POR tA CUAL Iá AUTOhIDAD T,IINÍTTUI DE PANAMA APRUEBA

GacttaOlicial,lunes19demayode2ü)3
MARMMAOEPANAMA
AUÍORIDAD
ADM.N¡ 1'r¡F2003
hESOLUCION
dr 20qt)
15
d.
mryo
{D.
PORtA CUALIá AUTOhIDADT,IINÍTTUIDEPANAMA
ELCODIGO
PARAII,IPTEMENTAR
APRUEBADIRECTRICES
DEPROTECqóilDELOSBUQUESYDEtAS
n{TERNACTONAL
rNsrAr-AcloNEsPoRTlrARrAs(cODlGOISPS),ADOPTADO
PARAI.A
II{TERI{AC¡ONAI
DELCOT{VET{IO
COMOENMIENDA
DEL A VIDAHUllAlrA ENELMAR(SOLAS7417A).
SEGURTDAD
I-A ADTII¡IISTRADORADE LA AUTORIDADHARrtIfiA DE PANAMÁ
Y
LEGATES
E]{ USODE SUSFACUTÍADES
COIISTDERAiIDO:
l',
i
j Marítimacelebrada
en
sobreProtección
Diplomática
Que la Conferencia
la
Londres
eá diciembre
de 2002,adoptónr:wasrbglaspara¡ncrementar
protecc¡ón
marítimaen formade un nuevoCapítub*I-2 del Conven¡o
parala Seguridad
de la V¡daHumana
en el Mar(SoLIS74178)
Intemac¡onal
¡ncluidas
Código.
y de las nuevasdisposiciones
en la ParteA del presente
juntoconlasorientaciones
enla ParteB del
recogidas
normas,
Estasnuevas
pres€nteCódrgo,integranel C&igo Iniemac¡onalpara la Protecc¡ónde los
(codigoISPS)y constituyenel
Porürarias
Buquesy de las Instalacjones
queperm¡te
que los buquesy lasinstalaciones
¡ntemac'onal
ordenamiento
portuarias
parad€tectary prwen¡ractosdetenorismomarÍtimo.
cooperen
en el CapítuloXI-2 del
Que, ademásde las nuE/asreglasrecogidas
Intemac¡onal
sobrela Seguridad
de la VidaHumana
en el Mar
Convenio
(SOLI.67417q y en la ParteA del presenteCodigo.la Conferencia
(SOLAS
D¡plomát¡ca
aprobóenm¡endas
a lasreglasex¡stentes
delConvenio
74178)paraacelerar
la implementación
de lasprescripciones
relativas
a la
62
GaceteOlicieLlunest9 demayode2003
N" 24,803
registrosinópt¡co
cont¡nuo.
L¿Conferencia
Diplomática
aprobó, as¡m¡smo,
\
vanasresoluciones
incluidas
la relaüvas
a la implementación
y revisión
del
cooperación
tecnica
y cotaboración,
con.taorganización
de
lT.:l:r¡-'n",
Trabajo(OfD y
la Organización
Mundialde Aduanas(OMA).
,
... , qf.
r+
,
ll
Que, irngJmativa
del capítubl
x¿n¿.i,riinu"fiii rnternac¡onat
sobre
Seguridad
de la.VidaHumana
eh el Mar(SO|-AS
l4/18)'ry' del@¡9o ISPS
sonapl¡c¿bles
a losbuqqes
y . a lasinstalaciones
portuarias,l¡.. ampl¡ación
del SOL\S a las¡nstalaciones
portuariass€ acordópart¡endode ta base
oe queeseConvenio
ofreceel mediomásexpeditoparagaranuzaf
que las
med¡das
necesa¡ias
entrenen vigorráp¡damente,
No obstante,se acordó
que las disposic¡ones
relativasa las instalac¡ones
portuarias
se reférirán
un¡camentea la ¡nterfazbuque.pue¡to:
La Qrganlzación
Marit¡ma
Intemacional
(OMI) y la Organ¡lación
Internacional
del Traoajo(OIT)
cllaOorando
paraincremintar
ta seguridad
genérrat
de taszonas
11inf
portuarias.
Que,nadade lo d¡spuesto
en el CódlgoiSpS se ¡nterpretará
o apt¡cará
de
maneracontrariaal respetode
los derechos
y ribertades
funoamentares
,
consagrados
en , instrumentos
intemac¡onales,
parücularmente
en los
aplicables
¿ lostrabajadores
del.SectorMarítimo
inclu¡das
la Declaración
de
-fmbajo
la Organ¡zpc¡ón
.
Mundialdel
(OIT) relaüva.a los pnncipiosy
derechos
fundamentales
en el
que
amparan
aros
trabajadores
d",r"H:l"#:#ffi;:.ñ..ionares
Que,losobjetivosdelpresenteCrldigo
son:
1. Establecer
un marco¡ntemac¡onal
que canal¡cela cooperación
entre
Gobiemos
Conb-¿tantes,
organismos
gubemamental€s,
adm¡nistraciones
GacetaOli¿ial, lunes19 de mayode 2003
N' 24,803
'
a
localesy lossectoi'es
navieroy portuarioa fin de detectarlasamenazas
contra los sucesosque
la protecc¡óny adoptarmed¡daspreventivas
portuarias
utillzadas
de los buqueso ¡nstalac¡ones
afecten la protección
parael comercio
intenacional;
de los Gobiernos\
respect¡vas
2. Definirlas funcionesy responsabilidades
las administrac¡ones
Contratanies,los organismosgubernament¿les,
e internac¡onal'
y portuario,a nivelnacional
nav¡ero
localesy lossectores
marítima;
la protección
conobjetode garantizar
'eficacia
3. Garantizarque se recopilee intercamb¡econ prontitudy
conla proteccion;
relacionada
información
4. Presentar una metodologíapara efectuar evaluacionesde la
quepermitan
a fin de contarconplanesy plocedimientos
vulnerabilidad
y
en losnivelesde protecc¡on;
antecambios
reaccionai
de que se cuentacon medidasde protecc¡on
la confranza
5. Garantizar
adecuadas.
marítima
en el CfuigoISPSse incluyen
susobletivos,
Que,con objetode alcanzar
sln queesra
entrelasquese encuenÍan,
funcionales,
variasprescripc¡ones
lassigutentes:
seaexhaustiva,
enumeración
e
contrala protecclon
sobreamenazas
la ¡nformación
evaluar
1. Recopilar.y
intercambiardicha informacióncon los Gobiernos Contratantes
Interesados;
paralos buquesy
de comunicación
de protocolos
2. Ex¡g¡rla actualización
las¡nstalaciones
Portuarias;
63
G.¡ccta Oficlal, lun€s19 de
d€Zn3
N' A,EO3
3. Evitarel laceso no autorizadoa buques,.
portuariasy sus
¡nstalaciones
zonasre$r¡ng¡dé;
4. PÉvenirla' inüoducciónal bordode los buquesy en las instalaciones
pcLtuarias
dearmasnoarrtyizadasy material¡naend¡ario
o s\plos¡vos;.
5. Facilitailos mediosparadar la alarmacuandose produzcaunaamenaza
pap la prptecc¡ón
marítimao unsu€esoqueafectea la misma;
6. üigh planesde protección
para el buquey para las instalaciones
portuariaS
basados
en evaluac¡ones
y
de la vulnerabllidad;
7. Proporc¡onar
y efectuarejercic¡os
formación
con objetode garantizarque
el pemnalsefamiliariza
y proced¡mientos
corllosplanes
deprotección.
rll
I,
parála Seguridad
Intemacional
de la Mda Humanaen el
Queel Conven¡o
Már (SOL{974178)ha sido raüficadopor PanamámedianteLey7 de 27 de
octubrede 1977 y su Protocolode t978, med¡anteLey 12 de 9 de
noviembre
de 1981,
J. D. No. 03-2003de 25 de febrerode 2003,se
QuemedianteResolución
aprobola creación
del DeDartamento
de Protrción Maíümade la Autoridad
Marítimade Panamá,
comourfraunidadespecialencargadá
de velarpor el
r¡el cumplimiento
por el referidoCodigo
de las dirFrices establecidas
portuarias
Intemacional
de Protecc¡ón
de losBuquesy de lasInstalac¡ones
(Cod¡go
ISPS),
I
RESUELVE:
PRII,IERO:
APROBARlas d¡rectrices
de cumplim¡ento
oe la Autor¡dad
r Marftimade eanarhá
oetcódigoIntemac¡onal
de Protecc¡ónde
GacetaOficial,lunes19de mayode 2003
N' 24,E03
portuar¡as
los Euquesy de las Instalaciones
(frigo ISPS),
comoparteinmendadadel Convenio
adoptado
Intemac¡onal
parala Seguridad
de la'VidaHumana
en el Mar (Convenio
sow 74l7s).
SEGUNDO:
Elreferido
Codigo
seaplic¿rá
a:
1. Lqs s¡guientestipos de buques de Registropanameño
ded¡cados
a v¡ajesinternac¡onales:
1.1.1Buquesde, pasajeros,incluidaslas ,navesde
pasajeros
de granveloc¡dad;
r.2
.
lasnavesde gran
Buques
de carga,incluidas
velocidad,
de arqueobrutoiQUalo superiora
500;y
.
2.
1.3
Las unidadesmóvilesde perforaciónmar
adentro;y
que la AutoridadMarítimade
portuarias
Lasinstalac¡ones
Panamádeterminéprestenservic¡oa buquesded¡cados
a
v¡ajesInternacionales.
TERCERO:
de lasdispos¡c¡ones
establec¡das
en el punto2 de
S¡nperjuicio
la norma anter¡or,el Departamento
de ProtecciónMaríi¡m¿,
de{idirá el ámbito de aplicacióndel Codigo ISPS, en las
portuar¡asdentro del te!'r¡torionacionaique, si
instalaciones
por buquesque no están
bienson utilizadas
fulldamentalmente
65
6
GacetaOticial, tunds
19 de ¡hayode 2003
N" 2,E03
''
CUARTO:
El Deparemento
de Éroterfón MarftimabasaÉ
las dec¡s¡ones
que adoptencon re
a lo indicadoen el punto
2 uer
Ps¡'rv ¿
del
' Artículo
segunáode esta Re
dera¡nstaracón;[:;
tTi::1:TTrT;
::",,T.l.,
por el Depart¿mento protección
de
Marít¡macon respectoa lo
¡ndicado
en la normac¡tada,se documentará
y no reduc¡rá
el
n¡velde protección
que se pretendeal.an.ul.
,"¿¡antu tu,
,tcapi+b)c_2y
disposic¡ones
detCodigo.
I
QUINTO: El Codigo no será
aolicabte¡a t^c
r- guerra'
los h,,^..^buques de
ni á
ras
unidadesnuu","to"to'"
s aux¡l¡ares,
n¡ a otros buques que,
siendo propiedad de
un cóhiarn^ .^;l--I-_¡_
r
rnternacionar
0....,.L;",00.:'::
T'.iif :"::":;""1
var
ksouszqlze)o esrando
*o;";;r" ojr"',,, *un
exclusivamente
ded¡cadosa serviciosgubernamentales
de
carácter
no comercial.
SECTO: E Deparbmento i
de proteccón
Marítimade la Autoridad
est¿btecerá
iosniveles
- ss
de Pr
piotección
urcr-sronyy
I1|]1a
i::llá,
prestará orienbción
para
la o'*n.un
afectena ra protección,
,.o.
de los sucesosque
renejsnunmayo,,i"ssooelJffi
j:: j::..."fiT:
l;',
factoresque
se hande tener(
erniver
dep¡otecc¡ón r"
"0""*á" "".r1#"T:T1ff.:recer
1. EtgradodecrediU¡l¡da¿
Oet¡I informacjón
sobrela amenazai
r
2. S¡haycorroboración
dela informac¡ón
sobrela amenaza;
GacetaOlicial,lunes19demayoile 2003
N" 24,803
que la información
es
sobrela amenaza
3, S¡ se considera
y
o inminente;
específica
de un sucesoque afectea la
consecuencias
4. LasDosibles
detal
. protección
:
laturaleza.
rl
a losoficiales
informará
Marítima
de Crotección
sÉPTIr.lO:ElOeDartamento
del luguey a de la instalac¡ón
de la compañía,
dé protecc¡ón
quehayanestablecido
portuarias
acercadelnivelde protección
portuanasa nivel
respectode los buquese ¡nstalaciones
indiyidual
o colectivo.
de
el Departamento
Al determinarel nivel de proteccióry
. Protección
debe
de Panamá
l¡larítima
Marítima
de la Autoridad
'
de'carácter
s:bre,iai 3menazas
teñeren cuentainfdrma¿ión
€SP€.Clt.,.i
tantOgeneralCOmO
I
cuái
Marítima
debedeterminar
El Departamento
de Protección
a susbuquese instalaciones
aplicable
es el niveld¿ protección
portuariasde conformidada la siguienteescala:
Nivel de Protecc¡ón1: NoJmal,el nivelal que funcionan
portuarias;
losbuquese instalaciones
normalmente
el nivel que se
Nivel de Prot€cd¡ón 2: Incrementado,
del r¡esgode que se produzca
aplicarási hay un incremento
y
un sucesoqueafectea la protección;
3: F¡cepcional,el n¡velque se aplicará
61
'G¿cet¡
Olicial,lunes19de
' Cuándo se esüblezca un nivel
de protección 3, el
Departamento
de ProtecciónMaríümaimpartiÉ, segúnsea
necesario,'las
insüuCcÍones
oDortunassobre Drotecciónv
I
facllitarán
infomaciónisobre
losaspectos.
Oeprotección
a los
ouquesy tas instalac¡ones
porülariasque puedanverse
aféctados.
OCfAVOi El Départamento
Ae protecc¡óñ.,marftima:debená,
en la medida
que lo' esdmeoportuno,somet€ra pruebala efic¿ciade los
planesde piotecdónde tos buquesl! de-bs instalaciones
,
portuarias,@n el an¡mocte poderverificaren lE pnicticala
ejecqción
d9 lts diveqglnivetesde protecc¡ón
'
,
l,
l
I
t{ovENo: El eepartamentode prot€cqiónrla,iU'máem¡tir¿,circutares
nauticasconel propósi; de inforrar a losusuarioÉ.de
lá Marina
MgcanteNacionaly a las hshlac¡onesporurarias,aspecos
relac¡onados
conla aplicación
delCódigoISpS.
DECll.lO: El Deparbmento
de protecciónMarítimapodrádelegaren una
ORGAN¡ZACTóN
DE SEGURIDADRECONOCIDA
(OSR)
algunasde sus t¿reas
en materiade
ly/o responsabilidades
protecciónen virtud OeiCapftuto)Í-2 y et CodigoISPS,
con
o<cepción
dela! siguientes
tareasy/o re ponsabilidades:
1.
Determinación
delnivelde proteccion;
Aprobaciónde una evaluacióndé protecciónde las
instalac¡ones
pottuarias;
Gac€taOf¡chl.luné 19de
3.
portuariasque tendÉn
Designación
de las instalaciones
.. qi,e nornbbrun oficialde protección
de la insblación
porü.rariay preparacion
del plan de protecciónde la
portuaria;
instalación
4.
Aprobación
de un phn de proteaión de la inst¡lación
portuariay enm¡endas
posteriores
a un planaprobado;
5.
Adopc¡ón
de medidas
decontrol;
6.
Definiciónrde ¡os caso6 en que es necesariauna
declaración
de protecclónmarftima.
DEC¡f¡lOPRII¡IERO: El Departamenbdd ProtectiónMaríümáde la
AutoridadMalüma de pandmápodrá autorizara
UNA ORGAN¡ZACIóN
'
DE
SEGURTDAD
RECOT{OCIDA
(OSR)a reatizarctert¿sact¡v¡dades
relacionadas
con la protección,entre las que se
incluyenlass¡guiefites:
1. Ealuacion6 y recomendaciooespara la
aprobaciónde los plane de proteccióndel
buque,o efimlendas
a estosplanes.en nombre
de la Administración;
y certificación
de que el buque
2. Verificación
cumpleconlo prescr¡to
en el C¿pitulo
)Í-2 y en
la Partd A del Códiqo,en nombrede la
70
N'2,803
Caceta Olicial, lun€s 19 de mayo de 2fi)3
y evaluac¡ones
3. Real¡zación
de protecciónde la
portuariaex¡gidaspor el Gobiernode
instalac¡ón
Panamá
o la autoridaddes¡gnada.
DÉcIMo
sEGuNDo:UNA ORGANIZAC¡óN DE
SEGURIDAD
(OSR) podrá tambiénasesorara
RECONOCIDA
portuariasen materia
las compañías
o instalac¡ones
y en relacióncon la evaluaciones
de protección
de
protección,del
buque,los planesde protecc¡ón
del
buque, las evaluaciones,
de protecciónde la
portuariay los planesde protecciónde
instalacjón
portuaria.Si lo hacen, no'estarán
la instalac¡ón'
autorizadas,ni facultadas,para examinar y
para su aprobaciónun plan en cuya
recomendar
elaboración
hayanparticipado. "
DEC¡MOTERCERO: Cuándosefe autorización
a unaORGANTZACIóN
DE SEGURIDAD RECONOCIDA (OSR), eI
Departamentode Protección Maríüma de la
AutoridadMarítimade Panamátendráen cuentala
competenc¡a y
capacidad técn¡c¿ de
tal
organizac¡ón, Una OSR deberá demostrarque
ofrecelo s¡guiente:
1. Experiencia
en los aspectosde protección
pert¡nentes;
2. Conocimlento
adecuado
de las operaciones
de
y lospuertos.
losbuques
!
:
GacetaOficial, lunes 19 de mayo de 2fi13
N'2,803
paraevaluarlos riesgosde protección
3. Capac¡dad
más comunesde las operacionesentre los
''
portuarias,
incluidala
buquesy las instalaciones
interfaz buqúepuertoy parc reducir d¡chos
r¡esgos;
4. Capac¡dadpara mantener actualizada
.
de su personal
experiencia
paracontrolarquesu personalseaen
5. Capacidad
todomomentode conñanza
Probada;
de lo prescritoen el CapituloXI-2
6. Conoc¡miento
y en la Parte A del Codigd,así como de la
pertinentey
nócionale internacional
legislación
sobreprotecciÓn;
de lasprescripciones
'7
Conocimientode las amenazasde protecc¡ón
actualesy recurrentes;
probado
y entrenam¡ento
tecnolog¡ca
8. Capacidad
o
y detectar
armasy sustanc¡as
parareconocef
artefactos
Pel¡grosos;
y
para reconocer
las caracterist¡cas
9. Capacidad
que puedan
de las personas
comportam¡entos
parala protecc¡Ón;
suponer
unaamenaza
7l
Gacct¡ Oficlal, Iunes19 rte
11. Onoc¡m¡enb
det equ¡poy los s¡stemasde
protecc¡ón
y vigilancia,
y de sus limitaciones
operaooftlles.
12. Representación
o domicil¡odebidamentd
acreditada
en la Repúbl¡ca
de panamá.
DÉcrMo
cuARrp: L¡s aplicaciones
para el reconoc¡m¡ento
por parte
de la Auto¡idad
Marítima
de la Repúbtica
de panamá
COMO ORGANDZACIÓNDE SEGURIDAD
RECONOÍDA (OSR) deberánser presentadas
por interrÉdiode abogado{en memorialcon los
t¡mbresde Ley,dirig¡doa/la Adm¡n¡stración
de ¡a
AutoridadMaríümade panamá,en el oue se
formulará la solicitud correspondiente
y ta
sustentaciones
de hechoy de derechoen losquese
fundamenta
la solicitud.También
deberán
acreditar
mediante certificado de, Reg¡sFo públ¡co la
existenciay representac¡ón
legal de la empresa
¡nteresada.,
Estasolicituddetleesbr acompañada
de los docümenbs
que ao€d¡tanel cumolimiento
de la normaante¡iory del documen@
queacredita
la const¡tución
de una ñanzade p€rJuic¡os
a favor
de la AutoridadMarít¡made panamá/C-ontraloría
@neral de la Repúbl¡ca,por el monto
de
cincuenta Mil batboas oon
oo/1oo
(B/,5O,OOO.OO),
para hacerfrentea losperjuicios
@usadospor la OSRy a las multasy
cuentas
pendientes
conla AutoridadMaítimade Fanamá.
N 2,E03
DÉcIHo QUITTO:
73
GacetaOfici¡I, lunes19demayode2ü)3
que realice
y cons¡deEr¡ones
Todasla €l/aluaciones
el Departamento
de ProtectionMarítimade la
AutoridadMaríümade Panamáestaránrevestidos,
conla regla4.1delCódigoISPS.de
deconformidad
y reservaparagarant¡zar
la
esüictabonf¡dencialidad
para los efectosde
seguridad
de la información
protección
internac¡onal,
Estascorisideraciones
de
confidencialidad
se harán extensivasa las
y consideraciones
para la toma de
evaluaciones
decis¡ones
en cuantoa las delegac¡onqs
de las
ORGAI{IZAC¡ONES DE
SEGURIDAD
(OSR)y tambiénen cuantoa la
RECOÍIOCIDAS
que las misñassuministren
informapión
para su
'
reconocimiento.
DÉCIMoSEXTos
L¿ AutoridadMaítimá de Panamápor la
expedicón
de los certificados
de cumplimiento
del
y
Cód¡go
Intemac¡onal
de Protección
de.losBuques
de las InstalacionesPortuarias(Cocf
igo ISPS),
estableceéel cargoque deberácancelarse
a esta
entidad.
!
DECI¡I|OOCfAVO:
Esta resoluciónenkara a regir a partir de su
publicación
en la Gac€taOfic¡al.
FUilDAúENTODE DERECHO: DecretoLey 7 de 10 de febrero de
r998.
q77
GacetaOliciat,
l
19de
de2ü)J
Resoluc¡ón
J.D.No.003_2003
de 25 de
febrerode 2003.
udoa en b ciudadc,ePanamá
a los quince(_lS)díasdel mesde
mayode
dos mil tes (2003)
I
'1
CoMUilfQUESE
Y PUBLÍQUESE
BERTILDA
GARCIAESCALONA
Admlñl¡tr5dor¡
.
AUTORIDAD
NACIONAL
DELAMBIENTE
RESOLUCTON
NeAG.OIS+ZOOS
(DeZ d€ mlyo do 2OO3t,
I,'
".t'or Ia cudl s¿ deja siu ejecto la liesolución ¿G_035_2002
de I" de
febrero de 2002,'
EL SUSCRITO ADMINISTRADOR GENERAL DE
LA
NACIo¡-ALDELAMBTENTE,
EN uso DEsus
1,|JT_o.¡.IDAD
FACT]LTADES
LCGALES,
Y
CONSIDERANDO:
Que el Arrículoll de la Ley 4l de !99g, establece
oue el
representanre
legalde la AutoridadNacionaldel Ambientees et
Administ¡ador
o.laAdnrinisrrado¡a
General.
I
Que el numeralll del rdferidoArtículo,establece
como aribucrón
.oerAdmlntstrador
Ceneralde la AutondadNacionaldel Ambren¡e,
delegarfunciones.
Que.metlianre.
Resolución
AC-0035-2002de l" de febrerode 2002,
d-.1"C9en el (la) Direcror(a) de I¿ Dirección
ñ""i-"r
O"
:erarr¡monlo Natural de la Auroridad Nacional
del Ambienre,
responsabilidad,
auto¡idady comperenciapur" l" uprobu.iOno
los planesde Manejoa implementarse
denro del Sistema
::.nuto.d9
r\acronalde Areasprotepidas.