Protección del publico y el ambiente: personas, flora y fauna vistas

Protección del publico y el ambiente:
personas, flora y fauna vistas de una manera
integrada
Diego Telleria, OIEA
División de Seguridad Radiológica, del Transporte y de los
Desechos
IX Congreso Regional de Seguridad Radiológica y Nuclear
Congreso Regional IRPA 2013, Rio de Janeiro
IAEA
International Atomic Energy Agency
Introducción
• ICRP: Comisión Internacional de Protección
Radiológica
• UNSCEAR: Comité Científico de Naciones
Unidas sobre Efectos de la Radiación
Atómica
• OIEA (IAEA): Organismo Internacional de
Energía Atómica
IAEA
Introducción
Ciclo de la protección radiológica
Sistema de protección:
Principios, Criterios, Métodos
ICRP
Estándares de
Seguridad:
Fundamentos,
requerimientos, guías
OIEA
UNSCEAR
IAEA
Evaluación científica de
resultados; efectos
Introducción
• Erróneamente se interpretó que el ICRP tenía una
visión antropocéntrica de la protección radiológica,
juzgando la siguiente hipótesis:
“La Comisión considera que con las normas de control
ambiental necesarios para proteger al hombre […] se asegurará
de que otras especies no se pongan en peligro. En ocasiones, los
miembros individuales de las especies no-humanas podrían ser
dañados, pero no hasta el punto de poner en peligro toda la
especie o la crear desequilibrios entre las especies. En la
actualidad, la Comisión se refiere a ambiente sólo con respecto
a la transferencia de radionucleidos a través del medio
ambiente, ya que esto afecta directamente a la protección
radiológica del hombre” (ICRP 60, 1991, párr. 16).
IAEA
Introducción
• En realidad lo único que hacía era usar únicamente al
hombre como referencia/indicador, pero el objetivo
desde siempre fue de proteger a las personas y al
ambiente; el ICRP decía:
• Aunque la información ecológica puede ser incompleta, la
plena aplicación del sistema de protección no fue pensado
para poner en peligro a una especie o para crear
desequilibrio entre las especies.
• EL ICRP no se ha ocupado explícitamente de la protección
radiológica del ambiente sin embargo los organismos no
humanos pueden muy posiblemente haber recibido una
indirecta protección como resultado de los controles en las
concentraciones de radionucleidos en el ambiente
establecidos en el marco del sistema de protección
radiológica de los humanos.
IAEA
Introducción
• El resultado de desarrollar y aplicar
estándares basados en los principios de
protección del ICRP fue muy positivo:
• Los estándares para proteger el público,
generalmente, brindaron una efectiva
protección radiológica a la flora y fauna. En
especial:
• No existen indicios o reportes que indiquen que la
radiación proveniente de la operación normal de
instalaciones nucleares haya afectado al hombre o a
las poblaciones de flora y la fauna (UNSCEAR).
IAEA
Preocupación hacia fines de los años 90
• Las posible excepciones:
• Cuando el hombre no tiene ninguna conexión
con el ambiente en cuestión
• En el caso de accidentes o situaciones debido a
malas practicas pasadas:
• Ejemplos:
• Submarinos dispuestos en el fondo del mar con
sus reactores nucleares (Kara Sea)
• Zonas donde el acceso del hombre es restringido
debido a consecuencias de accidentes o malas
practicas (Chernóbil, Fukushima)
IAEA
Conferencia Internacional de Protección
del Ambiente contra las Radiaciones
• Esas excepciones motivaron
cuestionamientos a la hipótesis del
ICRP y se comenzó a indicar que
había que considerar a la flora y la
fauna de una manera más explicita.
• La Conferencia Estocolmo 2003
concluyó:
• es el momento oportuno para poner en
marcha iniciativas internacionales para
consolidar el enfoque actual para
proteger el ambiente tomando en cuenta
explícitamente la protección de especies
distintas de los seres humanos
IAEA
Proceedings en la web del IAEA
Pero es importante recordar que…
• La motivación original fueron las situaciones
excepcionales.
• Para el caso de operaciones normales, no
estaba motivado por una preocupación sobre el
nivel de protección radiológica de la flora y la
fauna, sino por la necesidad de cubrir un gap
conceptual.
• Se recomendaba seguir los desarrollos que
hiciera el ICRP en esta materia.
IAEA
IAEA
1988
1992
IAEA
1999
2006
Principios Fundamentales de Seguridad
OIEA (SF-1; 2006)
• Los estándares de seguridad deben garantizar
la protección contra los efectos nocivos de las
radiaciones ionizantes de las personas y el
ambiente, ahora y en el futuro.
• El objetivo general de las medidas adoptadas a
los fines de la protección del ambiente es la
protección de los ecosistemas contra la
exposición a la radiación que tendrían
consecuencias negativas para las poblaciones
de una especie.
IAEA
Nuevas Recomendaciones del ICRP (ICRP 103, 2007)
(sobre protección del ambiente)
• Un enfoque consistente y compatible con el sistema de
•
•
•
•
protección del hombre
Basado en principios de protección de alto nivel
(diversidad biológica, conservación de especies,
ecosistemas)
Proteger a nivel de poblaciones de especies (y no
individuos)
Esfuerzos conmensurados con el riesgo radiológico real.
Usar un set reducido de plantas y animales de referencia
(comparable con el concepto de ‘persona de referencia’) y
niveles de consideración basados en datos sobre efectos
.
IAEA
Environmental Protection - the Concept and Use
of Reference Animals and Plants (ICRP 108, 2008)
• Animales y plantas de referencia.
• Definición; dosimetria
• Niveles Derivados de Consideración.
• Efectos en individuos que pueden afectar la
estructura de poblaciones (mortalidad, morbilidad,
capacidad de reproducción)
• Organismos representativos.
IAEA
Normas Básicas de Seguridad OIEA (2011)
• Consideraciones protección del ambiente (1):
• Incluye la protección y conservación de las especies, su
biodiversidad, los bienes y servicios, tales como la
producción de alimentos, los recursos utilizados en la
agricultura, la silvicultura, la pesca y el turismo, los
servicios utilizados en las actividades espirituales,
culturales y recreativas, el suelo, el agua y el aire, y los
procesos naturales.
• Es un tema que requiere de evaluación, pero se permite
flexibilidad en la incorporación de los resultados en los
procesos de decisión.
IAEA
Normas Básicas de Seguridad OIEA (2011)
• Consideraciones protección del ambiente (2):
• Los esfuerzos por las evaluaciones deben ser
conmensuradas con los riesgos de la radiación.
• La consideración que los criterios de protección del
ambiente y la metodología para la evaluación del
impacto radiológico, teniendo en cuenta o no
explícitamente la protección de la flora y la fauna, se
debe realizar a criterio de las autoridades nacionales.
• La evaluación de los impactos ambientales debe
integrarse con otras características del sistema de
protección; el enfoque de la protección de las personas
y el ambiente no se limita a la prevención de los efectos
en las personas y en otras especies por separado.
IAEA
Normas Basicas de Seguridad OIEA (2011)
• Requerimientos sobre protección del ambiente:
• La evaluación de la protección debe considerarse
en el proceso de autorización de instalaciones, de
acuerdo a las normas nacionales.
• La protección del ambiente debe considerarse
cuando se establecen los límites de descarga.
• En los casos de situaciones existentes, la
protección del ambiente debe ser considerada
conjuntamente con otros elementos que hacen a la
‘optimización’ de la protección, como ser los
económicos y los sociales.
IAEA
The ICRP´s approach to protection of the environment
under different exposure situations (Abril 2013)
• Aplicación de los Niveles Derivados de
Consideración en las 3 situaciones de
exposición.
• Discusión sobre el uso del set de animales y
plantas de referencia.
• Discusión sobre organismo representativo
de referencia.
• Discusión del espíritu de la optimización.
IAEA
Persona de Referencia
Animales y Plantas de Referencia
• Adultos
• Infantes
Criterio de protección público y ambiente
1 mSv por anio
(de Dosis
Efectiva)
Niveles Derivados de
Consideración (en Dosis
Absorbida)
Maniqui Masculino,
Dosis Absorvida
Maniqui Femenino,
Dosis Absorvida
WR
Dosis
Equivalente M
Dosis
Equivalente F
Mujer de Referencia
Hombre de Referencia
Incorporacion de
Radionulcidos y
Exposicion Externa
Dosis Equivalente
Promedio M,F
WT
Dosis
Efectiva
Persona de
Referencia
Incorporacion de
radionulceidos, Exposicion
Externa
Esferas, Elipses, Dosis
absorbida
Animales y
plantas de
referencia
ICRP Niveles Derivados de Consideración (siglas en Inglés
DCRLs)
1000
40000
4000
Bee Earthworm
10
0.01
0.001
400
40
1
0.1
Crab
Grass
Frog
Trout
Flatfish
Seaweed
µGy/h
mGy/d
100
4
Deer
Rat Pine tree
Duck
Background level
0.4
0.04
+
=
Ayuda a la
toma de
decisiones
Uso de los DCRL para evaluar/decidir
(ICRP)
Grave!!!
?
?
?
Situaciones
planificadas
Exposiciones
potenciales
?
Situaciones de
Emergencia
X
Situaciones
existentes
X1
X2
X3
Descargas Normales
X
Proteger de una manera integrada
(OIEA)
Situaciones planificadas, existentes y accidentales
Concentraciones en el Ambiente
Humanos
Persona
Representativa
Escenarios de exposición de
personas de referencia
Biota
Integración de la
protección de
humanos y biota
Limites de dosis
Restriccioned de dosis
Niveles de referencia
Escenarios de exposición de
animales y plantas de
referencia
Niveles de Referencia
Decisiones
Organismo
Representativo
Qué se observa en situaciones
normales?
x
x
x
Concentración de
radiactividad en el
ambiente [Bq/kg]
x
x
x
1 mSv
C water/earth
x
x
0.3-0.1 mSv
~ 10 µSv
x
x
x
x
Uso de los Niveles Derivados de Consideración
(1)
• En las tres situaciones de exposición:
• Los DCRL no son límites, solo referencias
para orientar la toma de decisiones.
• Se deben considerar en la toma de
decisiones factores como, tamaño del área
afectada, fracción de la población de biota
afectada, existencia de nichos ecológicos
especiales o áreas protegidas, interés sobre
la especie, etc.
IAEA
Uso de los Niveles Derivados de Consideración
(2)
• En las tres situaciones de exposición:
• Si bien no es posible una “optimización” con el
mismo significado que la que se aplica para la
protección del hombre, es posible considerar
soluciones “optimas” que desde el punto de
vista práctico pudieran aplicarse:
• múltiples puntos de descarga, barreras físicas
simples, traslados o remplazos de algunos
individuos, alimentación con forraje limpio,
plantar/sembrar en áreas limpias, etc., etc.
IAEA
Uso de los animales y plantas de
referencia del ICRP
• Aunque cada uno de los 12 animales y plantas de
referencia representan hasta algunos miles de
distintas especies con características dosimétricas
similares (por ejemplo, el venado representa
“mamiferos terrestres grandes”), si los animales
reales son muy diferentes en términos de
dosimetría y posibles efectos radiológicos se
debería afectar el set (usando la misma metodología
para definir la dosimetría y construir la base de datos de
efectos) .
IAEA
Desarrollos en el OIEA
• Contribución a la discusión internacional.
• Metodología para evaluar el impacto sobre flora y
fauna marina debido a materiales radiactivos
depositados en el mar (a los fines de la Convención de
Londres 1972; borrador final en proceso de aprobación).
• Guías de seguridad para evaluación de impacto
ambiental y control de descargas (con la opción de
incluir flora y fauna, a consideración de las
autoridades nacionales)
IAEA
Conclusiones (1)
• Luego de 10 años de desarrollo existe en la
actualidad un método práctico para evaluar y
controlar el impacto en el ambiente de una manera
más explícita y totalmente compatible con los
métodos para proteger el hombre.
• La aplicación no significa un incremento
innecesario de los recursos para controlar las
descargas.
IAEA
Conclusiones (2)
• El método basado en el conocimiento y la
información existentes confirma la hipótesis de
que, en situaciones normales, la protección del
hombre provee protección al ambiente en general.
• EL OIEA está produciendo guías y promueve la
aplicación del método en aquellos países que lo
consideren.
• Posibles áreas de investigación no excluyen la
validez de la utilización del método actual.
IAEA
Gracias
IAEA
[email protected]
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