PARA Delegados del Registrador Nacional Registradores

REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Registro Civil
De Nacimiento
CIRCULAR No 20
PARA
Delegados del Registrador Nacional
Registradores Distritales, Especiales y Municipales del Estado Civil
DE:
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
FECHA:
2 3 JUL 2001
ASUNTO:
Documentación de Población Desplazada por la Violencia – Convenio
De Cooperación Interinstitucional ACNUR, OPCION LEGAL –
Unidad Móvil de Identificación y Registro Civil.
Apreciados señores:
Con el propósito de prestar un mejor servicio a la Población Desplazada
por la Violencia, que se constituye en un grupo vulnerable cuyas condiciones hacen
que merezca una atenci6n especial, atentamente me permito comunicarles:
La Ley 387 de 1997, dispuso que el Gobierno Nacional debe promover
las acciones y medidas necesarias para la atención, protección y
estabilización socioeconómica de los desplazados por la violencia dentro del
territorio nacional.
Para que las personas desplazadas por la violencia ocasionada por el
conflicto armado interno, puedan disfrutar de los beneficios y prerrogativas
establecidas por la norma en mención, se requiere de su plena identificación, lo que
hizo necesario el establecimiento de procesos extraordinarios, con el fin de
hacer posible el trámite del Registro Civil de Nacimiento de las personas que
carezcan de éste; fue así como se expidió el Decreto 290 del 17 de febrero
de 1999 " Por el cual se dictan medidas tendientes a facilitar la
Inscripción en el Registro Civil de Nacimiento y expedición de
documentos do Identificación para las personas desplazadas por la
violencia ocasionada por el conflicto armado Interno."
El Decreto en mención dispone que los funcionarios encargados del registro
civil que ejerzan sus funciones en los municipios donde estén ubicados
los desplazados por la violencia, efectuarán, a nombre del funcionario
competente del lugar en que ocurrió el nacimiento, el trámite de inscripción en
el registro civil de nacimiento de las personas afectadas que carezcan de éste.
Para la inscripción, se atenderán los procedimientos regulados por el Decreto
1260 de 1970, y remitirán al funcionario competente la documentación a
efectos de que autorice la respectiva inscripción. No obstante, copia de los
documentos.
DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO CIVIL
CRA 8 N 13 31 PISO 12 TELE FAX 2838274
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antecedentes y los seriales diligenciados, reposará en el despacho en que se realizó
el trámite, en archivo independiente.
Para emitir copia del registro al interesado estará facultada cualquiera de las
dos oficinas. En todo caso y para todos los efectos, se entenderá que el registro
está inscrito en el sitio de nacimiento, debiendo hacer mención expresa de tal
circunstancia en las copias o certificaciones que se emitan.
Es necesario aclarar que los requisitos exigidos pare efectuar Ia inscripci6n de
nacimiento de estas personas son los establecidos por el art. 49 del Decreto Ley
1260 de 1970 y 50 de Ia misma norma, modif. art. 1 0 Decreto 999 de 1988, esto
es, debe acreditarse el hecho del nacimiento con un documento auténtico como Ia
Partida de Bautismo si se trata de un persona católica, las anotaciones de
origen religioso tratándose de otros credos, el certificado medico, Ia cédula de ciudadanía
o en últimas con las declaraciones de dos testigos hábiles que hayan presenciado el hecho
o hayan tenido noticia directa y fidedigna de el.
El Decreto en mención establece además Ia gratuidad y prelación del trámite de
los documentos de identificación (duplicados, rectificaciones de cedula de
ciudadanía, tarjeta de identidad y copies de registro civil) a esta poblacl6n.
La condición de desplazado se acredita con una certificación expedida por Ia Red de
Solidaridad Social de Ia Presidencia de Ia República o en su defecto con Ia
declaración rendida por Ia persona ante un funcionario del Ministerio Publico y
tratándose de campañas cuya realización se ha coordinado con el ACNUR, Ia
Corporación Opción Legal y los puentes sociales locales, se ha determinado
que Ia condición de desplazado puede determinarse con la manifestación que de ella
efectúen los citados organismos.
CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL
Teniendo en cuenta que el fenómeno del desplazamiento ocasionado por el conflicto
armado interno ha aumentado considerablemente desde el año de 1998, la
Registraduria Nacional del Estado Civil, el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados ACNUR y Ia Corporación Opción Legal, desde el año
de 1999 vienen ejecutando conjuntamente un proyecto denominado APOYO AL
TRABAJO DE DOCUMENTACIÓN DE POBLACION DESPLAZADA POR
LA VIOLENCIA, mediante el cual se han desarrollado programas de
sensibilización, capacitación a información sobre el tema del desplazamiento
forzado, dirigidos a los Registradores del Estado Civil y en general a los
funcionarlos encargados de cumplir con Ia función de Registro del Estado Civil y se han
adelantado campañas de registro civil y cedulación.
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Este año el Convenio fue suscrito nuevamente entre las mismas partes para
continuar con las actividades que se vienen desarrollando desde hace dos años,
con la novedad de la entre ga (en Comodato) por parte del ACNUR a la
Registraduria de la UNIDAD MOVIL DE IDENTIFICACION Y REGISTRO CIVIL.
UNIDAD MOVIL DE IDENTIFICACION Y REGISTRO CIVIL.
De acuerdo con la experiencia obtenida a lo largo de las diferentes actividades
realizadas durante la ejecución del Convenio, se ha reafirmado la importancia de
garantizar la documentación de la población desplazada por el conflicto armado
interno.
Para la realización de las Campañas de Identificación y Registro Civil dirigidas a
esta población que generalmente se localiza en las zonas periféricas de las
ciudades y municipios, se ha encontrado una gran dificultad en cuanto a los
elementos de trabajo, más exactamente con el traslado de éstos desde las
Registradurias a los lugares donde se concentra Ia población, lo cual implica el
desplazamiento del recurso humano, técnico y demás elementos necesarios pare
efectuar el trámite de los documentos, así como la instalación de algunos
elementos necesarios para la seguridad de los equipos con los que se trabaja.
Teniendo en cuenta lo anterior, se creó la UNIDAD MÓVIL, es decir, un vehiculo
que funciona como una oficina ambulante de atención al público dotado de aire
acondicionado, cámara fotográfica instantánea, mesa para reseña, mesa auxiliar
para hemoclasificación, cuatro estaciones pare atención al público, un servidor de base de
datos, tres UPS, una estación satelital DIU, una antena satelital y cable para
alimentación de corriente alterna.
Para la inscripción del nacimiento en el registro civil de personas desplazadas por la
violencia en esta UNIDAD MOVIL, se aplica el procedimiento establecido en el
Decreto 290 de 1999. En consecuencia, el trámite lo puede efectuar el funcionario encargado
del registro civil que ejerza las funciones en el municipio donde esté ubicados Ion
desplazados, a nombre del funcionario competente del lugar donde ocurrió el
nacimiento.
El funcionario que realiza el trámite, quien debe aplicar los requisitos establecidos por el
Decreto Ley 1260 de 1970, remitirá al funcionario competente la documentación
a efectos de que autorice la respectiva inscripción y se asigne el NUIP.
Es necesario aclarar que el Registrador del Estado Civil del lugar donde esté
ubicada la Unidad Móvil es el funcionarlo competente y responsable del
diligenciamiento de los documentos que se tramiten en ella.
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Debido a Ias normas que establece la circunscripción territorial para las inscripciones de registro
civil, el sistema de Ia UNIDAD MOVIL sólo permite que las inscripciones de
nacimiento que allí se tramiten para los desplazados sean impresas sin que se
efectúe Ia grabación en el archivo nacional, Ia cual le corresponde efectuarla al
funcionario competente para autorizar el registro, bien sea en su oficina si está en linea o
a través de las, oficinas de registro señaladas para tal fin.
Un aspecto importante al realizar Ia inscripción utilizando Ia UNIDAD MOVIL es que
consulta Ia identidad del solicitante con el Archivo Maestro Nacional de Registro Civil,
el cual contiene información sobre 30 millones de inscritos en el Registro Civil de
Nacimiento, lo que impide Ia nueva inscripción de un solicitante que ya lo habla hecho con
anterioridad. Adicionalmente el sistema verifica Ia validez de los documentos aportados por el
declarante y los testigos.
Una de las estaciones de Ia UNIDAD se encuentra destinada para el trámite de
cédulas de ciudadanía (primera vez, duplicados y rectificaciones ).
Mediante el Convenio de Cooperación entre Ia Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados ACNUR y Ia Registraduria Nacional del Estado Civil del 14 de
marzo de 2001, se acordó la entrega de Ia UNIDAD MOVIL DE IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO
Remito fotocopias de los Convenios citados.
Contamos con su decidida colaboración.
Cordialmente,
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
ALEJANDRO GARCÍA CARMONA. (E)
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL (E)
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