CAP 11 LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA UNIÓN EUROPEA por

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UE?
¿Cuáles han sido los principales
movimientos migratorios en la
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¿Qué tipos de diversidad cultural
encontramos en la UE?
¿Tiene la diversidad cultural algún
tipo de protección legal en la UE?
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la diversidad-­‐ intenta plasmar el importante papel que ha jugado la diversidad cultural en su creación. Uno de los rasgos principales ĚĞů ĐŽŶƟŶĞŶƚĞ ĞƵƌŽƉĞŽ
ha sido precisamente el estar formado por una amplia diversidad de pueblos, lenguas y tradiciones culturales. ŽŶ ĞƐƚĞ ůĞŵĂ͕ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ůĂ h
pretenden dar un reconocimiento a esta diversidad y celebrarla como una fuente ĚĞ ĞŶƌŝƋƵĞĐŝŵŝĞŶƚŽ LJ ĐŽŵŽ ƵŶ ĚĞƐĂİŽ
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Los orígenes de lo que hoy conocemos como UE se ƌĞŵŽŶƚĂŶ Ăů ĮŶĂů ĚĞ ůĂ
Segunda Guerra Mundial. En 1951, seis países (Francia, la República Federal Alemana, Bélgica, Luxemburgo, Italia y los Países Bajos) crearon la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Esta primera unión tuvo un carácter económico, con la intención principal de crear un mercado común entre los seis Bandera de Europa en Strasburgo, el Día de Europa
122
países señalados. Sobre la base de este germen, los países de la CECA crearon en 1958 la Comunidad Económica Europea ;Ϳ͕ƋƵĞĐŽŶĞůƟĞŵƉŽĚĞǀŝŶŽƚĂŵďŝĠŶ
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Desde su creación en 1958 hasta el año 2012, se han producido siete procesos de ampliación en lo que hoy conocemos como h͕ƋƵĞĞŶůĂĂĐƚƵĂůŝĚĂĚĞƐƚĄĐŽŶƐƟƚƵŝĚĂ
por 28 Estados. En 1973 se incorporaron a los seis países de la CEE, el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. En 1981 se incorporó Grecia. En 1986 se incorporaron España y Portugal. Con el Tratado de Maastricht en 1992, la CEE cambió su denominación a UE. En 1995 se incorporan Austria, Finlandia y Suecia. En 2004 comienza el período de ampliación hacia la Europa del Este y se incorporan Chipre, la República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, >ĞƚŽŶŝĂ͕>ŝƚƵĂŶŝĂ͕DĂůƚĂLJWŽůŽŶŝĂ͘ůƷůƟŵŽ
proceso de ampliación hasta la fecha se dio en 2007, cuando se incorporaron Rumanía y Bulgaria. Finalmente, Croacia se ha incorporado el 1 de julio de 2013, ĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞ ĞŶ Ğů ƐƚĂĚŽ ŵŝĞŵďƌŽ
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“Cronología de la integración europea” y ͞ƌŽĂƟĂ͟Ϳ͘
La UE es, por lo tanto, una novedosa ĞŶƟĚĂĚ ƉŽůşƟĐĂ ƐƵƉƌĂŶĂĐŝŽŶĂů ĐƵLJĂ
Alegoría de Europa, Francisco de Solimena
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y culturas hay que sumar las lenguas y culturas presentes en la UE como resultado de los fenómenos migratorios. Veamos en el siguiente apartado cómo se produjeron estos fenómenos.
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2. Los movim
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Los procesos migratorios han sido una constante en la historia de nuestra especie y muy importantes a la hora de configurar el carácter diverso de la UE. En este apartado explicaremos de forma general algunas de las características de los procesos migratorios que se dieron -­‐desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la actualidad-­‐ hacia Europa y entre los propios países europeos. Nos centramos en este periodo porque coincide con el proceso de construcción de la UE, y nos permite entender cuán importantes han sido las migraciones para su diversificación.
Además de con el proceso de c o n s t r u c c i ó n de la UE, el inicio de estas m i g r a c i o n e s t a m b i é n coincidió con los procesos de d e s c o l o n i z a c i ó n , que comenzaron durante la Segunda Guerra Mundial. De hecho, los principales flujos migratorios se dirigieron desde las antiguas colonias hasta las que antaño fueran sus metrópolis. Por ĞũĞŵƉůŽ͕ Ğů ZĞŝŶŽ hŶŝĚŽ ʹƵŶŽ ĚĞ ůŽƐ
países europeos con mayor tradición inmigrante-­‐ ha recibido principalmente flujos migratorios de la India, Pakistán, Jamaica y de otras colonias del antiguo Imperio Británico (CASTLES, 1993, p. 49). Tras la ampliación de la UE hacia Europa del Este en 2004, el Reino Unido también recibió grandes oleadas de inmigración desde estos países recién incorporados a la UE. Junto con el Reino Unido, los países europeos que mayores saldos migratorios han recibido desde la década de los cincuenta del siglo XX hasta la actualidad han sido Francia, Alemania, Bélgica, Suecia, Suiza o los Países Bajos. Sobre todo en las 124
décadas de los sesenta y los setenta, las migraciones hasta estos países vinieron principalmente de países de la Europa m e d i t e r r á n e a , como España, Italia o Grecia, y también de sus antiguas c o l o n i a s (CASTLES, 1993, p. 50). A partir de la década de los noventa del siglo XX, países que habían sido tradicionalmente emigrantes, como España, Portugal o Italia comienzan a recibir grandes flujos de inmigración. En el caso de España, las principales fuentes de migración han provenido de países del norte de África y de países de América Latina. Además de estos flujos migratorios desde países de fuera de la UE hasta países de la UE, también se han dado flujos migratorios entre países de la UE, facilitados por Celebración del Día de Turquía en Berlín (Alemania)
la entrada en vigor del Acuerdo de Schengen en 1995. Todos estos procesos migratorios han contribuido y continúan contribuyendo a la diversificación cultural de la UE. Por medio de ellos se generan distintos espacios de convivencia de personas de diversos orígenes geográficos, ůŝŶŐƺşƐƚŝĐŽƐ LJ ĐƵůƚƵƌĂůĞƐ͕ ůŽ ƋƵĞ ĚĂ
lugar a la modificación de los paisajes urbanos y culturales de las ciudades europeas y de la UE en su conjunto. También se generan, sin embargo, espacios de conflicto cultural o religioso, lo que nos obliga a repensar las formas de convivencia y el dialogo entre las personas pertenecientes a culturas distintas.
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Como ya hemos señalado, los procesos de ampliación han aumentado la diversidad de la UE mediante varios factores paralelos. Por un lado, han contribuido al aumento de los flujos migratorios entre los Estados miembros de la UE, debido a que normalmente la anexión de nuevos Estados a la UE supone su entrada en el espacio Schengen. Por otro lado, han implicado la progresiva diversificación ĠƚŶŝĐĂ͕ƌĞůŝŐŝŽƐĂLJůŝŶŐƺşƐƚŝĐĂĚĞůĂƵŶŝĚĂĚ
política mediante la incorporación de las tradiciones culturales de cada uno de los nuevos Estados a la UE en su conjunto. A estos dos factores hay que añadir la existencia de grupos concentrados territorialmente en el interior de algunos Estados de la UE que se consideran a sí mismos minorías nacionales (aunque esta cuestión está llena de polémica). Estos grupos claman tener tradiciones culturales distintas de las del Estado al que pertenecen, lo que significaría que no solamente habría que tener en cuenta la diversidad de culturas de cada uno de los Estados, sino también la diversidad de ‘culturas nacionales’ en el seno de algunos Estados de la UE.
Hay un gran desacuerdo político e intelectual con respecto a la existencia de las minorías nacionales, y sobre cuáles son los grupos que merecerían ser denominados de tal modo. Existen, sin embargo, ejemplos de grupos que son considerados como tal (cuya consideración tampoco está exenta de polémica). Podríamos citar, por señalar algunos, a los vascos, catalanes y gallegos en España, los escoceses, galeses e irlandeses del norte en Gran Bretaña o los bretones y occitanos en Francia.
A pesar de los desacuerdos políticos e intelectuales, se han firmado varios acuerdos y tratados en defensa de las lenguas, culturas y tradiciones de las minorías nacionales en la UE. En 1992, por ejemplo, se firmó la Carta Europea para las Lenguas Regionales y Minoritarias del Consejo de Europa. En 1993 el Consejo Europeo se reunió en Copenhague e impuso los nuevos criterios para la adhesión de nuevos Estados miembros. De entre los tres criterios, el político destacaba la Escudo de Cataluña
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necesidad de que los nuevos Estados miembros posean instituciones estables que garanticen tanto la democracia y el Estado de Derecho, como el respeto de los Derechos Humanos y el respeto y protección de las minorías. Finalmente en 1995 se firmó el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales del Consejo de Europa. Como ya hemos señalado, el lema oficial de la UE es precisamente ‘Unida en la Diversidad’. La aparición de los tratados en defensa de las culturas de las minorías nacionales muestra, del mismo modo que el lema, la importancia creciente que la cuestión de la diversidad ha adquirido para la propia identidad de la UE. La diversidad de culturas y lenguas es celebrada como una característica positiva y es identificada con el proyecto europeo.
Samï Nair Baja. V Congreso Diálogo y Acción sobre diversidad cultural. Madrid
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4. Migracion
Ya hemos señalado el modo en que los procesos de ampliación han supuesto un incremento de los niveles de diversidad en la UE. En este apartado veremos el modo en que los procesos migratorios también han contribuido a aumentar los ya altos índices de diversidad. Centraremos nuestra atención en el aumento de una ĚĞ ůĂƐ ŵƷůƟƉůĞƐ ĨŽƌŵĂƐ ĚĞ ĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚ
cultural: la diversidad religiosa.
Este aumento de la diversidad se puede encontrar en casi todos los rincones de la UE, si bien en algunos países es más evidente que en otros, y además, son los grandes centros urbanos los que han ŐŽnjĂĚŽ ĚĞ ƵŶĂ ŵĂLJŽƌ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ
cultural. Lugares como Londres, Ámsterdam, Barcelona, Paris o Berlín ƉƌĞƐĞŶƚĂŶ Ğů ƉĞƌĮů ĚĞ ůĂƐ ĐŝƵĚĂĚĞƐ
pluriculturales por antonomasia. Es principalmente en estas ciudades donde se pueden producir situaciones sociales o paisajes de convivencia o hibridación cultural. Por ejemplo, con respecto a la diversidad religiosa, en estas ciudades podemos ĞŶĐŽŶƚƌĂƌ ůƵŐĂƌĞƐ ĚĞ ĐƵůƚŽ ĚĞ ĚŝƐƟŶƚĂƐ
religiones: mezquitas, sinagogas, iglesias o catedrales católicas y protestantes, templos sijs, etc. También podemos KƌĂƚŽƌŝŽŵƵůƟͲĐŽŶĨĞƐŝŽŶĂůĞŶĂĞƌŽƉƵĞƌƚŽĚĞ>ŽŶĚƌĞƐͲ,ĞĂƚƌŽǁ
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confesionales; es decir, habilitados para ƋƵĞ ƉĞƌƐŽŶĂƐ ĚĞ ĚŝƐƟŶƚĂƐ ĐŽŶĨĞƐŝŽŶĞƐ
religiosas realicen sus oraciones. Aunque también podemos encontrar situaciones ĚĞ ĐŽŶŇŝĐƚŽ͘ WŽƌ ĞũĞŵƉůŽ͕ ƐĞ ŚĂŶ ĚĂĚŽ
casos en varias ciudades españolas en los que varios grupos de vecinos se han opuesto a la construcción de una mezquita. Y es que con las migraciones hacia Europa han viajado también las religiones de los inmigrantes. Esto implica que la religión en la UE no sólo no ha desparecido, sino ƋƵĞ ƐĞ ŚĂ ŵƵůƟƉůŝĐĂĚŽ LJ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚŽ͘
Ŷ ůŽƐ ĚŝƐƟŶƚŽƐ ƐƚĂĚŽƐ ŵŝĞŵďƌŽƐ
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sijs, aunque también podemos encontrar ĞŶ ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĞƐ ǀĂƌŝĂďůĞƐ Ă ĂŐŶſƐƟĐŽƐ LJ
ateos.
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(católicos, protestantes y ortodoxos) siguen siendo mayoría, y los musulmanes son la minoría religiosa más numerosa en la UE. De hecho, los especialistas prevén que para el año 2025 la UE tenga una población de alrededor de un 15% de musulmanes (MORÁN, 2010, p. 29). Esta ĞƐƵŶĂĚĞůĂƐĐƵĞƐƟŽŶĞƐŵĄƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐ
en el proceso de integración europea, ya que al igual que el racismo, la ‘islamofobia’ vincula las diferencias étnicas o religiosas con el peligro o la amenaza hacia la ƉƌŽƉŝĂ ĐƵůƚƵƌĂ Ž ŝĚĞŶƟĚĂĚ͕ ĞŶ ĞƐƚĞ ĐĂƐŽ
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a aquellas personas de otras culturas u otras religiones está en nuestras manos.
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Actividades
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