3346 - Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN No. 3346 DE 2015
(24 de septiembre)
Por medio dela cual se adoptan decisiones dentro del procedimiento administrativo breve y
sumario tendiente a determinar la presunta inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en
el Municipio de Lenguazaque - Cundinamarca, para las elecciones de autoridades locales a
realizarse el 25 de octubre del año 2015.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y legales, en especial las conferidas en los
artículos 265 numeral 6º y 316 de la Constitución Política, el artículo 4° de la ley 163 de
1994, las Resoluciones No. 0333 de 2015 proferida por el Consejo Nacional Electoral y con
fundamento en los siguientes
1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.1.
En el territorio nacional se adelantó proceso de inscripción de cédulas para las
elecciones territoriales que se van a llevar a cabo en octubre de 2015, en el plazo
previsto en el artículo 49 de la Ley 1475 de 2011.
1.2.
Mediante escritos radicados en esta Corporación, repartidos al despacho del
Magistrado Armando Novoa García, se solicitó adelantar investigación por la
inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el municipio de Lenguazaque Cundinamarca,para los efectos legales, los cuales se relacionan a continuación:
Radicado
3379-15
Peticionario
Luis Enrique López
Rodríguez, identificado
con
cédula
de
ciudadanía
No.
313.960.
Pruebas que aportan
El solicitante radica queja ante el
Consejo Nacional Electoral el día 28
de agosto de 2015 y a la cual
anexa; “… para efectos de investigar la
presunta
trashumancia
electoral
presentada, con motivo de mi queja me
permito anexar copia de los registros del
Sisben de las personas presuntamente sin
residencia en este lugar..” seguido a
esto el solicitante al finalizar el
escrito afirma anexar “relación de
nombres y cedulas 15 folios” y “pruebas
consulta Sisben 38 folios”.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag2
3979-15
Luis Enrique López
Rodríguez, identificado
con
cédula
de
ciudadanía
No.
313.960
Abonado a lo anterior el día 31 de
agosto del año en curso, el mismo
solicitante
radica
ante
esta
corporación “… relación detallada y
copia de la consulta al FOSYGA y SISBEN
de los ciudadanos inscritos para participar
en las elecciones del próximo mes de
octubre, que podrían no ser residentes en
el municipio…” para finalizar recalca
anexar 358 folios.
1.3.
El Magistrado ponente, mediante auto del 17 de Septiembre de 2015,ordenó al
Registrador Municipal de Lenguazaque - Cundinamarca, que a partir del día
siguiente a la expedición del mismo, fijara aviso por cinco (5) días calendario en las
instalaciones de la Registraduría, para informar a los ciudadanos en general sobre el
inicio de este trámite administrativo, como lo señala el artículo séptimo de la
Resolución 333 de 2015.
1.4.
En aplicación del Decreto 1294 de 2015, la Registraduría Nacional del Estado Civil
ha venido entregando informes parciales al Consejo Nacional Electoral, en los que
relaciona las bases de datos de los ciudadanos inscritos en el actual proceso de
inscripción para el certamen electoral del próximo 25 de octubre del año en curso,
cruzadas con algunas de las bases de datos que ordena el citado Decreto.
1.5.
Mediante oficio RDE-DCE–1585 del 9 de septiembre de 2015, suscrito por el
Coordinador del Grupo Técnico de Censo Electoral de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, se allegó conforme a lo dispuesto en el Decreto 1294 de 2015, la base de
datos de inscritos, así:
“(…) REF: Base de Datos de Inscritos periodo 2014 - 2015, Decreto 1294 de 2015.
De manera atenta y de acuerdo a la solicitud de la Sala Plena del Honorable
Consejo Nacional Electoral, me permito informar que en medio magnético adjunto
en archivo plano, se entrega los archivos a nivel nacional de los inscritos del
periodo 2014 —2015 procesados en su totalidad a la fecha, por el tamaño del
archivo
se
dividió
en
cuatro
(4),
renombrándolos
con,
trashumancia1,
trashumancia2, trashumancia3 y trashumancia4, tres (3) archivos con un millón
Resolución No. 3346 de 2015 Pag3
(1.000.000) de registros y un (1) archivo con 983.845 registros para un total de
cuatro archivos nacionales que suman 3.983.845 registros totales.
Es pertinente informar que el restante de los inscritos los cuales ascienden a
157.210 registros aproximadamente, se encuentran en depuración y revisión por
parte de la Dirección de Censo Electoral y los Registradores Municipales, los cuales
se entregaran al finalizar el proceso de revisión del precenso a nivel nacional.
Igualmente le informo que este archivo contiene los inscritos procesados y cruzados
con las bases de datos de, Censo Actual, Censo Presidente y Congreso 2014,
Censo de Autoridades Locales 2011, Archivo Nacional de Identificación,
Beneficiarios FOSYGA con tipo de régimen, SISBEN actual con fechas y Sisben
2014 con fechas, ANSPE y múltiple inscripción adicionalmente, estos archivos ya
fueron cruzados con la información de huellas del Archivo Nacional de Identificación
y fue verificada la plena identidad de los ciudadanos inscritos, quedando pendiente
los que tienen indicador 2 en el campo MATCH_HIT_HUELLA. (…)”.
1.6.
Mediante oficios RDE-DCE-1729 del 18 de septiembre de 2015 y RDE-DCE-1747 del
21 de septiembre de 2015, suscritos por el Coordinador del Grupo Técnico de Censo
Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se allegaron 112.249 y 67.584
registros de los inscritos en el periodo 2014-2015, cruzados con las mismas bases de
datos citadas en el numeral anterior, conforme a lo dispuesto en el Decreto 1294 de
2015.
1.7.
El Consejo Nacional Electoral, en aras de dar mayores garantías a la transparencia
del proceso electoral, resolvió realizar el cruce general de los registros del actual
proceso de inscripción de cédulas, con las bases de datos oficiales suministradas por
la Registraduría Nacional del Estado Civil que constituyen un referente de la
residencia de los ciudadanos.
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
2.1.
COMPETENCIA
2.1.1. Constitución Política
Resolución No. 3346 de 2015 Pag4
La Carta Fundamental ha conferido al Consejo Nacional Electoral la competencia para velar
por el amparo de los procesos electorales, a fin de que su resultado se traduzca en la
verdadera intención del elector, libre de apremio.
En efecto, el artículo 265 de la Constitución Política en lo pertinente prescribe:
“El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la
actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de
ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el
cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de
autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:
(…)
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las
disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la
oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones
de plenas garantías. (…).”
En lo que respecta a la circunscripción electoral en que deben sufragar los ciudadanos
residentes en una respectiva entidad territorial, la Constitución Política dispone:
“(…) ARTICULO 316. En las votaciones que se realicen para la elección de autoridades
locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo podrán participar los
ciudadanos residentes en el respectivo municipio.(…)”.
2.1.2. Decreto 2241 de 1986(1)
Concordante con lo expuesto anteriormente, el Código Electoral en lo pertinente preceptúa:
“ARTICULO 1: El objeto de este código es perfeccionar el proceso y organización
electorales para asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre, espontánea y
autentica de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto de los resultados de
la voluntad del elector expresado en las urnas. En consecuencia, el Consejo de Estado,
el Consejo Nacional Electoral y, en general, todos los funcionarios de la Organización
electoral del país, en la interpretación y aplicación de las leyes, tendrán en cuenta los
siguientes principios orientadores:
1
“Por el cual se adopta el Código Electoral”
Resolución No. 3346 de 2015 Pag5
(…)
4). Principio de la capacidad electoral. Todo ciudadano puede elegir y ser elegido
mientras no exista norma expresa que le limite su derecho (…).
ARTICULO 11. El Consejo Nacional Electoral tendrá a su cargo la suprema inspección y
vigilancia de la organización electoral y en el ejercicio de estas atribuciones cumplirá las
funciones que le asignen las leyes y expedirá las medidas necesarias para el debido
cumplimiento de éstas y de los decretos que la reglamenten.
ARTICULO 76. A partir de 1988 el ciudadano sólo podrá votar en el lugar en que aparezca
su cédula de ciudadanía conforme al censo electoral. Permanecerán en el censo electoral
del sitio respectivo, las cédulas que integraban el censo de 1988, y las que con
posterioridad allí se expidan o se inscriban, mientras no sean canceladas o se inscriban
en otro lugar.
ARTICULO 78. La inscripción es acto que requiere para su validez la presencia del
ciudadano y la impresión de la huella del dedo índice derecho del inscrito, en el
correspondiente documento oficial. En el caso de personas mutiladas se dejará
constancia y se procederá a imprimir otra huella que permita identificar al inscrito.
La presentación personal aquí ordenada se cumplirá ante el funcionario electoral del
municipio o del lugar donde se desea sufragar, quien expedirá el comprobante de la
inscripción donde conste el número de la cédula inscrita y el número del puesto de
votación.
No surtirán efecto las inscripciones que se efectúen sin el lleno de los requisitos prescritos
en el presente artículo y los funcionarios que las realicen serán sancionados con la
pérdida del empleo, sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad penal.” (2)
2.1.3. Ley 136 de 1994(3)
"ARTICULO 183. DEFINICIÓN DE RESIDENCIA: Entiéndase por residencia para los
efectos establecidos en el artículo 316 de la Constitución Política, el lugar donde una
persona habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o posee
alguno de sus negocios o empleo.”
2
3
Artículo 77 modificado por el artículo 7 de la Ley 6 de 1990.
“Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”
Resolución No. 3346 de 2015 Pag6
2.1.4. Ley 163 de 1994(4)
"ARTICULO 4. RESIDENCIA ELECTORAL. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
316 de la Constitución Política, la residencia será aquella en donde se encuentre
registrado el votante en el censo electoral.
Se entiende que, con la inscripción, el votante declara, bajo la gravedad del juramento,
residir en el respectivo municipio. Sin perjuicio de las sanciones penales, cuando
mediante procedimiento breve y sumario se compruebe que el inscrito no reside en el
respectivo municipio, el Consejo Nacional Electoral declarará sin efecto la inscripción.
Se exceptúa el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
en el cual se seguirán aplicando las disposiciones del Decreto número 2762 de 1991.”
2.1.5. Ley 1475 de 2011(5)
“ARTICULO 49. INSCRIPCIÓN PARA VOTAR. La inscripción para votar se llevará a cabo
automáticamente al momento de la expedición de la cédula de ciudadanía. La
Registraduría Nacional del Estado Civil establecerá los mecanismos necesarios de
publicidad y logística para la actualización de la información por zonificación; en caso de
que el ciudadano cambie de lugar de domicilio o residencia, dicho proceso se llevará a
cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y se cerrará dos (2) meses
antes de la respectiva jornada electoral de que se trate.”
2.1.6. Ley 1437 de 2011(6)
“ARTICULO 275. CAUSALES DE ANULACIÓN ELECTORAL. Los actos de elección o de
nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de este Código y,
además, cuando:
(…).
7. Tratándose de la elección por voto popular por circunscripciones distintas a la nacional,
4
“Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia electoral”
“Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los
procesos electorales y se dictan otras disposiciones”
6
“Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”
5
Resolución No. 3346 de 2015 Pag7
los electores no sean residentes en la respectiva circunscripción.
(…).”
2.1.7. Ley 599 de 2000(7)
El estatuto punitivo contempla dentro del capítulo XIV de los delitos contra los mecanismos
de participación ciudadana, el siguiente tipo penal:
“ARTICULO 389. FRAUDE EN INSCRIPCIÓN DE CEDULAS. El que por cualquier medio
indebido logre que personas habilitadas para votar inscriban documento o cédula de
ciudadanía en una localidad, municipio o distrito diferente a aquel donde hayan nacido o
residan, con el propósito de obtener ventaja en elección popular, plebiscito, referendo,
consulta popular o revocatoria del mandato, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a
ciento ocho (108) meses.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada
por un servidor público.”(8)
2.1.8. Decreto 1294 del 17 de junio de 2015(9) expedido por el Ministerio del Interior.
Con el objeto de brindar garantías para la trasparencia de los procesos electorales, el
Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Interior, estableció algunos mecanismos
para facilitar la coordinación interinstitucional y permitir un efectivo y oportuno control por
parte del Consejo Nacional Electoral, en lo que corresponde a la inscripción irregular de
cédulas de ciudadanía. Para estos efectos expidió las consecuentes disposiciones, así:
“ARTICULO 2.3.1.8.3. CRUCES DE INFORMACIÓN. La Registraduría Nacional del
Estado Civil, de manera inmediata y oficiosa, cruzará la información suministrada por el
ciudadano, al momento de la inscripción de su cédula para votar en los diferentes
procesos electorales, con las siguientes bases de datos:
7
“Por la cual se expide el Código Penal”
Artículo modificado por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004 el cual establece: 'ARTICULO 14. Las penas
previstas en los tipos penales contenidos en la Parte Especial del Código Penal se aumentarán en la tercera
parte en el mínimo y en la mitad en el máximo. En todo caso, la aplicación de esta regla general de incremento
deberá respetar el tope máximo de la pena privativa de la libertad para los tipos penales de acuerdo con lo
establecido en el artículo 2 de la presente ley. (...).'
9
“Por el cual se modifica el Decreto 1066 de 2015, con el fin de establecer los mecanismos que hagan efectivo
y oportuno el control que el Consejo Nacional Electoral ejerce sobre la inscripción de cédulas de ciudadanía
para combatir la trashumancia electoral”
8
Resolución No. 3346 de 2015 Pag8
• Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales SISBEN,
administrada por el Departamento Nacional de Planeación -DNP.
• Base de Datos Única del Sistema de Seguridad Social -BDUA del FOSYGA, adscrita al
Ministerio de Salud y Protección Social.
• Base de Datos de los Beneficiarios que Acompaña la Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema -ANSPE.
• Registro de la Unidad de Víctimas, adscritas al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social-DPS.
PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo Nacional Electoral podrá requerir a
la Registraduría Nacional del Estado Civil el cruce de información con cualquier base de
datos pública o privada que se considere útil para establecer la residencia electoral”.
“ARTICULO 2.3.1.8.5. ENTREGA DE RESULTADOS AL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL. La Registraduría Nacional del Estado Civil remitirá al Consejo Nacional
Electoral, dentro de los diez (10) primeros días de cada mes calendario durante el periodo
de inscripciones, y dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento de las
inscripciones de cédulas, el resultado del cruce de base de datos.”
“ARTICULO 2.3.1.8.6. DECISIÓN Y NOTIFICACIÓN. El Consejo Nacional Electoral, con
base en la información indicada en el artículo precedente, tomará la decisión que
corresponda, la cual será notificada de conformidad con las normas legales pertinentes.
PARÁGRAFO. El procedimiento y las decisiones del Consejo Nacional Electoral tienen
carácter policivo administrativo. Estas últimas son de cumplimiento inmediato, sin perjuicio
de los recursos que legalmente procedan.”
2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIÓN
2.2.1. Resolución No. 0333 del 16 de marzo de 2015(10) proferida por el Consejo
Nacional Electoral.
El Consejo Nacional Electoral mediante este acto administrativo, reguló el procedimiento a
seguir en las investigaciones para dejar sin efecto la inscripción irregular de cédulas de
ciudadanía cuyos titulares no residan en la correspondiente circunscripción electoral, en los
siguientes términos:
10
“Por la cual se establece el procedimiento breve y sumario a seguir para dejar sin efecto la inscripción irregular
de cédulas”
Resolución No. 3346 de 2015 Pag9
“ARTICULO PRIMERO. INVESTIGACIÓN DE OFICIO. El Consejo Nacional Electoral, en
uso de sus facultades constitucionales y legales, podrá en cualquier momento, adelantar
de oficio las investigaciones por trashumancia electoral.
(…).
ARTÍCULO SÉPTIMO. INICIO DEL PROCEDIMIENTO. Si la queja cumple los requisitos,
el magistrado sustanciador a quien le correspondió por reparto el asunto, asumirá su
conocimiento mediante auto que dictará dentro de los cinco (5) días siguientes y ordenará
fijar un aviso por cinco (5) días calendario en la secretaría de la respectiva Registraduría,
con el fin de informar a los ciudadanos de la solicitud de dejar sin efecto la inscripción de
cédulas, y ordenará la práctica de pruebas que estime necesarias. El término de fijación
del aviso no interrumpe ni suspende la actuación administrativa.
(…)
ARTÍCULO NOVENO. PRUEBAS. El magistrado sustanciador, mediante auto, decretará
los medios probatorios necesarios, pertinentes y conducentes. Éste podrá ordenar de
oficio el cotejo contra la información contenida en las bases de datos de las entidades
públicas y privadas obligadas conforme a la Ley 1712 de 2014.”
(…).
ARTICULO UNDECIMO. DECISIÓN Y NOTIFICACIÓN. La inscripción de cédulas que se
dejare sin efecto como consecuencia del procedimiento aquí previsto se incorporarán al
censo electoral del distrito o municipio donde su titular sufragó en la elección anterior
La resolución se notificará de conformidad con el artículo 70 de la Ley 1437 de 2011. En
todos los eventos el registrador distrital o municipal fijará en lugar público de su despacho
copia de la parte resolutiva por el término de cinco (5) días calendario.
El declarado trashumante no podrá volver a inscribir su cedula de ciudadanía para el
mismo proceso electoral en el lugar del cual fue excluida como consecuencia del
procedimiento aquí previsto.”
ARTÍCULO DUODÉCIMO. RECURSOS. Contra la Resolución mediante la cual se ponga
fin al procedimiento aquí regulado, procederá el recurso de reposición, dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la desfijación de la parte resolutiva de que trata el artículo
anterior.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag10
(…).
ARTICULO DÉCIMO SEXTO. PUBLICACIÓN. En cumplimiento a lo dispuesto en la ley
1712 de 2014, las decisiones adoptadas en virtud del procedimiento aquí previsto, serán
publicadas en la página Web del Consejo Nacional Electoral y/o de la Registraduría
Nacional de Estado Civil, como garantía de transparencia y acceso a la información.
ARTICULO TRANSITORIO. Las disposiciones de la presente resolución se aplicarán a las
quejas que hayan sido presentadas ante el Consejo Nacional Electoral con ocasión del
proceso electoral del 2014 y que no han sido resueltas de fondo.
(…).”
3. ACERVO PROBATORIO
En atención a que se realizará el análisis de todos los ciudadanos que inscribieron su cédula
en el actual proceso de inscripción de cédulas, se tendrá como prueba los
Discos
Compactos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil, que contienen el
archivo nacional de inscritos, periodo 25 de octubre de 2014 al 25 de agosto de 2015
procesados y cruzados con las bases de datos de Beneficiarios (i) FOSYGA, (ii) ANSPE, (iii)
SISBEN; (iv) Censo Electoral a) actual, b) Presidente 2014, c) Congreso 2014, d) Locales
2011 y (v) el Archivo Nacional de Identificación.
4. CONSIDERACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
4.1.
GENERALES
4.1.1. De la residencia electoral y la trashumancia
La Constitución Política de Colombia en su artículo 316 establece que en los procesos
electorales para la escogencia de las autoridades del orden local, solo pueden participar
aquellos ciudadanos que residan en el respectivo municipio, lo que deriva en que, cuando se
inscriben en el censo electoral, los ciudadanos que no tienen vínculo material con el
respectivo municipio, vulneran el precepto Superior. Dicho en otras palabras, el propósito del
Constituyente fue garantizar que en las elecciones locales solo participen personas que
Resolución No. 3346 de 2015 Pag11
tengan un interés directo, es decir, que tengan un verdadero arraigo o sentido de pertenencia
con el municipio.
Al respecto, la Corte Constitucional en providencia T-135 del 2000, sostuvo:
"El derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, se radica
en cabeza de todos los ciudadanos, pero está expresamente limitado por la Carta Política a
los residentes, en el municipio, cuando se refiere a la elección de las autoridades locales o
la decisión de asuntos del mismo carácter, pues el constituyente colombiano encontró que
de esta forma debía cumplirse con el fin esencial del estado, de facilitar la participación de
todos en las decisiones que los afectan. Así, la práctica de incluir en los censos electorales
municipales a personas que no residen enel lugar, a fin de que esos votantes sean
escrutados junto con los residentes en la elección de las autoridades locales o la decisión
de asuntos que afectan a los habitantes de determinado municipio, claramente viola las
disposiciones constitucionales aludidas, y es una actuación irregular que debe ser
controlada por el Consejo Nacional Electoral, pues en esos casos, esta entidad debe
ejercer de conformidad con la ley, la atribución especial de velar por el desarrollo de los
procesos electorales en condiciones de plenas garantías."
En efecto, la trashumancia electoral o trasteo de votos, es una reprochable e inveterada
práctica, contraria al ordenamiento jurídico, en la que ciudadanos que sin residir en un
municipio, y por tanto sin un interés legítimo para hacerlo, participan en los procesos
electorales, constituyéndose en una alteración a la voluntad popular, en la que ciudadanos
ajenos a una determinada municipalidad, terminan por elegir o influir en la elección de los
mandatarios que la gobernaran.
Así entonces, el factor determinante para la configuración de la trashumancia es la residencia
electoral. En desarrollo del mandato Constitucional referido, el artículo 183 de la ley 136 de
1994 dispuso que la residencia electoral se entiende como “el lugar donde una persona
habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o posee alguno de
sus negocios o empleo”.
A su turno, el artículo 4 de la ley 163 de 1994, también para efectos del artículo 316 de la
Carta Política, definió la residencia electoral como “aquella donde se encuentre registrado el
votante en el censo electoral” y estableció que con la inscripción, el votante, bajo la gravedad
del juramento, declara residir en el respectivo municipio, acorde a lo preceptuado en el
artículo 78 del código electoral.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag12
Vale referir que mediante sentencia C-307 del 13 de julio de 1995, la Corte Constitucional
sostuvo que el artículo 183 de la ley 136 de 1994 había sido derogado por el artículo 4 de la
ley 163 de 1994, y por su parte la Sección Quinta del Consejo de Estado, consideró que el
artículo 183 de la ley 136 de 1994 no se encontraba derogado por el artículo 4 de la ley 163
de 1994, en los siguientes términos:
“Para esta Sala, el artículo 183 no se encuentra derogado, puesto que la norma posterior
no es contraria sino que complementa el concepto de residencia. Tampoco se comparte el
argumento de la Corte en el sentido de afirmar que la derogatoria se produce porque
“ambas disposiciones regulan el desarrollo legal del concepto de residencia electoral para
efectos de aplicar el artículo 316 de la Constitución”, puesto que es perfectamente posible
que una ley especial y una general desarrollen la misma norma constitucional. Ahora, la
vigencia del artículo 183 de la Ley 136 de 1994 no significa que exista pluralidad de
domicilios, como sucede en el derecho civil, comoquiera que la norma faculta al
ciudadano a elegir un solo lugar de residencia electoral -que se concreta en el acto de
inscripción-, pero no lo restringe a la casa de habitación sino que le amplia la posibilidad
de escoger, además de esa opción, al lugar donde de manera regular está de asiento,
ejerce su profesión u oficio o posee alguno de sus negocios o empleo, el cual puede tener
más sentido de pertenencia que el sitio donde habita.”(11)
Tal posición fue reiterada por la jurisprudencia del Consejo de Estado, en sentencia del 12 de
diciembre de 2001, en la cual igualmente sostuvo el alto tribunal contencioso:
“En el artículo 316 de la Constitución Nacional establece que en las votaciones para la
elección de autoridades locales y la decisión de asuntos del mismo carácter, solo pueden
participar los ciudadanos residentes en el mismo municipio. Este precepto fue
desarrollado por el artículo 183 de la Ley 136 de 1994 que definió la residencia electoral y
el artículo 4 de la Ley 163 del mismo año que estableció la presunción de residencia
electoral con base en la inscripción en el censo electoral. La Corte Constitucional, al
examinar la constitucionalidad del artículo 183 de la Ley 136 de 1994 consideró que el
mismo había sido derogado tácitamente por el 4 de la Ley 163 de 1994 por ser norma
posterior y especial y decidió inhibirse de hacer un pronunciamiento de fondo.7 Esta Sala
no comparte esa apreciación por considerar que no existe la pretendida antinomia
invocada por la Corte Constitucional en el texto de ambos preceptos.
11
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Quinta. Consejero Ponente: Darío
Quiñones Pinilla. Bogotá, D. C., Siete (7) De Diciembre De Dos Mil Uno (2001).Radicación número: 41001-2331-000-2000-4146-01(2729).
7
Corte Constitucional - Sentencia C-307 de 1995.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag13
El artículo 183 de la Ley 136 de 1994 prescribe que residencia electoral es el lugar donde
una persona habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o
posee algunos de sus negocios o empleo, presupuestos materiales que pueden
determinar que una persona posea al mismo tiempo la opción de varias residencia
electorales, tal como puede ocurrir con el domicilio. No obstante, respecto de aquélla, la
ley establece que debe ser única y se determina por la decisión del ciudadano de inscribir
su cédula en el municipio o en alguno de los municipios en relación con los cuales tiene
uno cualquiera o varios de los vínculos previstos en el artículo 183 de la Ley 136 de 1994,
es decir donde habita, o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o
posee alguno de sus negocios o empleo, con el fin de ejercitar en él su derecho político
de elegir y ser elegido. Al inscribir su cédula el ciudadano declara bajo la gravedad del
juramento residir en el respectivo municipio y ello se constituye en el sustrato de una
presunción legal que, como tal, puede ser desvirtuada cuando se demuestre que el
inscrito no se encuentra en ninguna de las situaciones descritas en el artículo citado.
Es claro, sin embargo, que si el ciudadano al momento indica una dirección como del
lugar de su residencia o trabajo, se debe inferir que es esa y no la otra la que configura al
vínculo material con el municipio donde se está inscribiendo, de tal manera que si se
acredita con prueba idónea que en el lugar indicado como de residencia o de ejercicio de
su actividad profesional o negocio no reside o trabaja, con ello se habrá desvirtuando la
presunción de residencia electoral.”
De lo anterior se colige, que de conformidad con el artículo 316 de la Constitución Política y
el artículo 4 de la ley 163 de 1994, ha de presumirse la residencia electoral "en donde se
encuentre registrado el votante en el censo electoral; de manera que con la inscripción de la
cédula bajo la gravedad de juramento manifiesta que reside en el municipio” y que la
definición de residencia electoral no sólo se encuentra delimitada por el lugar donde se
habita, sino también por el espacio o asiento donde el ciudadano ejerce su profesión, oficio o
posee alguno de sus negocios o empleos. De manera que la residencia electoral de un
ciudadano surge por la relación material que tiene con el municipio donde pretende ejercer el
derecho, tal como lo señala el artículo 183 de la ley 136 de 1994.
Ahora bien, de conformidad con los artículos 76 y 78 del Código Electoral y el artículo 49 de
la ley 1475 de 2011, el ciudadano sólo podrá votar en el lugar en que aparezca su cédula de
ciudadanía conforme al censo electoral. Así mismo, tales disposiciones jurídicas señalan que
para que el acto de inscripción se torne válido requiere de la presentación personal del
ciudadano ante el funcionario electoral del lugar donde desee sufragar, con la impresión de la
huella de su dedo índice derecho. Cuando el ciudadano cambie de lugar de domicilio o
residencia, la inscripción para votar únicamente se podrá llevar a cabo dentro del año
Resolución No. 3346 de 2015 Pag14
anterior al respectivo proceso electoral y hasta dos (2) meses antes de la respectiva jornada
electoral de que se trate.
Cabe advertir que, como quiera que el artículo 4 de la ley 163 de 1994 señala que con la
inscripción el ciudadano declara bajo la gravedad de juramento que reside en el respectivo
municipio, sin importar la naturaleza de la elección, quien inscriba su cédula en lugar distinto
al municipio donde reside, podría incurrir, además en el delito de falso testimonio consagrado
en el artículo 442 del Código Penal, que dispone: “El que en actuación judicial o
administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o
la calle total o parcialmente incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años.”
En muchos casos, antes que tratarse de un descuido o desconocimiento del ciudadano que
incurre en ella, la trashumancia electoral responde a una actividad organizada, masiva y
sistemática, cuyo objetivo principal es, precisamente, favorecer indebidamente algunos
intereses y propuestas políticas, afectando y distorsionando la genuina expresión de la
voluntad popular de una comunidad determinada.
De otra parte, debe señalarse que conforme al artículo 275 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece que cuando los electores no
sean residentes en la respectiva circunscripción se configura una causal de anulación de la
elección en ejercicio de la acción de nulidad electoral ante la Jurisdicción Contenciosa, en
tratándose de las circunscripciones diferentes a la nacional.
En este orden de ideas, puede concluirse que la circunscripción nacional opera únicamente
para la elección de Senado de la República, razón por la cual, para salvaguardar el
cumplimiento de las preceptivas constitucionales y legales, el Consejo Nacional Electoral
puede mediante procedimiento breve y sumario, dejar sin efecto las inscripciones de cédulas
de ciudadanía que no reúnan la condición de residencia electoral para participar en las
votaciones populares del orden local, entendidas estas como (i) las que se realicen para la
adopción de decisiones del orden local en tratándose de mecanismos de participación
ciudadana –referendo, revocatoria del mandato, consulta popular, -(ii) las que se realicen
para elegir autoridades locales a cargos de elección popular –alcaldes, gobernadores y
miembros de corporaciones públicas (diputados en las asambleas departamentales y
concejales municipales) y (iii)las elecciones de Representantes a la Cámara por
circunscripción territorial.
En consecuencia y frente a una posible injerencia de ciudadanos no habilitados para ejercer
Resolución No. 3346 de 2015 Pag15
el derecho al voto en una determinada circunscripción, es imperiosa la intervención de esta
Corporación con el fin de cumplir no sólo el mandato Constitucional de garantizar la
participación ciudadana legitimada para la toma de decisiones, sino para garantizar la
eficacia del voto como manifestación libre y espontánea del poder ciudadano.
De manera que, cuando se presentan denuncias, quejas o alarmas ciudadanas o
institucionales que den cuenta del posible acaecimiento de inscripción irregular de cédulas de
ciudadanía, o si de oficio lo considera necesario, la Corporación deberá activar sus
competencias en aras de evitar y combatir la trashumancia electoral.
Con ese norte, el Consejo Nacional Electoral mediante la Resolución No. 0333 de 2015
reglamentó el procedimiento breve y sumario a seguir para dejar sin efecto la inscripción
irregular de cédulas, y es con base en esta regulación sobre la que se expide la presente
actuación administrativa, entendiendo que la sumariedad comporta la posibilidad de
decisiones de fondo con fundamento en la prueba sobre la residencia a la que remite el
Decreto 1294 de 2015 y sobre el que la Registraduría realiza los cruces de información de
quienes inscribieron sus cédula.
En efecto, el artículo 4 de la ley 163 de 1994 determina que habrá de presumirse la
residencia electoral en el lugar donde se encuentra registrado el ciudadano en el censo
electoral, pues con la inscripción el elector manifiesta, bajo la gravedad de juramento, el
residir el correspondiente municipio; presunción de residencia esta que al ser iuris tantum
admite prueba en contrario. Por lo tanto, un soporte probatorio es componente inevitable
para desvirtuar la presunción de residencia del inscrito, es indispensable acreditar que el
inscrito reside, trabaja, se encuentra en el lugar de asiento, posee negocio oempleo en un
municipio distinto al que declaró (12).
En ese orden de ideas, siendo múltiples las alternativas que determinan la relación material
de un ciudadano con una entidad territorial y que definen la residencia electoral, no es
suficiente demostrar que el inscrito habita en un municipio diferente a aquel en que se
registró, sino que también habrá de descartarse que allí ejerza su profesión, empleo u oficio,
o despliegue sus negocios.
12
Ver al respecto, Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta, Consejero
Ponente: Mauricio Torres Cuervo. Bogotá, D. C., Sentencia del once (11) de junio de dos mil nueve (2009)
Radicación número 20001-23-31-000-2007-00239-01
Resolución No. 3346 de 2015 Pag16
Así entonces, para que el Consejo Nacional Electoral pueda dejar sin efecto la inscripción
para votar de un ciudadano por trashumancia electoral, en tanto con ello impone una
limitación o restricción al ejercicio de un derecho político, deberá contar con elementos de
juicio, de naturaleza sumaria, que soporten su decisión.
Para tal finalidad, tanto el referido Decreto 1294 de 2015, por el quese introdujeron
mecanismos para hacer efectivo y oportuno el control de la trashumancia electoral, como la
Resolución 0333 de 2015 proferida por esta Corporación, otorgan facultades para que la
Corporación cuente con un cotejo o cruce de bases de datos de distintas entidades públicas
o privadas, con la finalidad de obtener los elementos de juicio necesarios que le permitan
confirmar o desvirtuar la residencia electoral de los ciudadanos, en tanto que las bases de
datos seleccionadas para efectuar tal cotejo o cruce, serán aquellas que otorguen
información relativa a los ciudadanos, específicamente en lo que a la identificación de su
lugar de residencia electoral se refiere y el resultado de dichos cruces será el insumo
principal que nutrirá las decisiones que sobre trashumancia electoral o inscripción irregular
de cédulas adopte el Consejo Nacional Electoral.
Finalmente, cabe reseñar que no solo el artículo 40 de la Constitución Política garantiza a
todo ciudadano el derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder
político a través de, entre otros medios, el derecho a elegir. También instrumentos
internacionales de derechos humanos de los que Colombia es parte, protegen este derecho
de participación política, como el caso de la Carta Democrática Interamericana de la OEA(13),
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (14), y la Convención Americana de
Derechos Humanos(15). Sin embargo, debe ponerse de presente también que estos tratados
obligan a los estados a garantizar la genuina expresión de la voluntad popular de sus
asociados.
13
Artículo 3. “Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la
celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión
de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e
independencia de los poderes públicos.”
14
Artículo 25. “Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de la distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin
restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: (…) b) Votar y ser elegidos en elecciones
periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de la voluntad de los electores (…)”
15
Artículo 23. “Derechos Políticos. 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades: (…) b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, (…) 2. La
ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior,
exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal.”
Resolución No. 3346 de 2015 Pag17
4.1.2. Acumulación de expedientes
El artículo 36 de la Ley 1437 de 2011 señala que “documentos y diligencias relacionados con
una misma actuación se organizarán en un solo expediente, al cual se acumularán, con el fin
de evitar decisiones contradictorias, de oficio o a petición de interesado, cualesquiera otros
que se tramiten ante la misma autoridad.”
De conformidad con lo señalado en el artículo 36 de la ley 1437 de 2011, teniendo en cuenta
que han llegado varias solicitudes en las que su objeto es poner de presente la presunta
irregularidad en la inscripción de cédulas en el municipio, se ordenará su acumulación.
4.1.3. Cruce de base de datos
Dentro de la presente investigación obran tres CD arrimados al expediente, en los que se
encuentran el cruce efectuado por la Registraduría Nacional del Estado Civil de la
información de las cédulas inscritas en el municipio de Lenguazaque - Cundinamarca, con
(i) las bases de datos del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales –SISBEN-, administrada por el Departamento Nacional de Planeación
DNP, (ii) la base de datos única del Sistema de Seguridad Social -BDUA del FOSYGAadscrita al Ministerio de Salud y Protección Social, (iii) la base de datos de los Beneficiarios
que acompaña la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema –ANSPE, y
(iv) el archivo Nacional de identificación y (v) el histórico del censo electoral.
4.1.4. Criterios de decisión
Esta Corporación en desarrollo de las facultades asignadas, los procedimientos establecidos
y el material probatorio recaudado, procede a indicar los parámetros sobre los cuales
abordará los criterios de decisión para resolver sobre la declaratoria de dejar sin efecto la
inscripción de cada cédula de ciudadanía indagada, a efectos de establecer las condiciones
de valoración y calificación que corresponde cruzar y evaluar para adoptar la medida
pertinente, reiterando que para el caso de autos, relacionado con el municipio de
Lenguazaque - Cundinamarca, se allegaron por parte de la Dirección de Gestión Electoral
(Oficina Censo Electoral) de la Registraduría Nacional del Estado Civil, los registros
informativos acopiados por esta dependencia y que reposan en las bases de datos del
Resolución No. 3346 de 2015 Pag18
FOSYGA, ANSPE (Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema), SISBEN y
CENSO ELECTORAL, lo anterior, corresponde a las votaciones de elección popular para
autoridades locales realizadas el 30 de octubre de 2011 y las de Congreso de la República
celebradas el 9 de marzo de 2014 y Presidenciales de primera y segunda vuelta efectuadas
el 25 de mayo y 15 de junio de 2014, respectivamente.
En consecuencia, para efectos de la decisión se tomarán única y exclusivamente como
criterios aquellos casos en los que los cruces reseñados ut supra, permitan inferir una prueba
sumaria negativa que conlleve a la exclusión que se dispondrá en el presente
pronunciamiento.
Por lo tanto, la Sala advierte que con fundamento en cada inscripción ciudadana, se
verificará en su orden lo siguiente:
Inicialmente el registro del FOSYGA, teniendo en cuenta el régimen contributivo o
subsidiado; luego se acudirá al registro del ANSPE, a fin de determinar la incorporación en
municipio diferente aLenguazaque - Cundinamarca,. Seguidamentea los registros del
SISBEN, a fin de identificar la afiliación la antigüedad en el mismo y finalmente al CENSO,
todo lo cual según las consideraciones que se exponen en los numerales 4.1.4.1 al 4.1.4.4
de la presente Resolución.
4.1.4.1.
FOSYGA16
La Sala inicia el análisis de la información recaudada en las presentes diligencias con el
registro que aparezca en la base de datos única del Sistema de Seguridad Social -BDUA del
FOSYGA- adscrita al Ministerio de Salud y Protección Social, sobre lo cual tendrá de esta
información, únicamente como indicio negativo para aquellos ciudadanos que estén con
régimen subsidiado en un municipio diferente al cual se efectúa la inscripción de la cédula,
pues es evidente que el vínculo material de residencia se encuentra en donde la
administración municipal, como ente del Estado, utiliza tal mecanismo contribuyendo con la
población que no cuenta con capacidad de pago para que pueda afiliarse al sistema de
seguridad social en salud.
Los ciudadanos que se encuentran en tal condición, son los siguientes:
16
Ley 100 de 1993, artículo 218 y Decreto 1283 de 1996, artículo 1º.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag19
No.
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37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
CEDULA
1077145618
79404826
1053332162
1076662420
1057597294
1030663496
1071940348
52603398
1067402728
1076621107
1076660189
1057598618
1056799217
2985419
97472814
1053337462
1076655936
80296027
74341969
77096510
1022361501
91011978
1019118581
1024478270
1022948765
1076660672
1022962853
11343529
1076658517
1077149303
74347218
1069264316
1076660935
1076649087
79403688
1076652235
1076659616
79163758
1002631633
1019104896
1077149169
1076662498
1051417838
1039085432
1076653665
1076647204
1076648068
NOMBRES Y APELLIDOS
JAIRO ALBERTO GALEANO GARCIA
ADOLFO HERNANDEZ SANCHEZ
LISSETTE DAYANNE PERALTA CASTRO
LUIS ALBERTO BALLESTEROS ALONSO
JENNY ANDREA BARRERA RAMOS
ANGELA LIGIA RODRIGUEZ CORREDOR
NUBIA ESPERANZA PATIÑO BALBUENA
MARTHA LILIANA ALVAREZ CAÑON
DERKI DAVID LLORENTE LOPEZ
PATRICIA CORTES MUÑOZ
MARIYEN FORERO PULIDO
ANGEE LUCIA LOPEZ CORREAL
EDWIN FABIAN SILVA PARRA
NESTOR EMILIO AGUILAR CASTIBLANCO
JOSE BENJAMIN JAJOY CHICUNQUE
ALEXANDRA XIMENA NOVA RODRIGUEZ
KAREN VIVIANA CASTIBLANCO ROCHA
CARLOS FRUCTUOSO MORENO RODRIGUEZ
VICTOR YAIR PARRA
PEDRO ELIAS MANDON JAIMES
WILVER SLEWIS ENGATIVA TORRES
JORGE ALIRIO CANO ARIZA
ALEXANDRA CANO GONZALEZ
JOHN EDISON HIGUERA ORJUELA
FABIAM ENRIQUE CRUZ BARAJAS
BIVI YULIANA AREVALO MORENO
OLGA ROCIO CHACON CASTRO
RICARDO PULIDO GARZON
EDGAR DARIO GOMEZ GOMEZ
MARIA LUCILA PEDRAZA MUÑOZ
HENRY ESAU TIBATA BARRETO
RIGOBERTO BENAVIDES BENAVIDES
JENNERY ALEJANDRA LOPEZ BUITRAGO
YENI TATIANA ARANGO PELAEZ
JOSE ALFREDO SARMIENTO REYES
YEIMI PAOLA RODRIGUEZ RODRIGUEZ
ARLEY FRANCISCO OPAYOME USAQUEN
SANTIAGO CASTRO CHAVEZ
SANDRA BIBIANA CAMACHO SANCHEZ
LEIDY JUDID CEDIEL MORA
LEIDY PAOLA PEDRAZA LOPEZ
ANGEL FABIAN QUIROGA RIAÑO
KEVIN RAFAEL JINETE MARTINEZ
CARLOS ALBERTO BARON VILLALBA
LUZ MARINA CONTRERAS CORTES
VICTOR ALFONSO COMBA AVENDAÑO
CARMEN INES FLOREZ PAIBA
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60
61
62
63
79918633
1002735710
1057893160
79167663
1051184528
1094918202
1003622816
1002697945
80296245
275858
20723506
11480947
1104699233
20627438
3241785
21102281
NARCISO ALEJANDRO NIÑO RIAÑO
ADRIANA PATRICIA SIERRA CASALLAS
MONICA ADELAIDA GONZALEZ RODRIGUEZ
JUAN JOSE TORRES PACHON
YORDAN GUILLERMO BARRAGAN ORTIZ
LUISA FERNANDA OIME LLANOS
DANIEL RICARDO RUIZ CAICEDO
JAIME OSVALDO RUIZ CAICEDO
LUIS EDUARDO CHAVEZ CUEVAS
LUIS HERNAN MORENO
MARIA STELLA TRIANA SACHICA
JOSE FERNANDO ROJAS URBINA
VIRGINIA MENA LEON
YINETH ALEXANDRA GONZALEZ DUARTE
JAIRO ENRIQUE CASTRO CASTRO
ANA BRICEIDA AVILA ORJUELA
Debe advertirse que, si se encuentra coincidencia entre en el municipio donde se halla el
registro del FOSYGA, tanto en el régimen contributivo y/o subsidiado, con aquel en donde se
inscribió la cédula de ciudadanía, se tendrá como positiva su residencia electoral en el
mismo, manteniéndose incólume la inscripción materia de verificación.
4.1.4.2.
ANSPE17
En igual sentido, y luego de no encontrarse elemento valorativo alguno con la base de datos
antes referida, se acudirá al registro del ANSPE a fin de determinar la incorporación en
municipio diferente a , toda vez quela Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza
Extrema es una entidad del orden público que tiene a su cargo la promoción social para la
población más pobre y vulnerable, teniendo como instrumentos para su accionar, la
focalización en 1’000.500 colombianos que comprenden 350.000 familias, bajo las directrices
del Plan Nacional de Desarrollo, que articuló los entes territoriales para establecer convenios
interadministrativos tendientes a establecer soluciones de vivienda para ciudadanos en
pobreza extrema y especialmente, mejoramiento de vivienda, lo que permite corroborar el
vínculo con el municipio en el cual se encuentra reportado para acceder a estos beneficios.
Luego entonces, la base de datos suministrada conforme a lo dispuesto en el Decreto 1294
de 2015, comporta un elemento probatorio idóneo para establecer vinculo material derivado
del registro de ciudadanos inscritos dentro del citado programa, en tanto que figurar
registrado en la base de datos de esta Agencia se traduce inicialmente en vínculo positivo de
17
Decreto 4160 de 2011.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag21
residencia electoral y contrario sensu, los ciudadanos que estén registrados en Municipio
diferente al que realizó la inscripción para sufragar en las elecciones locales del 2015,
consiente presumir la no residencia electoral y por ende, es prueba eficaz para afectar la
inscripción.
Los ciudadanos que se encuentran en tal condición, son los siguientes:
No. CEDULA
1 28566628
2 79170883
3
4638840
4 39741460
5
6006893
6 79427664
7 20723986
8 25120086
9 15033797
10 39313179
11 1072365464
12 20723012
13 11312796
14 39563425
NOMBRES Y APELLIDOS
ANA CECILIA JIMENEZ FLOREZ
CARLOS ALBERTO FLOREZ PAIBA
ARLIN SOLIS
ROSA ELVIA CORTES CASTRO
ERNESTO MURCIA CASTELLANOS
RAMON RODRIGUEZ CAICEDO
FLOR EMILCE CHAVEZ RIAÑO
LILIA LOPEZ
LUIS MIGUEL RIVERA MARTINEZ
NIRIS DEL CARMEN CERVANTES PEREZ
JUAN SEBASTIAN RODRIGUEZ MORENO
ANA IDALID RODRIGUEZ GUACHETA
CESAR AUGUSTO LOMBO SUAREZ
MARIA ISABEL CORONADO MARTINEZ
Respecto de los ciudadanos que al revisar la información se encuentre que el lugar en que
aparecen registrados en la ANSPE coincide con aquel en que se inscribieron para votar, se
les mantendrá incólume su inscripción, al tenerse por demostrada su residencia en el
municipio.
4.1.4.3.
SISBEN18
Con respecto de esta base de datos y cuando no se haya encontrado información en las
base de datos anteriores –FOSYGA y ANSPE-, se activará la verificación de su residencia en
la base de datos que contiene los registros del SISBEN, que se fundamentan en los
resultados que arrojan encuestas efectuadas directamente en los hogares, en las que, dentro
de otros aspectos, se presume la comprobación de que los ciudadanos habiten en el
municipio para poder hacerlos beneficiarios de programas sociales estatales en tal localidad.
Es por esto por lo que prima facie, todos aquellos ciudadanos en los que el municipio de
inscripción para votar no coincida con aquél en el que aparecen sisbenizados, se tendrán
18
Decreto 4816 de 2008, artículo 8º y Decreto 1192 de 2010.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag22
como residencia negativa de que habitan en él, y por tanto se declarará sin efecto la
inscripción, en tanto que el Consejo Nacional Electoral califica que esta emerge como prueba
suficiente y sumaria que desvirtúa la presunción de que el ciudadano habita en el municipio
en donde ha realizado la inscripción.
De otra parte, en aquellos municipios en los que aparecen registrados los ciudadanos en la
base de datos del SISBEN, serán tenidos por la Sala como prueba sumaria de su lugar de
habitación, siempre y cuando entre la fecha de la encuesta que le permite hacer parte del
mencionado sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para
programas sociales y el de la inscripción de la cédula de ciudadanía, haya transcurrido por lo
menos un año.
Lo anterior, por cuanto bien es sabido que la teleología de esta encuesta se ha tergiversado
por aspectos meramente políticos, en el sentido de que como ya esta Corporación en su
Doctrina, así como también el Consejo de Estado en su Jurisprudencia, ha tenido como
indicio positivo de residencia electoral el solo hecho de figurar en la base de datos del
SISBEN, se ha optado por que se incluya a los trashumantes de una u otra manera en la
misma y casi de manera simultánea a quienes realmente no residen en el municipio, a la
espera de que en el momento de efectuar la correspondiente verificación por parte de esta
autoridad electoral, pasen desapercibidos y así se disipe la conducta inapropiada objeto de
autos.
Por lo tanto, soportado en criterios de razonabilidad y proporcionalidad, se estima para el
caso sub examine, que la diferencia de un año entre uno y otro ingreso a los registros
estatales, permite combatir la inadecuada práctica enunciada con anterioridad, con el
respaldo del Departamento Nacional de Planeación - DNP, quien así lo ha anunciado en
diferentes medios de comunicación.
Los ciudadanos que se encuentran en la base de datos del SISBEN de otro municipio son los
siguientes:
No. CEDULA
1 1076651825
2 23474522
3
4292676
4 39739457
5 79169301
NOMBRES Y APELLIDOS
HAIBER ALEXANDER RODRIGUEZ CORTES
MARIA ELICENIA FERNANDEZ RIVERA
JOSE DE LOS SANTOS AVENDAÑO GIL
NANCY EDYD MOLINA GONZALEZ
JOSE ALFREDO RODRIGUEZ MALDONADO
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6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
1075657481
1018479027
19336627
35517103
1074188960
1072364682
79607187
1075667036
1003628300
20723290
93335588
1051184529
19186890
39746556
1070007342
52780691
1072709031
1076653887
39613530
51682364
1026251338
3166425
20743562
35335515
51917031
80295887
20723672
42657879
6772468
1076657614
26203885
73571294
80255964
1031144296
1076656528
15683506
1057589716
19066699
1076657363
1073533915
2829836
79161529
20724162
1069832676
29677736
1049022936
80295616
21056038
YENNY KATERINE BERNAL CASALLAS
SANDRA JULIANA CASTAÑEDA MOSCOSO
LUIS FERNANDO NOVA VERANO
BLANCA FLOR LEON SASTOQUE
ANGELA MARCELA RIAÑO BALLEN
YADIR ALBEIRO HERRERA BOLIVAR
FRANCISCO RODRIGUEZ CAICEDO
FERNEY LEANDRO CRISTANCHO LUNA
LUISA FERNANDA ROBAYO RODRIGUEZ
MARTHA CECILIA CRISTANCHO CHIQUIZA
JOSE ELVERIO ROA
CRISTIAN ALEXANDER ARIAS
SAMUEL TRIANA DELGADO
MARIA CONSUELO VALIENTE BARRANTES
LADY LISSETE LADINO ARIAS
LUZ MERY BALLESTEROS SACHICA
MAGALY LADINO ARIAS
FLOR ALBA BALLESTEROS ALONSO
LUZ NELLY TORRES LOPEZ
RITA ANTONIA REYES ROMERO
ADRIANA PAOLA VIVAS REYES
JESUS ANTONIO LEON GOMEZ
ROSALBA GOMEZ MORENO
MARIA LUZ NELLY LEON GUIO
BERENICE TUNJANO RODRIGUEZ
FRANCISCO JAVIER TUNJANO RODRIGUEZ
CLARA LILIANA TUNJANO RODRIGUEZ
LIDES DE JESUS VELASQUEZ DORIA
HUGO JAIME HERNANDEZ RODRIGUEZ
MARIBEL HERRERA SASTOQUE
NEILA ROSA VELASQUEZ DORIA
ELMER YEY MATURANA MOSQUERA
FERNANDO ANDRES BERMUDEZ MARTINEZ
FREDY ANDRES BERNAL SICARD
GLORIA ESPERANZA TRIANA ROJAS
JESUS EDUARDO GOMEZ CAMACHO
LILIANA ANDREA ROJAS TOCA
JUAN BAUTISTA BARRETO SANTAMARIA
JUAN DIEGO JULIO GOMEZ
IVAN DARIO SANCHEZ SASTOQUE
LUIS FERNANDO COCA GARCIA
HECTOR LIBARDO CUEVAS GOMEZ
EMILIA MONTANO YEPES
SERGIO ANDRES GONZALEZ PAEZ
NELSY VIVEROS MARTINEZ
YONY FERNANDO TRIANA ANZOLA
FABIO PRUDENCIO GOMEZ RUGE
AMPARO RODRIGUEZ CASALLAS
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9590214
28140424
21102622
1049632942
80295523
20723495
52915623
38144153
79169649
36278512
20458287
3173852
80547066
1069099076
19288814
23351275
11376229
80803023
80542757
1071609021
30024069
80069023
52777119
19052794
52810779
79884370
51802764
80902671
20865413
39739815
41380803
21058231
21054116
1077087141
80296766
20444926
39744281
20313466
17144610
66985885
3223992
35401499
52992718
79718885
1110565820
79165188
20626202
1018410964
EDGAR ALEJANDRO LOPEZ MORA
RITA MARIA BARAJAS NIÑO
MARIBEL SANCHEZ ACOSTA
NUVIA ESPERANZA PACHON RODRIGUEZ
IDELFONSO ALIRIO LEIVA CORTES
ROSA OFELIA RODRIGUEZ SILVA
YOLANDA TRIANA ROJAS
LINA MIREYA CASAS DIAZ
WILMAN YESID SOLANO CARVAJAL
MARIA SULDERY LONDOÑO CEDEÑO
ALBA LIGIA CASTRO VALBUENA
OSBALDO CASALLAS BRAVO
ALONSO VALDERRAMA GOMEZ
LUIS ALFREDO VELASQUEZ RODRIGUEZ
JOSE ALIRIO REAL
ALCIRA DUARTE BALAGUERA
JOSE UBER ENGATIVA ALVIS
JAVIDSON ANDROFER ENGATIVA TORRES
ADOLFO GOMEZ GOMEZ
DEISON YAMIT RODRIGUEZ SUAREZ
MARY LU GONZALEZ GOMEZ
FRANCISCO RICARDO QUIROGA CRUZ
DAYAN ANDREA VIVAS REYES
LUIS ALBERTO GUIO SALAMANCA
DIANA MARCELA AVILA TUNJANO
VLADIMIR CORTES RODRIGUEZ
MARIA HELDA PERALTA HUERTAS
FREDDY ALFONSO MANRIQUE DURAN
ANA ROSA ROJAS CORTES
HERCILIA ROJAS CORTES
MARIA DEL CARMEN RODRIGUEZ RUIZ
MARIA DEL TRANSITO CASALLAS RUIZ
ANA ROSA CORTES ROJAS
JULIO ERNESTO VILLAMIL MARTINEZ
GERMAN OSWALDO BARRANTES RINCON
CELINA MONCADA CASTILLO
MARIA DOLORES CAÑON PINILLA
ROSA ELENA PEÑA RODRIGUEZ
LUIS HERNANDO ALFONSO
LUZ RUVIRA GUERRERO
HECTOR HUGO PAEZ MARQUEZ
FRANCY GARZON FELIX
YENY CAROLINA VELANDIA GARZON
EDWAR LEONARDO ALFONSO PEÑA
VALENTINA GOMEZ VASQUEZ
LUIS FERNANDO SABOGAL FIQUE
ANA MARCELA GONZALEZ DUARTE
GINA PAOLA CUEVAS FLOREZ
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7334996
1363448
18394083
35494779
3049482
5843753
8057603
80859782
1094945073
80296791
20626726
21066677
1003909729
26008279
35312248
20298077
35450521
388478
74326172
79169961
39737232
39741077
3049055
74342005
1057892806
80094625
80797363
43997907
80296018
80296555
63305542
313815
21056993
36303310
80397102
21103234
80467531
1076661103
3003348
20492681
1076653060
8168552
313987
1040359611
70856178
1076653974
1076657647
52969559
ANTONIO ORLANDO AMAYA MENDEZ
JUAN DE DIOS MONTES PEREZ
ROBINSON PATIÑO FORERO
MARIA STELLA MALAGON CASTRO
JOSE AGUSTIN RODRIGUEZ RUBIANO
LUIS EMIRO MORA DIAZ
JORGE ALBERTO PEREZ ARDILA
AQUILEO NIÑO RIAÑO
GLADYS CUASTUMAL QUINTERO
MICHAEL STIWEN ESTUPINAN ROMERO
ANGELA MARIA GUTIERREZ ARANGO
BEATRIZ FORERO BARRETO
ADRIANA PAOLA PINILLA BARRETO
YAMILES DEL CARMEN BALCEIRO RIVERA
ANA ROSA LEON LEON
ANA JOSEFA CORTES PARRA
MARIELA GOMEZ GOMEZ
GILBERTO MOYA SIERRA
HECTOR ARNULFO LOPEZ MORA
FABIO RODRIGO FANDINO QUIMBAY
MARIA LUISA RODRIGUEZ CASTRO
MILSEN PRAXEDIS MENESES MURILLO
JOSE RAUL CHIQUIZA CASTAÑEDA
EDUIN ALFONSO CASAS PINEDA
SANTOS AGUILAR CASTIBLANCO
MAURICIO ACOSTA GARZON
WILSON ARTURO MOYA VALIENTE
BLANCA ISADORA YEPES VARGAS
CARLOS AUGUSTO CASALLAS CORREDOR
JULIAN YESID CARDENAS MONTANO
ANA FELICIA CASALLAS RINCON
JULIO ALBERTO CUEVAS SANCHEZ
MARIA DEL AMPARO VELOZA LOPEZ
MARIA LUISA CARABALI GARCIA
CESAR ALFONSO RODRIGUEZ CASALLAS
ELBA YANITH PEDRAZA MORA
OMAR RICARDO ALBINO CASALLAS
JUAN FELIPE RODRIGUEZ MOSCOSO
REMY CONTRERAS ALVAREZ
MARLEN MANCIPE MOYANO
CLAUDIA ROCIO MURCIA CRUZ
HERNAN MANUEL CERVANTES PEREZ
ISIDRO ESCOBAR CHIQUIZA
LUZ ESTELA VASQUEZ OTERO
ALDEMAR DE JESUS VERGARA ESCALANTE
YUBER ANDRES LOPEZ CASTILLO
ANA MARCELA PACHON RODRIGUEZ
DORA YANETH GARCIA SANCHEZ
Resolución No. 3346 de 2015 Pag26
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171
172
173
174
175
20627187
1056802084
39743248
1075665310
9540144
74357935
1071940793
1005780455
19137042
80243605
1112467381
1076660859
20723224
21057951
3241812
80466177
1076662097
1098642976
80295015
1081182557
52960222
80467566
79258418
52382560
1070606313
94226101
NANCY LILIANA RIAÑO SANCHEZ
DUMAR DANIEL PARRA CASTIBLANCO
ALBA MARIA SOTELO TORRES
SANDRA PATRICIA AREVALO GARCIA
MIGUEL ANGEL PASTRAN DELGADO
ALVARO GARCIA CHIVATA
YINETH ELIANA RODRIGUEZ CASTIBLANCO
LEIDY KATHERINE RAMIREZ PRIETO
HECTOR AUGUSTO GIL
FABIAN GUILLERMO SARMIENTO DIAZ
ESMERALDA LLANTEN LOPEZ
YEIMI PAOLA MURCIA PULGA
GLORIA NELSY BARRANTES RUGE
LUZ AURORA GOMEZ RUGE
MARCO ANTONIO CASALLAS TRIANA
DELFIN ADELMO PEDRAZA GALEANO
LEIDY LORENA GOMEZ GOMEZ
INGRID MELIYOR JAIMES FIGUEROA
EFRAIN TEOFILO CRISTANCHO CHIQUIZA
LUZ ADRIANA PEREZ CORTES
MARIA ADELITA GOMEZ CASALLAS
JUAN PABLO PEDRAZA LOPEZ
REYES SIERRA FARFAN
DORA EMILCE FORIGUA SIERRA
LUZ ANGELA LOMBO CORONADO
FERNANDO PATIÑO RUBIO
Los ciudadanos que se encuentran en la base de datos del SISBEN con diferencia entre la
encuesta y la inscripción de la cédula menor a un año, son los siguientes:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
CEDULA
1076652506
20965520
20723808
1110061785
1076657168
39739134
21055610
86001865
52026742
1032461327
51956458
1076664557
35426979
1076658071
1076655464
53159408
NOMBRES Y APELLIDOS
JUAN CARLOS TRIANA SACHICA
LILIANA ANGELICA MARTINEZ
ANGELA CONSUELO RAIRAN CONTRERAS
MARITZA CARVAJAL GUAYARA
FLOR MARLENE CARDENAS SANCHEZ
MARIA MERCEDES DIAZ CORTES
MARIA DE JESUS CORTES DIAZ
GILBERTO MARTINEZ MARTINEZ
RUVIELA LOZADA OCAMPO
JOHAN FERNANDO GOMEZ BARRANTES
ELBA MARINA TALERO PEDRAZA
JULIAN FELIPE CORTES MENDOZA
SANDRA MILENA RODRIGUEZ ROMERO
MARIA CRISTINA DIAZ TORRES
JUAN DAVID VASQUEZ CHAVEZ
YENNY PAOLA CASTAÑEDA MOJICA
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17
18
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25
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27
28
29
30
31
32
33
34
35
4.1.4.4.
1110061111
20722576
1076659451
1076652391
1069261715
20723415
1056505372
80295810
52727853
20724178
1056503092
80467765
80295456
1071838591
52498731
79169011
1055650546
1033774586
1076662813
HARVEY MANJARRES PEREZ
MARIA AUXILIO RODRIGUEZ LADINO
SONIA OMAIRA ZABALA GARZON
JUAN NICOLAS GOMEZ NAVARRETE
YEISON FABIAN BENAVIDES LOPEZ
CLARA INES BARRANTES URBANO
YEISI YOHANNA PINEDA
LUIS HERNANDO MARROQUIN LATORRE
ANDREA MURCIA PEÑA
MERY YOLANDA RODRIGUEZ NAVARRETE
IVAN ERNESTO CORTES MURCIA
JOSE VICENTE GARCIA SANCHEZ
JESUS EDUARDO NOVA VERANO
BRINCE YULIBE BECERA CORDOBA
ESTRELLA MUÂ¥OZ LARA
NESTOR JAIME MURCIA LOPEZ
ALBA AURORA IBAÑEZ SANCHEZ
DIANA MARIA YEPES CHAVEZ
JAVIER FABIAN CARDENAS MONTAÑO
CENSO
Agotados los criterios antes enunciados sin que se hubiese encontrado información que
permita dar calificación positiva de residencia electoral y por ende arraigo material con la
localidad, esta Corporación de manera residual tendrá para efectos de las medidas por
adoptar, los antecedentes de inscripción reportados en el censo electoral con base en el
análisis del historial de inscripciones, con el fin de establecer los siguientes presupuestos
para su valoración:
1. Si se evidencia que para los comicios celebrados en el año 2011, el ciudadano se
encontraba inscrito o se inscribió en el municipio objeto del presente pronunciamiento, se
tendrá que con tal evento se configura un indicio positivo acerca de que al mismo le
asiste interés y por ende derecho a intervenir en las decisiones que contribuyan o afecten
el municipio, precisando la situación a su favor y confirmando la validez de su inscripción.
2. Si por el contrario no se encuentra en su historial la precitada inscripción en el respectivo
municipio, la Corporación tendrá tal situación como indicio negativo que desvirtúa la
relación material con la circunscripción electoral con miras a la elección de autoridades
locales, lo que conllevará a que se deje sin efecto su inscripción y la correspondiente
Resolución No. 3346 de 2015 Pag28
exclusión del censo electoral para la pluricitadas elecciones a celebrarse el 25 de octubre
de 2015.
No se cruzará la información con el censo constituido para Presidencia y Congreso de la
República porque los procesos de inscripción de cédulas dispuestos por la organización
electoral para votaciones del orden nacional o departamental conforme a su mandato legal,
han sido utilizados como mecanismo de consolidación para la inscripción irregular de
cédulas, en tanto que para las mismas no se ejerce control a nivel municipal sino que éste
trasciende al nivel departamental, pues efectivamente a esa instancia puede presentarse el
fenómeno de la denominada trashumancia electoral, cuando los ciudadanos que se inscriban
en el municipio no residan en la circunscripción electoral departamental.
En efecto, así lo ha determinado el Consejo Nacional Electoral a la luz de la interpretación de
las normas vigentes sobre la materia, al considerar:
“De la Trashumancia Electoral en elecciones de Representantes a la Cámara Circunscripción Electoral Departamental.
Corresponde al Consejo Nacional Electoral declarar sin efecto las inscripciones de
cédulas de ciudanía que no reúnan la condición de residencia electoral para participar
en las votaciones populares del orden local, entendidas éstas como i) las que se
realicen para la decisión de asuntos del orden local en tratándose de mecanismos de
participación ciudadana (referendo, revocatoria del mandato, consulta popular) y ii) las
que se realicen para elegir autoridades locales a cargos de elección popular (Alcaldes y
Gobernadores) y miembros de Corporaciones Públicas (Representantes a la Cámara en
el Congreso de la República, Diputados en las Asambleas Departamentales, Concejales
y Miembros de Juntas Administradoras Locales en los Municipios). En efecto, el
propósito del Constituyente se centra en garantizar que en las decisiones o elecciones
de carácter local (Departamentos, Municipios, Distritos o Localidades) solo puedan
sufragar aquellas personas que tengan un directo y responsable interés en el resultado
y consecuencias que se deriven de su participación.
Ahora bien, en cuanto corresponde a elecciones para miembros del Congreso de la
República, debe reseñarse que las curules para integrar el Senado de la República se
eligen por circunscripción nacional y las curules para integrar la Cámara de
Representantes
por
circunscripción
departamental,
salvo
las
circunscripciones
especiales definidas así por la ley. En este orden de ideas queda claro que en la
elección de Representantes a la Cámara por circunscripción territorial del orden
Resolución No. 3346 de 2015 Pag29
departamental,
solo
deben
participar
electores
residentes
en
la
respectiva
circunscripción, pues estos Congresistas se asimilan a los Diputados de las Asambleas
o al Gobernador del Departamento, en cuanto comprende la territorialidad definida por
el legislador como del “orden local”. Pronunciamientos jurisprudenciales ratifican lo
considerado, tal y como se explica en providencia emanada del Máximo Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, que sentenció:
“(…). En este orden de ideas, debe distinguirse perfectamente, para comprender de
manera adecuada el tema, que existen múltiples circunscripciones, algunas con
fines o funciones puramente administrativas, otras con fines electorales.Las que
interesan ahora son estas últimas, delas cuales las hay municipales, si se trata de
elegir alcalde o concejales; departamental, si la elección es de gobernadores y
diputados, además de representantes a la Cámara; o nacional, si se trata de elegir
Presidente de la República o Senadores. Incluso existen circunscripciones más
particulares, como acontece con la elección de ediles. (…)”.(19)
En este orden de ideas y teniendo en cuenta la considerable relación de presuntos hechos
irregulares puestos en conocimiento de esta Autoridad Electoral, no solo para los presentes
comicios sino por los acaecidos en la anualidad anterior, deriva en que para estas
particulares elecciones de autoridades locales se constituya en causal objetiva materia de
evaluación e investigación, siendo necesario ser estimado conforme se expuso ut supra, por
parte del Consejo Nacional Electoral, puesto que ahora es la oportunidad legal y procesal
pertinente, para que sea investigada la trashumancia para las autoridades locales a
celebrarse el próximo 25 de octubre de 2015, empero retrotrayéndose a los inscritos para las
elecciones del año 2014.
Los ciudadanos que se encuentran en tal condición, son los siguientes:
No. CEDULA
1 20723153
2 41498803
3 79063012
4 1020818731
5 79569755
6 41654046
7 11442130
8 20723098
19
NOMBRES Y APELLIDOS
LUZ STELLA BARRANTES BARRANTES
CARMEN ANITA BAHAMON CENDALES
RAFAEL EDUARDO CENDALES BAHAMON
ADRIANA VANESSA LADINO VELA
IVAN ALEXANDER TUNJANO SILVA
ERNESTINA CASALLAS GIL
YERSON IGNACIO PEÑUELA LEON
RAQUEL PRIETO ROJAS
Consejo de Estado - Sala Plena de lo Contencioso Administrativo - Consejero Ponente: Enrique Gil Botero Bogotá D.C., febrero (15) de dos mil once (2011) Ref.: 11001-03-15-000-2010-01055-00 Acción: Pérdida de
investidura.
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9
10
11
12
13
14
15
16
17
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20
21
22
23
24
25
26
27
28
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30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
1075675315
80187892
79169718
80296688
1015442470
39737008
1015434299
51745914
7278267
1076664749
39740052
1020818469
1016064318
1019047479
52957776
80296403
80295518
313784
1024492077
3242146
79553975
39784259
1020811168
19377738
1031154512
41492035
52502235
79640390
1033705984
1015450205
52971341
1020821674
20865640
4097335
1056028960
7178749
79164224
1076653027
5863272
20723718
26421290
1076661562
1069302192
16916180
1111337635
79169308
2984994
1272562
MICHEL LUCIA MONTAÑO ABRIL
CRISTIAN CAMILO ALFONSO GARZON
WILSON JAVIER SOLANO CARVAJAL
JOHN FELIX LEIVA AVILA
JAIR MAURICIO HENAO CASALLAS
VIRGINIA CASALLAS TRIANA
ANDREA KATHERINE HENAO CASALLAS
MARIA PAOLA ARIAS CONTRERAS
MANUEL AUGUSTO GAITAN PADILLA
LUIS ALEJANDRO ROBAYO CIFUENTES
MARIA ELENA BARRANTES CASTIBLANCO
LEIDY ELIZETH CEPEDA RIVERA
SANDY CATALINA GUIO LEON
SERGIO ANDRES GARCIA VARGAS
GLADYS MARLEN RODRIGUEZ CASALLAS
RAUL RODRIGUEZ ESCOBAR
LUIS EDUARDO TUNJANO RODRIGUEZ
JAMES LEONARDO SILVA GOMEZ
LEYDY JOHANA VEGA TUNJANO
PEDRO OSVALDO ACOSTA HERNANDEZ
FERNANDO MAURICIO HERNANDEZ RODRIGUEZ
NUBIA EMILCE PORRAS CARVAJAL
CAROL JULIETH HERNANDEZ JAQUE
RAFAEL URBANO ROJAS NIÑO
WILMER ALFONSO CORDOBA DUQUE
ESNEDA LOPEZ GUTIERREZ
HELEN GIOVANNA GUTIERREZ LOPEZ
JOHN HENRY SICARD LOPEZ
JULIAN ESTIBEN AVILA CALDAS
ENGIE PAOLA RODRIGUEZ AGUILAR
LUZ LILIANA ORJUELA
KEVIN STIVEN SANCHEZ CASTILLO
SONIA YULIETH CRISTANCHO MONTOYA
JORGE OCTAVIO AREVALO FORERO
RAFAEL ANTONIO BERNAL MOLINA
JORGE HUMBERTO CORTES BONILLA
JOSE ANTONIO JULIO RODRIGUEZ
JULIO CESAR VALERIANO CARDENAS
JOSE ELPIDIO MONTOYA GARCIA
LUZ STELLA VALBUENA RODRIGUEZ
MELISSA LORENA DURAN GARCIA
CINDY MELISA VALBUENA DIAZ
YELQUIN ISRAEL CAÑON COCA
JOSE ANTONIO MONTOYA
YEISON ANDREI SANCHEZ RAMIREZ
NELSON ALEXANDER ROJAS CORTES
EDUAR ERNESTO AGUILAR CASTIBLANCO
FRANCISCO JAVIER MORALES BEDOYA
Resolución No. 3346 de 2015 Pag31
57
58
59
60
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69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
9498307
1064676301
1077145135
16842128
1076661640
1075673081
9520818
46366056
80295700
1058324824
4223059
79982280
1018485486
1075682644
1026266032
39647353
1019076903
20723410
80296020
80295786
1069263497
1022385407
52127827
41647473
80775004
52367144
39743589
79986284
1077087175
1077087510
1018452054
1015466504
79485638
1019104786
1019088314
52345683
3029343
79047898
1069257607
1020798030
79466412
80396731
1026579302
1136887820
1019073451
1019011613
1076655206
1032372768
JOSE MIGUEL ANZOLA AVILA
WILSON ANACONA PALECHOR
EDWIN HUMBERTO MOLINA GOMEZ
RICARDO ACOSTA VALLEJO
FABIO LEONARDO GOMEZ MALAGON
MERY ALEJANDRA ALBARRACIN BARRANTES
JAIRO PEREZ PALACIOS
LINA MARLENY ANGEL BAYONA
FERNANDO GOMEZ CUEVAS
WILSON FERNEY MORENO FRANCO
JOSE DELFIN GUERRERO
SIXTO ALEJANDRO BEDOYA CANDELA
YINNETH TATIANA REAL DUARTE
LIDA NATALY CHIQUIZA MONCADA
EDINSON ALEJANDRO HERNANDEZ FORIGUA
MARICELA CUEVAS MARTINEZ
HAROL STIVENS VALBUENA PRIETO
RUTH ALEYDA CASTRO CORREDOR
DIONEL RODRIGUEZ SALINAS
LUIS FERNANDO LARA SALINAS
EDWIN JOVANNY GARCIA TALAYA
WILLIAM DAVID OSPINA ROJAS
ADRIANA SOFIA SICARD LOPEZ
EUNICE LOPEZ CONTRERAS
HAROLD BERNAL LADINO
LISBETH SMITH BELTRAN LADINO
LILIANA ROJAS CORTES
GUSTAVO JAIME AMAYA
DARIO ENRIQUE ABRIL CASALLAS
BRAYAN ESTIVEN PEREZ TORRES
YEISY LORENA RIOS NOREÑA
MONICA TATIANA NAVARRETE FORIGUA
URIEL MAYORGA MONTAÑO
OSCAR IVAN MAYORGA APARICIO
JENNY ROCIO MAYORGA APARICIO
MIRYAN LUCIA APARICIO ESPINOSA
HOLMAN ALFONSO GARZON
LUIS HERNANDO ALFONSO PEÑA
EDILSON ABRIL PENAGOS
LISETH ANGELICA GARZON OVALLE
HECTOR IVAN VALBUENA GOMEZ
HUMBERTO MAYORGA MONTAÑO
JOSE LUIS FARFAN GUAQUETA
DUVAN FELIPE CASALLAS SANCHEZ
GINNO ANDREY CHAPARRO SILVA
NUBIA XIMENA MAYORGA BARRANTES
JUDY ANGELICA BAUTISTA SIERRA
JOHN FREDY MENDEZ GONZALEZ
Resolución No. 3346 de 2015 Pag32
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1073245520
80549802
275987
1069726167
1076652817
1075672769
1003622988
4168920
3267944
20723933
3025178
1078349564
1072711831
20723202
79447838
2984194
41702491
20408072
80295325
1076664545
79501173
74341957
1076663707
80656774
20724122
11521088
79729990
17286957
80295607
80015283
1013670396
1057582817
80295577
79169983
20722944
80295788
1077143535
1069261923
1007689009
1075663543
1075676111
79456947
35523539
1020751172
23500394
74184378
23499944
SERGIO ALEJANDRO CHIQUIZA GARZON
JEFFERSON ESNEIDER RIAÑO RAIRAN
WILMAR EDGARDO CRISTANCHO GOMEZ
MIGUEL ANGEL QUIROGA
IVAN DARIO CRISTANCHO MONTOYA
HAMILTON JULIAN ABRIL YEPES
HERNAN STEVEN MONTAÑO SUAREZ
JULIO ARLEY YEPES RIAÑO
RAFAEL ANTONIO SIABATO CARO
HERNANDO AHUMADA
JENNY JOHANA BARRANTES RINCON
LUIS AVELINO MENDEZ GARZON
MARIA ANGELICA ZAMORA IBAÑEZ
MONICA LIZETH HENAO RIAÑO
NUBIA CELMIRA AHUMADA RODRIGUEZ
ELVERTH JAVIER CASTELLANOS PRIETO
JUAN JOSE RODRIGUEZ
LUZ MARINA CONTRERAS RODRIGUEZ
ERNESTINA RICO BERNAL
JOSE RAFAEL CORTES CASALLAS
ANYELA XIMENA AREVALO GUACANEME
JOSE ANTONIO ESCOBAR CHIQUIZA
JHON EDUARDO SANCHEZ BECERRA
MARY CONSTANZA PEDRAZA CASALLAS
YECID MANUEL AREVALO ALARCON
ANA YAMILE ABRIL MENDEZ
LIBARDO CASTIBLANCO NIETO
NELSON FONTECHA MOSCOSO
JAIDEN RAUL MAHECHA ABRIL
EFREN CASALLAS RINCON
JOHN JAIRO LOPEZ RAMIREZ
LINA MARIA RUIZ RODRIGUEZ
JEFFERSON FAVIAN BOLIVAR DIXZ
JUAN ALBERTO RIAÑO RONCANCIO
MIGUEL ANTONIO VELEZ CORTES
MARIELA ABRIL BARRANTES
LEONARDO MARROQUIN GOMEZ
ARNULFO ABRIL ABRIL
FABIAN ALBERTO GALEANO PEDRAZA
DIEGO ARMANDO GALEANO PEDRAZA
ANDRES FELIPE MONTAÑO SUAREZ
MONICA ALEJANDRA CRISTANCHO GONZALEZ
ALVARO RUGE CEBALLOS
LUZ MARINA PRIETO GONZALEZ
JAROLD FERNEY RUGE PRIETO
GLORIA INES VALBUENA BUITRAGO
RICARDO BLANCO JIMENEZ
MARIA CRISTINA VALERIANO PARRA
Resolución No. 3346 de 2015 Pag33
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1071838143
1013602829
1076663435
1056412368
20450736
24018954
74357079
80295956
1076664415
1020791560
1020739706
3154922
1076658969
1019011883
51814096
17288048
40210109
1018476665
1076663912
65810409
313997
1077149119
80295071
80467083
37728975
313962
21409773
1094884324
1018423818
52663095
17090342
1075678907
1054120926
25400075
10228507
80055980
20723166
19379220
21147702
1075680743
53076590
17160522
41769041
1136887486
79149276
1018441846
KAREN ANDREA AREVALO VALERIANO
LUZ ANGELA BOLIVAR LATORRE
JOHAN ALEXANDER ABRIL PRIETO
CINDY LORENA HERRERA ABRIL
LINA LIZETH NIÑO SANCHEZ
ALEXIS YOHANNA CARO PAEZ
NUBIA LEONOR TRIANA NOVA
LUZ NELY GIL MATAMOROS
ARCADIO GIL BUITRAGO
GUILLERMO BALLESTEROS RIAÑO
JONATHAN ALEJANDRO FLOREZ RINCON
JINNETH LINDSEY RUIZ TORRES
YEIME AMADO VELASCO
JORGE ELIECER GOMEZ MORENO
JONNATHAN ANDREY LOPEZ CASALLAS
GINA TATIANA CHACON LATORRE
DORA ROZO
EDUARDO OJEDA BECERRA
BLANCA LAVERDE RUIZ LAVERDE
YULI YINETH CASALLAS TRIANA
JOHAN SEBASTIAN ACOSTA CASTAÑEDA
LUZEDITH QUINTERO PRADA
SANTIAGO MAYORGA MONTAÑO
ELIZABETH BARRANTES GONZALEZ
GUILLERMO LADINO BARRANTES
NATANAEL GOMEZ AVILA
ANGELA ALEXANDRA CRUZ
SALVADOR BARRANTES GONZALEZ
LUZ DARY VILLA ORTIZ
FABIAN RICARDO BARRANTES VILLA
ANGELICA JOHANA GOMEZ MONTAÑO
YESSICA APONTE CAICEDO
ROMAN BAHAMON PUENTES
LEIGNER STIVEN ABRIL HERNANDEZ
MARIO AURELIO PONGUTA GUTIERREZ
ALBA LUCIA LOPEZ ARENAS
CARLOS ARTURO ARANGO JIMENEZ
JUAN CARLOS FONSECA GARAVITO
LILIA ESPERANZA LEIVA GOMEZ
LUCAS ARMANDO LADINO BARRANTES
SONIA MOSCOSO BARRANTES
DAYLIN GISELLA CRISTANCHO GOMEZ
SONIA CONSTANZA HENAO GOMEZ
JAIME PALMAR GARZON
LILIA ROJAS
JESSICA SMITH GUTIERREZ BELTRAN
JESUS GOMEZ CHACON
CRISTIAN JAVIER HENAO GOMEZ
Resolución No. 3346 de 2015 Pag34
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204
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1016047020
79500928
1077147840
52907310
1018484821
1019079931
YESSIKA NATALIA ROZO LAVERDE
WILLIAM LIBARDO LEIVA AVILA
JHON ALEJANDRO GALEANO GARCIA
YENY PAOLA HENAO GOMEZ
AMANDA ROCIO LEON GOMEZ
NANCY PATRICIA RAMIREZ MORENO
4.1.5. El cumplimiento de la decisión
Cuando el Consejo Nacional Electoral adopta determinaciones acerca de la inscripción
irregular de cédulas de ciudadanía, lo hace en ejercicio de facultades de policía
administrativa y por tanto, sin perjuicio de la procedencia de recurso, las mismas son de
aplicación inmediata.
Al respecto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, ratificó que:
“Este acto administrativo, como lo ha venido reiterando la Sala, por su naturaleza, es una
decisión de policía administrativa de aplicación inmediata, en los términos del artículo 1
del Código Contencioso Administrativo, cuyo fin es “evitar o remediar una perturbación de
orden público en los aspectos de defensa nacional, seguridad, tranquilidad, salubridad y
circulación de personas y cosas” y como resulta de lo establecido en el artículo 4 de la ley
163 de 1994, donde se señala que sin perjuicio de las sanciones penales, cuando
mediante procedimiento breve y sumario se compruebe que el inscrito no reside en el
respectivo municipio, el Consejo Nacional Electoral declarará sin efecto la inscripción. Lo
anterior es aplicable, aún cuando contra esa decisión procediera, por la vía gubernativa,
un recurso de reposición.”(20)
Lo dictado encuentra revalidación en el parágrafo del artículo 2.3.1.8.6 del Decreto 1294 del
17 de junio de 2015 emanado del Ministerio del Interior, el cual señala que:
“El procedimiento y las decisiones del Consejo Nacional Electoral tienen carácter policivo
administrativo. Estas últimas son de cumplimiento inmediato, sin perjuicio de los recursos
que legalmente procedan.”
4.1.6. Traslado a Órganos de Control
20
Consejo de Estado - Sección Quinta, Sentencia del 10 de diciembre de 1998, expediente No. 2121
Resolución No. 3346 de 2015 Pag35
La ocurrencia de presuntas irregularidades en el proceso de inscripción de cédulas de
ciudadanía en el municipio de Lenguazaque - Cundinamarca, no solo se circunscribe a la
competencia administrativa que ostenta en Consejo Nacional Electoral para dejar sin efecto
la inscripción, dado que dentro de este contexto pueden surgir variables que comporten
causas que con base en los hechos relatados en la queja y el acervo de pruebas
recaudadas, se logra suponer que el proceso de inscripción de cédulas puede tener
connotaciones que permitan activar la competencia en materia penal que corresponde a la
Fiscalía General de la Nación, o en materia disciplinaria que compete a la Procuraduría
General de la Nación.
En efecto, las irregularidades detectadas tienen capacidad para tipificarse como conductas
prescritas en la legislación penal, que por la omisión o acción de uno o varios sujetos,
pueden lesionar el bien jurídico amparado y atentar contra la pureza del voto y la efectividad
del sufragio. Sobre este punto se debe señalar, que si bien el Estatuto Penal Colombiano
contempla once modalidades de delitos en contra de la participación democrática, existen
otras conductas tipificadas que no corresponden expresamente a las infracciones contra los
mecanismos de participación democrática, pero que pueden cometerse en torno del proceso
mismo, independientemente del fraude en inscripción de cédulas, delito conocido como
trashumancia electoral o trasteo de votos, que se configura cuando por medios indebidos se
desplazan e inscriben ciudadanos habilitados para a votar en lugar diferente al que residen,
con el fin de obtener ventajas ilegitimas de diversa índole en el proceso electoral. Así
entonces, también pueden concurrir conductas delictivas como el falso testimonio, falsedad
documental, fraude procesal, compra de votos, corrupción al sufragante, las cuales derivan
en un eventual concurso de delitos contra el ejercicio de los mecanismos de participación
ciudadana, pero en todo caso, materia de conocimiento de la jurisdicción penal, en tanto que
la comisión de delitos en los procesos electorales compone una agresión concreta contra la
democracia, conocimiento exclusivo de la Fiscalía General de la Nación, que frente a la
criminalidad
electoral
debe
atender
la
política
criminal
que
suministre
los
presupuestos fundamentales para investigar, procesar y sancionar a los responsables de la
comisión de estos delitos.
En este orden de ideas, se ordenará remitir íntegramente el material probatorio a la Unidad
Especializada de Delitos Electorales de la Fiscalía General de la Nación, que ostenta
competencia especial asignada por el legislador estatutario para conocer de los presuntos
delitos.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag36
En iguales términos se dispondrá la remisión a la Procuraduría General de la Nación, para la
evaluación de las conductas imputables a los sujetos destinatarios del control disciplinario.
En mérito de lo expuesto el Consejo Nacional Electoral,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO:Acumular los expedientes por la inscripción irregular de cédulas de
ciudadanía en el Municipio de Lenguazaque - Cundinamarca, conforme lo establecido en el
artículo 36 de la Ley 1437 de 2011, que se relacionan a continuación:
Radicado
3379-15
3979-15
Peticionario
Luis Enrique López
Rodríguez, identificado
con
cédula
de
ciudadanía
No.
313.960.
Luis Enrique López
Rodríguez, identificado
con
cédula
de
ciudadanía
No.
313.960
ARTÍCULO SEGUNDO:DEJAR SIN EFECTO la inscripción de las cédulas de ciudadanía
realizada en el Municipio de Lenguazaque – Cundinamarca para las elecciones de
autoridades locales a realizarse el 25 de octubre del año 2015, como consecuencia de
haberse acreditado sumariamente la no residencia electoral de los ciudadanos que se
relacionan en el presente artículo, conforme a las razones consignadas en la parte motiva del
presente proveído, así:
No. CEDULA
1
275858
2
275987
3
313784
4
313815
5
313962
6
313987
7
313997
8
388478
9
1272562
NOMBRES Y APELLIDOS
LUIS HERNAN MORENO
MIGUEL ANGEL QUIROGA
JAMES LEONARDO SILVA GOMEZ
JULIO ALBERTO CUEVAS SANCHEZ
SALVADOR BARRANTES GONZALEZ
ISIDRO ESCOBAR CHIQUIZA
SANTIAGO MAYORGA MONTAÑO
GILBERTO MOYA SIERRA
FRANCISCO JAVIER MORALES BEDOYA
Resolución No. 3346 de 2015 Pag37
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18
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40
41
42
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44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
1363448
2829836
2984194
2984994
2985419
3003348
3025178
3029343
3049055
3049482
3154922
3166425
3173852
3223992
3241785
3241812
3242146
3267944
4097335
4168920
4223059
4292676
4638840
5843753
5863272
6006893
6772468
7178749
7278267
7334996
8057603
8168552
9498307
9520818
9540144
9590214
10228507
11312796
11343529
11376229
11442130
11480947
11521088
15033797
15683506
16842128
16916180
17090342
JUAN DE DIOS MONTES PEREZ
LUIS FERNANDO COCA GARCIA
JUAN JOSE RODRIGUEZ
EDUAR ERNESTO AGUILAR CASTIBLANCO
NESTOR EMILIO AGUILAR CASTIBLANCO
REMY CONTRERAS ALVAREZ
LUIS AVELINO MENDEZ GARZON
HOLMAN ALFONSO GARZON
JOSE RAUL CHIQUIZA CASTAÑEDA
JOSE AGUSTIN RODRIGUEZ RUBIANO
JORGE ELIECER GOMEZ MORENO
JESUS ANTONIO LEON GOMEZ
OSBALDO CASALLAS BRAVO
HECTOR HUGO PAEZ MARQUEZ
JAIRO ENRIQUE CASTRO CASTRO
MARCO ANTONIO CASALLAS TRIANA
PEDRO OSVALDO ACOSTA HERNANDEZ
HERNANDO AHUMADA
JORGE OCTAVIO AREVALO FORERO
RAFAEL ANTONIO SIABATO CARO
JOSE DELFIN GUERRERO
JOSE DE LOS SANTOS AVENDAÑO GIL
ARLIN SOLIS
LUIS EMIRO MORA DIAZ
JOSE ELPIDIO MONTOYA GARCIA
ERNESTO MURCIA CASTELLANOS
HUGO JAIME HERNANDEZ RODRIGUEZ
JORGE HUMBERTO CORTES BONILLA
MANUEL AUGUSTO GAITAN PADILLA
ANTONIO ORLANDO AMAYA MENDEZ
JORGE ALBERTO PEREZ ARDILA
HERNAN MANUEL CERVANTES PEREZ
JOSE MIGUEL ANZOLA AVILA
JAIRO PEREZ PALACIOS
MIGUEL ANGEL PASTRAN DELGADO
EDGAR ALEJANDRO LOPEZ MORA
CARLOS ARTURO ARANGO JIMENEZ
CESAR AUGUSTO LOMBO SUAREZ
RICARDO PULIDO GARZON
JOSE UBER ENGATIVA ALVIS
YERSON IGNACIO PEÑUELA LEON
JOSE FERNANDO ROJAS URBINA
LIBARDO CASTIBLANCO NIETO
LUIS MIGUEL RIVERA MARTINEZ
JESUS EDUARDO GOMEZ CAMACHO
RICARDO ACOSTA VALLEJO
JOSE ANTONIO MONTOYA
ROMAN BAHAMON PUENTES
Resolución No. 3346 de 2015 Pag38
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17288048
18394083
19052794
19066699
19137042
19186890
19288814
19336627
19377738
19379220
20298077
20313466
20408072
20444926
20450736
20458287
20492681
20626202
20626726
20627187
20627438
20722576
20722944
20723012
20723098
20723153
20723166
20723202
20723224
20723290
20723410
20723415
20723495
20723506
20723672
20723718
20723808
20723933
20723986
20724122
20724162
20724178
20743562
20865413
20865640
LUIS HERNANDO ALFONSO
JAIME PALMAR GARZON
JAIDEN RAUL MAHECHA ABRIL
EDUARDO OJEDA BECERRA
ROBINSON PATIÑO FORERO
LUIS ALBERTO GUIO SALAMANCA
JUAN BAUTISTA BARRETO SANTAMARIA
HECTOR AUGUSTO GIL
SAMUEL TRIANA DELGADO
JOSE ALIRIO REAL
LUIS FERNANDO NOVA VERANO
RAFAEL URBANO ROJAS NIÑO
LUCAS ARMANDO LADINO BARRANTES
ANA JOSEFA CORTES PARRA
ROSA ELENA PEÑA RODRIGUEZ
ERNESTINA RICO BERNAL
CELINA MONCADA CASTILLO
NUBIA LEONOR TRIANA NOVA
ALBA LIGIA CASTRO VALBUENA
MARLEN MANCIPE MOYANO
ANA MARCELA GONZALEZ DUARTE
ANGELA MARIA GUTIERREZ ARANGO
NANCY LILIANA RIAÑO SANCHEZ
YINETH ALEXANDRA GONZALEZ DUARTE
MARIA AUXILIO RODRIGUEZ LADINO
MARIELA ABRIL BARRANTES
ANA IDALID RODRIGUEZ GUACHETA
RAQUEL PRIETO ROJAS
LUZ STELLA BARRANTES BARRANTES
LILIA ESPERANZA LEIVA GOMEZ
NUBIA CELMIRA AHUMADA RODRIGUEZ
GLORIA NELSY BARRANTES RUGE
MARTHA CECILIA CRISTANCHO CHIQUIZA
RUTH ALEYDA CASTRO CORREDOR
CLARA INES BARRANTES URBANO
ROSA OFELIA RODRIGUEZ SILVA
MARIA STELLA TRIANA SACHICA
CLARA LILIANA TUNJANO RODRIGUEZ
LUZ STELLA VALBUENA RODRIGUEZ
ANGELA CONSUELO RAIRAN CONTRERAS
JENNY JOHANA BARRANTES RINCON
FLOR EMILCE CHAVEZ RIAÑO
ANA YAMILE ABRIL MENDEZ
EMILIA MONTANO YEPES
MERY YOLANDA RODRIGUEZ NAVARRETE
ROSALBA GOMEZ MORENO
ANA ROSA ROJAS CORTES
SONIA YULIETH CRISTANCHO MONTOYA
Resolución No. 3346 de 2015 Pag39
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20965520
21054116
21055610
21056038
21056993
21057951
21058231
21066677
21102281
21102622
21103234
21147702
21409773
23351275
23474522
23499944
23500394
24018954
25120086
25400075
26008279
26203885
26421290
28140424
28566628
29677736
30024069
35312248
35335515
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LILIANA ANGELICA MARTINEZ
ANA ROSA CORTES ROJAS
MARIA DE JESUS CORTES DIAZ
AMPARO RODRIGUEZ CASALLAS
MARIA DEL AMPARO VELOZA LOPEZ
LUZ AURORA GOMEZ RUGE
MARIA DEL TRANSITO CASALLAS RUIZ
BEATRIZ FORERO BARRETO
ANA BRICEIDA AVILA ORJUELA
MARIBEL SANCHEZ ACOSTA
ELBA YANITH PEDRAZA MORA
SONIA MOSCOSO BARRANTES
LUZ DARY VILLA ORTIZ
ALCIRA DUARTE BALAGUERA
MARIA ELICENIA FERNANDEZ RIVERA
MARIA CRISTINA VALERIANO PARRA
GLORIA INES VALBUENA BUITRAGO
LUZ NELY GIL MATAMOROS
LILIA LOPEZ
ALBA LUCIA LOPEZ ARENAS
YAMILES DEL CARMEN BALCEIRO RIVERA
NEILA ROSA VELASQUEZ DORIA
MELISSA LORENA DURAN GARCIA
RITA MARIA BARAJAS NIÑO
ANA CECILIA JIMENEZ FLOREZ
NELSY VIVEROS MARTINEZ
MARY LU GONZALEZ GOMEZ
ANA ROSA LEON LEON
MARIA LUZ NELLY LEON GUIO
FRANCY GARZON FELIX
SANDRA MILENA RODRIGUEZ ROMERO
MARIELA GOMEZ GOMEZ
MARIA STELLA MALAGON CASTRO
BLANCA FLOR LEON SASTOQUE
LUZ MARINA PRIETO GONZALEZ
MARIA SULDERY LONDOÑO CEDEÑO
MARIA LUISA CARABALI GARCIA
ANGELA ALEXANDRA CRUZ
LINA MIREYA CASAS DIAZ
NIRIS DEL CARMEN CERVANTES PEREZ
MARIA ISABEL CORONADO MARTINEZ
LUZ NELLY TORRES LOPEZ
MARICELA CUEVAS MARTINEZ
VIRGINIA CASALLAS TRIANA
MARIA LUISA RODRIGUEZ CASTRO
MARIA MERCEDES DIAZ CORTES
NANCY EDYD MOLINA GONZALEZ
HERCILIA ROJAS CORTES
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MARIA ELENA BARRANTES CASTIBLANCO
MILSEN PRAXEDIS MENESES MURILLO
ROSA ELVIA CORTES CASTRO
ALBA MARIA SOTELO TORRES
LILIANA ROJAS CORTES
MARIA DOLORES CAÑON PINILLA
MARIA CONSUELO VALIENTE BARRANTES
NUBIA EMILCE PORRAS CARVAJAL
BLANCA LAVERDE RUIZ LAVERDE
MARIA DEL CARMEN RODRIGUEZ RUIZ
ESNEDA LOPEZ GUTIERREZ
CARMEN ANITA BAHAMON CENDALES
EUNICE LOPEZ CONTRERAS
ERNESTINA CASALLAS GIL
LUZ MARINA CONTRERAS RODRIGUEZ
LILIA ROJAS
LIDES DE JESUS VELASQUEZ DORIA
BLANCA ISADORA YEPES VARGAS
LINA MARLENY ANGEL BAYONA
RITA ANTONIA REYES ROMERO
MARIA PAOLA ARIAS CONTRERAS
MARIA HELDA PERALTA HUERTAS
DORA ROZO
BERENICE TUNJANO RODRIGUEZ
ELBA MARINA TALERO PEDRAZA
RUVIELA LOZADA OCAMPO
ADRIANA SOFIA SICARD LOPEZ
MIRYAN LUCIA APARICIO ESPINOSA
LISBETH SMITH BELTRAN LADINO
DORA EMILCE FORIGUA SIERRA
ESTRELLA MUÂ¥OZ LARA
HELEN GIOVANNA GUTIERREZ LOPEZ
MARTHA LILIANA ALVAREZ CAÑON
YESSICA APONTE CAICEDO
ANDREA MURCIA PEÑA
DAYAN ANDREA VIVAS REYES
LUZ MERY BALLESTEROS SACHICA
DIANA MARCELA AVILA TUNJANO
YENY PAOLA HENAO GOMEZ
YOLANDA TRIANA ROJAS
GLADYS MARLEN RODRIGUEZ CASALLAS
MARIA ADELITA GOMEZ CASALLAS
DORA YANETH GARCIA SANCHEZ
LUZ LILIANA ORJUELA
YENY CAROLINA VELANDIA GARZON
SONIA CONSTANZA HENAO GOMEZ
YENNY PAOLA CASTAÑEDA MOJICA
ANA FELICIA CASALLAS RINCON
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LUZEDITH QUINTERO PRADA
LUZ RUVIRA GUERRERO
ALDEMAR DE JESUS VERGARA ESCALANTE
ELMER YEY MATURANA MOSQUERA
RICARDO BLANCO JIMENEZ
HECTOR ARNULFO LOPEZ MORA
JHON EDUARDO SANCHEZ BECERRA
VICTOR YAIR PARRA
EDUIN ALFONSO CASAS PINEDA
HENRY ESAU TIBATA BARRETO
ARCADIO GIL BUITRAGO
ALVARO GARCIA CHIVATA
PEDRO ELIAS MANDON JAIMES
LUIS HERNANDO ALFONSO PEÑA
RAFAEL EDUARDO CENDALES BAHAMON
JESUS GOMEZ CHACON
HECTOR LIBARDO CUEVAS GOMEZ
SANTIAGO CASTRO CHAVEZ
JOSE ANTONIO JULIO RODRIGUEZ
LUIS FERNANDO SABOGAL FIQUE
JUAN JOSE TORRES PACHON
NESTOR JAIME MURCIA LOPEZ
JOSE ALFREDO RODRIGUEZ MALDONADO
NELSON ALEXANDER ROJAS CORTES
WILMAN YESID SOLANO CARVAJAL
WILSON JAVIER SOLANO CARVAJAL
FABIO RODRIGO FANDINO QUIMBAY
MIGUEL ANTONIO VELEZ CORTES
CARLOS ALBERTO FLOREZ PAIBA
REYES SIERRA FARFAN
JOSE ALFREDO SARMIENTO REYES
ADOLFO HERNANDEZ SANCHEZ
RAMON RODRIGUEZ CAICEDO
ELVERTH JAVIER CASTELLANOS PRIETO
ALVARO RUGE CEBALLOS
HECTOR IVAN VALBUENA GOMEZ
URIEL MAYORGA MONTAÑO
WILLIAM LIBARDO LEIVA AVILA
JOSE ANTONIO ESCOBAR CHIQUIZA
FERNANDO MAURICIO HERNANDEZ RODRIGUEZ
IVAN ALEXANDER TUNJANO SILVA
FRANCISCO RODRIGUEZ CAICEDO
JOHN HENRY SICARD LOPEZ
EDWAR LEONARDO ALFONSO PEÑA
NELSON FONTECHA MOSCOSO
VLADIMIR CORTES RODRIGUEZ
NARCISO ALEJANDRO NIÑO RIAÑO
SIXTO ALEJANDRO BEDOYA CANDELA
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80803023
80859782
80902671
GUSTAVO JAIME AMAYA
JOHN JAIRO LOPEZ RAMIREZ
JUAN CARLOS FONSECA GARAVITO
FRANCISCO RICARDO QUIROGA CRUZ
MAURICIO ACOSTA GARZON
CRISTIAN CAMILO ALFONSO GARZON
FABIAN GUILLERMO SARMIENTO DIAZ
FERNANDO ANDRES BERMUDEZ MARTINEZ
EFRAIN TEOFILO CRISTANCHO CHIQUIZA
GUILLERMO LADINO BARRANTES
JOSE RAFAEL CORTES CASALLAS
JESUS EDUARDO NOVA VERANO
LUIS EDUARDO TUNJANO RODRIGUEZ
IDELFONSO ALIRIO LEIVA CORTES
JUAN ALBERTO RIAÑO RONCANCIO
EFREN CASALLAS RINCON
FABIO PRUDENCIO GOMEZ RUGE
FERNANDO GOMEZ CUEVAS
LUIS FERNANDO LARA SALINAS
LEONARDO MARROQUIN GOMEZ
LUIS HERNANDO MARROQUIN LATORRE
FRANCISCO JAVIER TUNJANO RODRIGUEZ
GUILLERMO BALLESTEROS RIAÑO
CARLOS AUGUSTO CASALLAS CORREDOR
DIONEL RODRIGUEZ SALINAS
CARLOS FRUCTUOSO MORENO RODRIGUEZ
LUIS EDUARDO CHAVEZ CUEVAS
RAUL RODRIGUEZ ESCOBAR
JULIAN YESID CARDENAS MONTANO
JOHN FELIX LEIVA AVILA
GERMAN OSWALDO BARRANTES RINCON
MICHAEL STIWEN ESTUPINAN ROMERO
HUMBERTO MAYORGA MONTAÑO
CESAR ALFONSO RODRIGUEZ CASALLAS
DELFIN ADELMO PEDRAZA GALEANO
NATANAEL GOMEZ AVILA
OMAR RICARDO ALBINO CASALLAS
JUAN PABLO PEDRAZA LOPEZ
JOSE VICENTE GARCIA SANCHEZ
ADOLFO GOMEZ GOMEZ
ALONSO VALDERRAMA GOMEZ
WILMAR EDGARDO CRISTANCHO GOMEZ
YECID MANUEL AREVALO ALARCON
HAROLD BERNAL LADINO
WILSON ARTURO MOYA VALIENTE
JAVIDSON ANDROFER ENGATIVA TORRES
AQUILEO NIÑO RIAÑO
FREDDY ALFONSO MANRIQUE DURAN
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GILBERTO MARTINEZ MARTINEZ
JORGE ALIRIO CANO ARIZA
JOSE ELVERIO ROA
FERNANDO PATIÑO RUBIO
JOSE BENJAMIN JAJOY CHICUNQUE
SANDRA BIBIANA CAMACHO SANCHEZ
JAIME OSVALDO RUIZ CAICEDO
ADRIANA PATRICIA SIERRA CASALLAS
DANIEL RICARDO RUIZ CAICEDO
JULIO ARLEY YEPES RIAÑO
LUISA FERNANDA ROBAYO RODRIGUEZ
ADRIANA PAOLA PINILLA BARRETO
LEIDY KATHERINE RAMIREZ PRIETO
DIEGO ARMANDO GALEANO PEDRAZA
CINDY LORENA HERRERA ABRIL
LINA MARIA RUIZ RODRIGUEZ
LUZ ANGELA BOLIVAR LATORRE
ANDREA KATHERINE HENAO CASALLAS
JAIR MAURICIO HENAO CASALLAS
ENGIE PAOLA RODRIGUEZ AGUILAR
MONICA TATIANA NAVARRETE FORIGUA
YESSIKA NATALIA ROZO LAVERDE
SANDY CATALINA GUIO LEON
GINA PAOLA CUEVAS FLOREZ
ANGELICA JOHANA GOMEZ MONTAÑO
CRISTIAN JAVIER HENAO GOMEZ
YEISY LORENA RIOS NOREÑA
YULI YINETH CASALLAS TRIANA
SANDRA JULIANA CASTAÑEDA MOSCOSO
AMANDA ROCIO LEON GOMEZ
YINNETH TATIANA REAL DUARTE
NUBIA XIMENA MAYORGA BARRANTES
GINA TATIANA CHACON LATORRE
SERGIO ANDRES GARCIA VARGAS
GINNO ANDREY CHAPARRO SILVA
HAROL STIVENS VALBUENA PRIETO
NANCY PATRICIA RAMIREZ MORENO
JENNY ROCIO MAYORGA APARICIO
OSCAR IVAN MAYORGA APARICIO
LEIDY JUDID CEDIEL MORA
ALEXANDRA CANO GONZALEZ
YEIME AMADO VELASCO
JAROLD FERNEY RUGE PRIETO
JINNETH LINDSEY RUIZ TORRES
LISETH ANGELICA GARZON OVALLE
CAROL JULIETH HERNANDEZ JAQUE
LEIDY ELIZETH CEPEDA RIVERA
ADRIANA VANESSA LADINO VELA
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KEVIN STIVEN SANCHEZ CASTILLO
WILVER SLEWIS ENGATIVA TORRES
WILLIAM DAVID OSPINA ROJAS
FABIAM ENRIQUE CRUZ BARAJAS
OLGA ROCIO CHACON CASTRO
JOHN EDISON HIGUERA ORJUELA
LEYDY JOHANA VEGA TUNJANO
ADRIANA PAOLA VIVAS REYES
KAREN ANDREA AREVALO VALERIANO
EDINSON ALEJANDRO HERNANDEZ FORIGUA
JOSE LUIS FARFAN GUAQUETA
ANGELA LIGIA RODRIGUEZ CORREDOR
FREDY ANDRES BERNAL SICARD
WILMER ALFONSO CORDOBA DUQUE
JOHN FREDY MENDEZ GONZALEZ
JOHAN FERNANDO GOMEZ BARRANTES
JULIAN ESTIBEN AVILA CALDAS
DIANA MARIA YEPES CHAVEZ
CARLOS ALBERTO BARON VILLALBA
LUZ ESTELA VASQUEZ OTERO
YONY FERNANDO TRIANA ANZOLA
NUVIA ESPERANZA PACHON RODRIGUEZ
YORDAN GUILLERMO BARRAGAN ORTIZ
CRISTIAN ALEXANDER ARIAS
KEVIN RAFAEL JINETE MARTINEZ
LISSETTE DAYANNE PERALTA CASTRO
ALEXANDRA XIMENA NOVA RODRIGUEZ
MARIO AURELIO PONGUTA GUTIERREZ
ALBA AURORA IBAÑEZ SANCHEZ
RAFAEL ANTONIO BERNAL MOLINA
ALEXIS YOHANNA CARO PAEZ
IVAN ERNESTO CORTES MURCIA
YEISI YOHANNA PINEDA
EDWIN FABIAN SILVA PARRA
DUMAR DANIEL PARRA CASTIBLANCO
JEFFERSON FAVIAN BOLIVAR DIXZ
LILIANA ANDREA ROJAS TOCA
JENNY ANDREA BARRERA RAMOS
ANGEE LUCIA LOPEZ CORREAL
SANTOS AGUILAR CASTIBLANCO
MONICA ADELAIDA GONZALEZ RODRIGUEZ
WILSON FERNEY MORENO FRANCO
WILSON ANACONA PALECHOR
DERKI DAVID LLORENTE LOPEZ
LUIS ALFREDO VELASQUEZ RODRIGUEZ
EDILSON ABRIL PENAGOS
YEISON FABIAN BENAVIDES LOPEZ
FABIAN ALBERTO GALEANO PEDRAZA
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EDWIN JOVANNY GARCIA TALAYA
RIGOBERTO BENAVIDES BENAVIDES
YELQUIN ISRAEL CAÑON COCA
IVAN DARIO CRISTANCHO MONTOYA
SERGIO ANDRES GONZALEZ PAEZ
LADY LISSETE LADINO ARIAS
LUZ ANGELA LOMBO CORONADO
DEISON YAMIT RODRIGUEZ SUAREZ
JOHAN ALEXANDER ABRIL PRIETO
BRINCE YULIBE BECERA CORDOBA
NUBIA ESPERANZA PATIÑO BALBUENA
YINETH ELIANA RODRIGUEZ CASTIBLANCO
YADIR ALBEIRO HERRERA BOLIVAR
JUAN SEBASTIAN RODRIGUEZ MORENO
MAGALY LADINO ARIAS
MONICA LIZETH HENAO RIAÑO
JEFFERSON ESNEIDER RIAÑO RAIRAN
IVAN DARIO SANCHEZ SASTOQUE
ANGELA MARCELA RIAÑO BALLEN
YENNY KATERINE BERNAL CASALLAS
ANDRES FELIPE MONTAÑO SUAREZ
SANDRA PATRICIA AREVALO GARCIA
FERNEY LEANDRO CRISTANCHO LUNA
HERNAN STEVEN MONTAÑO SUAREZ
MERY ALEJANDRA ALBARRACIN BARRANTES
MICHEL LUCIA MONTAÑO ABRIL
MONICA ALEJANDRA CRISTANCHO GONZALEZ
LEIGNER STIVEN ABRIL HERNANDEZ
DAYLIN GISELLA CRISTANCHO GOMEZ
LIDA NATALY CHIQUIZA MONCADA
PATRICIA CORTES MUÑOZ
VICTOR ALFONSO COMBA AVENDAÑO
CARMEN INES FLOREZ PAIBA
YENI TATIANA ARANGO PELAEZ
HAIBER ALEXANDER RODRIGUEZ CORTES
YEIMI PAOLA RODRIGUEZ RODRIGUEZ
JUAN NICOLAS GOMEZ NAVARRETE
JUAN CARLOS TRIANA SACHICA
HAMILTON JULIAN ABRIL YEPES
JULIO CESAR VALERIANO CARDENAS
CLAUDIA ROCIO MURCIA CRUZ
LUZ MARINA CONTRERAS CORTES
FLOR ALBA BALLESTEROS ALONSO
YUBER ANDRES LOPEZ CASTILLO
JUDY ANGELICA BAUTISTA SIERRA
JUAN DAVID VASQUEZ CHAVEZ
KAREN VIVIANA CASTIBLANCO ROCHA
GLORIA ESPERANZA TRIANA ROJAS
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1094918202
1094945073
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1110061785
1110565820
FLOR MARLENE CARDENAS SANCHEZ
JUAN DIEGO JULIO GOMEZ
MARIBEL HERRERA SASTOQUE
ANA MARCELA PACHON RODRIGUEZ
MARIA CRISTINA DIAZ TORRES
EDGAR DARIO GOMEZ GOMEZ
JONNATHAN ANDREY LOPEZ CASALLAS
SONIA OMAIRA ZABALA GARZON
ARLEY FRANCISCO OPAYOME USAQUEN
MARIYEN FORERO PULIDO
BIVI YULIANA AREVALO MORENO
YEIMI PAOLA MURCIA PULGA
JENNERY ALEJANDRA LOPEZ BUITRAGO
JUAN FELIPE RODRIGUEZ MOSCOSO
CINDY MELISA VALBUENA DIAZ
FABIO LEONARDO GOMEZ MALAGON
LEIDY LORENA GOMEZ GOMEZ
LUIS ALBERTO BALLESTEROS ALONSO
ANGEL FABIAN QUIROGA RIAÑO
JAVIER FABIAN CARDENAS MONTAÑO
LINA LIZETH NIÑO SANCHEZ
MARY CONSTANZA PEDRAZA CASALLAS
JOHAN SEBASTIAN ACOSTA CASTAÑEDA
SERGIO ALEJANDRO CHIQUIZA GARZON
JONATHAN ALEJANDRO FLOREZ RINCON
ANYELA XIMENA AREVALO GUACANEME
JULIAN FELIPE CORTES MENDOZA
LUIS ALEJANDRO ROBAYO CIFUENTES
JULIO ERNESTO VILLAMIL MARTINEZ
DARIO ENRIQUE ABRIL CASALLAS
BRAYAN ESTIVEN PEREZ TORRES
ARNULFO ABRIL ABRIL
EDWIN HUMBERTO MOLINA GOMEZ
JAIRO ALBERTO GALEANO GARCIA
JHON ALEJANDRO GALEANO GARCIA
ELIZABETH BARRANTES GONZALEZ
LEIDY PAOLA PEDRAZA LOPEZ
MARIA LUCILA PEDRAZA MUÑOZ
MARIA ANGELICA ZAMORA IBAÑEZ
LUZ ADRIANA PEREZ CORTES
FABIAN RICARDO BARRANTES VILLA
LUISA FERNANDA OIME LLANOS
GLADYS CUASTUMAL QUINTERO
INGRID MELIYOR JAIMES FIGUEROA
VIRGINIA MENA LEON
HARVEY MANJARRES PEREZ
MARITZA CARVAJAL GUAYARA
VALENTINA GOMEZ VASQUEZ
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YEISON ANDREI SANCHEZ RAMIREZ
ESMERALDA LLANTEN LOPEZ
JESSICA SMITH GUTIERREZ BELTRAN
DUVAN FELIPE CASALLAS SANCHEZ
ARTICULO TERCERO: COMUNICAR la presente Resolución a la Registraduría Municipal
de Lenguazaque - Cundinamarcapara que NOTIFIQUE a las personas relacionadas en el
artículo precedente de este proveído.
PARÁGRAFO 1: NOTIFICAR la presente Resolución conforme a lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo undécimo de la Resolución No. 0333 de 2015 proferida por el Consejo
Nacional Electoral, concordante con el artículo 70 de la ley 1437 de 2011.
PARÁGRAFO 2: FIJAR en lugar público del despacho de la Registraduría Municipal de
Lenguazaque - Cundinamarca,copia de la parte resolutiva por el término de cinco (5) días
calendario.
ARTÍCULO CUARTO: COMUNICAR la presente Resolución por conducto de la
Registraduría Municipal de Lenguazaque - Cundinamarca, a los ciudadanos que se
relacionan a continuación:
Radicado
3379-15
3979-15
Peticionario
Luis Enrique López
Rodríguez, identificado
con
cédula
de
ciudadanía
No.
313.960.
Luis Enrique López
Rodríguez, identificado
con
cédula
de
ciudadanía
No.
313.960
ARTÍCULO QUINTO: REMITIR copia de la presente Resolución al Registrador Nacional
Delegado en lo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, a la Dirección de
Censo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, a la Gerencia de Informática
de la Registraduría Nacional del Estado Civil y a la Delegación Departamental de
Cundinamarca, para los efectos a que haya lugar en su cumplimiento.
Resolución No. 3346 de 2015 Pag48
ARTICULO SEXTO: COMUNICAR el presente acto administrativo a la Presidencia de la
República, a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía General de la Nación, para
lo de sus respectivos cargos y competencias.
ARTICULO SÉPTIMO:PUBLICARla presente decisión en la página Web del Consejo
Nacional Electoral y/o de la Registraduría Nacional de Estado Civil, como garantía de
transparencia y acceso a la información.
ARTICULO OCTAVO: LIBRAR por conducto de la Subsecretaria de la Corporación los
oficios dispuestos para el cumplimiento de lo resuelto en la presente resolución.
ARTICULO NOVENO: Contra la presente Resolución procede el recurso de reposición
interpuesto dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación, en los términos del
artículo duodécimo de la Resolución No. 0333 de 2015 proferida por el Consejo Nacional
Electoral.
PUBLÍQUESE, NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los veinticuatro (24) días del mes de septiembre del 2015.
Salvamento de voto: Magistrada Ángela Hernández Sandoval
ANG
Elaboró: WGA
Revisó: BGM/PAP
Rad: 3379-15 Y 3979-15