archivo - Sistema de Información Legislativa

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 29, 30 Y 32 DE LA LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y
CULTO PÚBLICO, A CARGO DEL DIPUTADO JORGE HUMBERTO LÓPEZ PORTILLO BASAVE,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Jorge Humberto López Portillo Basave, diputado a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en uso de la facultad que me
confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39, numeral 3,
40, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 6, fracción I, 77 y 182
y cumpliendo con los requisitos del artículo 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito someter a
consideración del pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto.
Exposición de Motivos
Las reformas realizadas al Código Penal Federal, son transcendentales, al preceptuar penas más severas para los
sujetos activos del delito, además de clasificar adecuadamente los delitos sexuales relacionado con menores de
edad, es evidente que el propósito de la reforma fue otorgar mayor certeza jurídica respecto de la protección de los
menores víctimas de este delito, al sancionar severamente a los actores.
En ese tenor, se aumentó al doble la pena para los sujetos activos del delito, incluyendo también a los ministros del
culto religioso, disposición que es acertada, sin embargo todavía es incompleta considerando que en la norma que
rigen la actividad de culto religioso no se contempla el destituir o inhabilitar a los ministros involucrados en delitos
sexuales contra menores edad.
Aun que si bien es, que en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, que contempla las disposiciones
jurídicas que regula los derechos y obligaciones respecto de las actividades de las asociaciones religiosas como la
de sus ministros, no contempla ni prohibiciones ni sanción alguna para aquellos ministros que cometan algún delito
en materia sexual en contra de menores, lo cual denota una ambigüedad en la ley de culto respecto a la situación
jurídica de los ministros.
Por tanto si la ley no contempla sanciones para destituir o inhabilitar a los ministros de culto en materia de delitos
sexuales en contra de menores, no cumple con el principio de legalidad, ni con el de igualdad de todos los
gobernados ante la Ley, tomando en cuenta que si el delitos sexual es realizado por alguna persona cuya relación
con la victima implique subordinación, relación laboral, docencia o personas que se valgan de su función pública
serán sancionados con la destitución o inhabilitación, por tanto los ministros de culto no están exentos de ser
destituidos por cometer delitos en contra de menores.
Sin embargo debemos recordar que las normas de conducta se caracterizan por ser heterónomas, bilaterales,
coercible consiste está en ser exigibles por medio de sanciones tangibles y el externo, de ahí que la finalidad de la
norma es evitar que se violen las condiciones de convivencia y en especial, el dañar ciertos bienes jurídicos
tutelados, en este caso la dignidad humana, lo cual se traduce en la libertad que tienen todo ser humano que se le
garantice el pleno y armónico desarrollo de su personalidad.
En ese tenor el Estado tiene la potestad, a través del Poder Legislativo, de imponer sanciones a todos los individuos
incluso a los ministros de culto pudiéndolos inhabilitar, retirar o cesar para desempeñar su oficio, profesión o
actividad social, al considerarlos penalmente responsables de la comisión de delitos en materia sexual contra
menores que se contemplan en los Títulos Octavo y Décimo Quinto del Código Penal Federal, considerando que la
aplicación de la ley es general y no personal sólo para algunos gobernados.
Actualmente la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público no contempla ninguna disposición para destituir o
inhabilitar a los ministros de culto religioso, aunque el artículo 29 de la ley establece las infracciones, no se
preceptúa ninguna sanción en la misma, lo cual se traduce en una impunidad frente a los demás gobernados, al no
ser inhabilitados por los delitos que comenten como ministros de culto.
De ahí que el objeto de la presente iniciativa sea adicionar una fracción XIV al artículo 29 para establecer que son
infracciones la comisión de delitos sexuales en contra de menores de edad, recorriéndose en su orden cronológico
las demás fracciones; adicionar una fracción IV al artículo 30 estableciendo que al ser condenado por sentencia
firma, no se sujetara al procedimiento indicado en este artículo, aplicando la sanción de destitución
inmediatamente; adicionar dos fracciones al artículo 32 fracción VI consagrar que será, motivo de destitución del
ejercicio del ministerio, el ser condenado por sentencia firme de delitos sexuales en contra menores de edad,
consagrados en el Título Octavo y Décimo Quinto del Código Penal Federal, fracción VII, será motivo de
cancelación del registro a la asociación que no informe por escrito a la Secretaría de Gobernación, la publicación
de la destitución del ministro de culto en todo el país en un término de 30 días; adicionar un último párrafo. Los
servidores públicos que no apliquen las infracciones y sanciones de la presente ley, se les sancionará de
conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y con el Código
Penal Federal, todos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
Independientemente que el artículo 29 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, contempla las
infracciones en la que incurren los ministros de culto religioso es idóneo que consagre los delitos sexuales
cometidos contra menores de edad, así mismo el artículo 32 de la ley citada establece las sanciones a las que se
harán acreedores los ministros, por tanto el precepto deberá contemplar que cuando un ministro sea sentenciado
culpable por algún delito sexual contra menores este será destituido como ministro de culto.
Considerando que el ministro de culto fue juzgado por la autoridad judicial, consecuentemente la Secretaría de
Gobernación no tiene más que acatar la sentencia y destituir inmediatamente al ministro de culto.
Ahora bien, es preciso mencionar que el culto religioso es una actividad de carácter eminentemente social o puede
ser una profesión u oficio, de ahí que la investidura de ministro no genera impunidad, que además lacera cada vez
más el Estado de derecho, respecto de la equidad y la justicia.
Es de precisar que la actividad religiosa de cualquier índole, como profesión, oficio o simplemente el estatus de la
persona de ejercer el ministerio, como ministros de culto los somete a ser sujetos de la Supremacía de la Ley, la
cual les concede derechos y obligaciones, de ahí que el hecho de ser ministro no otorga ningún fuero para que
cometan actos ilícitos convirtiéndolos en inmunes ante la ley.
En ese tenor, los ministros de culto son sujetos de derecho, de ahí que su actividad ante el Estado los considera
como una profesión, reconocida en el artículo 13 la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
Para dar congruencia con lo preceptuado en el código penal federal que establece en su artículo 205 bis párrafo
tercero la destitución de los ministros de culto, es necesario que se contemple también en la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público que será motivo de destitución los delitos sexuales en contra de menores, cometidos por
ministro en basado con el principio de exacta aplicación de la ley, por encontrarse ambos en igual lugar dentro de
sus respectivos parámetros, lo que se traduce en el principio de igualdad jurídica, ya que no les eximen en ningún
caso del cumplimiento de la ley, toda vez que no se puede alegar motivos religiosos para evitar la responsabilidad y
obligaciones prescritas en las leyes, de ahí que las leyes se les debe de aplicar con independencia de ser ministro de
culto o no.
Lo anterior es para no dar la impresión que los ministros de culto se rigen por una ley especial, se hace conveniente
contemplar las prohibiciones como sanciones aplicables a cualquier ministro que viola las leyes de carácter
general.
De lo antes expuesto y en uso de las atribuciones citadas en el proemio de este documento, someto a la
consideración del pleno la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adicionan, una fracción XIV al artículo 29, una fracción IV al artículo 30, dos fracción
al artículo 32 fracción VI, VII y un último un párrafo, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público ,
para quedar como sigue:
Artículo 29. ...
I. a XIII. ....
XIV. La comisión de los delitos contemplados en el Título Octavo y Décimo Quinto del Código Penal Federal.
XV. Las demás que se establecen en la presente ley y otros ordenamientos aplicables.
Artículo 30. ...
I. a III.
IV. Cuando se condene por sentencia firma, no se sujetara al procedimiento indicado en este artículo, por tanto
la sanción de destitución es inmediata.
Artículo 32. ...
I. a V. ...
VI. Destitución del ejercicio del ministerio, cuando el ministro sea condenado culpable por sentencia firme de
los delitos consagrados en el Título Octavo y Décimo Quinto del Código Penal Federal.
VII. Se cancelará el registro a la asociación religiosa que no destituya inmediatamente al ministro condenado
culpable por sentencia firme; asimismo, informara a la Secretaría de Gobernación la publicación de la
destitución del ministro de culto en todo el país en un término de 30 días.
...
...
Los servidores públicos que no apliquen las infracciones y sanciones de la presente ley, se les sancionará de
conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y con el
Código Penal Federal.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. Se deroga cualquier disposición contraria a lo establecido en este decreto.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 17 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave
(rúbrica)