10 / 11 / 2011 - Ministerio de Defensa Nacional

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Fecha del 10/11/11
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
EL PAIS PÁG. 09
Brasil mueve otra vez tropas en fronteras.
FUERZAS ARMADAS
ULTIMAS NOTICIAS PÁG. 07
Mujica no quiere presos a militares de 80 años.
ULTIMAS NOTICIAS PÁG. 08
ONU elogió a Uruguay por reacción en Haití.
BUSQUEDA PÁG. 03
Defensa prepara un centro de respuesta frente a ataques cibernéticos
BUSQUEDA PÁG. 09
Mujica elogia por "positivas y alentadoras" las afirmaciones del nuevo jefe del Ejército
SEMANARIO VOCES PÁG. 08
Documento del Estado Mayor de la Defensa, “La Modernización de las Fuerzas
Armadas del Uruguay”.
ARTÍCULOS:
EL PAIS | POLITICA NACIONAL | 10/11/2011 | Pág. 9
Brasil mueve otra vez tropas en fronteras. Operación.
Tres mil militares fueron desplazados hacia límites con Uruguay y Paraguay
EDUARDO BARRENECHE
Por tercera vez en el año, Brasil decidió blindar sus fronteras con Uruguay y Paraguay para combatir el
contrabando y, al mismo tiempo, realizar tareas de inteligencia contra organizaciones de narcos. Movilizaron
cerca de 3.000 efectivos.
Los controles en las rutas fronterizas se realizan con tanques de guerra, camionetas y escuadrones con
decenas de efectivos munidos de armas largas. Las operaciones durarán hasta el próximo fin de semana.
Fuentes del Comando Militar del Sur del Ejército brasileño señalaron a El País que la operación militar
"Frontera Sur II-2011" procura detener el elevado contrabando proveniente de Uruguay por los pasos de
frontera en Artigas, Rivera y Cerro Largo, y de Paraguay (por Ciudad del Este).
Agregaron que, en colaboración con la Policía Federal (PF), la Receita Federal (Impositiva) y el Instituto
Brasileño de Medio Ambiente (Ibama) se realizan controles en las rutas cerca de la frontera para impedir el
tráfico de drogas y el trasiego ilegal de animales exóticos.
Según el Ejército, este tipo de procedimientos procura, además, mejorar la interrelación de los efectivos
castrenses norteños con las poblaciones urbanas. "Además de tratarse de una instancia de entrenamiento,
también estamos cohibiendo maniobras ilegales como contrabando, tráfico de armas, ingresos de agrotóxicos y
droga", dijo a El País el jefe del Escuadrón del 7° Regimiento de Caballería Mecanizada de Brasil, capitán
Rodrigo Dill Pinto.
Esta es la tercera vez que Brasil moviliza tropas en la frontera con Uruguay y Paraguay. La primera ocurrió en
julio de este año con la operación "Frontera Sur 1-2011" y la segunda, con mayor despliegue de hombres y
vehículos de guerra, se llamó "Ágata". Se hizo en septiembre pasado.
CONTROLES. En la frontera Rivera-Livramento, cuatro equipos de 30 militares por turno revisan uno por uno
los autos que circulan por las rutas BR-158 y 293, situadas en las afueras de la ciudad norteña.
Además, el ejército brasileño comenzó a ejercer nuevamente un riguroso control en la cabecera del puente
Mauá que une las ciudades de Yaguarón con Río Branco, en Cerro Largo. Por momentos los controles se
trasladan a otro de los puntos estratégicos en la zona fronteriza que está a 5 km del puente en la ruta que va a
Pelotas, lugar donde acamparon ayer.
A todo esto los comerciantes uruguayos de Río Branco que dependen exclusivamente de los brasileños para
vender, establecen que estas medidas "ahuyentan a los potenciales turistas que vienen de paseo y de compras
a Uruguay".
En Livramento, la presencia de efectivos castrenses, al igual que en operaciones anteriores, "termina afectando
al comercio de Rivera", afirmó un empresario. Agregó que "los compradores se muestran renuentes" ante la
presencia militar.
A Brasil le preocupa el incremento del contrabando proveniente de Uruguay. A través de Rivera, Artigas y
Cerro Largo pasan miles de litros de productos químicos de contrabando para los cultivos, fundamentalmente
de soja. Los precios de esas sustancias en Uruguay son sensiblemente más baratos que en Argentina y Brasil,
afirmaron a El País fuentes policiales.
Además, en Brasil hay inquietud por el tráfico ilegal de mercaderías provenientes de los free shops uruguayos.
Organizaciones delictivas acopian whisky y perfumes adquiridos en ciudades uruguayas en depósitos del lado
brasileño y luego los trasladan a supermercados de Porto Alegre y San Pablo. Operaciones de la Policía
Federal (PF) brasileña ha desarticulado varias bandas que se dedican a estos ilícitos. Producción: Freddy
Fernández (Rivera) y Néstor Araújo (Cerro Largo).
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ULTIMAS NOTICIAS | INFORMACION | 10/11/2011 | Pág. 7
Mujica no quiere presos a militares de 80 años.
Dijo que no tiene intención de ser un "verdugo de ancianos"
El presidente José Mujica reiteró desde Brasil su posición contraria a que los militares presos mayores de 80
años se encuentren en la cárcel. Frente a reclamos de militantes de izquierda, insistió en que él no es un
"verdugo de ancianos"
"¿Van a seguir detenidos los delincuentes, independiente de que sean viejitos de más de setenta años?", le
preguntó a Mujica un militante de izquierda durante una disertación sobre derechos humanos que llevó
adelante ayer en Porto Alegre. "De mi parte no tengo fuerza para disponer lo contrario, pero yo discrepo. Si
pudiera, no tendría preso a hombres de 80 años para arriba, pero yo no soy dueño del país", respondió Mujica
al cuestionamiento, e insistió en que él no era "verdugo de ancianos". "Pero le digo lo que pienso", le contestó
a un militante que le increpaba su posición.
Mujica, junto al canciller Luis Almagro, dio una charla sobre derechos humanos que fue cuestionada por
militantes uruguayos de izquierda que se encuentran radicados en Brasil. Su postura, que se conoce desde la
campaña electoral de 2009, es compartida también por su esposa, la senadora del Movimiento de Participación
Popular (MPP) Lucía Topolansky. Sin embargo, pese a la convicción que ambos tienen sobre que los militares
retirados mayores de 80 años no deberían estar en la cárcel, ni el gobierno ni la fuerza política trabajan en un
proyecto de ley para revertir la situación. El secretario de Presidencia, Alberto Breccia, confirmó a Ultimas
Noticias que el Poder Ejecutivo no trabaja en ese sentido y varios legisladores del MPP aseguraron lo mismo,
pese a que los máximos referentes del sector estén a favor de la medida.
La posible excarcelación de militares genera el rechazo de los grupos de izquierda y organizaciones de
derechos humanos que han insistido en que los delitos de la dictadura deben ser juzgados y los militares
presos.
"Quiero que los orientales se encuentren, que no se tengan que odiar. Quiero que las generaciones que
vengan aprendan de nuestros propios errores, y que cometan los suyos, pero no los nuestros", explicó Mujica
ante un auditorio de más de cien personas. En ese sentido, puso énfasis en que él respetaba a todos los
uruguayos, "sean blancos, colorados, verdes, amarillos, los que están acá (en Brasil) y los que están allá (en
Uruguay)". Por otra parte, el presidente insistió en que se debe trabajar con la mirada hacia el futuro. "Mi
angustia son los que van a venir", afirmó.
"Porque el mundo del pasado no lo puedo arreglar. Si acaso puedo ayudar a que el mundo del mañana sea un
poco mejor", sentenció.
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ULTIMAS NOTICIAS | INFORMACION | 10/11/2011 | Pág. 8
ONU elogió a Uruguay por reacción en Haití.
ADVIRTIERON QUE HAY TOLERANCIA CERO" CON ABUSOS
LA VICESECRETARIA general de las Naciones Unidas (NU), Asha - Rose Migiro, expresó que ayer que las
Naciones Unidas (ONU) tienen "tolerancia cero" ante las denuncias de abuso o explotación sexual. Sin
embargo, aclaró que el caso que involucró a los cascos azules uruguayos "no debe empañar la importante
labor" efectuada por los efectivos del país. Al participar ayer de la IV Conferencia Intergubernamental de Alto
Nivel "Unidos en la Acción", afirmó que se analizan "a fondo" las denuncias presentadas. "Se tomó muy en
serio lo sucedido y se realiza una investigación a fondo", expresó. En ese sentido, pidió "continuar con ese
espíritu de dar y de llevar adelante los valores de las NU que también son los valores de Uruguay".
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BUSQUEDA | POLITICA | Pág. 3 | 10/11/2011
Defensa prepara un centro de respuesta frente a ataques cibernéticos
El Ministerio de Defensa prepara un centro de respuesta ante ataques informáticos contra el país, para lo cual
capacita personal en Uruguay y en el exterior y ya ha invertido en la compra de tecnología, anunció el
subsecretario de esa cartera, Jorge Menéndez.
Durante una sesión de la Comisión de Defensa del Senado, Carlos Gamou (Corriente de Acción y
Pensamiento-Libertad) planteó a Menéndez y al Ministro, Eleutério Fernández Huidobro, su inquietud por la
capacidad del país de defenderse frente al "ciber-terrorismo", según consta en la versión taquigráfica del
encuentro, realizado el martes 8.
Tenemos un despliegue de tres fuerzas: una en el espacio terrestre, otra en el aéreo y una tercera en el
marítimo; sin embargo, en este momento estamos trabajando para afrontar la lucha o la confrontación en el
espacio cibernético. Dada la realidad existente en el mundo, tanto a nivel público como privado, ese espacio
constituye un área de atención", contestó Menéndez.
"Estamos avanzando en la formación de un centro de respuesta para incidentes informáticos desde el propio
Ministerio que proponemos llamar Dsirt, puesto que a esta cartera le compete no solo el área militar, sino
también todo lo que tiene que ver con los elementos estratégicos que hacen a la defensa nacional. Es así que
desde hace un tiempo se ha invertido, se han formado recursos humanos y se está dando capacitación en
cursos internacionales. Actualmente se está tratando de llevar adelante la resolución formal a través de un
decreto o de una resolución para la conformación del mencionado centro de respuesta a nivel nacional",
añadió.
En un informe, el Estado Mayor de la Defensa (Esmade) advirtió semanas atrás que el país debe prepararse
para enfrentar "ataques cibernéticos" (Búsqueda Nº 1.629).
En la sesión de la comisión del Senado, Fernández Huidobro también se refirió al asunto. "Hemos conversado
con el señor Ministro del Interior, como así también con el personal del Ministerio de Defensa Nacional con
licencia internacional, quienes unánimemente han concluido sobre la gravedad de este tema a nivel mundial.
Todos los días y a cada hora somos atacados. Estos ataques son de menor cuantía, pasan desapercibidos o
se solventan fácilmente; sin embargo, la dimensión de las pérdidas estimadas y computadas por estafas u otro
tipo de maniobras realizadas en el ciberespacio resultan inimaginables a quien lo escucha por primera vez.
Este tema ha pasado a ocupar un primerísimo lugar en la lista de las amenazas y riesgos. (...) Todo esto llegó
para quedarse, así que debe ser incorporado a la política de defensa nacional y a la política militar de la
defensa, en la medida en que los estamentos militares puedan colaborar con estos asuntos", remarcó el
Ministro.
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BUSQUEDA | POLITICA | Pág. 9 | 10/11/2011
Mujica elogia por "positivas y alentadoras" las afirmaciones del nuevo jefe del
Ejército:
"No es un burócrata; por eso lo elegimos"
Las manifestaciones públicas del nuevo Comandante en Jefe del Ejército, Pedro Aguerre, quien planteó su
aspiración de encontrar entre "varios" actores una salida a los conflictos del pasado y aseguró que su fuerza
está dispuesta a admitir errores, fueron valoradas, en términos generales, como "positivas y alentadoras" por el
gobierno, transmitió a Búsqueda el Presidente José Mujica.
"Creo que sinceramente dice lo que piensa", comentó el Jefe de Estado, quien remarcó: "Aguerre es un militar
con ímpetu, empuje y decisión. No es un burócrata; por eso lo elegimos. Y esta forma de actuar contribuirá a
concretar buena parte de los planes que tiene el Ñato, como lo del campus para concentrar la enseñanza
militar" ("Ñato" es el apodo del Ministro de Defensa, Eleuterio Fernández Huidobro, quien tiene entre sus
planes la unificación de los diferentes institutos militares de educación en un mismo campus).
La asunción del General Aguerre parece haber marcado el inicio de una etapa de cambios en el Ejército más
allá de los nombres. Desde el momento exacto en que asumió, el lunes 31 de octubre, el nuevo comandante
en jefe transmitió gestos e ideas con una línea distanciada de su antecesor, Jorge Rosales.
Ese lunes, Aguerre llegó a la "plaza de armas" del Comando General del Ejército "limpio" de distintivos: no
quedaba uno solo de los muchos que durante sus años de general lució, como es de estilo, en el lado izquierdo
de su casaca. Horas después, cuando se le preguntaron los motivos por los cuales quitó los distintivos, explicó:
"Mi tiempo de decir lo que me esforcé durante mi carrera ya pasó. Ya llegué. Ahora es mi tiempo de ver si todo
lo que yo me esforcé tiene efectos positivos o no. Las condecoraciones que yo quiero lucir son las de mis
subalternos, que para eso estoy: para defender a mis subalternos. Lo demás, para un Comandante, es pura
vanidad" (Búsqueda Nº 1.635).
En el acto de relevo, Aguerre pronunció su discurso sin leerlo, algo inusual. Pocos minutos después, se sentó
en una sala del Comando y se expuso ante las preguntas de varios periodistas de prensa, radio y televisión, y
cuando un ayudante comentó "queda tiempo para dos preguntas más", Aguerre lo frenó y dijo que no tenía
inconveniente alguno con que siguieran preguntándole. Allí, el nuevo Comandante en Jefe anunció que las
puertas de su despacho estarán abiertas para los periodistas; durante sus cinco años de gestión, Rosales fue
escueto en sus declaraciones y su exposición pública fue baja.
Precisamente, el ahora ex Comandante en Jefe formuló en su despedida un discurso enérgico, con severas
quejas por las carencias presupuestales del Ejército. Un periodista le preguntó a Aguerre su opinión sobre ese
punto, y el oficial fue tajante: primero, aclaró que cuando Rosales formuló su discurso ya no era Comandante
en Jefe, y luego remató: "El presupuesto no se pide ante un micrófono".
La relación de Rosales con Aguerre, al igual que con la mayoría de los generales del Ejército, era mala. Su
peor momento fue a mediados de junio, cuando Rosales sancionó con "arresto simple" a Aguerre y a otros
siete generales porque fueron a visitar, sin avisarle antes, al Coronel Retirado Tranquilino Machado, detenido
por la muerte de un militante de izquierda durante la dictadura. Desde mucho antes ya eran mayoría los
generales críticos de Rosales; en particular, muchos consideraban que el Comandante en Jefe los ignoraba,
los dejaba de lado en la toma de decisiones y ni siquiera los informaba sobre cuestiones clave para el Ejército,
algo que a su juicio se evidenciaba en las casi inexistentes reuniones de generales durante todo el período.
El martes 1º, a las 8 de la mañana, Aguerre tuvo su primera reunión con todos los generales y allí les informó
que habrá encuentros con frecuencia, que está abierto a recibir sus consultas y que les pedirá opinión de
manera usual, lo que según consultas que realizó Búsqueda generó beneplácito entre los presentes.
Dos horas después, con un fuerte abrazo, Aguerre saludaba al general Luis Pérez en el escenario del
anfiteatro del Instituto Militar de Estudios Superiores (IMES). Allí, Pérez asumió como nuevo director del
Comando de la Enseñanza del Ejército, en relevo de su colega Sergio
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SEMANARIO VOCES | INFORMACION | 10/11/2011 | Pág. 8
DOCUMENTO DEL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA."LA MODERNIZACIÓN DE LAS
FUERZAS ARMADAS DEL URUGUAY"
"Desde los Requerimientos Estratégicos de la Defensa Nacional hasta las Características de las
Fuerzas Armadas Necesarias"
La Modernización de las FF.AA. responde a la pregunta: ¿qué plan logrará mejor los fines de la Defensa
Nacional, dados los recursos disponibles para la Defensa Militar? La respuesta a esta pregunta sirve de guía a
la hora de planear las Fuerzas Armadas del futuro.
El objetivo del planeamiento de fuerzas consiste en crear una estructura militar para el futuro que sea de la
magnitud y composición (distribución de las fuerzas) correctas a fin de alcanzar los objetivos de la Defensa
Nacional, a la luz de los contextos internacional, regional y nacional y de la disponibilidad de recursos. En
principio, hay que responder a dos preguntas. La primera: ¿qué Capacidades Militares se necesitan para
cumplir los objetivos propuestos en la Política de Defensa Nacional en vista del contexto internacional, regional
y nacional? La segunda: ¿cuál es la magnitud adecuada de las Fuerzas Armadas?, dicho de otro modo: ¿qué
cantidad es suficiente? La lógica del planeamiento de fuerzas es lo suficientemente clara respecto de la
primera pregunta. Hay que desarrollar una estrategia que defina un plan integral para alcanzar los objetivos
propuestos en la Política de Defensa Nacional, 2 identificando los desafíos operativos que deben superarse a
fin de implementar la estrategia. Por último, determinar los conceptos operativos y las Capacidades Militares
necesarias para superar los desafíos operativos y recomendar los recursos necesarios para las Fuerzas
Armadas que aportarán dichas capacidades.
Se entiende por Capacidad Militar al conjunto de factores materiales y no materiales (por ejemplo: sistema de
armas, infraestructura, personal, apoyo logístico, etc.), constituidos en base a principios y procedimientos
doctrinarios que pretenden lograr un efecto militar para cumplir las misiones asignadas. Por tanto, una
capacidad militar no es sólo un sistema de armas, sino un conjunto de factores importantes para la
consecución del efecto deseado.La Figura 1 ilustra la estrategia (el nexo con el planeamiento de las Fuerzas
Armadas).
En la propuesta de Política de Defensa Nacional de la República Oriental del Uruguay se han definido los
objetivos que a continuación se detallan y que deberán ser priorizados por el Consejo de Defensa Nacional:
OBJETIVOS PERMANENTES:
Garantizar la soberanía, la integridad territorial, la independencia y la paz de la República, su Constitución y
sus leyes. Proteger la vida e integridad de sus habitantes y su identidad cultural.
Respaldar el sistema de gobierno republicano-democrático y el Estado de Derecho, así como el desarrollo
económico y social del país.
OBJETIVOS COYUNTURALES
Contribuir a mantener la paz, la seguridad internacional y la solidaridad y respeto a la vida humana.
Proteger los recursos estratégicos renovables y no renovables
Contribuir a la preservación del medioambiente. o Mantener y promover una mayor presencia del Estado
Uruguayo en el Continente Antártico.
Mediante el análisis del contexto internacional, regional y nacional, se deben identificar los problemas
estratégicos y operativos que hay que resolver. Éstos se constituyen en obstáculos que se denominan desafíos
operativos para el logro de los objetivos.
El siguiente paso y el más crítico, consiste en determinar las áreas de competencia militar a las que debe
aspirarse para lograr los fines estratégicos, y luego identificar los conceptos operativos y las Capacidades
Militares necesarias para superar los desafíos operativos identificados para alcanzar los objetivos definidos.
Unas Fuerzas Armadas con los conceptos operativos y las Capacidades Militares necesarias para superar los
desafíos operativos, deben poseer ciertas 4 características, muchas de las cuales difieren de las características
de las Fuerzas Armadas del presente.
Durante todo el proceso, hay que evaluar constantemente el riesgo. El riesgo militar estratégico se manifiesta
como: 1) riesgo operativo (¿cuál es el grado de preparación de las Fuerzas Armadas actuales para enfrentar la
materialización de las amenazas identificadas, 2) el riesgo de preparación de las fuerzas (¿con qué precisión
se identifican los requerimientos militares futuros y 3) riesgo de capacidad financiera (¿se dispondrán de los
recursos financieros necesarios para el desarrollo y sostenimiento de las Capacidades Militares identificadas.
Para minimizar el riesgo, se deben evitar los desequilibrios entre la estrategia y los factores que la componen
(fines, medios y formas de implementarlas). Por ejemplo, la estrategia debe ser adecuada para los fines
establecidos por la política. También requiere del elemento táctico adecuado para ser puesta en práctica. Por
último, las fuerzas necesarias para imple-mentar una estrategia deben estar presupuestadas, o se debe
modificar la estrategia. Si no puede manejarse el riesgo generado por tales desequilibrios entre la política y la
estrategia, entre la estrategia y las fuerzas y entre las fuerzas y el presupuesto, es necesario ajustar las
variables. La Figura 1 gráfica de manera ideal el vínculo fundamental entre la formulación de las estrategias y
el planeamiento de tas Fuerzas Armadas.
¿QUÉ CANTIDAD ES SUFICIENTE?
Sin embargo, aún habiendo identificado las características de las Fuerzas Armadas y la combinación de las
Capacidades Militares necesarias de éstas modernizadas en el futuro, todavía es necesario determinar su
magnitud. Para ser útil, la estrategia debe implementarse en tiempo y espacio. Con este fin, no se deben
considerar nociones abstractas, sino requerimientos reales relacionados con áreas geográficas y problemas
reales capaces de afectar negativamente a los intereses nacionales. Esto nos lleva a la segunda pregunta.
¿Cuál es la magnitud 5 de la fuerza necesaria para el cumplimiento de los objetivos asignados? Esto requiere
contar con una serie de escenarios para determinar "la cantidad necesaria". Estos escenarios son ilustrativos y
permiten poner a prueba las Fuerzas Armadas ante una variedad de contingencias. El dimensiona-miento de
las Fuerzas Armadas debe basarse en los requerimientos del escenario más exigente, que es el del
cumplimiento su Misión Fundamental. El producto de esta etapa se somete a un análisis presupuestal y de
riesgo. El resultado es una fuerza más próxima a la magnitud y combinación óptimas. La lógica de la
planificación de fuerzas aparece ilustrada en la Figura 2
El planeamiento de las Fuerzas Armadas futuras no es un proceso lineal simple y directo (un proceso con un
inicio y un fin definidos). Es en realidad un proceso complejo, interactivo y paralelo, con múltiples factores que
entran en 6 juego en todo momento, que lo convierte en un desafío. Tampoco es un ejercicio teórico y
abstracto. Las preguntas acerca de "¿qué Capacidades Militares se necesitan?" y "¿qué cantidad es
suficiente?" deben responder el problema práctico, estratégico u operativo identificado, en un tiempo y espacio
geográfico determinados.
El planeamiento debe asegurar que se cumplan las demandas operativas y estratégicas actuales mientras se
preparan las fuerzas para un futuro que puede asemejarse al presente o diferir de él de forma inesperada.
Finalmente, en la práctica, las decisiones estratégicas siempre tienen que competir con las otras demandas de
la política nacional o decisiones políticas tomadas sobre la magnitud y distribución de los recursos
presupuestales puestos a disposición de las Fuerzas Armadas. La realidad política indica algunas veces que
los límites presupuestarios constituirán la principal influencia sobre el desarrollo de la estrategia y la estructura
de las Fuerzas Armadas.
CONCLUSIÓN:
LA ESTRATEGIA COMO GUÍA PARA EL PLANEAMIENTO DE LAS FUERZAS
Existe una interrelación entre los fines, los medios y el contexto internacional, regional y nacional. Los posibles
desequilibrios entre los fines y los medios generan riesgos. Si no pueden manejarse los riesgos generados por
un desequilibrio de este tipo, deben reevaluarse y reducirse los fines, o incrementarse los medios o bien ajustar
la estrategia. La formulación de la estrategia de modernización y el planeamiento estratégico son componentes
críticos de una Política Militar de Defensa. Sin una estrategia de modernización coherente y racional para guiar
el planeamiento de las Fuerzas Armadas, los factores estructurales tales como los imperativos burocráticos y
organizativos serán los que dominarán la asignación de los recursos presupuéstales para la Defensa Militar,
conduciendo a un resultado por debajo de los óptimos.
Por primera vez, existe la posibilidad de que los objetivos de la Defensa Nacional propuestos sean establecidos
al más alto nivel político en una Política de Defensa Nacional (fines). Se ha diseñado una estrategia destinada
a alcanzar estos objetivos mediante la utilización del instrumento militar, definida en una propuesta de Política
Militar de Defensa (forma de implementación). Mediante un proceso de planeamiento por capacidades se
identificarán los recursos necesarios (medios) para alcanzarlos, las que determinarán las características de las
Fuerzas Armadas necesarias.
La implementación de ésta metodología de planificación por capacidades constituye el hecho más relevante de
la Modernización de las Fuerzas Armadas del Uruguay, al establecer una interrelación directa entre los
intereses y objetivos del Uruguay (fines) y las Fuerzas Armadas necesarias (medios), encontrando a estos
componentes alineados y en armonía. Asimismo, la transición a un Planeamiento por Capacidades permitirá
vincular la inversión y los recursos destinados a la Defensa Militar directamente a un interés nacional a
defender, otorgándole transparencia y trazabilidad, y que la inversión que la sociedad hace en defensa se
corresponda con los objetivos e intereses que le han sido fijados.
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