poderes provenientes del extranjero

CÓRDOBA, S. y TERRA CORBO, D.- Im validez de los poderes provenientes del extranjero
Rev. A.E.U., 74 (N= Extr.): 547 556, 1988.
-
3.2. La validez de los
poderes provenientes
del
extranjero
por las Eses. Stella Córdoba y Doelia Tena Corbo
ESCRIBANA SIRI.- En nombre de la Comisión
de Investigación y Técnicas Notariales de la Asociación
de Escribanos del
bienvenida
a este
Umguay, les doy
En el día de
escuchar
a
más la
una vez
ciclo de conferencias.
hoy,
vamos a tener
el
placer
de
dos activas colaboradoras de esla Casa.
Ambas forman parte de la Comisión de Derecho Inter
nacional Privado de esta Institución y además, del
van a hablar sobre los poderes prove
nientes del extianjero. En primer lugar lo hará la Profe
Profesoras. Ellas
sora
Escribana Stella Córdoba, quien
se va a
referir a la
Convención de Panamá y, en segundo término, la Pro
fesora Escribana Doelia Tena Corbo va a hacer el
análisis de ciertos
cases
prácticos de interés.
en primer lugar, la Profeso
Con ustedes, entonces
ra
Escribana Stella Córdoba.
Instituto de Derecho Internacional Privado de la Facul
ESCRIBANA CÓRDOBA.- Muchas
gracias per
tad de Derecho y Ciencias Sociales. La Profesora Escri
todos los
bana Doelia Tena Corbo es, diríamos, suficientemente
conocida por todos; es Profesora Grado 5 en Derecho
el día de hoy es el de
poderes provenientes del exttanjero.
Este tema interesa particularmente al Derecho Intema
cional Privado, y vamos a justificar el porqué.
El Derecho Intemacional Privado es una discipUna
que tiene per objeto el estudio y la regulación de las
relaciones jurídicas privadas intemacionales, es decir,
relaciones jurídicas que se enlabian entte sujetos priva
dos o entte sujetos de derecho público, pero actuando
Intemacional Privado, tiene
más de teinla años,
una
ttayectoria docente de
formó junto a Quintín Alfensín,
ha sido y continúa siendo profesora de profesores y es,
lambién, una asidua cencunente a congresos y joma
das,
se
tanto
estudie
se
nacionales
como
cualquier tipo
intemacionales,
en
las que
con el
de temática vinculada
Derecho Internacional Privado. Asimismo ha sido rela
elogios recibidos.
El tema que
la eficacia de les
nos convoca en
delegada umguaya en congresos intemacionales,
particularmente del Notariado Latino, en Bélgica, Ale
éstos
mania, Grecia y en les dos congresos que se realizaren
en Argentina. Además, en el último de ellos, recibió el
caracterizan per contener en
tora y
premie al mejor frabajo presentado. También ha actua
do en jomadas chüeno-umguayas y brasileño-uraguayas. En fin; sería realmente muy largo enumerar la gran
producción cienti'fice-literaria de la Escribana Tena
Corbo.
Simplemente deseo agregar que tuve el privilegio
de contarme entte sus alumnas y hoy tengo el honor de
ser una de sus amigas.
En cuanto a la profesora Escribana Stella Córdoba,
en
actos de
función de Derecho Privado,
gestión
y
miento.
ria decente comienza
exttanjero interesa
cursos en
el
exttanjero,
el año 1978; ha reaUzado
come el Octavo Curso de
Derecho Internacional Privado del Comité Jurídico
Interamericano, celebrado
en
Río de Janeiro. AUí fue
aprobada su actuación merced
ttabaje
sobre AnáUsis
a
a
la presentación de
un
la Convención Interamericana
sobre Exttadición, suscrita en Caracas, Venezuela, el 25
de febrero de 1981. Asimismo, hay un ttabaje suyo
sobre Partición en el Derecho Internacional Privado,
que
es
de inminente
aparición.
Es por lo tanto,
contamos en esta
con
tribuna,
gran
con
satisfacción, que hoy
presencia
de ambas
imperio.
su
o
sea, realizando
Estas relaciones
se
interior un elemente de
Si el tema de la eficacia del peder proveniente del
al Derecho Intemacional Privado,
debemos determinar qué normas de este Derecho regu
lan
eficacia. Para ello
vamos a distinguir dos hipóte
primera de ellas estaría dada por el
hecho de que hubiese algún ttatado o alguna convención
vigente que vinculara al Uraguay con el Estado de
precedencia de ese poder, es decir, con el país en el que
dicho poder hubiere sido otorgado. En el case de que,
su
sis de
ttabaje.
La
efectivamente, hubiera una convención o un ttatado,
una norma
la
de
extanjería relevante para el ordenamiento jurídico del
apUcador del derecho: el juez, el escribano, el registtador público. El poder proveniente del exttanjero que se
pretende tenga eficacia en nuestto derecho, posee las
características de ser una relación jurídica intemacional
porque mediante dicho peder se tiaba relación entte dos
sujetes: la parte poderdante y la parte apoderada, y tiene
como elemento de exttanjen'a relevante el hecho de
que
el poder se otorga en un Estado y va a ser ejercido, va a
desplegar su eficacia, en otto diverso al de su otorga
debo decir que es Profesora Grado 3, es decir, profesora
adjunta en Derecho Intemacional Privado. Su ttayecto
en
no
o
supranacional, ésta debería ser aplicada para
regular dicha relación.
La segunda hipótesis de ttabajo que vamos a con-
548
REVISTA DE LA A.E.U.
siderar al final es que no exista un ttatado o convención
que vincule al Umguay como país de ejercicio de ese
peder
con
el
cuáles
son
las
normas
país del otorgamiento. Veamos ahora:
normas convencionales, cuáles son las
supranacionales que ha ratificado nuestto país
relación al tema que nos ocupa.
Nos enconttamos así, con una Convención de
Panamá de 1975, que es específica sobre el tema:
régimen legal de los poderes para ser utilizados en el
en
extianjero. Esta convención fue suscrita, como ya seña
-
T. 74
(N= Extr.). 1988
¿Qué es le que se está consagrando en esta norma?
Como muy bien señaló el delegado de Honduras en la
primera parte de este arti'culo se consagra, en materia de
formalidades del
poder,
el
principio
del "locus
actum", es decir, que las formas y solemnidades
a
regit
se van
regir por las leyes del lugar del otorgamiento, o sea que
la ley del lugar del otorgamiento la que va a
va a ser
determinar la formalidad exüinseca, la calidad del
documento en el cual va a ser extendido dicho poder.
lé, en Panamá el 30 de enere de 1975, en la Conferencia
Pero el artículo continúa y dispone que rige esa fermaUdad a menos que el otorgante prefiera sujetarse a la ley
EspeciaUzada Interamericana de Derecho Intemacional
del Estado
Privado, conocida como CIDIP I. Dicha conferencia fue
convocada por la OEA, por su Asamblea General,
mediante la resolución 48 de 1971, y reviste gran
la autonomía de la voluntad, porque se le está dando la
facultad al otorgante de ajustarse a la ley del lugar del
importancia porque estuvieron presentes
integrantes de ese organismo. Asistieren
miembros,
los
países
21 de
y solamente estuvieren ausentes
Barbados, Cuba y Haití.
Asimismo, esta Conferencia tiene gran
sus
BoUvia,
ttascen
dencia porque estuvieren presentes países representan
tes de les distintos sistemas jurídicos imperantes en el
continente americano. En dicha
ron
oportunidad se forma
des comisiones para abocarse al estudio de un vasto
uno de cuyes puntos era, justamente, el régi
legal de los poderes para ser utilizados en el
exttanjero. El tema pasó a estudie de la Comisión 11, que
estuve presidida per el destacado jurista brasileño -ya
fallecido- Profesor Haroldo VaUadao. Su Vicepresi
dente fue el delegado de los Estados Unidos, Sr. Sweeney y su relator el delegado umguayo, Dr. Edison
González Lapeyre. La Conferencia, en general, estuvo
presidida por el Dr. Juan Materno Vázquez de Panamá.
A los efectos de facilitar la comprensión de lo que
se desprende de su articulado, voy a preceder a leer cada
una de las disposiciones.
El artículo 1' dice que les poderes debidamente
otorgados en uno de los Estados parte de esla Conven
ción serán váUdos en cualquiera de les ottes si cumplen
con las reglas establecidas en la Convención. Mediante
este primer artículo, que no ofreció ningún género de
resistencia -todas las delegaciones presentes estuvieren
de acuerdo en su aprobación- se busca lograr la eficacia
exttanacienal en un Estado parte, cuando ese poder ha
sido otorgado en otto Estado parte, condicionada su
eficacia al hecho de que dicho poder se ajuste -como lo
dice el artículo 1^- a las reglas establecidas en la Con
temario,
men
vención.
El artículo 2? tiene una gran
importancia porque se
refiere a las formalidades que debe tener dicho peder y
dispone a qué ley se deben ajustar esas formaUdades.
Dice así: Lasformalidadesy solemnidades relativas al
otorgamiento de poderes que hayan de ser utilizados en
el extranjero se sujetarán a las leyes del Estado donde
se otorguen, a menos que el otorgante prefiera sujetar
se a la ley del Estado en que hayan de ejercerse. Si la ley
de este último exigiere solemnidades especiales para la
validez del poder, regirá dicha ley".
"
en que haya de ejercerse el poder. Como
señalaba el delegado de Honduras, se está consagrando
otorgamiento o a la del lugar del ejercicio. Sin embargo,
posteriormente esa autonomía se ve Umitada o resttingida porque se dice que si la ley de este último -o sea, la
ley del lugar del ejercicio- exigiere solemnidades esen
ciales para la validez del poder -como podría ser el
requisito de la escritura pública-, regirá dicha ley. O sea
que esto sería una excepción a la autonomía de la
voluntad; existe autonomía en la medida en que la ley
del lugar del ejercicio no imponga ninguna forma deter
minada. Es decir, si bien un poder general proveniente
del exttanjero, para surtir efecto en el Uraguay, en
principio, debería ser extendido en escritura pública.
Cabe señalar que este artículo no mereció mayores
reparos. Lo que sí mereció muchas observaciones es le
que les voy a comentar. La delegación umguaya, que
tuve una muy
activa participación en las deliberaciones
de este tema, había prepuesto un pánafo adicio
nal para contemplar aquellas situaciones que se podrían
acerca
dar
en caso de que en el lugar del otorgamiento fuese
desconocida la solemnidad esencial que se requiere
conforme a la ley del lugar del ejercicio. En ese case, la
delegación umguaya preponía que las solemnidades se
la
del
lugar del otorgamiento, o sea,
principio "locus regit actum".
Come muy bien explicó el delegado umguayo, Dr.
González Lapeyre, mediante esta fórmula se ttataba de
compatibUizar los dos grandes sistemas jurídicos impe
ajustaran
a
ley
volver nuevamente al
rantes en
el continente, que sen el del Common Law
los Estados Unidos- y el que rige en el reste
que rige
de los países
-
en
latinoamericanos; también llamado siste
continental europeo, o sistema del CivU Law.
También se hacía posible que una gran cantidad de
ma
personas residentes en los Estados Unidos pudiesen
otorgar poder en dicho país, donde la solemnidad de la
Escritura Pública es desconocida. Así, podrían vender,
por ejemplo, un inmueble en nuestto país pues esos
poderes serían considerados válidos y eficaces.
fue
Esta fórmula propuesta por la delegación umguaya
objeto de una fénea oposición por parte de algunas
delegaciones. Por ejemplo, la delegación de Colombia
sefialaba que un poder insttumenlado en documento
privado proveniente de les Estados Unidos sería abso
lutamente nulo en el lugar del ejercicio, si las leyes
549
DERECHO INTERNAaONAL PRIVADO Y DERECHO COMPARADO
internas de los países latinoamericanos exigen el requi
sito de la escritura púbUca. O sea, se considera la
solemnidad de la escritura púbUca como si fuera un
requisito de orden púbUco intemacienal-local, absolu
tamente
imprescindible
y telahnente
impostergable.
la mandante existe dentto del Estado
exttanjero que
figura como lugar del otorgamiento.
El último literal, el d), establece la representación
que surge de la carta constitutiva o de les estatutos, "así
como el derecho que tuviere el otorgante para conferir
La propuesta de la delegación umguaya se discutió
el gmpo de ttabajo que se había formado para
considerar este tema dentto de la Comisión II, y lambién
el poder". Es decir que habría que aportar fotocopias
autenticadas de las designaciones que se hayan hecho de
se ttató el punto
actas
en
fuera del gmpo. Y la fórmula fue negada
hasta tal punto que cuando comenzó la discusión de
estos arti'culos y la delegación umguaya quise insertar
pánafo que posibilitara la validez de los poderes
privados para realizar la venta de inmuebles en el
ese
Umguay, la delegación de Panamá solicitó que se dejara
ese agregado para el final porque, de le conttario, se iba
les representantes de la persona jurídica en los Ubres de
de directorio y de asamblea.
El artículo 7", que es el que establece las menciones
que debe contener esa declaración jurada y las pmebas
que se deben agregar, sefiala que la firma del otorgante
deberá ser autenticada. Y prescribe, per último, que
deberán observarse les demás requisitos exigidos por la
ley
del
lugar
del
otorgamiento.
O sea, la firma del
la discusión y el análisis del resto del texto y
impedt la aprobación de la Convención.
otorgante tiene que ser autenticada, aunque no exista
notario. Entonces, es necesario que la firma sea certifi
Finalmente, la delegación umguaya continuaba
preocupada por llegar a una fórmula de entendimiento,
de aproximación entte los dos grandes sistemas jurídi
cos. Y así, en la última sesión de la Asamblea, en el
plenario, la fórmula umguaya fue aprobada con un
aditamento, y pasó a constituir el am'culo 3^ de la
cada pero, ¿por quién? Por el funcionario que, conforme
Convención.
miento.
a rettasar
se
iba
a
El artículo 3® dice: "... Cuando en el Estado
se
otorgue el poder
en
especial que se requiere conforme a la ley del Estado en
que haya de ejercerse, bastará que se cumpla con lo
dispuesto en el artículo 7° de la presente Convención"
Voy a leer ahora el artículo 7°: "Si en el Estado de
otorgamiento no existiere funcionario autorizado para
certificar o dar fe sobre los puntos señalados en el
artículo 6°, deberán observarse las siguientes formali
dades: a) el poder contendrá una declaración jurada o
.
aseveración del otorgante de decir verdad sobre lo
dispuesto en la letra a) del artículo 6°" Esta declara
.
ción
jurada del otorgante versa sobre les siguientes
requisitos, que tienden a individualizar a la persona que
otorga el peder. Ellos son ya conocidos per todos
nacionalidad, edad, domicilio, estado civil.
segundo lugar, este artículo 7° establece que: "se
nosotios:
En
agregarán d poder copias certificadas u otras pruebas
con
y
respecto
a
los puntos señalados en las letras b), c)
se refieren al
d) del mismo artículo" Esos pánafos
.
derecho que el otorgante tuviere para conferir poder en
representación de otia persona física o natural, o sea,
sería el
poderdante-
de que la persona que otorgue el peder -el
a su vez, tuviera esa facultad conferida por
Otta persona
física. Entonces, habría que adjuntar pme-
case
poder, tenga la facultad para autenticar. En definiti
queda librado a la ley intema del lugar del
otorgamiento. Luego agrega que se debe cumplir con
los demás requisitos establecidos per la ley del otorga
ese
va, eso
El artículo 4^
que
desconocida la solemnidad
es
al orden jurídico extianjero del lugar de procedencia de
bas de que, efectivamente, se le encomendó esa facultad
de dar peder.
Después se prevé el case, en les apartados c) y d),
de que el poderdante fuera una persona jurídica. En ese
case habría que justificar le siguiente: la existencia legal
de la persona moral o jurídica en cuyo nombre se otorga
el poder. Eso se va a acreditar con la presentación de los
estatutos, de la carta constitutiva, es decir, con todos
aquellos documentes que aseguren que verdaderamente
se
refiere
a
les
requisitos de publici
dad y no plantea ningún problema. Dice que los requi
sitos de publicidad del peder se someten a la ley del
Estado en que éste se ejerce. Estos requisitos tienen por
finalidad asegurar
su
conocimiento por parte de les
openibilidad a los terceros. Es decir, la
publicidad, da seguridad a la centtatación. Entonces, no
cabe duda de que la publicidad solamente puede ser
impuesta per la ley territorial, y esto es, justamente lo
que está recogiendo la Convención. Así, si viene un
poder del exttanjero que va a ser ejercido en Umguay,
será la ley uruguaya la que determinará qué pubUcidad
necesita ese poder. Esta fórmula plasmada en el artículo
4° data del año 1940 y fue consagrada en el Tratado de
terceros,
su
Derecho Civil de Montevideo de 1940, que
Argentina
nos
vincula
Paraguay.
En cuanto a la publicidad que haya que darle a ese
poder exttanjero, y que va a estar determinada -en
nuesto case- por la ley uraguaya, debemos mencionar
lo siguiente. Sabemos que la Ley N- 13.640, de diciem
bre de 1967, suprimió la inscripción de les mandatos. O
con
y
con
que no se deben inscribir más los mandatos, ya sea
los nacionales o los prevenientes del exttanjero. Enton
sea
¿qué conesponde hacer con ellos? Después de ser
legaUzados y debidamente ttaducides, conesponde
preceder a su protocolización. La ley que reglamenta la
profesión de Escribano, o sea, el Decrete-Ley 1 .42 1 de
3 1 de diciembre de 1 878 establece una protocolización
preceptiva para los poderes provenientes del exttanjero,
cuando ellos hayan sido conferidos para la realización
de un solo acto. Eses poderes deben ser protocolizados
en el Registte de Protocolizaciones del Escribano
que
ces,
,
,
autoriza la escritura para la cual fue conferido dicho
poder.
550
REVISTA DE LA A.E.U.
A SU vez, el Decrete N^ 155/68, que reglamenta la
Ley N° 13.640, establece que les poderes provenientes
del exttanjero deben ser protoceUzades en el Registto
de ProtecoUzaciones de cualquier Escribano en ejerci
cio en la República, correspondiendo al testimonie de la
protocolización el carácter de documento acreditante.
Parecería que hubiese
una
conttadicción. Per
un
lado tenemos una protocolización preceptiva, estableci
da en el Decreto-Ley 1.421, que dice que el poder
preveniente del exttanjero tiene que ser protocolizado,
cuando es para un solo acto, en el Registto de Protoco
lizaciones del Escribano que autoriza la escritura. Por
otra parte tenemos el Decrete N- 155/68, que dice que
debe ser protocolizado en el Registro de ProtocoUzacienes de cualquier escribano. ¿Cómo
legrar la armoniza
ción de ambas normas? Come señala el profesor Javier
Gaicano, un decreto no puede derogar a una ley. La
armonización, entonces, estaría dada de la siguiente
forma. Cuando se ttata de poderes provenientes del
exttanjero que son poderes generales o dados para más
de un acto, entonces la protocolización conesponde
realizarla
bano que
la
va a
autorizar la escritura. De
protocolización,
extranjero.
se
le da mattiz
esta
a ese
forma, con
peder prove
niente del
El artículo 5° establece que los efectos y el ejerci
peder se sujetan a la ley del Estado donde se
o
o
ca
así
como
el derecho que tuviere el otorgante para
cenfertt poder.
Algunas delegaciones
se
tener por contenido
decir,
normas
si tuviere facultades para ello, sobre lo siguiente: a)
Identidaddelotorgante, nacionalidad, edad, domicilio,
estado civil". Los literales b), c) y d) ya se los había
mencionado, o sea, b) el derecho que el otorgante
tuviere para conferir
poder
en
representación
de otta
centta
competencia entie los
derechos de les distintos Estados,
o
si esta Convención
pedía tener normas materiales, es decir, dispositivas del
derecho privado, de la relación. Y se optó por el criterio
mixto, o sea, algunas sen normas de conflicto, como
ustedes han visto, y otras son normas materiales. Justa
mente, este artículo 6- es una norma material.
La delegación de Guatemala se mesttó muy parti
norma de carácter material
daria de la inclusión de esta
porque, aduje que establecía una serie de requisitos
mínimos de seriedad del poder que iban a ser exigidos
en
el
lugar del ejercicio.
Antes de proseguir desearía hacer otto comentario.
En el artículo 6^
se
habla del funcionario que les
no fue muy feUz; más
legaliza. En realidad, la fórmula
le era, a mi entender, la anteriormente propuesta, que
hablaba de funcionario autorizante. Al hablar de funcio
nario autorizante se puede pensar, como se mencionó en
la discusión, tanto
en
el notario
como en
el cónsul. Sin
al decirse "funcionario que los legaUza",
parece que se ttata del cónsul. A pesar de la redacción
que tomó este arti'culo, considero que, en definitiva, se
embargo,
cual
solución territoriaUsta.
El arti'culo 6° eslablece: "En todos los poderes, el
funcionario que los legaliza deberá certificar o dar fe,
en
únicamente normas de confUcto, es
distributivas de la
está refiriendo tanto al notario
prohibiciones para
desempeñar su mandato, se rigen per la ley intema del
lugar del ejercicio del poder. Se ttata pues, de una
manifestaron
de incluir este arü'culo porque se había discutido en el
sene de la Comisión si la Convención de poderes iba a
ejerce. ¿Qué significa esto? ¿Qué alcance tiene esta
disposición? Con respecte a les actos jurídicos, en
Derecho Intemacional Privado distinguimos una serie
de formalidades que, eventualmente, pueden ser regula
das por leyes distintas. Este artículo 5^ se estaría refi
riendo a las formaUdades mtrínsecas del peder, es decir,
al fondo, al contenido del poder, a la sustancia, a las
cláusulas que debe contener para que luego el apodera
do pueda, per ejemplo, realizar determinados actos en
nuestto territorio. Es decir que si nuesttas leyes determi
nan que el poder debe contener ciertas menciones para
enajenar, este documento preveniente del exttanjero
deberá poseerlas si se pretende que el apoderado reaUce
actos, incluso las limitaciones y
(N= Extr.). 1988
natural; c) la existencia legal de la
jurídica en cuyo nombre se otorga el
cio del
dichos actos. Entonces, la extensión de las facultades
que debe tener el apoderado para efectuar determinados
T. 74
poder; d) la representación de la persona moral o jurídi
el
Registto de ProtecoUzaciones de cual
escribano
en ejercicio dentto del territorio de la
quier
RepúbUca. Cuando se ttata de un poder conferido para
un solo acto -per ejemplo, un peder especial conferido
para la venta de un inmueble- la protocolización debe
realizarse en el Registte de ProteceUzacienes del Escri
en
persona física
persona moral
-
pude
haber sido
come
al cónsul
ante
el
presentado dicho documento.
El artículo T que les leí anteriormente, establece
sucede en el caso de que en el lugar del
qué es lo que
otorgamiento
no exisla funcionario autorizado para
dar fe. Ya vimos que es necesario presentar
declaración jurada con las declaraciones del otor
certificar
una
o
gante, y que hay que agregar copias de la existencia de
la persona jurídica, de quienes la representan, etc.
Además debe contener la firma del otorgante debida
mente
autenticada y lambién deben constar les demás
del lugar establecidos per la ley del otorga
requisitos
miento.
Los artíciüos 8^ y 9- de la Convención imponen los
requisitos de legalización y ttaducción. Estos son requi
sitos formales, a los efectos de que el poder pueda tener
eficacia exttaterritorial. El artículo 8® dice así: "Los
poderes deberán ser legalizados cuando asilo exigiere
la ley del lugar del ejercicio" Es decir que si la ley del
lugar del ejercicio no exige la legalización de ese poder,
.
entonces no
será necesario cumplir con dicho requisito.
En le que se refiere a Umguay, nuesttas leyes sí impe
nen el requisito de la legalización. Ha habido numero
sísimas normas que se refieren a la legalización, pero la
Ley a tener en cuenla es la N- 1 5.44 1 de 198 1 que regula
dos tipos de legalizaciones. Una de eUas es la que
estamos acostumbrados a ver: la legaUzación directa. Se
551
DERECHO INTERNAaONAL PRIVADO Y DERECHO COMPARADO
ttata de la legalización reaUzada por nuestro agente
diplomático o consular acreditado en el lugar del otor
gamiento. La otia es la legalización indirecta. Cuando
no existen vínculos diplomáticos o consulares con el
Estado de procedencia de ese poder, éste puede ser
legalizado por los agentes diplomáticos o consulares de
Estado con el cual Umguay mantenga vínculos
diplomáticos o consulares. El documento, entonces, iría
4 ese tercer país, cumpliría la cadena de legaUzación y
luego el agente diplomático o consular umguayo acre
ditado en dicho país legaüzará la firma precedente.
Luego tenemos el requisito de la traducción.
También ha sido contemplado y regulado en la Ley
N- 1 5.44 1 De conformidad a le dispuesto por dicha ley,
la ttaducción debe ser realizada per un ttaduc tor público
umguayo, es decir, un ttaductor patentado en nuestto
país, o por agente diplomático o consular acreditado en
el lugar de otorgamiento del poder.
otto
.
Existe
una norma en esta
Convención que es,
digamos, la última sustantiva. Me refiero a la del artícu
lo 1 1 que fue inttoducida a instancias de la delegación
,
de Guatemala. Dice así: "No
es
necesario, para la
poder, que el apoderado manifieste en
dicho acto su aceptación. Esta resultará de su
ejercicio" Es decir, recoge un poce lo que es la práctica
en materia de poderes. El mandato es un contrate;
Reacia
del
.
necesita del consentimiento de ambas partes, pero en el
generalmente comparece el
documento de mandato
poderdante y no el apoderado. O sea que éste presta su
aceptación posteriormente, mediante su ejercicio.
Cuando la delegación de Guatemala sugmó la
inclusión de esta norma, el delegado de México le
preguntó en qué país podría exigirse que la aceptación
del apoderado constara en el mismo documento, y el
delegado de Guatemala le contestó que, precisamente
en México, en una oportunidad sucedió que un apode
rado no pudo retirar un depósito bancarie porque los
abogados del Banco Nacional de México exigieron que
la aceptación del mandatario constara en el mismo
instmmento en que se le había dado poder. Entonces,
para solucionar las posibles exigencias que hubiese en
el lugar del ejercicio, se incluyó esta norma.
Me he referido
a
las cláusulas sustantivas de la
Convención de Panamá. Al
que el reste de las
Convenciones de Panamá y que todas las suscritas en el
marco
igual
de la OEA, dicha Convención contiene cláusulas
de estüe. Por
Estado
ejemplo, el artículo 12 expresa que el
requerido podrá rehusar el cumpUmiento de un
peder cuando éste sea manifiestamente conttario a su
orden púbUco. La delegación uraguaya no prestó su
aprobación a este arti'culo, en particular, porque -como
ha sido
su
línea de
pensamiento
mantenida hasta el
presente- distingue lo que es el orden público intemo del
público intemacional. Entonces, para no aplicar
ley exttanjera o para no aceptar una cláusula del
poder, tendría que ser no ya contiaria al orden público
intemo sino al orden púbUco internacional. El orden
público intemacional es aquel conjunto de normas y
orden
una
principios
que hacen
de Derecho Privado básicos fundamentales
la idiosincrasia de un Estado en un momen
a
determinado, y en les que este Estado asienta su
individuaUdad. Lo que debe entenderse por orden
público intemacional aparece precisado en la II Confe
rencia Especializada de Derecho Internacional Privado,
to
del año 1979. Dado que el tiempo se agota y quiero
cederle la palabra a la Escribana Doelia Tena Corbo, no
voy
a
ahondar
en este
Ottes artículos
concepto de orden público.
refieren a la firma, a la ratifica
se
a la adhesión, a la vigencia, etc.
Dijimos que si existe una Convención, conespon
que eUa sea aplicada. Quisiera señalar que esta
ción,
de
Convención, suscrita en Panamá el 30 de enere de 1975,
actualmente
cuenla
con
catorce
ratificaciones. Les
Argentina, Costa Rica, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Um
guay y Venezuela. Umguay ratificó tedas las Conven
ciones de Panamá, entte las que se incluye la de poderes.
Esto le hizo el 25 de abril de 1977, por Ley N« 14.534.
países
ratificantes
son:
¿Cuál es el régimen legal? Vamos ahora a la
segunda hipótesis de ttabajo, que debe ser aplicado en
caso de que el país del otorgamiento del peder no haya
ratificado la Convención de Panamá. Si
Convención
estamos
vigente,
frente
a una
no
existe
una
partiendo de la base de que
relación jurídica internacional y
y
que debemos aplicar las normas de Derecho Intemacio
nal Privado, debemos acudir, para la regulación de la
eficacia de dicho
poder,
a
las
normas
nacionales de
Derecho Internacional Privado, que están contenidas,
fundamenlalmente, en el Apéndice del Código Civil,
am'cules 2393 al 2404, lambién conocido
come
Ley
Vargas.
Dentto de dichas disposiciones no enconttamos
ninguna norma que prevea en forma específica la rela
ción jurídica "poder". Sí existe una disposición de
carácter general en la que podría quedar subsumido el
poder. Es el artículo 2399, que se refiere a los actos
jurídicos y evidentemente, el peder es un acto jurídico
porque el concepto de acto jurídico es teda manifesta
ción de voluntad encaminada a producir determinados
efectos que el ordenamiento
participa de dichas notas.
jurídico
tutela y el
poder
Ese artículo establece: "Los actos jurídicos se
rigen en cuanto a su existencia, naturaleza, validez y
efectos por la ley del lugar de su cumplimiento" Pero
este artículo se refiere al fondo del poder, es decir, a las
formaUdades intrínsecas. Pero, ¿qué decidk en case de
que venga un peder de un país no ratificante de la
Convención de Panamá cuando en nuestto país se exige
la solemnidad de la escritura púbUca, si dicho poder
viene en un documento privado porque en el lugar del
otorgamiento es desconocida la solemnidad?
¿Cómo debemos resolver dicho punto?
.
Consideramos que en ese caso existe una situación
especial para lo cual no hay ninguna previsión expresa
dentto de nuesttas normas nacionales de Derecho ínter-
552
REVISTA DE LA A.E.U.
-
T. 74
(N» Extr.),
1988
nacional Privado. Podría aplicarse el artículo 6^ del
Código Civil, pero es una disposición de carácter gene
del Derecho Intemacional Privado, donde
admitir una solución diferente.
ral y, a mi juicio, no es la conecta en el caso. La solución
El tratadista colombiano Monrey Cabra ubicó al
poder dentto de la amplia categoría de les actos jurídi
cos, aplicando el art. 32 del Tratado de Derecho Civil
Internacional de Montevideo de 1889, vigente con su
al
problema estaría dada por la vía de reconocer que el
Derecho Internacional Privado es una disciplina autó
noma, que tiene objeto, institutos y principios propios.
Y si
es una disciplina autónoma, es
susceptible de que
produzcan vacíos. Y si éstos se producen, hay que
colmarlos, o sea, proceder a la integración conforme a
le dispuesto en el arti'culo 16 del Código Civil. Consi
deramos que a los efectos de integrar ese vacíe, la
se
doctiina más recibida está contenida dentto de la Con
vención de Panamá de 1975; porque es una Convención
especial
es
posible
país. Esta disposición prescribe que las formas exttúisecas, es decir, si es necesario que se hagan por escrito y
la caUdad del documento conespondiente, se rigen por
la ley del lugar de su cumplimiento. Por otra parte,
refiriéndose a la pmeba de los documentos exttanjeros,
considera pertinente aplicar el art. 3 del Tratado de
Derecho Procesal Internacional de 1889, donde
se
regula específicamente el punto que nos
ocupa; porque fue suscrita per Umguay el 30 de enere
de 1975; porque fue ratificada por nuestto país; porque
esa ratificación se hizo sin reservas de ningún tipo,
y
expresa que las sentencias y los laudos homologados,...
etc.; las escrituras públicas y los demás documentos
porque esa Convención contiene en une de sus artículos
una cláusula que posibilita su ratificación
por cualquier
legalizados. Después define la
legalización, concepto ya concretado en la noche de
hoy.
Frente a esla tesis aceptando incluir el poder dentto
de la categoría actos jurídicos, donde de acuerdo a las
siguientes disposiciones y a sus antecedentes es fácU
verificar que se pensó en los conttatos, los que se
particularizan posteriormente en el mismo Título X,
tenemos otta posición basada en la autonomía de la
categoría jurídica poder, acto generalmente unUateral,
no necesariamente supeditado a la previa aceptación
para su ejercicio.
Precisamente con relación a los poderes, tenemos
la Convención Interamericana sobre el régimen legal de
Poderes para ser utiUzados en el extranjero, Panamá,
que
país del mundo. Es decir que contiene una cláusula
abierta al mundo, le que significa que si nuestto país la
ratifica sin reservas, es porque está dispuesto a vincular
se con
cualquier otio Estado
del orbe. Además,
es una
Convención que hace a la circulación de les poderes
porque contiene disposiciones que así lo testifican. A
nuestto entender y pese a
mos a
la
la
importancia que le asigna
del Escribano,
figura
en
la elaboración y
autorización de actos y conttatos, per su idoneidad y por
ser
el dador de fe por excelencia, no creemos que sea de
púbUco internacional que un poder que contenga
riguroso dominio, venga instramentado
en escritura pública cuando la solemnidad es descono
cida en el Estado del otorgamiento.
orden
facultades de
Lo que sí creemos, que es esencial a nuesto
ordenamiento jurídico, es que ese poder proveniente del
exttanjero sea auténtico y exprese la voluntad de aquél
cuyo nombre figura como otorgando el peder, y a eso
tiende la Convención de Panamá cuando exige: decla
ración jurada del otorgante sobre determinados puntos,
agregación de pmebas, que la firma del otorgante esté
autenticada y que se cumpla con los demás requisitos
impuestos por la ley del lugar del otorgamiento.
ESCRIBANA TERRA CORBO.- En lo que resta
de la noche de hoy, preferentemente nos vamos a referir
a
les
casos
prácticos
en
materia de
poderes.
hemos utiUzado el material existente
de Escribanos y
algún
otto
en
Para elle,
la Asociación
más.
En nuestto derecho intemo
es
de recibo la tesis de
que la representación debe revestir las mismas formas
extrínsecas que las exigidas que el acto jurídico a
otorgarse. Por ejemplo, la representación por escritura
pública, en el caso de la compraventa de bienes inmue
bles.
El concepto váUdo en el derecho intemo uraguayo,
no
lo es
en
el mismo
exttanjería
las partes
de una compraventa, para seguir con
ejemplo, donde se dé algún elemento de
relevante como ser, el domicilio de una de
el
case
en otto
país. Esta situación entta en la órbita
por les funcionarios de un Eslado, etc., se
considerarán auténticos en los demás Estados, siempre
otorgados
que estén debidamente
1975, estudiado anteriormente por la Escribana Córdo
ba, Convención que evidencia el especial tratamiento
jurídico de les poderes al nivel del Derecho Intemacio
nal Privado.
Para
seguir
prácticos,
en su
orden expositivo de algunos casos
mayoría llegados a la Asociación de
Escribanos, previamente concretaremos las situaciones
planteadas en la Convención.
un
De acuerdo al art 2, las formas extrínsecas de los
poderes en principio se rigen por la ley de la celebración
o la de su ejercicio. Suponiendo que se exigiera la
escritura pública y ésta fuera consagrada en la legaliza
ción donde el peder se otorga, es necesario exigir ésta
como forma extiinseca. Tal, el case de un poder proce
dente de la República Argentina, donde existe la escri
tura pública, siendo esta forma extrínseca la que obUgatoriamente debemos exigir, a les efectos del otorgamiente de una compraventa, en el ejemplo prepuesto.
La escritura pública se integra dentto de la catego
ría más amplia de los insttumentos públicos y éstos, a su
vez, son los así definidos perla ley'del país donde el acto
jurídico se otorga. Concepto muy importante a retener,
coincidir exactamente con
puesto que no tiene por qué
la definición del art. 1574 del C.C. uraguayo. El art.
1579 del mismo Código respecto al documento público
foráneo,
se
refiere
a
los documentes extendidos de
553
DERECHO INTERNAaONAL PRIVADO Y DERECHO COMPARADO
acuerde
co
a
las formas establecidas
en
el país
extranjero.
Concretando, la caUficación de insttumento públi
país de la procedencia del documento;
la reaUza el
será un Escribano u otta autoridad. A nosottes solamen
te nos interesa
público
la calificación de que
sea un
car.
come ser
En virtud de lo ya expuesto, me expresaré sintéti
sobre los fundamentos jurídicos aducidos.
instmmento
la escritura públi
subcategería
lugar de donde el peder precede.
En cuanto a las formas intrínsecas, aqueUas que
atañen a la sustancia del acto, es de rigor el imperio de
la ley del Estado donde el poder se ejercita. En este
aspecto no hay variante con el principio general.
o una
se estiidió el problema de las nuüdades y
de que no había una nulidad
la
conclusión
se llegó a
absoluta ni una relativa, sino una tregularidad a califi
También
camente
En la Asociación de Escribanos
nuamente
respecto
a
les
se
consulta conti
poderes procedentes
del
ex
ttanjero, cuando se omitió la manifestación expresa de
que el poderdante está facultado para hacer la ttadición.
Invariablemente la respuesta es siempre la misma, en el
sentido de aceptarlos en base al art. 2077 del C.C,
donde se expresa que están implícitas las facultades
para todos les actos conexos, como ser el de hacer la
ttadición. Al respecto puede consultarse nuestta Revis
ta
del año 1978, Nos. 10-12, págs. 1021 a 1023.
En el año 1980 se consultó a la Asociación acerca
de la validez y eficacia de un poder precedente de
Vaduz, Estado de Licchtenstein, donde las firmas de los
poderdantes fueren certificadas por el Director del
Despache del Tribunal Regional del Principado, firma
legalizada por la respectiva Cancillería del Estado. A
posterieri, se realizó una legalización indirecta.
Respecto a esta consulta se expidieron la Escriba
Siri y los Escribanos Herbert y Mella.
De acuerdo al inc. 1 del art. 6 del C.C. respecto a
la forma del documento, se entendió haberse cumplido
con la legislación del Principado de Licchtenstein, al
na
Poderes, en el art. 6° prescribió la ttanscripción en dicho
de les poderes procedentes del exttanjero.
Consideramos que está derogado el inc. 7 del art. 65 del
Decreto-Ley N= 1.421.
El art. 254 de la Ley N** 13.640 suprimió la inscrip
Registto,
ción de todos les poderes, no expresando nada acerca de
la protocolización de les mismos. Esla ley fue regla
mentada por el Decreto N- 1 55/68, art 3-, donde se dice
que para tener efectos en el país los poderes -entiéndase
especiales y generales- deben ser incorporados al
Registte de Protocolizaciones de un Escribano.
Tenemos así un decreto reglamentario, determi
nando el punto de partida de la eficacia de los poderes
procedentes del exttanjero.
La Acordada N- 47 16, art. 90, inc. K), prescribe la
protocoUzación de los poderes generales o especiales
otorgados en el exttanjero, previa o simultáneamente a
su utiUzación en el país.
En el orden jerárquico se debe dar preferencia a la
sobre
el Reglamento. El poder en estudio se ajusta
ley
al concepto de instmmento público.
En conclusión: se aceptó la eficacia del peder cuya
protocoUzación se realizó a posterieri al otorgamiento
les
del acto para el cual fue conferido, teniendo eficacia en
país. No obstante ello, es aconsejable cumpUr
nuestto
con
los reglamentos sobre la
público calificado. Elle con
figuraría un instmmento público, váUdo por sí mismo.
Coincidieron en aceptar la legalización indirecta, en
base al argumento de que ya era un documento público.
La ley de Organización Consular, Reglamento y demás
disposiciones relativas a la legalización, no pueden ser
exigidas en les Estados donde no hay Cónsules acredi
tados. En cita al Profesor Lagarmüla se reconoce que la
legalización es una pmeba de la autenticidad del docu
lizando
autenticación por el Cónsul, de otto Estado y
Capital
intervenir
mento. La
un
funcionario
luego por la de nuestto Cónsul, no podría menoscabar su
autenticidad.
N- 15.441 que permite la legalización indirecta, la
Asociación de Escribanos aceptaba, de acuerdo con las
uraguayas de Derecho Intemacional Privado y
las de Derecho intemo, la posible admisión de este tipo
normas
de
legaUzación.
Ahora vamos a ver otio caso relativo a un poder
procedente del extianjero -algo ya se ha hablado sobre
este
punto- el que tenía que protocolizarse. Había sido
debidamente
legalizado y
se
hizo la
protocolización
a
posterieri de la escritura. En este case se presenta el
problema de la eficacia o ineficacia del acto jurídico que
se otorgó utilizando este poder.
previa o
materia, es decir, protoco
simultáneamente.
Pasamos ahora
a un
peder otorgado
en
Brasil.
Habíamos dicho que la calificación de insüiimento
público la reaUza el país de donde el documento proce
de. En el
case de Brasil, el peder fue otorgado por
declaración. Comienza la parte expositiva así: "Poder
General, que hace XX. Sepan todos aqueUos que vieron
este instmmento púbUco de poder que en el año de
a
1984,
los 23 días del mes de enero, en esta ciudad de Brasilia,
de la República Federativa del Brasil, en mi
escritorio, ante mí. Notario, compareció como otorgan
XX"
(datos personales). Luego agrega: "Reconocida
la misma por mí. Notario, de lo que doy fe, y por
eUa me fue dicho que (aquí está la declaración) per este
te
De manera, pues, que antes de la vigencia de la Ley
Ley N^ 2.627 que creó el Registto General de
La
ca, conforme al
como
insüumento público nombraba y constituía su apodera
do
general
a
"Fulano". El documento
parciahnente
leído está calificado por el derecho brasileño, como
instmmento público. Por ser tal en el país de preceden
cia del poder y en él haber intervenido un funcionario
público actuando dentie de sus atribuciones -en el caso
intervinieren ttes, incluido el Notario-, tenemos que
come instmmento público. Traducido
y
legalizado, debe luego protocolizarse. Así terminamos
considerarle
el ciclo.
Tenemos otto
poder,
cuya
procedencia
es
Vene-
554
REVISTA DE LA A.E.U.
zuela. El art. 1 1 del C.C. venezolano -similar al nuestro
aspecto- dice que las formas y solemnidades de
en este
los actos
jurídicos otorgados
en
el
exttanjero,
aún las
T. 74
-
(N= Extr.), 1988
referidas al derecho intemo y, por otia, con relación al
derecho extranjero. Eran funcionarios intemacionales,
no reconocidos por el "Common Law", pero sí por el
y el Derecho Canó
esenciales a los efectos de su existencia, para que surtan
"Civil Law" -que
efectos
nico, poseyendo una autoridad derivada de les Papas y
Venezuela, deben regirse por las leyes del
lugar donde se otorguen, es decir, el lugar del otorga
miento (principio "locus regit actum"). Si la ley venezo
lana
en
exige insü^mento púbUco o privado para su pme
ba, tal requisito deberá cumplirse.
Vamos
a ver
cuál
es
el concepto de documento
púbUco, según la ley venezolana. El art. 1357 dice que
instrumento público o auténtico -lo asimUa al públi
co- es
el que ha sido autorizado
con
las solemnidades
legales por un regisüader, por un juez u otto funcionario
-aquí entra el concepto de Notario- o empleado púbüce
que tenga facultad para dar fe pública, en el lugar donde
el insttumento se haya autorizado. En este case, el
funcionario público a que se hace referencia, es un
Escribano.
En Venezuela
se
da mucha importancia a la regis
ttación del documento
privado.
Por
ejemplo,
el
art.
1923 del C.C. dice que les instiranentes privados no
pueden registtarse si la firma de los conttatantes o la de
aquél centta quien obran no han sido autenticadas o
comprobadas judicialmente.
Del poder que consideramos, lee: Notaría Pública
novena de Caracas. El 17 de juUo de 1987. Luego, 2
números: 177 y 128. El anterior documento redactado
tal, fue presentado para su autenticación y
devolución según planilla N^ 17.280. Presente su Otor
por el Dr.
gante dijo llamarse: (aquí el nombre de la poderdante
con sus
datos
personales identificatorios).
A continua
ción se agrega: Leídele éste expuso, y se transcribe: "Su
contenido es cierto y mía la firma que le Autoriza". El
Notario en tal virtud le declara legalmente Autenticado
en presencia de les testigos Tal y Cual, quedando
anotado bajo el N^ 34, Tomo 1 36 de los Ubres respecti
vos. El Notario, firma y selle de la Escribana, firma de
la otorgante y de les 2 testigos.
Este poder, aún cuando en nuestto derecho positi
es un documente privado con certificación
intemo
vo
Notarial de firmas, siendo tan sólo la certificación
documento público, atendiendo a que la calificación
es nuestro caso-
Emperadores, posibilitando la autenticación de docu
mentes para ser utilizados en países exttanjeros. O sea,
que para estos efectos, eran funcionarios púbücos con
atiibuciones para autenticar documentes que van a
surtt
efectos
en
En la otra
el exterior.
función, actuaban como Escribanos con
autoridad para redactar documentos. Lo que nos intere
sa a nosottes es la facultad de autenticar documentos
países exttanjeros, que se mantuvo sin
Inglatena como en las colonias.
En Londres, un "Netary" tiene facultades en le que
se refiere a un peder. Esto es lo que nos interesa. El
poder procedente de Londres es un instmmento púbUco,
si eslá autenticado per un "Netary Public".
Por otia parte, el presente peder luce un selle, que
para
su use en
variaciones,
tanto en
da un índice para ratificamos
caUdad de documento público.
nos
en
el concepto de
su
Inglatena es signataria de la Convención de La
Haya, del 5 de octubre de 1961 sobre la supresión de la
legalización de los actos públicos exttanjeros. Al final
de la autenticación del Notario, hay un sello que es un
formulario aprobado per esta Convención Intemacio
nal. De acuerdo a la misma, se puede suprimir la
legalización dentto del área de les países que la ratifica
ron, siempre que el documente sea un instrumento
público. Si no le es, no se puede suprimir la legaliza
,
ción.
Un elemento
probatorio
del documento
púbUco
está dado per el hecho de tener un seUo imprese, con una
propia Convención determinó el tener
modelo de apostilla, consistente en un
que eslampar
La
"apostiUa".
un
cuadrado de 9 centímettos de lado, como mínimo, que
debe decir: "Convención de La Haya del 5 de octubre de
con los siguientes dates: País, que el presente
público ha sido firmado por... en caUdad de... está
revestido del sello/timbre de... Testificado (attesté) en...
el... per... baje N-... Selle/Timbre..., Firma.
1961",
acto
conesponde reaUzarla al país de precedencia necesaria
mente le tenemos que considerar documento público,
de acuerdo a la asimüación prescripta por el art. 1357
del C.C. venezolano, donde considera equivalentes los
términos público y auténtico.
Ahora examinamos un peder preveniente de Ingla
tena. El mismo fue otorgado por un señor en represen
tación de una persona jurídica religiosa; se revocó un
Esta persona
poder y se nombraren otos apoderados.
nombró apoderados per sí y por la sociedad reUgiosa.
apostUla de referencia está impresa en este
poder procedente de Inglatena. Se pretendía prescindir
de la legalización del documente, pero como Umguay
no ha ratificado esla Convención de La Haya, se debió
proceder a la tiaducción y legaUzación. La primera
exigencia y la protocolización, como se sabe, sen las
impuestas por nuestio derecho.
historiar brevemente la evolu
Primero
ción del derecho inglés, en materia notarial. Les Nota
rios ingleses tenían durante la Edad Media un doble
éste fue mantenido. Tenían dos tipos de
carácter
Poderes, ratificada per Umguay el 25 de abril de 1977.
vamos a
y
actividades: per
una
parte, desempeñaban funciones
La
Casi al comienzo de esla
concretaríamos las diversas
menlar
les
poderes,
Hasta ahora
nos
exposición, dijimos que
posibiUdades de instra-
de acuerdo
a
la Convención de
hemos referido tan sólo
los que, de acuerdo a las leyes del
ejercicio sea viable el instrumento
a
los
cases en
otorgamiento o del
público, que puede
comprenderse dentro de lo prescripto por el art. 2''.
555
DERECHO INTERNAaONAL PRIVADO Y DERECHO COMPARADO
Debemos destacar que la Convención aludida
prevé
des situaciones que se dan con bastante
frecuencia. Baste recordar que la Convención fue elabo
rada en el ámbito latinoamericano y, aunque hace fac
ottas
tible
su adhesión
por cualquier país del orbe, hasta hoy
ha concitado la atención de ningún Eslado europeo,
africano o asiático.
no
Estados Unidos de Norte América, a pesar de ser el
sostén económico de las Conferencias de la
no ha ratificado
ninguna Convención
principal
OEA,
a
la fecha
latinoamericana.
Los
países sajones y los demás que no tienen una
tipo latine, sen la mayoría. Les
poderes precedentes de eses Estados son otorgados sin
las formaUdades del "CivU Law" y, per consiguiente, es
necesario resolver sobre la eficacia de los poderes
provenientes de los mismos. Respecto a estes países se
hace imprescindible contar con la normativa prevista en
los arts. 3 6 y 7 de la Convención de Poderes. A primera
vista, parecería que no conesponde extender su vigen
cia respecto a países no adherentes.
Sin embargo, la solución nos surge afirmativa, per
instramentación del
,
vía del numeral 2, del art. 1 de la Convención Interame
ricana sobre Normas Generales de Derecho Intemacio
nal Privado ratificada por Umguay. El mismo prevé que
a
falla de
específica
norma
de Derecho Internacional
Privado convencional, deberán apUcarse las
cenflictuales del derecho intemo de cada país.
De acuerde
a
esta
reglas
última Convención citada,
derecho intemo.
Convención,
han abierto las puertas del derecho
origen anglosajón, flexibiUzando la exi
se
de
exttanjero
gencia de la aplicación integral aceptada per la mayoría
de nuestra doctrina, que prescribe la escritura pública
para poderes otorgados a los efectos de la compraventa
de un bien inmueble, por vía de ejemplo.
Recalcamos que el art. 6^ se refiere al funcionario
les
que
legaliza. Se ttata de una expresión que en cierto
sentido
puede
tener
connotaciones
diplomáticas,
pues
legalizan les funcionarios consulares,
aunque es posible vincularle al hecho de hacerle de
acuerde a una ley, connotaciones legales.
En razón de la poca claridad de la expresión,
vamos a estudiarla de acuerde a las prescripciones de la
en
sttictu
sensu
Convención de Viena del 23 de maye de 1969, ratifica
da per Umguay, por la Ley N- 13.774, del 14 de octubre
del mismo año.
Les arts. 3 1 y 32 de la Convención que acabamos
de citar, nos habilitan a investigar el proceso de elabo
ración de esta norma. El artículo fue aprobado con la
expresión funcionario autorizante y luego sustituido
por la Comisión de estilo por legaliza. Por eUo Argen
tina hizo una declaración en el sentido de comprender
que se da intervención al funcionario autorizante, sin
calificar su rango. Con esta interpretación es dable
entender que el certificar o dar fe sobre la identidad y
datos
personales del otorgante, así come la representa
ción de otta persona física o jurídica, como los demás
conttalores a que se refieren los incisos subsiguientes,
ya lo destacó la colega, emergió con calidad de catego
ría propia en nuesttos países, recién mediante la Con
son posibles efectuarlos por un Notario, funcionario
púbUco o Cónsul especialmente habilitado para elle. El
art. 8^ de la propia Convención se refiere, éste sí a la
legaUzación en el sentido que se le da en la legislación
vención de Poderes del año 1975. En atención
Consular.
vamos a nuestto
Conviene remarcar que la categoría "peder"
circunstancia y
como
,
a esa
las
particularidades especiales que
conlleva, se ha puesto de manifieste la necesidad jurídi
ca de colmar esla laguna legislativa, con relación al
a
Derecho Intemacional Privado de fuente nacional.
Dentto del derecho intemo uraguayo encentramos
una norma
los
casos
de hermenéutica jurídica aplicable en todos
de
el art.
lagunas legislativas, consagrada en
16 del C.C. De acuerdo
a
la misma, acudiremos
a
los
fundamentos de las leyes análogas; de no ser factible,
a los principies generales de derecho y a las doctrinas
más recibidas.
La
ley análoga es
la ratificante de la
propia
Con
vención Interamericana de Poderes, llevando a la con
clusión de que el ámbito espacial de vigencia de la
Convención
comprende todos los países, independien
temente de su situación
geográfica.
Con ello
no
quere
significar que imponemos al tercer Eslado la apU
cación obligatoria de la Convención citada. Sólo hacemes apUcable su normativa cuando se da ima incidencia
afectando a nuestto propio orden jurídico. Es decir que,
por ejemplo, consideramos eficaz un peder precedente
de un país asiático, siempre que este poder cumpla con
los parámettos indicados en la Convención de Panamá.
mos
Debemos
reconocer
que por intermedio de eáta
La Convención Interamericana innovó
en
materia
de
instmmentación, con el deseo de obviar la diaria
problemática originada por el rechazo de les poderes
otorgados en documento privado, la mayoría, con cer
tificación de firmas. Estados Unidos de Norteamérica se
preocupó
cuando
El
no
per la elaboración de esta
la ha ratificado.
case
Unidos, país
de les
normativa, aún
poderes precedentes de los Estados
el que hay una intensa intenelación
económica y familiar, debe analizarse muy cuidadosa
mente, porque las formalidades a cumpUr dependen de
con
la competencia que cada Estado de los Estados Unidos
asigne a sus Notarios. Si ellos no tienen facultades, se
deberá exigir la actuación del Cónsul umguayo allí
acreditado, de acuerdo a la competencia conferida por el
art. 33 de la Ley N^ 3.028, del 21 de mayo de 1906
y del
art. 122 del Reglamento Consular del 17 de enero de
1917. De acuerdo a estas disposiciones, los Cónsules
tienen funciones notariales y en el ejercicio de las
mismas legalmente, aunque no siempre técnicamente,
tienen facultades para leer el documento, conttolar la
identidad del poderdante, su otorgamiento y certificar la
firma respectiva. Todo esto dicho muy escuetamente,
con el ánimo de no prolongar demasiado esta
expesi-
556
REVISTA DE LA A.E.U.
-
T. 74
(N= Extr.), 1988
ción, pues la actividad notarial de los Cónsules debería
madre. Fulana,
revista y anaUzada muy prolijamente.
De todos les Estados de los Estados Unidos de
Norte América, el que nos da mayor seguridad es el
apoderada de un inmueble ubicado en Colonia, el que
especifica. Luego expresa: El suscrito.... Notario Púbü
ce de Copenhague, Dinamarca, certifica que la señora...
ha firmado este documento en mi presencia, en fe de lo
ser
Estado de Nueva York. En este Estado se les da autori
dad a los Notarios para actuar cuando sea frente a otta
jurisdicción, es decir, para surtir efectos en otto Eslado
las facultades y deberes que, según el Derecho Interna
cional, la práctica comercial o las leyes de otto país,
pueden ser ejercidas sin dificultad, por un Escribano
Público.
De acuerde con la práctica comercial, este concep
to se ha utilizado
muchísimo, porque es un mbro impor
tante la
que la
exportación a
ley del Estado
ese
país. Conesponde
destacar
de Nueva York pene principal
la actividad comercial, admitiendo que los
Notarios sean certificantes, como les Escribanos
énfasis
en
Públicos latinos. En el caso,
prescripciones del art T.
se
deberá
cumplir con las
potestades para actuar en declaraciones juradas y reali
peder enviado
de
Dinamarca, un
poce más complejo. Dice: Mandato especial. En Co
penhague, el 1° de ageste de 1984, comparece la perso
na Tal, identificándose que confiere poder especial a su
case es un
su
enajenación
per la
cual pongo mi firma y el seUo de la Notaría. Notaría de
Copenhague, el 1^ de agosto de 1984.
en
Interesa el hecho de que este documente se realizó
el Ministerio de Relaciones Exteriores danés. Altí se
legalizó la firma del Notario. La legalización realizada
por el Ministerio de Relaciones Exteriores danés está en
idioma español. Según se nos informó, en virtud de la
cantidad de personas de habla hispana que hay en
Dinamarca, en el mismo Ministerio de Relaciones
Exteriores
hay una Sección en la que se pueden insttuen idioma español. Aquí lam
bién aplicamos la Convención de Panamá sobre pedementar
res.
los documentos
Estaban todos los elementos de
una
declaración
aunque no decía la palabra sacramental, "jura
da"; pero declaraba todos les datos personales y, por le
lanto, sería admisible en nuestto derecho, de acuerde
con
la Convención.
Podría hablar mucho más con respecto a este tema,
protestos.
Otio
los efectos de
jurada,
Además de las facultades para otorgar reconoci
miento de firmas, algunas leyes acuerdan a los Notarios
zar
a
pero no quiere ocuparles aún más vuestto tiempo,
atendiendo a que ya son algo más de las 21 horas.
Muchas
gracias.