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“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA
VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO
(S-2128/14)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
Articulo 1º.- Sustitúyase el art.6º de la ley 26.741, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“El Consejo sesionará con la mayoría absoluta de sus miembros y
será presidido y representado por el representante del Estado
nacional que el Poder Ejecutivo Nacional designe al efecto. Dictará
su propio reglamento de funcionamiento.
A sus efectos el Poder Ejecutivo Nacional deberá convocar
mediante el mecanismo que estime conveniente a las Provincias y
la CABA a integrar el Consejo Federal de los Hidrocarburos en un
plazo máximo de noventa días, prorrogable por única vez por el
mismo tiempo.
Una vez conformado el Consejo con los miembros designados por
las Provincias, la CABA y el Estado Nacional, las decisiones de
política hidrocarburífera de carácter nacional, deberán contar con
dictamen emitido por el Consejo Federal de los Hidrocarburos. El
mencionado dictamen será previo y vinculante para que dichas
decisiones sean válidas.”
Articulo 2° .- Comuníquese al Poder Ejecutivo.Jorge A. Garramuño
“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
FUNDAMENTOS
Señor Presidente
En el año 2012 se sancionó la ley 26741 de nacionalización de YPF
con amplia mayoría en ambas Cámaras del Congreso Nacional.
En ese entonces, acompañamos como Diputado por la provincia de
TDF el proyecto de ley por considerar necesario revertir el crónico
déficit energético que nuestro país venía teniendo y frenar el
inmenso drenaje de divisas que sufríamos agravado en la
actualidad.
El acompañamiento obedeció al hecho de que mi provincia, TDF, es
una provincia productora de hidrocarburos, cuyo presupuesto
depende en buena medida de las regalías que la actividad genera.
La creación del Consejo Federal de los Hidrocarburos con la
participación de todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Bs
As, generaba una expectativa positiva ya que era un viejo anhelo de
las provincias productoras, y que en esta ley se extendía a la
participación del resto de las provincias del país.
Pero esta impresión cambió drásticamente con la sanción del
Decreto del P.E.N. 1277/12 y los que de él continuaron como el 927
y 929, ambos del año 2013, en los que invocando la soberanía
hidrocarburífera, el Estado Nacional creó un Triunvirato formado por
la Secretaría de Comercio Interior, la Secretaría de Energía y la
Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía: todas ellas Secretarías de la Nación para
decidir sobre los temas referidos a los hidrocarburos, sin ningún tipo
de participación de las provincia ni siquiera de las productoras que
por mandato constitucional ( art. 124 de la CN) poseen el dominio
originario de los recursos naturales, situación luego confirmada con
la sanción de la ley 26197 ( ley corta), vigente a la fecha.
Esto vulnera lisa y llanamente la ley 26741, que preveía en los art.
4°, 5° y 6° la conformación del Consejo Federal de los
“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Hidrocarburos, cuya función principal era promover la actuación
coordinada entre el Estado Nacional y los Estados Provinciales, a
fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley
y expedirse sobre la política energética nacional, cuestión por la que
nunca mi provincia ha sido consultada.
El fracaso del Poder Ejecutivo Nacional en cuanto a su política
energética, que nos ha llevado a depender de una manera
alarmante de la importación de gas natural, GNL y combustibles,
aumenta cada vez día más el déficit y la importante salida de
divisas.
Por lo expuesto resulta importante la participación de las provincias
en un ámbito de discusión técnico que ayude al Gobierno Nacional
a ir mejorando la situación energética.
Con esta reforma propuesta del art. 6° se corregirí a lo que a mi
entender con la redacción original ya se debería haber cumplido con
la voluntad del legislador.
Se incorpora la obligatoriedad de crear el Consejo Federal de los
Hidrocarburos en un plazo máximo de noventa días, prorrogable por
única vez por la misma cantidad de días.
Se establece expresamente que todas las decisiones que hoy está
tomando el Poder Ejecutivo Nacional a través del Triunvirato
designado por el Decreto 1277/12 deban ser consensuadas
previamente en el Consejo Federal a crearse y cuyo dictamen sea
vinculante.
De esta manera entiendo que el espíritu que llevó al legislador a
acompañar esta ley no se verá vulnerado y será efectivamente
cumplido.
Es por lo expuesto que solicito el acompañamiento de mis pares al
presente proyecto de ley.
Jorge A. Garramuño.