Ley de Administración y Finanzas del Sector Público en el estado

LEY DE REFORMA PARCIAL
DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con el propósito de establecer un marco
regulatorio unificado y coherente al sistema
de administración financiero del sector
público que actualmente regula la legislación
venezolana, bajo los principios de legalidad,
eficiencia,
solvencia,
transparencia,
responsabilidad,
equilibrio
fiscal,
y
coordinación macroeconómica; se propone
la reforma de la Ley de Administración
Financiera del Sector Público del Estado
Lara, con el objeto de evitar restricciones
administrativas ceñidas a fechas exactas de
operaciones y procedimientos, con la
formulación y remisión de presupuesto por
parte del Consejo legislativo del Estado
Lara, la Contraloría General del Estado Lara,
la Procuraduría General del Estado Lara y el
Consejo Estadal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas del
Estado Lara, ante la Oficina de Planificación
y Presupuesto del Ejecutivo del Estadal.
Así como la presentación del presupuesto de
los entes descentralizados funcionalmente,
los órganos desconcentrados, que suponen la
posibilidad del incumplimiento de normas
por parte de la administración, debido a
causa ajenas a su voluntad.
Por lo antes señalado, se hace necesario
realizar la reforma de los artículos 11, 23,
33, 40, 42, 62, 80, 83 y 87 de la referida Ley,
a los fines de simplificar y flexibilizar la
fecha para la presentación de los proyectos
de presupuesto tanto del Poder Legislativo,
como de los órganos con autonomía
funcional y normativa, de acuerdo a la
necesidad y realidad concreta de los mismos.
En tal sentido, la presente reforma parcial de
la Ley de Administración Financiera del
Sector Público del Estado Lara, está
conformada por once artículos, constituido
por los nueve arriba mencionados, además
de uno que señala la obligación de publicar
en un solo texto la Ley de Administración
Financiera del Sector Público del Estado
Lara, sancionada en fecha, 25 de enero de
2011, y publicada en la Gaceta Oficial del
Estado Lara Nº 14.972, de fecha 28 de
febrero de 2011, con las reformas
planteadas. Esta reforma no produce nuevos
costos financieros ni económicos, por lo que
no genera incidencia presupuestaria, y otro
referente a la vigencia de la Ley.
Por todo lo expuesto, se somete a
consideración de la Plenaria, la aprobación
de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Administración Financiera del Sector
Público del Estado Lara.
EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL
ESTADO LARA
DECRETA,
La Siguiente:
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA
LEY DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Artículo 1.- Modificar el Artículo 11. El
cual quedará redactado de la siguiente
manera:
Normas Adicionales al Presupuesto
Artículo 11.- El Ejecutivo del Estado Lara,
podrá establecer normas adicionales a las
establecidas, que limiten y establezcan
controles a todas las etapas del proceso
presupuestario y financiero de los entes y
órganos públicos sujetos a las disposiciones
de esta Ley. Tales normas, no se aplicarán a
los presupuestos del Poder Legislativo, de la
Procuraduría General, de la Contraloría
General del Estado Lara y del Consejo
Estadal de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas.
1
Artículo 2.- Modificar el Artículo 23, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:
Obligación de suministro de información
Artículo 23.- Los funcionarios y empleados
públicos de los entes y órganos cuyos
presupuestos estén regidos por esta Ley,
están obligados a suministrar la información
que requiera la Dirección General Sectorial
de Administración y Finanzas y la Oficina
de Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
Estadal, así como a cumplir las normas e
instructivos que emanen de éstas.
Artículo 3.- Modificar el Artículo 33. El
cual quedará redactado de la siguiente
manera:
Estimación de los excedentes
Artículo 33.- En el presupuesto de ingresos
se podrá incluir las existencias del tesoro no
comprometidas y estimadas para el treinta y
uno (31) de diciembre del año de
presentación del Proyecto de Presupuesto.
Esta fuente de financiamiento tendrá carácter
de ingreso extraordinario y se estimará
siguiendo los pasos previstos en los
siguientes numerales:
1. A la existencia del Tesoro para el primero
(1) de enero del año anterior al que se
presupuesta,
se
sumarán
las
recaudaciones a la fecha de la
programación
del
proyecto
de
presupuesto, más las que se estimen para
el resto de año, lo cual determinará le
estimación del total de ingresos
presupuestarios para ese ejercicio.
2. El total de erogaciones previstas para el
año en curso se determinará sumando los
compromisos
correspondientes
al
Presupuesto vigente y las erogaciones
pendientes de
la ejecución del
Presupuesto anterior.
3. La diferencia entre el total de recursos y
el total de erogaciones previstas para el
año, constituirá la existencia del Tesoro
estimada para el treinta y uno (31) de
diciembre.
4. En el presupuesto de ingresos de los entes
descentralizados se podrá incluir los
saldos finales de caja, no comprometidos
y estimados al 31 de diciembre del año de
presentación del proyecto de presupuesto.
El Gobernador mediante decreto podrá
disponer que la diferencia entre el total de
los recursos y el total de las erogaciones
referidas en este artículo sean ingresadas
al tesoro estadal dentro del primer
semestre posterior y siguiente al del cierre
del ejercicio anterior, para que esos
recursos puedan ser objetos de créditos
adicionales.
Artículo 4.- Modificar el Artículo 40, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:
Fecha Límite para Remitir
Proyectos de los Órganos del Estado.
Artículo 40.- El Consejo Legislativo del
Estado Lara, la Contraloría General del
Estado Lara, la Procuraduría General del
Estado Lara y el Consejo Estadal de
Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas del Estado Lara, formularán sus
respectivos proyectos de presupuesto de
gastos, considerando las limitaciones legales
establecidas y los remitirán al Ejecutivo del
Estado Lara, a los efectos de su
incorporación en el Proyecto de Ley de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal
correspondiente, dentro de los quince (15)
días continuos siguientes a aquel en que la
Oficina de Planificación y Presupuesto del
Ejecutivo Estadal, les haya notificado por
escrito el monto que por concepto de Situado
Constitucional, le fue asignado al Estado
Lara, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público.
En el caso de no cumplirse la notificación
prevista en el presente artículo, la remisión
de los respectivos proyectos de presupuestos
de gastos de los órganos del Poder Público
del estado Lara, deberá ser efectuada antes
del primero de Octubre de cada año.
Artículo 5.- Modificar el Artículo 42, el cual
quedará redactado de la siguiente amanera:
2
Reconducción del Presupuesto
Artículo 42.- Si por cualquier motivo, el
Gobernador del Estado Lara, no hubiere
presentado al Consejo Legislativo el
Proyecto de Ley de Presupuesto Anual,
dentro del plazo previsto, incluyendo la
prórroga, en el caso que la acordara el
Consejo Legislativo del Estado Lara, o si
para el treinta y uno (31) de Diciembre de
ese año fiscal el Órgano Legislativo no lo
hubiere sancionado, el presupuesto vigente
se reconducirá, con los siguientes ajustes que
deberá incorporar el Gobernador en
resguardo del equilibrio presupuestario:
1. En el Presupuesto de Ingresos se:
a. Eliminará el ramo de ingresos que no
pueda ser recaudado nuevamente.
b. Suprimirán los recursos provenientes
de operaciones de crédito público
autorizadas, en la cuantía en que
fueron utilizados.
c. Excluirá el excedente de ejercicios
anteriores, si se hubiere previsto su
utilización.
d. Incluirán los recursos provenientes de
operaciones de crédito público, cuya
percepción deba ocurrir en el ejercicio
correspondiente.
e. Estimará cada uno de los ramos de
ingresos para el nuevo ejercicio.
2. En el Presupuesto de Gastos se:
a. Eliminarán
los
recursos
presupuestarios cuyos fines han sido
cumplidos.
b. Incluirá la asignación por concepto del
Situado Municipal correspondiente a
los ingresos ordinarios que se estimen
para el nuevo ejercicio presupuestario,
y los aportes que deban ser hechos de
conformidad con lo establecido por las
leyes vigentes para la fecha de
presentación del proyecto de Ley de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal
respectivo.
c. Incluirá los créditos presupuestarios
indispensables para asegurar el
funcionamiento continuo y eficiente de
la Administración Pública del estado
Lara y, especialmente, el de los
servicios
educativos,
sanitarios,
asistenciales y de seguridad social.
d. Incluirá los créditos presupuestarios
necesarios para el pago de los servicios
de la deuda pública.
3. Adaptarán los objetivos y metas a las
modificaciones que resulten de los ajustes
anteriormente descritos.
Artículo 6.- Modificar el Artículo 62, el cual
quedará redactado de la siguiente amanera:
Notificación de modificaciones
presupuestarias
Artículo 62.- Los traspasos de créditos
realizados por el Ejecutivo del Estado Lara,
que no estén sujetos a la aprobación del
Consejo Legislativo del Estado Lara, serán
informados a este Órgano Legislativo y a la
Contraloría General del Estado Lara, dentro
de los quince (15) días siguientes al cierre de
cada mes.
Los traspasos de créditos presupuestarios
realizados por la Procuraduría General del
Estado, la Contraloría General del Estado
Lara y el Consejo Estadal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas, serán
informados por sus respectivas autoridades
al Ejecutivo del Estado Lara y al Consejo
Legislativo, en el plazo señalado en el
presente artículo.
Artículo 7.- Modificar el Artículo 80, el cual
quedará redactado de la siguiente manera
Límite para Remitir Proyectos
Artículo 80.- Los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales
deben presentar sus respectivos proyectos de
presupuesto de gastos aprobados por la
máxima autoridad, dentro del lapso que a los
efectos les establezca la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
estadal.
La Oficina de Planificación y Presupuesto
del Ejecutivo estadal, analizará los proyectos
de presupuesto de los entes regidos por este
3
Capítulo y propondrá los ajustes que se
deben practicar a los mencionados
proyectos. Esta norma regirá para los entes
descentralizados funcionalmente con fines
empresariales.
En el caso de no cumplirse la notificación
del lapso previsto en el presente artículo, la
remisión de los respectivos proyectos de
presupuestos de gastos, deberá ser efectuada
antes del quince (15) de Septiembre de cada
año.
Artículo 8.- Modificar el Artículo 83, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:
Límite para Remitir Proyectos
Artículo 83.- La máxima autoridad de los
entes regidos por este Capítulo, aprobarán el
proyecto de presupuesto anual de su gestión
y lo remitirán a través del correspondiente
órgano de adscripción a la Unidad de
Presupuesto del Ejecutivo estadal, dentro del
lapso que ésta les fije.
En el caso de no cumplirse la notificación
del lapso previsto en el presente artículo, la
remisión de los respectivos proyectos de
presupuestos de gastos, deberá ser efectuada
antes del quince (15) de Septiembre de cada
año.
Artículo 9.- Modificar el Artículo 87, el cual
quedará redactado de la siguiente manera
Fecha Límite
Artículo 87.- Los órganos desconcentrados
deben presentar sus respectivos proyectos de
presupuesto de gastos aprobados por la
máxima autoridad, dentro del lapso que a los
efectos les establezca la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
estadal.
En el caso de no cumplirse la notificación
del lapso previsto en el presente artículo, la
remisión de los respectivos proyectos de
presupuestos de gastos, deberá ser efectuada
antes del quince (15) de Septiembre de cada
año.
Artículo 10.- De conformidad con lo
establecido en el artículo 6 de la Ley de
Publicaciones Oficiales del Estado Lara,
imprímase en un solo texto, la Ley de
Administración Financiera del Sector
Público del Estado Lara, sancionada por el
Consejo Legislativo del Estado Lara, en
fecha 25/01/2011, y publicada en la Gaceta
Oficial del Estado Lara Nro. 14.972, de
fecha 28 de Febrero de 2011, con las
reformas aquí sancionadas y en el
correspondiente texto único, sustitúyase las
firmas, fechas y demás datos de sanción.
Artículo 11.- La presente ley entrará en
vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial del Estado Lara.
Dada, firmada y sellada en el salón de
sesiones del Consejo Legislativo del Estado
Lara, a los 25 días del mes de octubre del
año 2011. Año 201° de la Independencia y
152° de la Federación.
DIP. ORLANDO MIRANDA
PRESIDENTE
DIP. ZENAIDA VELÁZQUE Z DE SALAS
VICEPRESIDENT A
ABG. CELENNY PEÑA
SECRETARIA
DIP. GRACE LUCENA
DIP. ROSA NEREIDA SOSA
DIP. ROSA OROPEZA
DIP. RE INA ORELLANA
DIP. ANTONIO CHÁVEZ
DIP. ERNESTO SEPÚLVE DA
DIP. J OSE I. GALÍNDEZ
DIP. J OSÉ L. MONASTERIOS
La Oficina de Planificación y Presupuesto
del Ejecutivo estadal, analizará los proyectos
de presupuesto de los órganos y entes
regidos por este Capítulo y propondrá los
ajustes que se deban practicar a los
mencionados proyectos.
4
LEY DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Exposición de Motivos
Sobre la experiencia alcanzada en la
instrumentación de la Ley de Reforma
Parcial de la Ley de Administración
Financiera del Sector Público del Estado
Lara, sancionada en fecha 05/12/2006,
publicada en fecha 15 de diciembre del año
2006, en la Gaceta Oficial del Estado Lara,
Ordinaria bajo el número 7251, resulta
necesario realizarle una serie de ajustes
previstos tanto en Ley Orgánica que regula
la materia como en sus reglamentos, a fin de
que responda a la realidad específica de
nuestro estado.
Sin embargo, en la dinámica de aplicación
de dicho instrumento jurídico, es pertinente
considerar además los principios y
lineamientos adoptados por la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública, dada las
facultades discrecionales del ejecutivo
nacional que asume con el propósito de
consolidar el proceso de cambio de la norma
a circunstancias específicas, puesto que es
lógica jurídica la imposibilidad de prever y
regular absolutamente todo el interés público
del estado debido a las múltiples, cambiantes
y complejas relaciones jurídicas que se
producen tanto en la sociedad como entre
instituciones.
En efecto, esto conllevaría a una
armonización, integración y coordinación de
nuestro estado con el poder público nacional,
dirigida a la concepción de una
administración que actúe bajo los principios
de
eficiencia,
eficacia,
solvencia,
responsabilidad y equilibrio fiscal que lejos
de ratificar lo ya previsto, pretende
desarrollar el sentido y alcance del ámbito de
competencia delegada al ejecutivo regional,
expresada en la habilitación para administrar
su patrimonio y sus bienes, así como los
ingresos propios, de situado constitucional,
impuestos, recursos provenientes del fondo
de compensación territorial, transferencias,
subvención o asignación especial, lo
asignado como participación en los tributos
nacionales y otros que la ley determine que
se cobren para satisfacer las necesidades
colectivas a través del gasto público.
En base a las consideraciones anteriores, se
propone el Proyecto de Ley de
Administración Financiera del Sector
Público del Estado Lara, que sustituya la Ley
vigente que regula la materia, con el objeto
de adecuar el proceso recurso-gasto al logro
de los objetivos prioritarios del estado Lara,
a través de los sistemas de presupuesto,
crédito público, tesorería y contabilidad,
sistema tributario y de administración de
bienes, siendo los elementos objetivos de
inspiración del legislador, los que se
describen a continuación:
Aplicación de la técnica legislativa moderna
en la composición y redacción de algunas
disposiciones, de tal manera que se adecuen
a la terminología jurídica establecida,
logrando con ello constituir una herramienta
de fácil manejo tanto para el operador
jurídico, como para el ciudadano, haciéndola
clara, precisa y consistente, sin perjuicio de
los términos establecidos dentro del
ordenamiento jurídico positivo.
Asimismo se pretende adecuar la norma a fin
de simplificar los trámites administrativos,
entre los cuales se encuentra el uso de
créditos adicionales, entre otras. Por otra
parte, se busca suprimir algunas atribuciones
dadas al ejecutivo estadal en la Ley vigente a
modificar, que están reservadas al Poder
Público Nacional como el decreto de estado
de emergencia y lo relacionado con la
facultad reglamentaria en ciertas operaciones
de planificación y presupuesto.
Por todo lo antes expuesto, se somete a
consideración de la Plenaria la Ley de
Administración Financiera del Sector
Público del Estado Lara, para su discusión y
aprobación.
5
EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL
ESTADO LARA
DECRETA:
La Siguiente:
LEY DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ley
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto
regular la administración financiera del
sector público del Estado Lara, que
comprende el conjunto de entes, órganos,
sistemas, normas y procedimientos que
intervienen en la captación del ingreso
público y en su erogación para el
cumplimiento de los fines del Estado.
Perspectiva del Genero en la Ley
Artículo 2.- La denominación de personas
en masculino, tiene en las disposiciones de
esta Ley un sentido genérico, referido
siempre por igual a hombres y mujeres.
Principio de Legalidad
Artículo 3.- La administración financiera del
sector público del Estado Lara regirá sus
actuaciones de acuerdo a lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, Constitución del Estado Lara,
esta Ley y demás leyes que regulan la
materia.
Traspaso
Artículo 4.- A los efectos de esta Ley, el
traspaso consiste en una reasignación de
créditos presupuestarios entre partidas y sub
partidas genéricas, específicas y sub
específicas de una misma categoría de
programación o distintas categorías de
programación que no afectan el total de los
gastos previstos en el presupuesto.
Reorientación
Artículo 5.- Será considerado traspaso, la
reorientación de recursos previstos en el
presupuesto anual o en algún crédito
adicional aprobado, que por necesidad
debidamente soportada, o por economía en
la ejecución de los recursos, el Ejecutivo
Estadal requiera destinar a la realización de
obras, a la adquisición de bienes, servicios o
gastos distintos de los inicialmente previstos.
En este caso, la reorientación requerirá la
autorización previa del Consejo Legislativo
del Estado Lara.
Ejercicio Presupuestario
Artículo 6.- El ejercicio presupuestario se
iniciará el primero (1) de enero y terminará
el treinta y uno (31) de diciembre de cada
año.
Organización de la Administración Financiera
del Sector Público del Estado Lara
Artículo 7.- La administración financiera del
sector público del Estado Lara está
conformada por los sistemas de presupuesto,
crédito público, tesorería, contabilidad,
tributario y administración de bienes, de
acuerdo a la legislación orgánica y las leyes
especiales, bajo el control, coordinación y
planificación de la Dirección General
Sectorial de Administración y Finanzas.
Los sistemas financieros están bajo la
dirección y supervisión de jefes y directores
de los órganos, que a continuación se
especifican:
1. Oficina de Planificación y Presupuesto
del Estado Lara.
2. Dirección de Tesorería del Estado Lara.
3. Dirección de Finanzas.
4. Dirección de Administración.
5. El órgano o ente encargado de la
Administración Tributaria del Estado
Lara.
Ámbito de Aplicación de la Ley
Artículo 8.- Quedan sujetos a las
disposiciones de la presente Ley:
1. El Poder Ejecutivo del Estado Lara;
2. El Consejo Legislativo del Estado Lara;
3. La Contraloría General del Estado Lara;
6
4. La Procuraduría General del Estado Lara;
5. El Consejo Estadal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas;
6. Órganos
desconcentrados,
entes
descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales: Institutos autónomos o
públicos, personas jurídicas creadas y
regidas por normas de derecho público
con atribuciones y potestades públicas,
fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones constituidas con
fondos públicos estadales o dirigidas por
algunas de las personas referidas en este
artículo, o aquellas de cuya gestión
pudieran
derivarse
compromisos
financieros para esas personas, cuando
dichos compromisos o la totalidad de los
aportes presupuestarios o contribuciones
en un ejercicio, representen el cincuenta
por ciento (50%) o más de su
presupuesto;
7. Los
Entes
descentralizados
funcionalmente con fines empresariales:
las sociedades mercantiles en las que el
Ejecutivo del Estado Lara o demás entes
a que se refiere el presente artículo
tengan participación total, igual o mayor
al cincuenta por ciento (50%) del capital
social.
TÍTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
DEL ESTADO LARA
Capítulo I
Disposiciones Generales
Elementos que Integran
el Sistema Presupuestario
Artículo 9.- El sistema presupuestario está
integrado por el conjunto de principios,
normas y procedimientos que rigen el
proceso presupuestario de los entes y
órganos del sector público del Estado Lara.
Vinculación de los Presupuestos con
los Instrumentos de Planificación
Artículo 10.- El presupuesto anual del
Estado Lara debe elaborarse en concordancia
con los planes nacionales, municipales y
dentro de las líneas generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social del Estado
Lara, aprobadas por el Consejo Legislativo.
Sobre estas bases, el Ejecutivo del Estado
Lara fijará la política presupuestaria única
del Estado.
Los entes y órganos públicos estadales deben
seguir los lineamientos y políticas adoptados
por el Ejecutivo estadal en aquellos aspectos
que exigen, por parte del sector público,
captar y asignar recursos conducentes al
cumplimiento de los objetivos y metas de
desarrollo económico, social e institucional
del Estado.
Normas Adicionales al Presupuesto
Artículo 11.- El Ejecutivo del Estado Lara,
podrá establecer normas adicionales a las
establecidas, que limiten y establezcan
controles a todas las etapas del proceso
presupuestario y financiero de los entes y
órganos públicos sujetos a las disposiciones
de esta Ley. Tales normas, no se aplicarán a
los presupuestos del Poder Legislativo, de la
Procuraduría General, de la Contraloría
General del Estado Lara y del Consejo
Estadal de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas.
Capítulo II
Del Plan Operativo Anual
Plan Operativo Anual
Artículo 12.- El Plan Operativo Anual
constituye un instrumento de gestión de
apoyo a la acción pública, que contiene las
directrices a seguir, los programas, proyectos
y acciones a desarrollar en el año fiscal
correspondiente, de conformidad con el Plan
de Desarrollo Económico y Social del
Estado Lara.
Elaboración del Plan Operativo Anual
Artículo 13.- Los entes y órganos del Estado
Lara elaboran su Plan Operativo y
Presupuesto Anual, los cuales deben ser
consignados a la Oficina de Planificación y
Presupuesto para su revisión, evaluación y
adecuación.
7
El Gobernador del Estado Lara establecerá,
mediante reglamento, la normativa que
regirá la elaboración, aprobación y
modificación del plan operativo anual
estadal.
Consolidación del Plan Operativo Anual
Artículo 14.- Una vez que el Ejecutivo del
Estado Lara autorice cada uno de los Planes
Operativos
y
Presupuestos
anuales
presentados por los entes y órganos del
Ejecutivo
Estadal;
la
Oficina
de
Planificación y Presupuesto los consolidará
para conformar el Plan Operativo Anual del
Estado Lara y el Proyecto de Ley de
Presupuesto para el ejercicio fiscal.
Promoción de la Participación
Artículo 15.- Sin perjuicio de lo dispuesto
en la Constitución y en la ley respectiva, los
órganos y entes de la administración pública
promoverán la participación ciudadana en la
planificación. A tales fines, las personas
podrán, directamente o a través de las
comunidades
organizadas
o
las
organizaciones públicas no estatales
legalmente constituidas, presentar propuestas
y formular opiniones sobre la planificación
de los órganos y entes de la administración
pública.
Obligación de Informar
Artículo 16.- Los órganos y entes de la
administración pública estadal están
obligados a suministrar información amplia
y oportuna sobre sus planes de desarrollo y
demás programas y proyectos.
Presupuestos de Ingresos y Gastos,
Operaciones de Financiamiento del Estado
Artículo 17.- El presupuesto anual de los
órganos y entes del Estado Lara comprende
los ingresos estimados a recaudar los gastos
que se proyecten erogar y las operaciones de
financiamiento sin compensaciones entre sí,
para el correspondiente ejercicio fiscal. El
monto del presupuesto de gastos no podrá
exceder del total del presupuesto de
ingresos.
Unidad de la Producción
Artículo 18.- El presupuesto de cada ente y
órgano del sector público del Estado Lara
deberá indicar las unidades administrativas
que tengan a su cargo la producción de
bienes y servicios. En los casos de ejecución
presupuestaria
con
participación
de
diferentes unidades administrativas de uno o
varios entes u órganos públicos, sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, se indicará
la responsabilidad que a cada una de ellas le
corresponda y los recursos asignados para el
cumplimiento de los objetivos y metas.
Designación de Funcionarios Responsables
Artículo 19.- Las autoridades competentes
de los entes y órganos sujetos a la presente
Ley, designarán a los funcionarios
responsables de los objetivos y metas
presupuestarias, quienes participarán en su
formulación y responderán del cumplimiento
de los mismos, mediante la utilización
eficiente de los recursos asignados.
Cuando
las
circunstancias
ameriten
establecer la coordinación entre los
programas que deban realizar los órganos
públicos sujetos a las disposiciones de esta
Ley, se crearán mecanismos técnicoadministrativos con representación de las
instituciones
participantes
en
esos
programas.
Gastos que Excedan del Ejercicio Fiscal
Artículo 20.- Cuando el presupuesto de los
entes y órganos públicos del Estado Lara,
incluya créditos para obras, bienes o
servicios cuya ejecución exceda del ejercicio
presupuestario correspondiente, se deberá
incluir también la información referente a su
monto total, el cronograma de ejecución, los
recursos erogados en ejercicios precedentes,
los que se deban erogar en el futuro y la
respectiva autorización para gastar en el
ejercicio presupuestario en consideración. Si
el financiamiento tuviere diferentes orígenes
deberá señalar la fuente de financiamiento.
La información a que hace referencia el
8
presente artículo se desagregará en el
proyecto de Ley de Presupuesto anual.
Modificación del Plan de Desarrollo
Económico y Social del Estado Lara
Artículo 21.- Cuando en los proyectos de
presupuesto se modifiquen los objetivos,
políticas, metas o plazos previstos en el Plan
de Desarrollo Económico y Social del
Estado Lara, se informará antes de su
implementación, de la fundamentación y de
la motivación de tales cambios al Consejo
Legislativo del Estado Lara, para su
aprobación.
Fases del Proceso Presupuestario
Artículo 22.- El Proceso Presupuestario
comprende las fases de formulación,
discusión, aprobación, ejecución, control y
evaluación del Presupuesto.
Obligación de Suministro de Información
Artículo 23.- Los funcionarios y empleados
públicos de los entes y órganos cuyos
presupuestos estén regidos por esta Ley,
están obligados a suministrar la información
que requiera la Dirección General Sectorial
de Administración y Finanzas y la Oficina
de Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
Estadal, así como a cumplir las normas e
instructivos que emanen de éstas.
Capítulo III
De la Estructura de la
Ley de Presupuesto Anual
Estructura
Artículo 24.- La Ley de Presupuesto anual
deberá contener los proyectos o programas,
por categorías de programación, según los
lineamientos y modalidades que establezca
la Oficina Nacional de Presupuesto, las leyes
que lo regulan y sus reglamentos.
Modificación de la Estructura
Administrativa del Estado
Artículo 25.- Cuando en el Proyecto de Ley
de Presupuesto se prevea una modificación
en el gasto, producto de las reformas en la
estructura administrativa del Estado que
hayan sido decretadas en el transcurso del
año, éstas deben estar contenidas en dicho
Proyecto y el Gobernador del Estado Lara
deberá informar al Consejo Legislativo,
dentro del contenido de la Exposición de
Motivos las fuentes legales o reglamentarias
bajo las cuales se fundamentan tales
modificaciones, así como su justificación
técnica.
Presupuestos de Entes y Órganos
Artículo 26.- Los proyectos de presupuestos
de los entes y órganos del Ejecutivo Estadal,
se someterán a la aprobación del Gobernador
del Estado Lara, a los efectos de la
consolidación de la Ley de Presupuesto
anual.
Estructura y Presentación del
Proyecto de Ley de Presupuesto
Artículo 27.- El proyecto de Ley de
Presupuesto anual estará constituido por
cuatro títulos, cuyos contenidos serán los
siguientes:
1. Título I: Política Presupuestaria.
2. Título II: Disposiciones Generales.
3. Título III: Presupuesto de Ingresos.
4. Título IV: Presupuesto de Gastos.
Se debe anexar la distribución general del
presupuesto de gastos, el plan operativo
anual y cualquier otro anexo que requiera el
Consejo Legislativo o que el Ejecutivo del
Estado Lara considere necesario incorporar.
Contenido de la Política Presupuestaria
Artículo 28.- La política presupuestaria
deberá constituir una síntesis de las
orientaciones que adopte el Ejecutivo del
Estado Lara, para la formulación del
proyecto de presupuesto del año en
consideración, de conformidad con los
lineamientos de la política presupuestaria
nacional.
Contenido de las Disposiciones Generales
Artículo 29.- Las disposiciones generales de
la Ley de Presupuesto anual, constituirán las
normas complementarias de la presente Ley,
9
las
cuales
regirán
cada
ejercicio
presupuestario y contendrán normas
relacionadas directas y exclusivamente con
la aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto del cual forman parte.
En consecuencia, no podrán reformar o
derogar leyes vigentes, o crear, modificar o
suprimir tributos u otros ingresos, salvo que
se trate de modificaciones autorizadas por
las leyes creadoras de los respectivos
tributos.
Contenido del Presupuesto de Ingresos
Artículo 30.- El Presupuesto de Ingresos
contendrá la enumeración de los diferentes
ramos de ingresos y las cantidades estimadas
para cada uno de ellos en el ejercicio. Las
denominaciones de los diferentes ramos de
ingresos serán lo suficientemente específicas
para identificar las fuentes de los recursos
públicos. Todos los rubros estarán
representados por una cifra numérica.
Clasificación de los Ingresos
Artículo 31.- El Presupuesto de Ingresos se
dividirá en ingresos ordinarios e ingresos
extraordinarios, los cuales a su vez se
subdividirán de acuerdo con la clasificación
que al efecto establezca la Oficina Nacional
de Presupuesto, pudiendo el Ejecutivo del
Estado Lara adaptar el clasificador a las
condiciones particulares del Estado.
Los ingresos ordinarios son aquellos que se
devengan o recaudan en forma periódica y
permanente, constituidos por el situado
constitucional, tributos, multas y otras
fuentes de financiamiento periódicas del
Estado Lara. Los ingresos extraordinarios,
están constituidos por los ingresos fiscales
no recurrentes, tales como los provenientes
de las operaciones de crédito público, de
leyes que originen ingresos de carácter
eventual, de leyes que otorguen alícuota,
recursos y asignaciones especiales al Estado
Lara, de la venta de activos propiedad del
Estado Lara y de la porción que se use de las
reservas
del
Tesoro
Estadal
no
comprometidas.
Excepciones a la Unidad del Tesoro
Artículo 32.- No se podrá destinar
específicamente el producto de ningún ramo
de ingresos con el fin de atender el pago de
determinados gastos, ni predeterminarse
asignaciones presupuestarias para atender
gastos de entes o funciones estadales
específicas,
salvo
las
afectaciones
legalmente contraídas. No obstante, sin que
ello constituya la posibilidad de realizar
gastos extra presupuestarios, podrán ser
afectados para fines específicos los
siguientes ingresos:
1. Los provenientes de operaciones de
crédito público.
2. Los que se estipulen a favor del Fisco del
Estado Lara en regímenes especiales
sobre servicios.
3. Los provenientes de donaciones, herencia
o legados a favor del Fisco del Estado
Lara.
4. Los que resulten de la gestión de los
servicios autónomos sin personalidad
jurídica del Estado Lara.
5. El producto de las contribuciones
especiales.
Estimación de los Excedentes
Artículo 33.- En el presupuesto de ingresos
se podrá incluir las existencias del tesoro no
comprometidas y estimadas para el treinta y
uno (31) de diciembre del año de
presentación del Proyecto de Presupuesto.
Esta fuente de financiamiento tendrá carácter
de ingreso extraordinario y se estimará
siguiendo los pasos previstos en los
siguientes numerales:
1. A la existencia del Tesoro para el primero
(1) de enero del año anterior al que se
presupuesta,
se
sumarán
las
recaudaciones a la fecha de la
programación
del
proyecto
de
presupuesto, más las que se estimen para
el resto de año, lo cual determinará le
estimación del total de ingresos
presupuestarios para ese ejercicio.
2. El total de erogaciones previstas para el
año en curso se determinará sumando los
10
compromisos
correspondientes
al
Presupuesto vigente y las erogaciones
pendientes de
la ejecución del
Presupuesto anterior.
3. La diferencia entre el total de recursos y
el total de erogaciones previstas para el
año, constituirá la existencia del Tesoro
estimada para el treinta y uno (31) de
diciembre.
4. En el presupuesto de ingresos de los entes
descentralizados se podrá incluir los
saldos finales de caja, no comprometidos
y estimados al 31 de diciembre del año de
presentación del proyecto de presupuesto.
El Gobernador mediante decreto podrá
disponer que la diferencia entre el total de
los recursos y el total de las erogaciones
referidas en este artículo sean ingresadas
al tesoro estadal dentro del primer
semestre posterior y siguiente al del cierre
del ejercicio anterior, para que esos
recursos puedan ser objetos de créditos
adicionales.
Producción Prevista en el Ejercicio
Artículo 34.- En el presupuesto anual de
gastos del Estado Lara, se identificará la
producción de bienes y servicios que cada
uno de los entes y órganos se propone
alcanzar y los créditos presupuestarios
correspondientes, éstos expresarán los gastos
que se estimen causar en el ejercicio, se
traduzcan o no en salidas de fondos del
Tesoro Estadal.
Técnica de Elaboración del Presupuesto
Artículo 35.- El Presupuesto de gastos se
clasificará por sectores que se subdividirán
según los lineamientos y modalidades que
establezca la Oficina Nacional de
Presupuesto en programas o proyectos y
demás categorías presupuestarias necesarias.
En cada proyecto o programa se describirá
su vinculación con las políticas contenidas
en el Plan de Desarrollo Económico y Social
del Estado Lara y en el Plan Operativo
Anual del Estado. La definición y
clasificación de los proyectos o programas
propuestos por los entes y órganos sujetos a
la presente Ley, será aprobada por la Oficina
de Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
Estadal.
El Plan de Cuentas o Clasificador
Presupuestario
Artículo 36.- Los recursos asignados a cada
categoría presupuestaria deberán imputarse a
su respectiva
cuenta, atendiendo a la
naturaleza del gasto, la cual expresa el tipo
de bienes y servicios que se adquiera, así
como la finalidad de cada transferencia de
recurso, ésta se establecerá de acuerdo al
clasificador presupuestario elaborado por la
Oficina Nacional de Presupuesto y a los
criterios emanados de la Contraloría General
de la República, pudiendo el Ejecutivo del
Estado Lara adaptar el clasificador a las
condiciones particulares del Estado. Todas
las partidas presupuestarias deberán estar
representadas por una cifra numérica.
Se podrán establecer partidas de gastos no
imputables directamente a un programa o
proyecto y demás categorías presupuestarias.
Concepto Distribución Institucional
del Presupuesto de Gastos
Artículo 37.- La Distribución Institucional
del Presupuesto de Gastos, consiste en la
presentación desagregada hasta el último
nivel previsto en los clasificadores y
categorías de programación utilizadas, de los
créditos y realizaciones contenidas en la ley
de Presupuesto.
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto
para el Ejercicio Fiscal correspondiente, por
el Consejo Legislativo del Estado Lara, el
Gobernador decretará la Distribución
Institucional del Presupuesto de Gastos y el
Plan Operativo Anual, incluyendo las
modificaciones realizadas por el Órgano
Legislativo.
Obligación de Enterar
Utilidades o Excedentes
Artículo 38.- Los entes descentralizados con
fines empresariales funcionalmente y las
fundaciones crediticias regulados por esta
Ley, deben enterar al Tesoro del Estado Lara
11
las cantidades líquidas que resulten de
utilidades o excedentes.
Capítulo IV
De la Formulación y Discusión del
Proyecto de Ley de Presupuesto Anual y
de su Aprobación Legislativa
Fijación de los Lineamientos Generales
Artículo 39.- El Gobernador del Estado
Lara, fijará anualmente los lineamientos
generales para la formulación del Proyecto
de Ley de Presupuesto anual y las
prioridades del gasto.
A tales fines, la Oficina de Planificación y
Presupuesto
del
Ejecutivo
Estadal,
presentará ante el Gobernador una
evaluación del cumplimiento de los planes y
políticas estadales para el desarrollo general
del Estado Lara. A su vez, esta Oficina
deberá
presentar
al
Gobernador,
conjuntamente con la Dirección General
Sectorial de Administración y Finanzas, un
informe de la situación presupuestaria de los
entes y órganos públicos sujetos a esta Ley y
del cumplimiento de las metas previstas en
los diferentes sectores, programas y
proyectos, además de las propuestas para el
próximo ejercicio. En dicho informe se
incluirá, aparte de la estimación de ingresos
para ese ejercicio, la proyección de los
principales efectos económicos que se
derivan de la ejecución de la propuesta
planteada.
Fecha Límite para Remitir
Proyectos de los Órganos del Estado
Artículo 40.- El Consejo Legislativo del
Estado Lara, la Contraloría General del
Estado Lara, la Procuraduría General del
Estado Lara y el Consejo Estadal de
Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas del Estado Lara, formularán sus
respectivos proyectos de presupuesto de
gastos, considerando las limitaciones legales
establecidas y los remitirán al Ejecutivo del
Estado Lara, a los efectos de su
incorporación en el Proyecto de Ley de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal
correspondiente, dentro de los quince (15)
días continuos siguientes a aquel en que la
Oficina de Planificación y Presupuesto del
Ejecutivo Estadal, les haya notificado por
escrito el monto que por concepto de Situado
Constitucional, le fue asignado al Estado
Lara, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público.
En el caso de no cumplirse la notificación
prevista en el presente artículo, la remisión
de los respectivos proyectos de presupuestos
de gastos de los órganos del Poder Público
del estado Lara, deberá ser efectuada antes
del primero de Octubre de cada año.
Presentación del Proyecto
Artículo 41.- El Proyecto de Ley de
Presupuesto Anual será presentado por el
Gobernador del Estado Lara al Consejo
Legislativo para su discusión y aprobación,
en el lapso establecido en la Constitución del
Estado Lara.
Reconducción del Presupuesto
Artículo 42.- Si por cualquier motivo, el
Gobernador del Estado Lara, no hubiere
presentado al Consejo Legislativo el
Proyecto de Ley de Presupuesto Anual,
dentro del plazo previsto, incluyendo la
prórroga, en el caso que la acordara el
Consejo Legislativo del Estado Lara, o si
para el treinta y uno (31) de Diciembre de
ese año fiscal el Órgano Legislativo no lo
hubiere sancionado, el presupuesto vigente
se reconducirá, con los siguientes ajustes que
deberá incorporar el Gobernador en
resguardo del equilibrio presupuestario:
1. En el Presupuesto de Ingresos se:
a. Eliminará el ramo de ingresos que no
pueda ser recaudado nuevamente.
b. Suprimirán los recursos provenientes
de operaciones de crédito público
autorizadas, en la cuantía en que
fueron utilizados.
c. Excluirá el excedente de ejercicios
anteriores, si se hubiere previsto su
12
utilización.
d. Incluirán los recursos provenientes de
operaciones de crédito público, cuya
percepción deba ocurrir en el ejercicio
correspondiente.
e. Estimará cada uno de los ramos de
ingresos para el nuevo ejercicio.
2. En el Presupuesto de Gastos se:
a. Eliminarán
los
recursos
presupuestarios cuyos fines han sido
cumplidos.
b. Incluirá la asignación por concepto del
Situado Municipal correspondiente a
los ingresos ordinarios que se estimen
para el nuevo ejercicio presupuestario,
y los aportes que deban ser hechos de
conformidad con lo establecido por las
leyes vigentes para la fecha de
presentación del proyecto de Ley de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal
respectivo.
c. Incluirá los créditos presupuestarios
indispensables para asegurar el
funcionamiento continuo y eficiente de
la Administración Pública del estado
Lara y, especialmente, el de los
servicios
educativos,
sanitarios,
asistenciales y de seguridad social.
d. Incluirá los créditos presupuestarios
necesarios para el pago de los servicios
de la deuda pública.
4. Adaptarán los objetivos y metas a las
modificaciones que resulten de los ajustes
anteriormente descritos.
Presupuesto del ejercicio fiscal anterior, en
cuanto le sean aplicables.
Fecha Límite para la Aprobación
en Caso de Reconducción
Artículo 45.- Si el Consejo Legislativo del
Estado Lara sanciona la Ley de Presupuesto,
dentro del primer trimestre del año de
vigencia del presupuesto reconducido, las
disposiciones de la Ley sancionada regirán
desde el primero (01) de abril hasta el treinta
y uno (31) de diciembre y se darán por
aprobados los recursos presupuestarios
comprometidos con cargo al presupuesto
reconducido.
Si para el treinta y uno (31) de marzo, no ha
sido sancionada dicha Ley, el presupuesto
reconducido se considerará definitivamente
vigente hasta el término del ejercicio
presupuestario y estará regulado por las
disposiciones de la Ley de Presupuesto del
ejercicio fiscal anterior.
Obligación de Suministro
de Información al Nivel Nacional
Artículo 46.- El Ejecutivo del Estado Lara
dentro de los sesenta (60) días siguientes a
su aprobación, remitirá a través del
Vicepresidente Ejecutivo de la República, a
la Asamblea Nacional, al Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia y a la Oficina Nacional de
Presupuesto y al Banco Central de
Venezuela la Ley de Presupuesto, sólo a los
fines de información.
Publicación del Presupuesto Reconducido
Artículo 43.- En caso de reconducción del
Presupuesto, el Ejecutivo estadal ordenará la
publicación en la Gaceta Oficial del Estado
Lara, dentro de los diez (10) días siguientes
a su promulgación, y remitirá copias del
mismo al Consejo Legislativo y a la
Contraloría General del Estado Lara.
Oficinas Liquidadoras
Artículo 47.- Las oficinas liquidadoras de
rentas del Estado son:
Vigencia de las Disposiciones
Generales Durante la Reconducción
Artículo 44.- Durante el período de vigencia
del presupuesto reconducido regirán las
disposiciones generales de la Ley de
1. Las creadas para tal fin por el órgano
director y supervisor del sistema
tributario del Estado Lara.
2. Las creadas por la Dirección General
Sectorial de Administración y Finanzas
para recaudar ingresos propios y multas.
Capítulo V
De la Ejecución, Control y Evaluación de
La Ley de Presupuesto Anual
13
Ejecución del Presupuesto de Ingresos
Artículo 48.- La ejecución del presupuesto
de ingresos se regirá por esta Ley y por las
demás leyes aplicables. Las oficinas
liquidadoras de rentas del Estado, deben
enviar a la Dirección General Sectorial de
Administración y Finanzas, Tesorería
General del Estado Lara y a la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
Estadal, una relación mensual de los
ingresos, cuyo contenido será establecido en
el Reglamento de esta Ley.
Ajustes en los Créditos por
Reducción de Ingresos
Artículo 49.- Si durante la ejecución del
presupuesto se evidencia una reducción de
los ingresos estimados y previstos para el
ejercicio, el Gobernador del Estado Lara en
reunión con su gabinete ejecutivo, ordenará
los ajustes necesarios en los créditos
presupuestarios, oída la opinión de la
Oficina de Planificación y de Presupuesto
del Ejecutivo Estadal y de la Dirección
General Sectorial de Administración y
Finanzas, la decisión será comunicada al
Consejo Legislativo y publicada en la Gaceta
Oficial del Estado Lara.
Reintegros al Tesoro
Artículo 50.- Las cantidades que ingresen al
Tesoro del Estado Lara como reintegros,
deben ser restablecidas a la partida
respectiva, siempre que el reintegro se
efectúe durante la ejecución del presupuesto
para el ejercicio fiscal vigente.
Rectificaciones al Presupuesto
Artículo 51.- En el presupuesto de gastos se
incorporará una partida denominada
Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto
no podrá ser inferior al cero coma cinco por
ciento (0,5 %) ni superior al dos por ciento
(2%) del total de los ingresos ordinarios
estimados en la Ley de Presupuesto Anual.
El Ejecutivo del Estado Lara podrá disponer
del crédito asignado a esta partida, para
atender gastos imprevistos que se presenten
en el transcurso del ejercicio o para
aumentar los créditos presupuestarios que
resulten insuficientes.
Facultad para Decretar
Créditos Adicionales
Artículo 52.- El Gobernador del Estado Lara
podrá decretar créditos adicionales al
Presupuesto de Gastos vigente, previa
autorización del Consejo Legislativo, para
cubrir gastos necesarios no previstos en la
Ley de Presupuesto Anual o créditos
presupuestarios insuficientes.
Fuente de Financiamiento
de los Créditos Adicionales
Artículo 53.- Los créditos adicionales
podrán ser financiados a través de:
1. Los recursos que provengan de mayores
ingresos de los estimados en la Ley de
Presupuesto Anual, o estimaciones de los
mismos que garanticen que el Tesoro
contará con dichos recursos.
2. Los recursos disponibles en cajas y
bancos no comprometidos, debidamente
certificados por el Director de Tesorería,
Director de Finanzas y remitidos por el
Director
General
Sectorial
de
Administración y Finanzas.
3. Economías en los gastos que se hayan
logrado o que se estimen lograr en el
resto del ejercicio, las cuales deben ser
expresamente
determinadas,
previa
declaración de insubsistencia.
4. Aportes especiales acordados por el
Ejecutivo Nacional.
5. Otras fuentes de financiamiento.
Reorientación de Créditos Adicionales
Artículo 54.- El Ejecutivo estadal podrá
reorientar el uso de créditos adicionales
previa autorización del Consejo Legislativo
Estadal. No se permitirá la reorientación de
aquellos créditos presupuestarios sobre los
cuales existan pagos pendientes por trabajos
ya ejecutados en las obras inicialmente
aprobadas o fines inicialmente acordados.
14
Insubsistencia
Artículo 55.- Para efectos de esta Ley, la
insubsistencia
es
una
modificación
presupuestaria mediante la cual se anulará,
total o parcialmente,
los recursos
presupuestarios asignados a las categorías de
programación utilizadas y partidas, que
reflejan economías en los gastos. Toda
insubsistencia que se determine debe ser
acordada por el Gobernador del Estado Lara,
comunicada al Consejo Legislativo del
Estado Lara y a la Contraloría General del
Estado y publicada en la Gaceta Oficial del
Estado Lara.
Limitaciones a las
Rectificaciones al Presupuesto
Artículo 56.- La partida Rectificaciones al
Presupuesto no se podrá incrementar a través
de créditos adicionales, ni mediante
traspasos de recursos presupuestarios y los
recursos presupuestarios de los programas,
subprogramas, proyectos o partidas, que
hayan sido excluidos por decisión del
Consejo Legislativo del Estado Lara, no
podrán ser restablecidos con la partida
Rectificaciones del Presupuesto, sin
autorización de dicho órgano legislativo. A
tales efectos, el Consejo Legislativo
participará a la Contraloría General del
Estado Lara, dentro de los diez (10) días
siguientes
a
la
promulgación
del
presupuesto,
las
correspondientes
exclusiones.
Solicitud de Créditos Adicionales
Artículo 57.- Cuando los entes y órganos
que tengan asignados recursos en la Ley de
Presupuesto Anual requieran solicitar
créditos adicionales o efectuar traspasos de
créditos presupuestarios, deberán remitir la
correspondiente solicitud a la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
Estadal. Esta Oficina hará las proposiciones
correspondientes, que se someterán a la
consideración y decisión del Gobernador del
Estado Lara quien podrá aprobar la solicitud
o disponer para estos casos de la partida
Rectificaciones al Presupuesto.
En estos casos se deberán indicar las
categorías de programación utilizadas,
partidas y cualquier otro concepto necesario,
para identificar el destino de la
modificación, así como el efecto sobre las
metas programadas.
Ingresos de Operaciones de Crédito Público
Artículo 58.- Los ingresos no incluidos en la
Ley de Presupuesto Anual, provenientes de
operaciones de crédito público, aprobadas
por el Consejo Legislativo y recaudados
posteriores a la aprobación de dicha Ley,
serán utilizados por el Ejecutivo del Estado
Lara, para crear o incrementar los créditos
presupuestarios en las correspondientes
categorías presupuestarias, por vía del
crédito adicional.
Traspasos en una Misma
Categoría de Programación
Artículo 59.- El Gobernador del Estado
Lara, podrá decretar traspasos de créditos
presupuestarios
que
modifiquen
la
Distribución General del Presupuesto de
Gastos, dentro de una misma categoría de
programación.
Traspasos entre Diferentes
Categorías de Programación
Artículo 60.- El Gobernador del Estado Lara
podrá autorizar traspasos de créditos
presupuestarios previa autorización del
Consejo Legislativo del Estado Lara, que
modifiquen la Distribución General del
Presupuesto de Gastos entre partidas de una
misma denominación o de diferentes
denominaciones pertenecientes a la misma
categoría de programación, o entre diferentes
categorías
de
programación,
correspondientes a uno o a varios sectores.
Traspasos sin Autorización
del Consejo Legislativo
Artículo 61.- El Gobernador del Estado Lara
podrá decretar traspasos de créditos
presupuestarios, sin la previa autorización
del Consejo Legislativo del Estado Lara,
cuando los mismos se realicen entre partidas
de una misma denominación o de diferentes
15
denominaciones pertenecientes a la misma
categoría de programación, o entre diferentes
categorías
de
programación,
correspondientes a uno o a varios sectores,
siempre y cuando el monto sea menor al
veinte por ciento (20%) de los respectivos
créditos originales de la partida cedente o
inferior a dieciocho mil unidades tributarias
(18.000 U.T.), atendiendo siempre al monto
mayor.
Notificación de Modificaciones
Presupuestarias
Artículo 62.- Los traspasos de créditos
realizados por el Ejecutivo del Estado Lara,
que no estén sujetos a la aprobación del
Consejo Legislativo del Estado Lara, serán
informados a este Órgano Legislativo y a la
Contraloría General del Estado Lara, dentro
de los quince (15) días siguientes al cierre de
cada mes.
Los traspasos de créditos presupuestarios
realizados por la Procuraduría General del
Estado, la Contraloría General del Estado
Lara y el Consejo Estadal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas, serán
informados por sus respectivas autoridades
al Ejecutivo del Estado Lara y al Consejo
Legislativo, en el plazo señalado en el
presente artículo.
Programación de la Ejecución
Física y Financiera
Artículo 63.- Los entes y órganos del
Ejecutivo estadal, programarán para cada
ejercicio la ejecución física y financiera de
sus presupuestos, siguiendo las normas
establecidas en esta Ley y en su Reglamento.
Esta programación será aprobada por la
Dirección
General
Sectorial
de
Administración y Finanzas, con las
variaciones que estimen necesarias, para
coordinarla con el flujo estacional de
ingresos.
Informe Trimestral de Ejecución
Artículo 64.- Los entes y órganos de la
administración pública del Estado Lara
deberán informar sobre los resultados de la
ejecución del presupuesto de cada trimestre a
la Oficina de Planificación y Presupuesto
del Ejecutivo Estadal, ésta deberá analizar y
evaluar la información recibida y presentar
el informe acerca del cumplimiento de las
metas programadas y de la ejecución del
presupuesto al Gobernador del Estado Lara y
al Consejo Legislativo del Estado Lara,
dentro de los treinta (30) días continuos
siguientes a la participación de los
resultados; todo ello sin perjuicio de la
información que soliciten los órganos del
poder público nacional y los requerimientos
que conforme a la necesidad realice la
Oficina de Planificación y Presupuesto del
Ejecutivo Estadal.
Registros de la Ejecución Presupuestaria
Artículo 65.- Los entes y órganos públicos
del Estado Lara, deberán llevar los registros
de la ejecución presupuestaria en las
condiciones que fije el Reglamento de esta
Ley. En todo caso, los ingresos y gastos se
contabilizarán según sus etapas o momentos
de registro.
Afectación de Créditos Presupuestarios
Artículo 66.- Se considera gastado un
crédito presupuestario cuando queda
afectado definitivamente al causarse un
gasto. El Reglamento de esta Ley establecerá
los criterios y procedimientos para la
aplicación de este artículo.
Cierre del Ejercicio Presupuestario
Artículo 67.- Los gastos causados y no
pagados para el día treinta y uno (31) de
diciembre de cada año, se pagarán durante el
año
siguiente,
con
cargo
a
las
disponibilidades en caja y banco existentes a
la fecha señalada.
Los gastos comprometidos y no causados
para el día treinta y uno (31) de diciembre de
cada año, deberán imputarse a los créditos
presupuestarios disponibles de las mismas
categorías presupuestarias, partidas y sub
específicas de gastos previstos para el
ejercicio siguiente.
16
Los compromisos originados en sentencia
judicial firme con autoridad de cosa juzgada
o reconocidos administrativamente de
conformidad con los procedimientos que se
establezcan en el Reglamento de esta Ley,
así como los derivados de reintegros que
deban efectuarse por concepto de tributos
recaudados en exceso, se pagarán con cargo
al crédito presupuestario que, a tal efecto,
deban ser incluidos en el respectivo
presupuesto de gastos.
El Reglamento de esta Ley establecerá los
plazos y los mecanismos para la aplicación
de estas disposiciones.
Compromisos no Causados
Artículo 68.- Para efecto de la imputación a
la que hace referencia el artículo anterior, se
tomarán en consideración los siguientes
criterios:
1. Los compromisos no causados al treinta
y uno (31) de diciembre de cada año, se
reconocerán afectando las asignaciones
presupuestarias del ejercicio fiscal
siguiente, utilizando los conceptos
equivalentes en el correspondiente
clasificador presupuestario en aquellas
categorías presupuestarias cuyas metas y
objetivos se beneficien con los bienes y
servicios a causar.
2. Cuando en los créditos presupuestarios
del ejercicio fiscal vigente no exista
disponibilidad o la misma sea
insuficiente
para
registrar
los
compromisos no causados del año
anterior, se tramitarán las modificaciones
presupuestarias requeridas, según las
correspondientes categorías y cuentas
presupuestarias.
3. Cuando proceda realizar modificaciones
presupuestarias, se tomarán en cuenta los
correspondientes ajustes en el Plan
Operativo anual.
Disponibilidad Presupuestaria
Artículo 69.- Sólo podrán adquirirse
compromisos para los cuales existan créditos
presupuestarios disponibles y los créditos no
podrán disponerse para una finalidad distinta
a la prevista en la Ley de Presupuesto Anual.
Remisión Compromisos Válidamente
Adquiridos y no Causados
Artículo 70.- La unidad administradora de
los órganos y entes del Ejecutivo estadal,
dentro de los primeros veinte (20) días
hábiles del ejercicio fiscal, tiene la
responsabilidad de remitir a la Dirección
General Sectorial de Administración y
Finanzas o quien haga sus veces y a la
Oficina de Planificación y Presupuesto un
reporte de los compromisos válidamente
adquiridos y no causados al treinta y uno
(31) de diciembre, que deban ser imputados
a los créditos del ejercicio fiscal vigente,
debidamente certificado por la máxima
autoridad de la respectiva unidad.
Cierre de las Cuentas del Presupuesto
Artículo 71.- Las cuentas de los
presupuestos de ingresos y gastos se cerrarán
el día treinta y uno (31) de diciembre de
cada año. Los ingresos que se recauden
luego de esta fecha se considerarán parte del
presupuesto vigente, con independencia de la
fecha en que se hubiere originado la
obligación de pago o liquidación de los
mismos. Con posterioridad al día treinta y
uno (31) de diciembre de cada año, no
podrán asumirse compromisos ni causarse
gastos con cargo al ejercicio presupuestario
que se cierra en esa fecha.
Ordenadores de Compromisos y Pagos
Artículo 72.- El Gobernador del estado
Lara, el Presidente del Consejo Legislativo
del Estado Lara, el Contralor General del
Estado Lara, el Procurador General del
Estado Lara, el Presidente del Consejo
Estadal de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas y las máximas autoridades
de los entes descentralizados sin fines
empresariales dependientes del Estado Lara,
serán los ordenadores de compromisos y
pagos, en cuanto al presupuesto de los entes
u órganos que dirigen. Esta facultad de
17
ordenar compromisos y pagos se ejercerá y
podrá delegarse, de conformidad con la Ley
que rige la materia y lo que establezca el
reglamento de esta Ley.
Ejecución y Ordenación de los
Compromisos y los Pagos
Artículo 73.- El Reglamento de esta Ley
establecerá las normas sobre la ejecución y
ordenación de los compromisos y los pagos,
los documentos justificativos que deben
contener los expedientes que fundamentan
dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto
relacionado con la ejecución del presupuesto
de gastos que no esté expresamente señalado
en la presente Ley.
Ordenación del Pago
Artículo 74.- Todo pago debe ser ordenado
sólo para cancelar obligaciones válidamente
contraídas y causadas, salvo los fondos en
avance o anticipos que autorice el Ejecutivo
del Estado Lara a sus órganos y entes
descentralizados; y los anticipos de recursos
que requieran los ordenadores de
compromisos y pago de los órganos del
Poder Público Estadal a que refiere el
artículo 72 de esta Ley y de conformidad
con la asignación de la Ley de Presupuesto y
lo que establezca el reglamento de la
presente Ley.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por
anticipos de recursos, los montos
correspondientes
a
una
transacción
económica que tiene por objeto dotar de
fondos financieros a los órganos del poder
público estadal a fin de garantizar su debido
funcionamiento.
Remisión de Informe
Artículo 75.- Sobre los anticipos otorgados
a los órganos del Poder Público Estadal, los
ordenadores de compromisos y pagos
respectivos, deberán remitir al Ejecutivo del
Estado Lara un informe cuantitativo de la
ejecución mensual de los créditos
presupuestarios para los efectos del registro.
Este informe no requiere de soportes, pues
solo es necesario a los efectos de registrar la
información detallada sobre la naturaleza del
gasto, hasta el último nivel de desagregación
contenida en el clasificador presupuestario
vigente para el ejercicio fiscal.
Fondos en avance o anticipos
Artículo 76.- Los ordenadores de
compromisos y pago de los órganos a que se
refiere el artículo 72 de esta Ley, podrán
constituir fondos en avance o anticipos. En
este sentido, deberán mediante resolución
interna publicada en la Gaceta Oficial del
Estado Lara; dictar las normas de
funcionamiento y rendición de cuentas en
virtud del grado de autonomía orgánica,
funcional y administrativa que detentan las
distintas ramas del Poder Público Estadal.
Incumplimiento de Meta
Artículo 77.- Cuando el responsable de un
programa
o
proyecto
prevea
el
incumplimiento de una meta, deberá
comunicar la naturaleza del problema a la
máxima autoridad del cual depende y
propondrá las soluciones necesarias, este
último informará la situación y la solución
adoptada a la Oficina de Planificación y
Presupuesto del Ejecutivo estadal, de lo cual
se notificará al Consejo Legislativo del
Estado Lara.
Responsabilidad Administrativa
Artículo 78.- Sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o disciplinaria,
y de lo que dispongan otras leyes,
constituyen supuestos generadores de
responsabilidad administrativa la falta de
planificación, así como el incumplimiento
injustificado de las metas señaladas en los
correspondientes programas o proyectos; en
todo caso la presunción sobre la cual se
fundamente el interés de investigar deberá
ser remitido a la Unidad de Auditoría
Interna, Contraloría General del Estado Lara
o a la Contraloría General de la República, si
fuera el caso.
18
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN PRESUPUESTARIO
DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS
FUNCIONALMENTE CON O SIN
FINES EMPRESARIALES Y DE LOS
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Capítulo I
Del Régimen Presupuestario de los
Entes Descentralizados Funcionalmente
sin Fines Empresariales
Entes Descentralizados Funcionalmente
sin Fines Empresariales
Artículo 79.- Para los efectos de esta Ley, se
entiende
por
entes
descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales,
aquellos que no realizan actividades de
producción de bienes o servicios destinados
a la venta, y cuyos ingresos o recursos
provienen
fundamentalmente
del
presupuesto del Estado Lara.
Límite para Remitir Proyectos
Artículo 80.- Los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales
deben presentar sus respectivos proyectos de
presupuesto de gastos aprobados por la
máxima autoridad, dentro del lapso que a los
efectos les establezca la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
estadal.
La Oficina de Planificación y Presupuesto
del Ejecutivo estadal, analizará los proyectos
de presupuesto de los entes regidos por este
Capítulo y propondrá los ajustes que se
deben practicar a los mencionados
proyectos. Esta norma regirá para los entes
descentralizados funcionalmente con fines
empresariales.
En el caso de no cumplirse la notificación
del lapso previsto en el presente artículo, la
remisión de los respectivos proyectos de
presupuestos de gastos, deberá ser efectuada
antes del quince (15) de Septiembre de cada
año.
Modificaciones Presupuestarias
Artículo 81.- El Ejecutivo del Estado Lara
establecerá por vía reglamentaria, el
procedimiento aplicable para la realización
de los traspasos de créditos presupuestarios,
entre categorías de programación a los entes
descentralizados funcionalmente con y sin
fines empresariales y a los órganos
desconcentrados.
Capítulo II
Del Régimen Presupuestario de los Entes
Descentralizados Funcionalmente
Con Fines Empresariales
Entes Descentralizados Funcionalmente
con Fines Empresariales
Artículo 82.- Para efectos de esta Ley, se
entiende
por
entes
descentralizados
funcionalmente con fines empresariales,
aquellos cuya actividad principal es la
producción de bienes o servicios destinados
a la venta y cuyos ingresos o recursos
provienen fundamentalmente de esa
actividad.
Límite para Remitir Proyectos
Artículo 83.- La máxima autoridad de los
entes regidos por este Capítulo, aprobarán el
proyecto de presupuesto anual de su gestión
y lo remitirán a través del correspondiente
órgano de adscripción a la Unidad de
Presupuesto del Ejecutivo estadal, dentro del
lapso que ésta les fije.
En el caso de no cumplirse la notificación
del lapso previsto en el presente artículo, la
remisión de los respectivos proyectos de
presupuestos de gastos, deberá ser efectuada
antes del quince (15) de Septiembre de cada
año.
Consignación Oportuna
de los Anteproyectos
Artículo 84.- En caso de que los entes
regidos por este Capítulo no presentaren sus
proyectos de presupuesto en el plazo
previsto, la Oficina de Presupuesto del
Ejecutivo estadal, elaborará de oficio los
respectivos proyectos y los someterá a
consideración del Gobernador del Estado
Lara. Para los fines señalados, dicha unidad
19
tomará en cuenta el presupuesto anterior y la
información acumulada sobre su ejecución.
Este procedimiento será aplicable a los entes
descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales
y
a
los
órganos
desconcentrados cuando incurran en el
mismo supuesto.
Modificaciones Presupuestarias
Artículo 85.- El Gobernador del Estado
Lara, oída la opinión de la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
estadal, aprobará las modificaciones
presupuestarias que impliquen disminución
de los resultados operativos o económicos
previstos, alteren sustancialmente la
inversión programada o incrementen el
endeudamiento autorizado.
En el marco de esta norma y con la opinión
favorable del ente u órgano de adscripción y
de dicha oficina, los entes regidos por este
Capítulo establecerán su propio sistema de
modificaciones presupuestarias.
Capítulo III
Del Régimen Presupuestario de los
Órganos Desconcentrados
Órganos Desconcentrados
Artículo 86.- Son órganos desconcentrados
funcional o territorialmente aquellos en cuyo
nombre actúe el Ejecutivo estadal, serán
responsables patrimonialmente por el
ejercicio
de
la
atribución
o
el
funcionamiento del servicio público
correspondiente,
manteniendo
la
responsabilidad que corresponda a los
funcionarios que integren el órgano
desconcentrado y que se encuentren
encargados de la ejecución de la
competencia.
Fecha Límite
Artículo 87.- Los órganos desconcentrados
deben presentar sus respectivos proyectos de
presupuesto de gastos aprobados por la
máxima autoridad, dentro del lapso que a los
efectos les establezca la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
estadal.
La Oficina de Planificación y Presupuesto
del Ejecutivo estadal, analizará los proyectos
de presupuesto de los órganos y entes
regidos por este Capítulo y propondrá los
ajustes que se deban practicar a los
mencionados proyectos.
En el caso de no cumplirse la notificación
del lapso previsto en el presente artículo, la
remisión de los respectivos proyectos de
presupuestos de gastos, deberá ser efectuada
antes del quince (15) de Septiembre de cada
año.
TÍTULO IV
DEL SISTEMA DE CRÉDITO
PÚBLICO DEL ESTADO LARA
Capítulo I
Disposiciones Generales
Operaciones de Crédito Público
Artículo 88.- Sin perjuicio de lo establecido
en la Ley Orgánica que regula la materia de
administración financiera del sector público,
en lo referente a la contratación de obras,
bienes y servicios, financiados por crédito
público, el Consejo Legislativo del Estado
Lara mediante Ley autorizará al Ejecutivo
del Estado Lara para realizar empréstitos
sobre créditos del Estado. En estos casos, el
Ejecutivo del Estado Lara no podrá contraer
obligaciones de gastos superiores a las
autorizadas para los períodos presupuestarios
afectados.
La Ley de Presupuesto indicará en su texto
la autorización otorgada por el Consejo
Legislativo del Estado Lara. En cuanto a los
compromisos anuales que se hayan
convenido, deberán incluirse para los
sucesivos ejercicios presupuestarios.
Retenciones
Artículo 89.- Los créditos presupuestarios
referentes a contratos de obras y servicio,
deberán incluir las retenciones legales que se
efectúen a las respectivas valuaciones y la
garantía laboral y de fiel cumplimiento. Las
órdenes de pago de las obras, bienes y
20
servicios contratados deberán incluir los
montos correspondientes a tales retenciones.
Trámite de Operaciones de Crédito Público
Artículo 90.- Antes de realizar las
operaciones de crédito público autorizadas
conforme a lo dispuesto en esta Ley, los
respectivos entes y órganos solicitarán a la
Oficina Nacional de Presupuesto, a través de
la Dirección General Sectorial de
Administración y Finanzas, que inicie las
gestiones necesarias a fin de llevar a cabo la
operación.
Limitación a la Contratación de
Operaciones de Créditos Públicos
Artículo 91.- No se podrán contratar
operaciones de créditos públicos con
garantías o privilegios sobre bienes
estadales.
Limitaciones al Crédito Público
Artículo 92.- El Estado Lara no podrá
realizar operaciones de crédito público
externo ni en moneda extranjera ni
garantizar obligaciones de terceros, salvo las
aprobadas por la Asamblea Nacional.
Obras Nuevas
Artículo 93.- En el caso de la construcción
de obras nuevas, la Ley de Presupuesto
podrá contener sólo aquellas que estén
respaldadas por sus respectivos proyectos y
que dispongan de la infraestructura necesaria
para su ejecución. En todo caso, los entes y
órganos ejecutores deberán garantizar el
cumplimiento de estos requisitos técnicos.
La elaboración y ejecución del proyecto de
cada obra incluida, queda bajo la
responsabilidad de los entes y órganos
ejecutores de obras, conjuntamente con el
Consejo Estadal de Planificación y Políticas
Públicas, quien tiene la obligación de
aprobar el proyecto a ser incluido en el
presupuesto. Se podrá aprobar créditos
presupuestarios para obras nuevas que no
cumpla con los requisitos aquí previstos,
siempre y cuando esté decretada la
emergencia.
El Consejo Legislativo del Estado Lara,
podrá solicitar la presentación del proyecto
de obra incluida o cualquier otro soporte que
así considere, para su revisión u opinión.
TÍTULO V
DEL SISTEMA DE TESORERÍA
PÚBLICA DEL ESTADO LARA
Conformación del Tesoro
Artículo 94.- La Tesorería General del
Estado Lara estará a cargo del Tesorero
General y el Sistema de Tesorería, está
integrado por el conjunto de principios,
normas y procedimientos a través de los
cuales se presta el servicio de tesorería. La
Dirección de Tesorería del Estado Lara,
actuará como unidad especializada para la
gestión
financiera
del
Tesoro,
la
coordinación de la planificación financiera
del sector público estadal y las demás
actividades propias del servicio de tesorería
estadal, con la finalidad de promover la
optimización del flujo de caja del Tesoro,
bajo la modalidad de cuenta única del
Tesoro.
Atribuciones de la Tesorería
Artículo 95.- Corresponden a la Tesorería
General del Estado Lara las atribuciones
siguientes:
1. Participar en la formulación y
coordinación de la política financiera
para el sector público estadal.
2. Aprobar, conjuntamente con la Dirección
General Sectorial de Administración y
Finanzas y la Oficina de Planificación y
Presupuesto, la programación de la
ejecución del presupuesto de los órganos
y entes regidos por la Ley de Presupuesto
Anual y programar el flujo de fondos del
Estado.
3. Percibir los productos en numerario de
los ingresos públicos estadales.
4. Custodiar los fondos y valores
pertenecientes al Estado.
5. Hacer los pagos autorizados por el
presupuesto del Estado, conforme a la
Ley.
21
6. Distribuir en el tiempo y en el territorio
las disponibilidades dinerarias para la
puntual satisfacción de las obligaciones
del Estado.
7. Administrar el sistema de cuenta única
del Tesoro estadal.
8. Registrar
financieramente
los
movimientos de ingresos y egresos del
Tesoro estadal.
9. Determinar las necesidades colocación
de fondos del Tesoro, con las
limitaciones establecidas en la Ley, y
siguiendo lo establecido por la Oficina
Nacional del Tesoro en las normas e
instrucciones técnicas necesarias para el
funcionamiento del servicio y propondrá
las normas reglamentarias pertinentes.
10. Elaborar anualmente el presupuesto de
caja del sector público estadal y realizar
el seguimiento y evaluación de su
ejecución.
Conformación del Tesoro del Estado
Artículo 96.- El conjunto de los fondos
estadales, los valores del Estado y las
obligaciones financieras a cargo de éste,
conforman el Tesoro del Estado Lara.
Ámbito del Servicio de Tesorería
Artículo 97.- El servicio de tesorería, en lo
que se refiere a las actividades de custodia
de fondos, percepción de ingresos y
realización de pagos, se extenderá hasta
incluir todo el sector público estadal y los
entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales, en la medida en que se
cumpla una evolución progresiva y
consistente de la modalidad y atributos
funcionales del servicio consagrado en esta
Ley.
Formas de Pago con Recursos del Tesoro
Artículo 98.- En las condiciones que
establezca el Reglamento de esta Ley, los
ingresos y los pagos del Tesoro podrán
realizarse mediante efectivo, cheque,
transferencia bancaria o cualesquiera otros
medios de pago, sean o no bancarios.
Cuenta Única del Tesoro
Artículo 99.- A los fines de centralizar todos
los ingresos y pagos de los entes que
integran el Sistema de Tesorería, el
Ejecutivo del Estado por órgano de la
Tesorería General del Estado Lara,
mantendrá una cuenta única del Tesoro del
Estado. El establecimiento de dicha cuenta
única no es incompatible con la apertura,
mantenimiento y colocación de fondos del
Tesoro del Estado en instituciones
financieras comerciales, en los términos y
condiciones de seguridad y rendimiento
financieros adecuados.
Liquidación de Ingresos
Artículo 100.- Las oficinas y funcionarios
encargados de la liquidación de ingresos
deben ser distintos e independientes de los
encargados del servicio de tesorería y en
ningún caso éstos últimos pueden estar
encargados
de
la
liquidación
y
administración de ingresos.
Cuando se trate de tasas por servicios
prestados por el Estado, cuya recaudación
por oficinas distintas de las liquidadoras sea
causa de graves inconvenientes para la buena
marcha de esos servicios, podrá el Ejecutivo
del Estado Lara autorizar la percepción de
tales tasas en las propias oficinas
liquidadoras, cuidando de que se establezcan
sistemas de control adecuados para impedir
fraudes.
Ordenación de Pagos
Artículo 101.- Las oficinas de ordenación de
pagos deben ser distintas e independientes de
las que integran el Sistema de Tesorería y en
ningún caso, estas últimas podrán liquidar ni
ordenar pagos contra el Tesoro del Estado
Lara.
Embargos Contra el Tesoro
Artículo 102.- Los embargos y cesiones de
sumas, debidas por el Tesoro del Estado y
las oposiciones al pago de dichas sumas, se
notificarán al funcionario ordenador del
pago respectivo, expresándose el nombre del
ejecutante, cesionario u oponente y del
depositario, si lo hubiere, a fin de que la
22
liquidación y ordenación del pago se haga en
favor del oponente, cesionario o depositario
en la cuota que corresponde.
Obligaciones de los Funcionarios al
Servicio del Tesoro
Artículo 103.- Los funcionarios o
empleados de los entes integrados al servicio
de tesorería, están obligados a suministrar
las informaciones que requiera la Oficina
Nacional del Tesoro y la Tesorería General
del Estado, así como a cumplir las normas e
instrucciones que emanen de éstas.
2.
Existencias del Tesoro
Artículo 104.- Las existencias del Tesoro
Estadal estarán constituidas por la totalidad
de
los
fondos
integrados
a
él,
independientemente de donde se mantengan.
4.
Dichas existencias forman una masa indivisa
a los fines de su manejo y utilización en los
pagos ordenados conforme a la Ley. No
obstante, podrán constituirse provisiones de
fondos de carácter permanente a los
funcionarios que determine el Reglamento
de esta Ley y en las condiciones que éste
señale, las cuales incluirán la forma de
justificar la aplicación de estos fondos.
Obligaciones de Enterar
los Recursos al Tesoro
Artículo 105.- Con la finalidad de optimizar
los fondos del Tesoro estadal, atendiendo al
principio fundamental de Unidad del Tesoro,
el Gobernador por Decreto podrá establecer
la obligación a los órganos y entes que
conforman el sector público del Estado Lara,
de enterar al Tesoro del Estado Lara los
intereses o gananciales que provengan de las
colocaciones
realizadas
por
dichos
organismos, a través del procedimiento
descrito en el Reglamento de esta Ley.
Condiciones de las Inversiones en Moneda
Artículo 106.- Las condiciones de las
inversiones en moneda nacional son las
siguientes:
1. Todas las colocaciones deberán tener por
principio la preservación del capital y
3.
5.
6.
7.
bajo ningún concepto se pondrán en
riesgo los fondos asignados a los entes y
órganos que conforman el sector público
estadal.
Sólo se podrán realizar inversiones en
instrumentos de renta fija y renta
variable.
Sólo se podrán realizar inversiones con
instituciones financieras supervisadas por
la Superintendencia de Bancos y otras
instituciones financieras (SUDEBAN),
con las cuales se realizarán las
colocaciones, según su medición del
riesgo bancario.
No se podrá adquirir títulos valores
emitidos por empresas privadas que no
sean instituciones financieras.
El plazo de las colocaciones no debe
superar los noventa (90) días continuos,
salvo autorización de la Dirección de
Tesorería General del Estado Lara
debidamente motivada.
Las inversiones que realicen los
organismos en ningún caso podrán
interferir con sus obligaciones de pago.
Sólo se podrán hacer colocaciones en
moneda nacional.
Normativa de los Fideicomisos
Artículo 107.- Los fideicomisos de
inversión se regirán por la normativa que
dicte la Dirección de Tesorería General del
Estado Lara, bajo la coordinación de la
Dirección
General
Sectorial
de
Administración
y
Finanzas
y
los
lineamientos establecidos por la Oficina
Nacional del Tesoro, en cuanto le sea
aplicable.
Instrumentos de Inversión
Artículo 108.- Son instrumentos de
inversión los siguientes: Moneda Nacional,
Depósitos a plazo fijo, Certificado de
Depósito,
Participaciones
Financieras,
Fideicomisos, cualquier otro instrumento
debidamente previsto para tal fin, por la
Oficina Nacional del Tesoro.
Obligación de Información de Ingresos
Artículo 109.- Los entes y órganos de la
23
administración pública del Estado Lara están
obligados a informar a la Dirección General
Sectorial de Administración y Finanzas
mensualmente los ingresos provenientes de
colocaciones realizadas, los primeros cinco
(5) días hábiles de cada mes del año. Esta
información podrá suministrarse a través de
medios electrónicos o cualquier otro medio
de información para tal fin, que será
establecido en el Reglamento de esta Ley.
Devolución de Recursos por Inmovilización
Artículo 110.- La Dirección General
Sectorial de Administración y Finanzas
dispondrá la devolución al Tesoro Estadal,
de las sumas acreditadas en cuentas de sus
entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales, sin menoscabo de la
titularidad de los fondos de estos últimos,
cuando éstas se mantengan sin utilizar por
un período que determinará el Reglamento
de esta Ley. Las instituciones financieras
depositarias de dichos fondos deberán
ejecutar las transferencias que ordene la
referida Dirección.
TÍTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
PÚBLICA DEL ESTADO LARA
Sistema de Contabilidad
Artículo 111.- El sistema de contabilidad
pública del Estado Lara, comprende el
conjunto
de principios,
normas
y
procedimientos técnicos que permiten
valorar, procesar y exponer los hechos
económicos y financieros que afecten el
patrimonio del Estado o de sus entes
descentralizados.
Cuenta General de Hacienda
Artículo 112.- La Dirección General
Sectorial de Administración y Finanzas
presentará al Gobernador del Estado Lara,
antes del treinta (30) de junio de cada año, la
Cuenta General de Hacienda, la cual
contendrá, como mínimo:
1. Los estados de ejecución del presupuesto
del
Estado
y
de
sus
entes
descentralizados sin fines empresariales.
2. Los estados que demuestren los
movimientos y situación del Tesoro del
Estado Lara.
3. El estado actualizado de la deuda del
Estado.
4. Los estados financieros del Estado.
5. Un informe que presente la gestión
financiera consolidada del sector público
del Estado durante el ejercicio y muestre
los resultados operativos, económicos y
financieros y un anexo que especifique la
situación de los pasivos laborales.
La Cuenta General de Hacienda contendrá
además comentarios sobre el grado de
cumplimiento de las metas y objetivos
previstos en la Ley de Presupuesto; y el
comportamiento de los costos y de los
indicadores de eficiencia de la producción
pública.
Objeto del Sistema de Contabilidad
Artículo 113.- El Sistema de Contabilidad
Pública del Estado Lara se regirá, en cuanto
sea aplicable, por lo dispuesto en la Ley
Orgánica
que
regula
la
materia
Administración Financiera del Sector
Público, y tendrá por objeto:
1. El registro sistemático de todas las
transacciones que afecten la situación
económico-financiera del Estado y de sus
entes descentralizados funcionalmente
sin fines empresariales.
2. Producir los estados financieros básicos
de un sistema contable que muestren los
activos, pasivos, patrimonio, ingresos y
gastos de los entes públicos sometidos al
sistema.
3. Producir
información
financiera
necesaria para la toma de decisiones por
parte de los responsables de la gestión
financiera pública y para los terceros
interesados en la misma.
4. Presentar la información contable, los
estados financieros y la respectiva
documentación de apoyo, ordenados de
tal forma que facilite el ejercicio del
control y la auditoría interna o externa.
24
5. Suministrar información necesaria para
la formación de las cuentas estadales.
Fundamentación y Aplicabilidad del
Sistema de Contabilidad
Artículo 114.- El Sistema de Contabilidad
Pública del Estado Lara será único,
integrado y aplicable a todos los órganos
desconcentrados funcional y territorialmente
del Estado Lara y sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales;
estará fundamentado en las normas generales
de contabilidad dictados por la Contraloría
General de la República y la Contraloría
General del Estado Lara y en los demás
principios de contabilidad de general
aceptación, válidos para el sector público
estadal.
La contabilidad del Estado Lara se llevará en
los libros, registros y con la metodología que
prescriba
la
Oficina
Nacional
de
Contabilidad Pública (ONCOP), y estará
orientada a determinar los costos de la
producción pública.
Obligación de Presentar
Información Contable
Artículo 115.- Los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales:
institutos autónomos, personas jurídicas
creadas y regidas por normas de derecho
público con atribuciones y potestades
públicas, fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones constituidas con fondos
públicos estadales o dirigidas por algunas de
las personas referidas en este artículo, o
aquellas de cuya gestión pudieran derivarse
compromisos financieros para esas personas,
cuando dichos compromisos o la totalidad de
los aportes presupuestarios o contribuciones
en un ejercicio, representen el cincuenta por
ciento (50%) o más de su presupuesto, los
entes descentralizados funcionalmente con
fines
empresariales:
Las
sociedades
mercantiles en las que el Ejecutivo del
Estado Lara o demás órganos a que se refiere
el presente artículo, tengan participación
total, igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%) del capital social están obligados a
suministrar al órgano competente en materia
de contabilidad del Ejecutivo del Estado
Lara, los estados financieros y demás
informaciones que este le requiera, en la
forma y oportunidad que determine.
TÍTULO VII
DE LAS RESPONSABILIDADES
Obligación de Indemnizar
Artículo 116.- Los funcionarios encargados
de la administración financiera del sector
público del Estado Lara, independientemente
de
las
responsabilidades
penales,
administrativas o disciplinarias en que
incurran, estarán obligados a indemnizar al
Estado Lara, de todos los daños y perjuicios
que causen por infracción de esta Ley y por
abuso, falta, dolo, negligencia, impericia o
imprudencia en el desempeño de sus
funciones.
Responsabilidad Civil
Artículo 117.- La responsabilidad civil de
los funcionarios encargados de la
administración financiera del sector público
del Estado Lara, se hará efectiva con arreglo
a las disposiciones legales aplicables.
Obligación de Prestar Caución
Artículo 118.- Los funcionarios encargados
de la administración y liquidación de
ingresos estadales o de la recepción, custodia
y manejo de fondos o bienes públicos,
prestarán caución antes de entrar en ejercicio
de sus funciones, en la cuantía y forma que
determine el Reglamento de esta Ley.
La caución se constituye para responder por
las cantidades y bienes que manejen dichos
funcionarios y de los perjuicios que causen
al patrimonio público por falta de
cumplimiento de sus deberes, por
negligencia o impericia en el desempeño de
sus funciones. En ningún caso podrá
oponerse al ente público perjudicado la
excusión de los bienes del funcionario
responsable.
25
Determinación de
Responsabilidad Administrativa
Artículo
119.La
responsabilidad
administrativa de los funcionarios de las
dependencias de la administración financiera
del sector público del Estado Lara, se
determinará y hará efectiva de conformidad
con las previsiones de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal y de la
Ley de la Contraloría General del Estado
Lara.
Inexistencia de Registros
Artículo 120.- Sin perjuicio de otras
responsabilidades a que haya lugar, la
inexistencia de registros de información
acerca de la ejecución de los presupuestos,
así como el incumplimiento de la obligación
de participar los resultados de dicha
ejecución a la Oficina de Planificación y
Presupuesto del Ejecutivo Estadal, serán
supuestos para determinar responsabilidad
administrativa, de conformidad con los
procedimientos previstos en la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal y en
la Ley de la Contraloría General del Estado
Lara.
Incumplimientos Injustificados de
las Metas y Objetivos Programados
Artículo 121.- Si de la evaluación de los
resultados físicos de
la ejecución
presupuestaria
se
evidenciare
incumplimientos injustificados de las metas
y objetivos programados, la Oficina de
Planificación y Presupuesto del Ejecutivo
estadal informará dicha situación a la
máxima autoridad del ente u órgano, a la
respectiva auditoría interna y a la Contraloría
General del Estado Lara, a los fines del
establecimiento de las responsabilidades
administrativas a que haya lugar.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
DEROGATORIAS Y FINALES
Disposición Derogatoria
Artículo 122.- Queda derogada la Ley de
Reforma
Parcial
de
la
Ley
de
Administración Financiera del Sector
Público del Estado Lara, publicada en
Gaceta Oficial del Estado Lara, ordinaria N°
7251, de fecha 15 de diciembre de 2006, a
partir de la publicación de la presente Ley.
La Forma y Cuantía de la Caución
Artículo 123.- La forma y cuantía de la
caución que deben prestar los funcionarios
encargados de la administración y
liquidación de los ingresos estadales o de
recepción, custodia y manejo de fondos o
bienes públicos, antes de entrar en el
ejercicio de sus funciones, la determinará la
Contraloría General del Estado Lara, hasta
tanto se dicte el Reglamento de esta Ley.
Publicación en Gaceta
Artículo 124.- El Gobernador del Estado
Lara, dentro de los noventa (90) días hábiles
siguientes, a la entrada en vigencia de la
presente Ley, deberá publicar en Gaceta
Oficial del Estado Lara el Reglamento.
Vigencia
Artículo 125.- La presente Ley entrará en
vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial del Estado Lara.
Dada, firmada y sellada en el Palacio
Legislativo, sede del Consejo Legislativo del
Estado Lara, a los 25 días del mes de octubre
del año 2011. Año 201º de la Independencia
y 152º de la Federación.
DIP. ORLANDO MIRANDA
PRESIDENTE
DIP. ZENAIDA VELÁZQUE Z DE SALAS
VICEPRESIDENT A
DIP. GRACE LUCENA
DIP. ROSA NEREIDA SOSA
DIP. ROSA OROPEZA
DIP. REINA ORELLANA
ABG. CE LENNY PEÑA
SECRET ARIA
DIP. ANTONIO CHÁVEZ
DIP. ERNESTO SEPÚ LVEDA
DIP. JOSE I. GALÍNDEZ
DIP. JOSÉ L. MONASTERIOS
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