¿qué motiva a los consejeros representantes docentes a ejercer

¿QUÉ MOTIVA A LOS CONSEJEROS REPRESENTANTES DOCENTES A EJERCER DICHO ROL
ANTE EL CONSEJO DE ENSEÑANZA MEDIA Y SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
DEL SUR?
Mg. Lucrecia Boland, (Departamento de Ciencias de la Administración, Universidad Nacional
del Sur)
Lic. y Prof. M. Soledad Boquín, (Escuelas Medias dependientes de la Universidad Nacional del
Sur)
Introducción
En el marco de un proyecto de investigación, docentes del Departamento de Ciencias de la
Administración (UNS), se han propuesto identificar motivaciones de los docentes para ejercer la
1
representación de las escuelas ante el Consejo de Enseñanza Media y Superior (CEMS) . El CEMS
es el organismo que debe entender en todo asunto relativo a los establecimientos de enseñanza preuniversitaria y de educación superior no universitaria dependiente de la UNS, sin perjuicio de las
atribuciones propias del Consejo Superior Universitario (CSU).
Deberá, de acuerdo con el art. 83 del Estatuto de la UNS: a) proyectar y proponer los reglamentos
generales de organización y funcionamiento, planes de estudio y régimen disciplinario, que deberán
ser aprobados por el Consejo Superior Universitario y b) presentar anualmente al Consejo Superior
Universitario un informe sobre la tarea realizada y el plan de trabajo para el año siguiente.
Este organismo estará integrado, según señala el mencionado documento por: un presidente
designado por el Consejo Superior Universitario; los directores de los establecimientos de enseñanza
pre-universitaria dependientes de la Universidad, designados por concurso; un docente de cada uno
de dichos establecimientos, elegido por sus pares y dos profesores de la Universidad designados por
el CSU.
Lo que motoriza este trabajo es la posibilidad de acercarnos a la comprensión de las fuerzas
motivacionales que operan en los docentes para que estos ejecuten su rol de representantes ante la
comunidad educativa de las Escuelas Medias dependientes de la Universidad Nacional del Sur
2
(EMUNS) .
Los siguientes apartados darán consistencia de cuerpo a esta ponencia: el primero tiene como
objetivo desarrollar algunas dimensiones teóricas que enmarcan a la motivación como un concepto
clave en la administración de las organizaciones modernas, el segundo tiene como objetivo vincular
algunas de las características del CEMS con las imágenes que este organismo genera en la
comunidad educativa de las EMUNS y el tercero propone un instrumento para recoger información
que permitirá, en una etapa posterior, identificar las motivaciones de los docentes para ejercer la
representación de sus pares en el CEMS.
Apartado I: La motivación como concepto clave en la administración de las organizaciones
modernas
Es sabido que en nuestros tiempos una de las variables a tener en cuenta en la administración de
cualquier tipo de organización es la motivación de las personas que las conforman. Existe una
diversidad cuasi interminable de estudios de campo que abordan este fenómeno infiriendo que
existen tantas recompensas deseadas, como maneras de satisfacer las mismas, en una multiplicidad
enorme de culturas organizacionales o ámbitos de trabajo. Por lo tanto es sabido que no existen
principios universales para motivar a los empleados y a los administradores.
Lo que la mayoría de los administradores de empresas persiguen como uno de los objetivos
primordiales de su trabajo es la creación de un entorno laboral donde los empleados puedan
desarrollarse cómodamente a la vez de conseguir el apoyo y compromiso efectivo de los mismos en
la búsqueda y concreción de las metas organizacionales propuestas.
1
Proyecto de Investigación denominado: Análisis Organizacional: funcionamiento del Consejo de Enseñanza
Media y Superior CEMS
2
EMUNS: Escuela de EGB; Escuela Superior de Comercio; Escuela Normal Superior y Escuela de Agricultura y
Ganadería Universidad Nacional del Sur.
1
Según Gibson, la motivación es muy difícil de definir y analizar. De acuerdo con las definiciones
clásicas, la motivación tiene que ver con 1) la dirección del comportamiento, 2) la fuerza de la
respuesta y 3) la persistencia del comportamiento o por cuánto tiempo la persona continúa con un
comportamiento particular.
La motivación no se puede medir con escalas cuantitativas, pero se puede inferir en base a los
comportamientos observados y captar la fuerza o necesidad subyacente que impera ser satisfecha.
Cabe aclarar que una necesidad es una carencia de algo experimentado por un individuo en un
determinado momento. Las mismas pueden ser fisiológicas, psicológicas, sociales etc. Estas a su vez
disparan un comportamiento dirigido a su satisfacción, cabe aclarar no siempre exitoso. Así las
necesidades experimentadas hacen que las personas se dirijan a metas y del cumplimiento de estas
metas resulta una reducción importante de las deficiencias o necesidades experimentadas. Es un
circuito que todos llevamos a cabo de forma automática pero que rige y motoriza la mayoría de
nuestras acciones.
En síntesis una persona experimenta una tensión cuya base es una necesidad insatisfecha. A raíz de
esto se dispara un proceso de búsqueda de formas de reducir esta tensión ocasionada por
necesidades insatisfechas. Un curso de acción es seleccionado y ocurre un comportamiento dirigido a
una meta. Es aquí donde los administradores tamizan e infieren las diferentes fuentes motivacionales
experimentadas por empleados. De este análisis surgen programas para generar, cambiar, o
potenciar recompensas generadoras de comportamientos motivados.
Para realizar un análisis que indague sobre los mecanismos motivacionales utilizados en una
organización hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Características de la teoría de la motivación “X” que rige las políticas de administración de recursos
humanos.
- Nivel de agrado de las condiciones físicas del trabajo.
- Nivel de agrado de las condiciones económicas del trabajo.
- Nivel de agrado de las condiciones sociales y psicosociales del trabajo.
- Grado de interés demostrado por las organizaciones respecto a los niveles de satisfacción
experimentados por sus miembros.
-Conjunto de motivaciones intrínsecas (subjetivas) que se encuentran relacionadas en algún punto
con la organización.
- Conjunto de motivaciones extrínsecas (externas) que se encuentran relacionadas en algún punto
con la organización.
Apartado II: Imágenes del Cems ante la comunidad educativa de las Emuns
Si bien este organismo es reconocido y regulado en alguna medida por el Estatuto de la UNS, desde
la perspectiva de la comunidad educativa de las EMUNS, el CEMS es un espacio al que
tradicionalmente no se ha logrado entender. En el imaginario de estas organizaciones el CEMS es un
órgano que representa a la universidad y a sus órganos de gobierno y no a las escuelas preuniversitarias y de educación no universitaria. La opinión generalizada en el ámbito de las escuelas
es que el CEMS no da soluciones a los problemas de las escuelas, que “siempre llega tarde”.
Dentro de los interrogantes que se plantean se transcriben los siguientes: ¿Cuáles son las razones
de esta realidad?; ¿Será que nadie conoce muy bien cuáles son las funciones del CEMS, sus
objetivos, atribuciones y competencias?; ¿Será su estructura adecuada?; ¿Será que a los distintos
perfiles de cada una de las escuelas representadas en el CEMS les resulta difícil coexistir y ser
administradas a través de un mismo órgano?
Por un lado las escuelas quieren mantener ese “lazo que sostiene a la organización como unidad”.
Dice Enriquez: nos portamos como si fuéramos todos totalmente los hijos de esta institución y
tuviésemos que identificarnos completamente con ella y por lo tanto tener una especie de creencia
completa en la bondad de la institución. Esta tendencia unificadora, según el autor plantea problemas
ya que todas las instituciones tienen sus defectos y el hecho de no verlos hace que se caiga en la
ilusión (…) si estamos todos unidos no tenemos problemas entre nosotros y sí en cambio tenemos
dinamismo, tenemos entusiasmo y al mismo tiempo tenemos, como los caballos anteojeras.
2
Otras voces, en la institución, afirman que esa unidad es falsa y que el sistema organizativo del
CEMS es insuficiente para sostener la institución en el marco de la estructura organizacional actual.
3
En las conclusiones de la última jornada del Seminario “Crisis y Sufrimiento Institucional” , julio
2.008, se recogieron respecto al órgano que debería vincular a las autoridades de la universidad con
las escuelas, las siguientes impresiones: falta de comunicación con la universidad como sistema al
cual se pertenece; tiempos excesivos para resolver y decidir en el CEMS/ falta de respuestas;
sensación de que el CEMS representa a la UNS y no a las escuelas; que la presidencia del CEMS
está pensada para funciones y articulación administrativa y no pedagógica con la UNS
Otro punto importante a tener en cuenta la génesis del cargo directivo, el cual es ejercido por el
presidente del CEMS que llega al puesto por designación del Consejo Superior Universitario a
propuesta del rector. Este es un aspecto que genera situaciones de recelo y desconfianza respecto a
algunas decisiones ya que se considera que la presidencia representa al rectorado y no a las
escuelas. Por otra parte genera retiro de colaboración por parte de los miembros consejeros que se
manifiesta en la poca asistencia a trabajar en las distintas comisiones que en definitiva son las que
hacen operativo al consejo.
En términos de Francisco Suárez se refleja una problemática socio-organizacional vinculada a una
“precaria representación” de los docentes en el CEMS .
Teniendo en cuenta esta breve reseña teórica nos dirigimos hacia el objetivo de nuestro trabajo que
se dirige a sondear cuáles serian las motivaciones que acercarían a determinados docentes a querer
ser representantes de sus pares dentro del CEMS.
Apartado III: Fundamentacion del instrumento
Se ha pensado el siguiente cuestionario estructurado como instrumento para esta investigación de
tipo cuali y cuantitativa que servirá de guía para diversas entrevistas. El mismo consta de preguntas
abiertas y cerradas, así como también afirmaciones orientadas a recoger reflexiones e
identificaciones de los docentes representantes acera de su participación como consejeros en el
CEMS.
Cuando se comenzó el diseño de este instrumento nos preguntamos ¿Qué razones o fuerzas
internas dirigen a los docentes a querer pertenecer como representantes al CEMS?. Inmediatamente
esta pregunta nos trasladó a un complejo entramado de posibles respuestas que poco a poco fueron
aparejándose directa e indirectamente con los niveles jerárquicos
de motivación que enuncia
4
Abraham Maslow cuya teoría es una de las más conocidas, basada en la llamada jerarquía de
necesidades humanas. Este autor describe las necesidades humanas a través de una pirámide, en la
que están distribuidas de acuerdo con la importancia e influencia que éstas tienen en el
comportamiento humano. Las necesidades humanas organizadas en una jerarquía de importancia se
clasifican de la siguiente manera:
3
Durante el año 2.008 se llevó a cabo en el ámbito de las Escuelas medias de la UNS, organizado por el
Sindicato de docentes de la UNS con el aval de rectorado, un seminario denominado “Crisis y sufrimiento
institucional. La oportunidad de un pensamiento elucidante”. El seminario de desarrolló en dos encuentros de tres
días cada uno durante los meses de marzo y julio respectivamente y tuvo participación masiva de los docentes
de las escuelas. Dada esta circunstancia sus conclusiones son consideradas significativas en este trabajo. El
Seminario fue dictado por Lidia Fernandez, Profesora Titular Consulta de la UBA y su equipo.
4
La teoría de Maslow supone que las necesidades de una persona dependen de lo que ya se tiene. Esto
significa que una necesidad insatisfecha no es un motivador.
3
Necesidades
de
orden
superior
Necesidades
Básicas
Necesidad de Autorrealización Personal: necesidad de satisfacerse a
uno mismo utilizando al máximo sus capacidades, habilidades, y
potencial.
Necesidad de Estima: Necesidad de autoestima y respeto de los demás.
Necesidades de Pertenencia Social (amor): necesidad de amistad,
afiliación, interacción, amor.
Necesidades de Seguridad: Necesidad de libertad de esa amenaza; es
decir, la seguridad contra eventos e entornos amenazantes.
Necesidades Fisiológicas: necesidad de alientos, bebidas, cobijo y
alivio del dolor.
Teniendo en cuenta lo analizado especialmente en el apartado II, se elaboró el siguiente instrumento
con el fin aplicarlo al universo de profesores (60 personas aproximadamente) que han sido
consejeros del CEMS durante el período: 1996 hasta la actualidad; ya sea en su calidad de
representantes titulares y/o suplentes.
Encuesta destinada a miembros titulares y suplentes del CEMS durante los periodos 1996-2009
Les solicitamos que al responder las preguntas contemplen el mayor grado de sinceridad para lo cual
les recordamos el anonimato de este instrumento.
1- ¿Desde qué año es/fue Ud. Miembro del CEMS? (Indicar si su condición es titular, suplente o
ambos durante otras épocas)
o
o
Miembro titular desde
------------------------- hasta -------------------------
Miembro suplente desde -----------------------hasta ------------------------
2 – a) Durante el período 1986-2001 al momento de ser elegido como miembro representante (Titular
o suplente) Ud.:
o
o
o
Aceptó la sugerencia de compañeros y/o autoridades, para presentarse como representante.
Lo tomó por sorpresa, y asumió la responsabilidad del cargo otorgado.
Informalmente, dio a conocer su interés por ser representante y sus compañeros plasmaron
esta intención en sus votos.
b) Durante el período 2002 a la actualidad, al momento de ser elegido como miembro
representante (Titular o suplente) Ud.:
o
Informalmente, dio a conocer su interés por ser representante y sus compañeros plasmaron
esta intención en sus votos.
o
o
Se postuló en una lista formal de postulantes por escuela de pertenencia.
o
Aceptó la sugerencia de compañeros y/o autoridades, para presentarse como postulante a
representante.
Lo tomo de sorpresa, y asumió la responsabilidad del cargo otorgado.
3- ¿Conocía, al iniciarse como representante, la estructura, reglamentación y normas de
funcionamiento del cuerpo de consejeros?
o
o
o
Si
(Pase al ítem 5)
No
(Pase al ítem 4)
Sólo en partes
(Pase al ítem 5)
4
4- En caso negativo, ¿recibió información por parte de presidencia y/o de consejeros con más
experiencia?
o
o
Si
No
Detalle a continuación los medios arbitrados para conseguir dicha información.
5- ¿Qué factores tomó en consideración para formar parte del CEMS? (Elegir 3 factores, como
máximo, en orden de prioridades)
o
o
o
o
Ejercicio de representación de la comunidad educativa de las EMUNS
o
Socialización de conflictos y/o situaciones escolares
enriquecimiento de perspectivas.
o
Otros (detallar)
Prestigio y reconocimiento emanado de este cargo.
Conocimiento de políticas de las EMUNS
Posibilidad de estar al tanto de otras oportunidades de trabajo (concursos docentes/directivos,
otros)
con pares generándose un
6- ¿Cuáles son sus principales dificultades para ejercer la representación en el CEMS? (Elegir 3
factores, como máximo, en orden de prioridades)
o
o
o
o
Existencia de grupos informales de poder.
o
o
Alta dependencia de Consejo Universitario.
Horarios inapropiados de las reuniones.
Instalaciones inapropiadas (incomodidad, falta de recursos, distancias).
Procedimientos burocráticos, lentitud
resultados.
en la operacionalización de las demandas en
Otros (Detallar)
7- ¿Percibe que sus proyectos o ideas fueron traducidos, en
emanaron del CEMS?
o
o
o
resoluciones o decisiones que
En la mayoría de los casos
En algunas ocasiones
Nunca.
8- . Señale con cuál de estas frases Ud. se siente identificado/a en relación a su gestión en el CEMS
(Elegir 3 factores, como máximo, en orden de prioridades).
o
Las reuniones del CEMS son una forma de hacer catarsis entre compañeros (se siente un
gran respaldo al estar con gente que vive a diario experiencias similares).
o
Ser miembro del CEMS genera una gran tranquilidad, con respecto a la continuidad de mi
trabajo como docente dentro del contexto de las EMUNS.
o
Conformar el CEMS me da la posibilidad de ejercitar mi capacidad de iniciativa generando
cambios significativos en esta organización escolar.
o
Pertenecer al CEMS y ser parte de las decisiones que emanan de este órgano genera cierto
reconocimiento/desconfianza por parte de mis colegas.
o
Ser parte del CEMS es como un apostolado en pos de una mayor efectividad en la gestión de
las EMUNS.
Desglose de los ítems de la encuesta en relación a la teoría utilizada.
5
Tanto la pregunta Nº 3 como la Nº 4 indagan sobre el pre-conocimiento del funcionamiento y la
gestión del CEMS. Dichas preguntas hacen referencia a la posibilidad o no de conocer las finalidades
y objetivos primordiales de esta organización, la estructura (que no sólo hace referencia al
organigrama, sino a la cadena de mandos y a las dependencias jerárquicas de sus consejeros), sus
atribuciones como representantes, como las del presidente del CEMS, las modalidades para la
presentación de proyectos, las especialidades sobre las que versan las comisiones, los motivos de
sanciones disciplinarias, etc.
Posteriormente nos interesó conocer las fuentes del suministro de dicha información, de
quien/quiénes provino y qué medios arbitraron los miembros al momento de ingresar para acceder a
este tipo de información.
En relación a la pregunta Nº 5 le pedimos al encuestado que se identifique con 5 opciones que hacen
referencia a factores motivaciones iniciales para formar parte de esta organización.
o
Ejercicio de representación
Autorrealización personal).
o
o
o
Prestigio y reconocimiento emanado de este cargo (Necesidad de Estima).
o
Socialización de conflictos y/o situaciones escolares
con pares generándose un
enriquecimiento de perspectivas. (Necesidad de Pertenencia Social).
o
Otros (detallar)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
de la comunidad educativa de las EMUNS. (Necesidad
Conocimiento de políticas de las EMUNS. (Necesidad de Pertenencia Social).
Posibilidad de estar al tanto de otras oportunidades de trabajo (concursos docentes/directivos,
otros) (Necesidad de Estima- Necesidad de Seguridad).
En la pregunta Nº 6
hacemos referencia a los factores que obstaculizan la función de
representación dentro de la estructura y el funcionamiento de este órgano de gobierno. La elección,
por parte del encuestado de cualquiera de de estas dificultades nos estaría informando sobre la
imposibilidad de satisfacer efectivamente una Necesidad de Realización Personal-Necesidad de
Pertenencia Social.
o
o
o
o
Existencia de grupos informales de poder.
o
o
Alta dependencia de Consejo Superior Universitario.
Horarios inapropiados de las reuniones.
Instalaciones inapropiadas (incomodidad, falta de recursos, distancias).
Procedimientos burocráticos, lentitud
resultados.
en la operacionalización de las demandas en
Otros (Detallar)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La pregunta Nº 7 indaga sobre el grado de operacionalización de las ideas y proyectos en
resoluciones emanadas del CEMS, para poder deducir si realmente sus miembros encuentran
significativa o no su función. Esta pregunta hace referencia a las Necesidades de Realización
Personal, ya que se refleja en cada una de las opciones la utilidad de los aportes de los
representantes, en relación a la concreción de ideas individuales en proyectos corporativos.
7- ¿Percibe que sus proyectos o ideas fueron traducidos, en
emanaron del CEMS?
o
o
o
resoluciones o decisiones que
En la mayoría de los casos
En algunas ocasiones
Nunca
6
Por último le proponemos a los encuestados que se identifiquen con diferentes frases que se
relacionan con la jerarquía de necesidades motivacionales propuesta.
o
Las reuniones del CEMS son una forma de hacer catarsis entre compañeros (se siente un
gran respaldo al estar con gente que vive a diario experiencias similares). (Necesidad de
Pertenencia Social)
o
Ser miembro del CEMS genera una gran tranquilidad, con respecto a la continuidad de mi
trabajo como docente dentro del contexto de las EMUNS.(Necesidad de Seguridad)
o
Conformar el CEMS me da la posibilidad de ejercitar mi capacidad de iniciativa generando
cambios significativos en esta organización escolar. (Necesidad de Realización Personal).
o
Pertenecer al CEMS y ser parte de las decisiones que emanan de este órgano genera cierto
reconocimiento-rechazo por parte de mis colegas. (Necesidad de Estima).
o
Ser parte del CEMS es como un apostolado en pos de una mayor efectividad en la gestión de
las EMUNS.(Necesidad de Realización Personal)
Conclusiones y aproximaciones preliminares del estudio de campo
Si bien este trabajo se engendra en un análisis integral-organizacional del CEMS en el cual decantan
las principales debilidades de esta estructura, se evidencian un sinnúmero de situaciones
controversiales como por ejemplo una frágil relación con los órganos de gobierno de la UNS pasando
por la existencia de situaciones conflictivas en el seno del propio CEMS surgiendo, además de otros
temas que podrán estudiarse más adelante, la autonomía del CEMS en relación al CSU y los grupos
informales de poder, afectan la vida de esta organización.
Hasta el momento se ha aplicado el instrumento, aquí presentado, a un porcentaje muy bajo del
universo de representantes docentes (titulares y/o suplentes) consejeros del CEMS generando en los
mismos cierta resistencia. Creemos que esta indagación, más allá de ser presentada como
confidencial y anónima despierta miedos y ansiedades propias de una situación compleja. Hasta el
momento la necesidad de realización personal y pertenencia social es uno de los móviles destacados
para identificar la génesis de desempeñar este rol.
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