaremos animando
mación pertinente, competencias y experiencia a través de
a las compañías a contar con una participación justa de los inproyectos de cooperación con las empresas sociales locales
dividuos de su comunidad y a realizar las adecuadas adaptapara organizar prácticas para profesores y alumnos, organizar
ciones para ellos.
eventos conjuntos, o supervisar a graduados escolares que
han iniciado una empresa social.
¿Qué opinión le merece el Libro Verde de la Contratación Pública Responsable, que invita a incluir cláusulas
Gracias al Fondo Social Europeo, organizaciones como
sociales en los concursos públicos?
Fundación ONCE pueden promover el emprendimiento
La utilización de compras públicas con el objetivo de incremensocial. ¿Qué opina sobre estas entidades del tercer
tar la inserción social es un tema particularmente importante
sector?
para mí. La Guía ‘Comprar social’ es uno de los instrumentos
La política de la Comisión para las empresas sociales
elaborados por la Comisión para mejorar la comprensión
de todo tipo de tamaños y forma tiene como fin
de las normas europeas sobre los mercados públicos
garantizar su crecimiento y su prosperidad junto
en este sentido. ‘Comprar social’ es fruto de la cooa las compañías tradicionales, y verificar las
peración de los servicios que ofrece mi Dirección Gecondiciones de competencia equitativa y de
neral
y los de la Dirección General de Empleo. Se
igualdad en la puesta en marcha de todas
trata
de
una herramienta muy concreta, destinada a
las políticas europeas. Además, la Coayudar
a
los agentes públicos que quieren adquirir
misión presta una atención particular
bienes
y
servicios
de manera socialmente responsaa que el conjunto de la legislación coble.
La
Guía
explica
el abanico de posibilidades ofremunitaria, en ámbitos como la libercidas
por
las
normas
europeas en materia de
tad de establecimiento, la compemercados
públicos para tener en
tencia, la compatibilidad, el decuenta
aspectos sociales a lo
recho de las sociedades, los
largo
de
las diferentes fases
mercados públicos, la salud,
del
proceso
de convocatolos asuntos sociales, etc.
rias
públicas,
garantizando
tenga en cuenta las neuna
igualdad
de acceso al
cesidades específicas,
conjunto
de
licitadores
sobre todo, los objeeuropeos
interesados
tivos de la ética en
y un uso eficaz del
el mundo laboral
dinero público. l
interno de este ti-
2
Foto: F. Javier Regueros
Visita del Comisario Europeo Michel Barnier a la ONCE
Barnier: “No hay muchos
ejemplos parecidos a la ONCE
y su Fundación en el mundo”
De izqda. a dcha., Ángel Sánchez, Alberto Durán, Nadia Calviño, Michel Barnier, Miguel Carballeda y Andrés Ramos
El director general de la ONCE, Ángel Sánchez, saluda al comisario europeo de Mercado Interior y Servicios
Barnier calificó de admirable la labor de la ONCE y su Fundación
por la inclusión sociolaboral de las personas con discapacidad
Miguel Carballeda agradeció a Barnier sus iniciativas en favor
de la economía social y la contratación pública responsable
E
l comisario europeo de Mercado Interior y Servicios Financieros, Michel Barnier, se reunió el 9 de febrero con los máximos responsables de
la ONCE y su Fundación, encabezados
por su presidente, Miguel Carballeda.
Una ocasión para conocer de primera
mano las estrategias de empleo para las
personas con discapacidad, así como el
modelo de gestión social y juego responsable que aplica la Organización y
que es único en Europa.
Miguel Carballeda
explicó al
responsable
de Mercado
Interior y Servicios
la gestión social
y responsable de
la Organización
En el encuentro, celebrado en la sede
del Consejo General de la ONCE, participaron Andrés Ramos, vicepresidente de
la Organización; Ángel Sánchez, director
general; Alberto Durán, vicepresidente
ejecutivo de la Fundación ONCE; Miguel
Ángel Cabra de Luna, director de Relaciones Sociales e Internacionales y Planes Estratégicos de Fundación ONCE, y
Nadia Calviño, directora general adjunta
de la DG Market, entre otros.
La visita de Barnier a la ONCE es continuación del encuentro mantenido en
Bruselas en noviembre de 2011, y sirvió
para conocer los esfuerzos de la ONCE y
su Fundación en pro de la inclusión social y laboral de las personas con discapacidad, así como su modelo social de
prestación de servicios, basado en la
gestión responsable del juego.
Barnier se interesó especialmente por
cómo el modelo ONCE contribuye a la
creación de empleo, incluso en épocas
de crisis, y cómo trabaja y se apoya para
esta función en las distintas administraciones españolas y europeas, así como
con las empresas privadas.
Mirando a Europa
El comisario europeo de Mercado Interior y Servicios conoció la labor social de
la ONCE en Europa, en colaboración con
el Foro Europeo de la Discapacidad, así
como los planes de internacionalización
de la ONCE y su Fundación en el sentido
de trasladar su modelo de juego social y
responsable a nuestros países vecinos.
Miguel Carballeda agradeció a Barnier su iniciativa sobre el Estatuto de la
Fundación Europea y elogió su liderazgo
y compromiso. Explicó a Barnier que la
ONCE no solo desarrolla funciones sociales para personas ciegas, sino que es solidaria con el resto de las personas con
discapacidad en todos los ámbitos: educación, rehabilitación, cultura, deporte,
formación e inserción laboral, nuevas
tecnologías y cooperación internacional.
“Somos el mayor agente social de
mantenimiento y creación de empleo en
España -subrayó Carballeda-. Hoy más
de 136.000 trabajadores dependen directa o indirectamente del conjunto de
nuestras actividades”. Y puso el énfasis
en el valor de la ONCE y su Fundación como ‘agente social del cambio’ en las áreas de discapacidad, tercer sector, ONG,
voluntariado, fundaciones, economía social, “en favor de una sociedad mejor para todas las personas”. Y también resaltó
el papel de Fundosa y Ceosa como agente socioempresarial, capaces de combinar la rentabilidad social con la económica, que constituye el mayor grupo de
centros especiales de empleo de España.