defensor de derechos humanos

Observatorio de D.I.H.
SV. Francisco Aldemar Franco Zamora
DEFENSOR DE DERECHOS HUMANOS
Por: Kelly Chaib De Mares1
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, exige a los Estados tanto respetar, hacer respetar,
como garantizar los derechos humanos. Respetar implica que el estado debe abstenerse de violentar por
acción u omisión, hacer respetar implica la obligación de asegurar que dentro de la jurisdicción interna
del estado, los derechos reconocidos internacionalmente se cumplan de manera efectiva, y garantizar
consiste en otorgar todas las facilidades para que las personas se puedan desarrollar en sociedad2.
Para el cumplimiento de tales deberes estatales, los defensores y defensoras desempeñan una valiosa labor
al evidenciar las violaciones de los derechos humanos, incluyendo las de carácter masivo o sistemático.
“Ellos, por lo tanto, deben recibir del Estado las garantías jurídicas requeridas para que puedan trabajar
con libertad y con seguridad, sin verse expuestos a la amenaza, el hostigamiento o la persecución”3.
Los defensores de derechos humanos son personas que dedican sus esfuerzos a contrarrestar y denunciar las violaciones contra los derechos fundamentales establecidos en la constitución, ya sea de
manera individual o colectiva.
No obstante, en el ejercicio de su labor, los defensores de derechos humanos interfieren con los intereses de los autores de dichas violaciones, por lo que se han constituido en blanco permanente de
las acciones violentas de los grupos armados ilegales que se traducen primordialmente en homicidios,
desapariciones forzosas, secuestros y amenazas indiscriminadas.
Marco Jurídico que Protege la Actividad de los Defensores de Derechos Humanos
Legislación Internacional
• Declaración de Derechos Humanos de 1948, artículos 19 y 20 en los cuales se proclaman, respectivamente, el derecho a la libertad de opinión y de expresión.
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 adoptado en Colombia por la ley
1 Abogada, especialista en Procedimiento Penal Constitucional y Justicia Militar, magister en Seguridad y Defensa Nacionales. Promotora de Derechos Humanos con la Defensoría del Pueblo y conciliadora en derecho. Asesora en Derecho Internacional Humanitario de
las Fuerzas Militares, Investigadora de la Defensoría Militar, y con experiencia docente e investigativa en Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario.
2 Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos. Artículos 1 y 2.
3 OFICINA EN COLOMBIA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS, Palabras del señor Michael
Frühling, Director de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en el Día Internacional de los Derechos Humanos, Bogotá, 10 de diciembre de 2003, p. 6.
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74 de 1968, artículos 19 y 21 que reconocen y garantizan, respectivamente, el derecho a la
libertad de opinión y el derecho a la libertad de expresión.
• Convención Americana sobre Derechos Humanos, aprobada por Colombia mediante Ley 16 de
1972, artículos 13, 14, 15 y 16 que reconocen y garantizan, respectivamente, el derecho a la
libertad de pensamiento, el derecho a la libertad de expresión y el derecho de rectificación o
respuesta.
• Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de
promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante su Resolución
53/144 de 9 de diciembre de 1998.
Legislación Nacional
• Constitución Política de Colombia, artículo 95.
• Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas 53/144 del 9 de Diciembre de
1998, que trata sobre el derecho y el deber de todos los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y libertades individuales.
• Resolución 58/178, de 22 de diciembre de 2003.
• Resolución 2004/68 de la Comisión de Derechos Humanos, de 21 de abril de 2004.
• Directiva Presidencial No. 07 de 1999 referente al respaldo, interlocución y colaboración del
Estado con las Organizaciones de Derechos Humanos.
Derechos y Deberes de los Defensores de Derechos Humanos
manera individual o colectiva, para este último supuesto, la sociedad civil puede organizarse en fundaciones, asociaciones y corporaciones sin ánimo de lucro, tales como las organizaciones no gubernamentales.
La Organización de las Naciones Unidas ha definido la Organización No Gubernamental como “cualquier
grupo de ciudadanos voluntarios sin ánimo de lucro que surge en el ámbito local, nacional o internacional, de naturaleza altruista y dirigida por personas con un interés común”6, ya sea llevar a cabo servicios humanitarios, servir de mecanismo de alerta o apoyar la participación política de la comunidad.
La falta de regulación y control en el Estado colombiano a este tipo de organizaciones abre paso para
que algunas incurran en prácticas corruptas como malversación de fondos, o la representación de
intereses personales de candidatos, partidos, movimientos o funcionarios públicos, provocando un
detrimento en la imagen de estas organizaciones en la opinión pública7.
Tienen entonces las Organizaciones No Gubernamentales el deber de actuar conforme a la normatividad nacional e internacional, y utilizar de manera eficiente sus recursos de forma tal que sus actividades causen gran impacto sobre los beneficiarios.
En esta medida, las Organizaciones No Gubernamentales se convierten en un aliado del Estado para
el cumplimiento de sus intereses nacionales, motivo por el cual deben realizar sus actividades de
derechos humanos sin injerencias y por el contrario se debe propender por el diálogo entre las entidades estatales y la sociedad civil.
Es necesario resaltar las garantías individuales o colectivas que tienen las personas para proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales:8
Si bien la responsabilidad primordial y el deber de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales incumbe al Estado, los individuos, los grupos y las instituciones, tienen no solo
el derecho, sino además el deber de promover el respeto y el conocimiento de los derechos humanos y
las libertades fundamentales en el plano nacional e internacional4.
• Reunirse o manifestarse pacíficamente.
En el goce de este derecho y cumplimiento de este deber, algunas personas se decían de manera exclusiva a esta labor, los defensores y defensoras de los derechos humanos “son aquellas personas que
actúan, por su cuenta o de modo colectivo, para contribuir a la efectiva eliminación de todas las vulneraciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos y de los individuos”5.
• Comunicarse con las organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales.
• Formar organizaciones, asociaciones o grupos no gubernamentales, afiliarse y participar en ellos.
• Estudiar y debatir si los derechos humanos tienen reconocimiento en la ley y en la práctica.
• Participar en el gobierno y en la gestión de los asuntos públicos.
De la definición transcrita se desprende que la defensa de los Derechos Humanos puede realizarse de
4 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS. Resolución 1998/7 del 3 de abril de 19981, “por la cual la Comisión aprobó el texto del proyecto de declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos”.
5 NACIONES UNIDAS, ASAMBLEA GENERAL, Informe del Secretario General sobre defensores de los derechos humanos, A/55/292,
agosto de 2002, II, párr. 4.
2
6 Departamento de información pública de las Naciones Unidas. Sección de Organizaciones No Gubernamentales. Consultado en
www.un.org. Octubre de 2010.
7 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Organizaciones No Gubernamentales, regulación, control y vigilancia. Bogotá: Oficina
de Asistencia Técnica Legislativa, 2003, p. 4.
8 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS. Óp., cit.
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• Denunciar las acciones y omisiones que se estimen violatorias de esos derechos.
• Participar en actividades pacíficas contra las violaciones de los mismos derechos.
• Presentar críticas y propuestas ante las entidades gubernamentales y estatales, y a
llamar la atención sobre cualquier actuación de la autoridad que pueda obstaculizar
su labor, o impedir la promoción, protección y realización de los derechos humanos y
las libertades fundamentales.
• La protección del Estado frente a toda violencia, amenaza, represalia, discriminación
negativa de hecho o de derecho, presión o cualquier otra acción arbitraria que afecte
el ejercicio legítimo de sus derechos.
• Una eficaz protección legal al reaccionar u oponerse, por medios pacíficos, a las
acciones u omisiones imputables a los Estados que violen los derechos humanos y las
libertades fundamentales, y a los actos de violencia perpetrados por individuos o grupos particulares que afecten el disfrute de esos derechos y libertades.
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