la disputa fronteriza sino-india

LA DISPUTA FRONTERIZA SINO-INDIA
FRANCIS J . \ M A N N O ,
S t a t e U n i v e r s i t y of
Niw-York
y
CHARUES-^ALAMONE,
Monroe
Community
College
E N U N A P R E S E N T A C I Ó N ante l a R e a l S o c i e d a d de A r t e s en 1935, S i r H e n r y
M c M a h o n , e l c o n o c i d o d i p l o m á t i c o británico, h i z o u n a distinción interesante e n t r e los términos " f r o n t e r a " y " l í m i t e s " . * A f i r m ó q u e u n a frontera es u n a faja de terreno q u e , e n v i r t u d de su conformación, sirve c o m o
c o l c h ó n e n t r e dos estados. U n límite se expresa c o m o u n a línea r e a l
entre dos países, q u e se d e l i m i t a (se describe v e r b a l m e n t e ) o se d e m a r c a
(se m a r c a físicamente). P o r l o tanto, u n a f r o n t e r a es u n a a p r o x i m a c i ó n ,
y n o i n d i c a l a d e l i m i t a c i ó n de l a soberanía n a c i o n a l . E n c a m b i o , u n
límite establece en f o r m a p o s i t i v a o precisa t a l delimitación.
1
L a s cadenas montañosas q u e se e n c u e n t r a n e n t r e l a I n d i a y C h i n a
c o n s t i t u y e n u n a f r o n t e r a excelente, e n el s e n t i d o q u e a esta p a l a b r a le
d a M c M a h o n . S i n e m b a r g o , su localización geográfica n o crea u n a s i t u a ción i d e a l p a r a d e t e r m i n a r los límites. Parecería q u e las ideologías r i vales q u e están s u r g i e n d o e n l a I n d i a y C h i n a m o d e r n a s t e n d r í a n u n
m o t i v o i n m e d i a t o de d i s p u t a q u e podría explotarse e n c u a l q u i e r t i e m p o :
el c o n f l i c t o f r o n t e r i z o q u e a ú n n o se resuelve. H a y m u c h a s razones p a r a
p l a n t e a r el p r o b l e m a , q u e los chinos h a n e m p l e a d o c o n g r a n eficacia.
Sostienen — y legalmente t i e n e n r a z ó n — q u e n u n c a se h a d e l i m i t a d o
o d e m a r c a d o el l í m i t e f r o n t e r i z o de c o m ú n a c u e r d o entre chinos e i n d i o s ;
y h a n u t i l i z a d o ataques polémicos, presiones políticas, y l a fuerza m i l i t a r ,
t r a t a n d o de l l e v a r a los i n d i o s a l a mesa de conferencias. Éstos se h a n
r e h u s a d o a e l l o , a l e g a n d o q u e n o d e b e n r e n d i r s e a l a presión c h i n a , y
c o n s i d e r a n d o que I n d i a n o d e b i e r a n e g o c i a r l o q u e ya le pertenece p o r
v i r t u d d e l a posesión a d m i n i s t r a t i v a y m i l i t a r .
C h i n a se h a m o s t r a d o dispuesta a u t i l i z a r l a fuerza e n otras ocasiones (en C o r e a , e n 19^0; e n las islas costeras en 1954-55 Y 9 5 ) ' Y ^
l i m i t a d o de l a fuerza h a sido u n i n s t r u m e n t o v a l i o s o p a r a m a n t e n e r a sus
oponentes c o n l a g u a r d i a baja, a l t i e m p o q u e fortalece su p r o p i a posición c o m o p o t e n c i a m u n d i a l , y v u e l v e a otras naciones v u l n e r a b l e s a
sus d e m a n d a s .
J
8
e
u
s
o
O t r a r a z ó n , q u e se u n e a l a a n t e r i o r , es el hecho de q u e N e h r u pers o n a l m e n t e censuró m u c h a s veces a los c h i n o s p o r su deseo de n e g o c i a r
* E n el o r i g i n a l inglés se lee " f r o n t i e r " y " b o u n d a r y " , respectivamente.
1 H a r o l d L a m b , T h e C h i n a - I n d i a B o r d e r , p . 14.
'79
[T.]
i8o
F. J . M A N N O / C H .
SALAMONE
F I VHI-a
l a línea f r o n t e r i z a . N e h r u fue e l f a r o d i r e c t o r de m u c h a s naciones n o
alineadas de A s i a y África. L o s ataques a N e h r u , l l a m á n d o l o "reaccion a r i o " , " p e r r i l l o f a l d e r o " y " l a c a y o de los i m p e r i a l i s t a s anglo-norteamer i c a n o s " , i n t e n t a b a n d i s m i n u i r su prestigio e i n f l u e n c i a , y colocar a l
m i s m o t i e m p o a C h i n a a l a cabeza de u n frente u n i d o a n t i m p e r i a l i s t a
y a n t i b l a n c o , q u e se e x t i e n d e p o r A s i a y África.
O t r o aspecto q u e debe e x a m i n a r s e e n e l m a r c o de l a d i s p u t a fronter i z a es l a posición de I n d i a e n relación c o n l a d i s p u t a sino-soviética.
N o puede dudarse q u e C h i n a resiente l a a y u d a de R u s i a a l a I n d i a , esp e c i a l m e n t e p o r q u e parte d e l a a y u d a se u t i l i z a c o n t r a C h i n a . L o s c h i nos, p a r a m o s t r a r su desagrado, l l a m a r o n a P ' A n T z u - l i , su e m b a j a d o r
en M o s c ú , e n n o v i e m b r e de 1962, en u n simbólico gesto de protesta c o n tra l a a y u d a soviética a l a I n d i a .
L a d i s p u t a f r o n t e r i z a sólo h a servido p a r a acercar más a I n d i a y R u sia, y el 30 de j u l i o de 1959 a q u é l l a contrató créditos rusos p o r v a l o r de
378 m i l l o n e s de dólares. A l d í a siguiente e l g o b i e r n o i n d i o derrocó a l
g o b i e r n o c o m u n i s t a d e l E s t a d o de K e r a l a . L o s rusos d e j a r o n pasar desap e r c i b i d o esta fuerte manifestación a n t i c o m u n i s t a , y n o m o d i f i c a r o n e l
préstamo. P e k í n consideró l a posición soviética e n favor de l a I n d i a
" b u r g u e s a " , y e n c o n t r a de u n país socialista h e r m a n o , c o m o " u n a traición a l i n t e r n a c i o n a l i s m o p r o l e t a r i o " , y c o m o u n "acto de traición,
c o m p l e t a m e n t e acorde c o n l a a c t i t u d r e v e l a d a e n la cancelación d e l
acuerdo de a y u d a atómica".*
C h i n a e I n d i a aparecen a h o r a c o m o dos de las más viejas c i v i l i z a c i o nes c o n t i n u a s d e l m u n d o . L o s i n d i o s p u e d e n r e m o n t a r su h e r e n c i a hasta las c i v i l i z a c i o n e s de H a r a p p a y M o h e n j o D a r o , de 2 500 a. c , e n t a n t o
q u e l a c u l t u r a c h i n a d a t a de l a Dinastía S h a n g , q u e e m p e z ó e n e l siglo
d i e c i o c h o , a. c.
A l revés de l o q u e aconteció c o n l a civilización d e l M e d i t e r r á n e o , n o
h u b o u n M a r e N o s t r u m asiático q u e f a c i l i t a r a las relaciones comerciales
y d i p l o m á t i c a s entre estos dos países. Esos contactos sólo se p o d í a n establecer m e d i a n t e u n viaje l a r g o y a r d u o a través d e l M a r d e l S u r de
C h i n a , los Estrechos de M a l a c a y l a B a h í a de B e n g a l a ; o a través de las
más elevadas m o n t a ñ a s de l a t i e r r a , el techo d e l m u n d o , c o n desiertos
inhóspitos y fieras t r i b u s n ó m a d a s q u e a u m e n t a b a n e l p e l i g r o .
P u e d e h a b e r u n a n o t a c u l t u r a l s i g n i f i c a t i v a e n el h e c h o de q u e n o
h a y a n s i d o el c o m e r c i o , n i l a d i p l o m a c i a , l a fuerza m o t i v a d o r a d e l p r i m e r c o n t a c t o entre estas dos c i v i l i z a c i o n e s antiguas, sino l a religión.
L o s estudiosos c h i n o s v i a j a b a n a l a I n d i a a e s t u d i a r b u d i s m o , q u e
a p a r e c i ó e n l a corte de H a n e n e l a ñ o 67 d . c. D u r a n t e los p r i m e r o s s i glos de n u e s t r a era, los estudiosos c h i n o s tales c o m o F a - s h e i n , H s u a n tsang y Y i - t s i n g , e s t u d i a r o n y c o p i a r o n textos budistas e n I n d i a . E n
2
3
2 H a r o l d H i n t o n , C o m m u n i s t C h i n a i n W o r l d P o l i t i c s , p. 158.
3 D o n a l d Zagoria, T h e S i n o - S o v i e t C o n f l i c t s 1 9 5 6 - 1 9 6 1 , p. 283.
4 H a r r y Schwartz, T e a r s , M a n d a r i n s , a n d C o m m i s s a r s , p . 172.
OCT-RIC
67
LA
DISPUTA
SINO-INDIA
c a m b i o , i n d i o s tales c o m o K a s h p a y a M a l a n g a — e l p r i m e r b u d i s t a i n d i o
que viajó a C h i n a — K u m a r j i v a y G u m a r a t a — q u e tradujeron al chino
textos b u d i s t a s — v i s i t a r o n l a dinastía H a n y siguientes, hasta e l siglo
séptimo de nuestra e r a .
Después de l a declinación d e l b u d i s m o en I n d i a c o n e l a d v e n i m i e n t o
de los m u s u l m a n e s , y l a p r e o c u p a c i ó n c h i n a c o n los bárbaros d e l n o r t e ,
h u b o p o c o c o n t a c t o entre las c u l t u r a s c h i n a e i n d i a , e x c e p t o e n el Sureste de A s i a . E n épocas recientes, el p r i m e r contacto entre I n d i a — q u e
a l a sazón estaba bajo el c o n t r o l de G r a n B r e t a ñ a — y e l E s t a d o d e l
T i b e t , t r i b u t a r i o d e l a Dinastía M a n c h ú , se estableció después de l a
g u e r r a G u r k h a de 1814-1816, en q u e los británicos c o n q u i s t a r o n el Estado h i m a l a y o de N e p a l , f r o n t e r i z o c o n e l T i b e t .
E l T i b e t se convirtió e n t r i b u t a r i o de C h i n a en el siglo d i e c i o c h o ,
c u a n d o e l e m p e r a d o r m a n c h ú K ' a n g H a i (1661-1720) inició y c o m p l e t ó
su c o n q u i s t a (1718-172o). E n ese t i e m p o e l T i b e t era u n centro de l a
r e l i g i ó n b u d i s t a , q u e h a b í a ejercido u n a g r a n i n f l u e n c i a sobre las t r i b u s
n ó m a d a s de A s i a c e n t r a l , q u e constantemente i n c u r s i o n a b a n en e l terreno m a n c h ú . K ' a n d H s i pensó q u e a l c o n t r o l a r e l T i b e t p o d r í a u t i l i z a r
la i n f l u e n c i a de los monjes budistas p a r a d i s m i n u i r o a u n c o n t r o l a r , las
incursiones.
E l emperador manchú intervino para ayudar al D a l a i L a m a en u n
c o n f l i c t o c o n los tribeños D z u n g a r d e l T u r q u e s t á n O r i e n t a l (que act u a l m e n t e f o r m a parte de l a p r o v i n c i a de S i n k i a n g ) ; o b t u v o e l t r i u n f o
y regresó a L h a s a c o n u n v i c t o r i o s o D a l a i L a m a q u e p o s t e r i o r m e n t e
d e c l a r ó a l T i b e t vasallo de C h i n a .
D e P e k í n se e n v i ó a L h a s a u n
A m b a n (consejero), p a r a d i r i g i r las relaciones exteriores d e l T i b e t y
p a r a atraer a los estados h i m a l a y o s a l a esfera de i n f l u e n c i a c h i n a . D u r a n t e e l siglo d i e c i n u e v e , e l A m b a n c h i n o e x t e n d i ó su c o n t r o l e n cierto
g r a d o a S i k k i m , B h u t a n , L a d a k h y N e p a l , y los atrajo a l a órbita d e l
Sistema T r i b u t a r i o M a n c h ú , d a d o q u e estos estados tenían relaciones
d i p l o m á t i c a s c o n e l T i b e t . E n e l caso de N e p a l , q u e h a b í a sido d e r r o t a d o p o r los m a n c h ú e s , el A m b a n estableció allí l a h e g e m o n í a c h i n a , a l
i g u a l q u e sobre los dirigentes de aquellos p r i n c i p a d o s .
C o m o se dice antes, N e p a l fue e l ú n i c o E s t a d o a l q u e se d e r r o t ó
m i l i t a r m e n t e antes de e n t r a r en relaciones diplomáticas c o n C h i n a . L o s
G u r k h a s u n p u e b l o g u e r r e r o , o c u p a r o n N e p a l hasta las estribaciones d e l
H i m a l a y a ( a p r o x i m a d a m e n t e 3 600 metros), e n l a segunda m i t a d d e l sig l o d i e c i o c h o . L u e g o c r u z a r o n las estribaciones, i n v a d i e r o n T i b e t en
1790, y f u e r o n e x p u l s a d o s p o r los m a n c h ú e s y los tibetanos e n 1792. Se
les forzó a j u r a r f i d e l i d a d a los m a n c h ú e s y a aceptar u n s t a t u s t r i b u t a 5
0
7
5 B . K . Desai, " S i n o - I n d i a n R e l a t i o n s " , en C h i n a I n v a d e s I n d i a ,
(ed.), p . 103.
« L a m b , o p . e x t . , p . 27.
^ C . P . Fitzgerald, T h e B i r t h of C o m m u n i s t C h i n a , p . 246.
V. B. Karnik
C M 2 T - B I C 67
L A DISPUTA
SINOJNDIA
183
rio.
S i n e m b a r g o , t a m b i é n j u r a r o n f i d e l i d a d a los británicos e n 1816,
después d e su d e r r o t a e n l a g u e r r a G u r k h a . s
Se debe h a c e r n o t a r a q u í q u e los c h i n o s c o n s i d e r a b a n c u a l q u i e r representación de c u a l q u i e r estado c o m o u n a misión t r i b u t a r i a , y las acept a b a n c o m o vasallos e n e l m a r c o d e l sistema t r i b u t a r i o . Estas misiones,
y su aceptación p o r los c h i n o s , p r o d u j e r o n algo e q u i v a l e n t e a u n cont r o l — s e g ú n creían los c h i n o s — sobre estas áreas, y son l a base de las
reclamaciones de C h i n a sobre partes de S i k k i m , B h u t a n , L a d a k h , y áreas
de l a A g e n c i a de l a F r o n t e r a d e l N o r o e s t e ( A F N E ) .
Sin e m b a r g o , los d i r i g e n t e s de S i k k i m , B h u t a n , L a d a k h y N e p a l ,
creían q u e su posición de s u b o r d i n a d o s en el Sistema T r i b u t a r i o C h i n o
no les i m p e d í a buscar o aceptar conexiones c o n los británicos. E l l o s
c l a r a m e n t e deseaban d i s f r u t a r los derechos y p r i v i l e g i o s de l a b a l a n z a
c o m e r c i a l f a v o r a b l e q u e a m e n u d o o b t e n í a n los m i e m b r o s d e l Sistema
T r i b u t a r i o , así c o m o las m ú l t i p l e s posiciones, títulos, y beneficios d e r i vados d e l I m p e r i o B r i t á n i c o . P o r supuesto, estos dirigentes se a f i c i o n a ron a e n f r e n t a r a c h i n o s y británicos, a l m i s m o t i e m p o q u e c o n s e r v a b a n
en e l m a y o r g r a d o p o s i b l e , i n t a c t a su p r o p i a i n d e p e n d e n c i a .
Las partes e n l i t i g i o ofrecen c o m o pruebas d o c u m e n t a l e s históricas,
mapas, tratados y acuerdos, e n los q u e basan sus reclamaciones. E n c o n secuencia, d e b e n e x a m i n a r s e esas pruebas p a r a d e t e r m i n a r las áreas de
a c u e r d o y d e desacuerdo. L a m a y o r í a de los mapas n o son confiables,
n i válidos, p o i q u e e n l a m a y o r í a de los casos n o se e l a b o r a r o n p a r a most r a r l a l í n e a d i v i s o r i a entre e l T i b e t y l a I n d i a , s i n o l a posición de los
ejércitos de l a R u s i a zarista, q u e se i n t r o d u c í a n a los kanatos de A s i a
C e n t r a l , a fines d e l siglo pasado y p r i n c i p i o s d e l a c t u a l , a p r o x i m á n d o los a l a I n d i a británica. O t r o s mapas ofrecidos c o m o pruebas m o s t r a b a n
las rutas de los viajeros, y sus límites d e b e n considerarse a r b i t r a r i o s , ext r e m a d a m e n t e subjetivos, y n o oficiales.
H u b o u n a encuesta o f i c i a l , h e c h a e n C a c h e m i r a e n 1864, q u e estab l e c i ó l a localización de los límites t r a d i c i o n a l e s (o sea, d o n d e los fijar on los tribeños locales, y n o d o n d e los r e c l a m a b a n los líderes g u b e r n a mentales expansionistas). L o s mapas elaborados e n esta encuesta se p u b l i c a r o n e n 1868, y d a n u n a b u e n a i d e a de los límites entre L a d a k h y el
T i b e t , e x c e p t o en e l área de A k s a i - C h i n , d o n d e g o b e r n a b a W . W . J o h n son, n o m i n a d o políticamente. L o s límites establecidos p o r el e q u i p o de
J o h n s o n se e x t i e n d e n 128 kilómetros a l n o r t e de l o q u e a c t u a l m e n t e rec l a m a I n d i a e n esta á r e a .
E x i s t e u n b u e n m a p a d e l área, f e c h a d o e n
1874 y d i b u j a d o p o r F. D r e w , c o n el título de T h e J u m m e o a n d K a s h ¬
mir Treaties.
Este m a p a es más realista q u e e l d i b u j a d o p o r J o h n s o n ,
y l o u t i l i z a n t a n t o los chinos c o m o los i n d i o s e n las áreas e n q u e a p o y a n
sus r e c l a m a c i o n e s . L a s notas q u e l o a c o m p a ñ a n n o son u t i l i z a d a s p o r
9
10
1 1
8
0
10
11
H i n t o n , o p . e x t . , p . 275.
L a m b , o p . ext., p . 42.
I b i d . , p . 44.
l b i d . , p . 45.
184
F. J . MANNO/CH.
SALAMONE
F I VIII-2
n i n g u n a de las dos partes contendientes, p o r q u e n o a p o y a n las reclam a c i o n e s de n a d i e s
N i n g u n o s m a p a s oficiales i n d i o s , impresos antes de 1954, representan c o m o i n d i o t o d o e l t e r r i t o r i o q u e h o y r e c l a m a I n d i a . U n m a p a de
1948 presenta l a L i n e a M c M a h o n , y su c o n t i n u a c i ó n , c o m o l a línea
f r o n t e r i z a entre I n d i a y Pakistán, u t i l i z a n d o los m i s m o s símbolos, p e r o
con l a n o t a e x p l i c a t i v a " n o d e m a r c a d a c o m o l í m i t e i n t e r n a c i o n a l " . N o
hay n i n g u n a m a r c a p a r a el límite entre T i b e t y C a c h e m i r a , y se le l l a m a
" l í m i t e n o d e f i n i d o " . T a m p o c o se m u e s t r a n los límites a l sureste d e
C a c h e m i r a , entre U t t a r P r a d e s h y T i b e t .
Es u n h e c h o q u e este m a p a
fue d i b u j a d o p o r los británicos, p e r o l o h i c i e r o n c o n l a sanción i n d i a ,
y l a I n d i a l o consideró u n m a p a o f i c i a l hasta 1954.
U n m a p a de 1950 m u e s t r a el límite e x t e r i o r de C a c h e m i r a c o m o u n a
m a n c h a de c o l o r , s i n línea, y l o l l a m a n " l í m i t e n o d e f i n i d o " . " N i n g u n o
de estos m a p a s aparece e n e l atlas p u b l i c a d o p o r e l G o b i e r n o de I n d i a
en relación c o n l a d i s p u t a f r o n t e r i z a . T a m b i é n C h i n a p u b l i c ó u n atlas
y l o d i s t r i b u y ó e n I n d i a . E l atlas m u e s t r a grandes p o r c i o n e s de l a A F N E ,
B h u t a n y L a d a k h , c o m o f o r m a n d o parte de l a R e g i ó n A u t ó n o m a d e l
T i b e t , de l a R e p ú b l i c a P o p u l a r C h i n a . E l p r i m e r m i n i s t r o c h i n o C h o u
E n - l a i r e s p o n d i ó a las acusaciones i n d i a s de " p e l e a r c o n m a p a s " y d e
"agresión cartográfica", c o n l a afirmación de q u e los mapas h a b í a n s i d o
d i b u j a d o s p o r los n a c i o n a l i s t a s , y l a R e p ú b l i c a P o p u l a r n o h a b í a t e n i d o
o p o r t u n i d a d de c o r r e g i r l o s .
N i n g u n o de tales mapas o encuestas se
c o n s i d e r a n oficiales, p o r q u e n o h a n sido aceptados p o r las partes i n t e resadas e n los límites, n i a h o r a n i en e l m o m e n t o de ser d i b u j a d o s .
E s t a b a n b i e n f u n d a d o s los temores británicos acerca de las i n c u r siones de ejércitos rusos a l N o r t e de l a I n d i a y e l T i b e t . L o s rusos
h a b í a n c o n q u i s t a d o los antiguos estados mongoles de A s i a C e n t r a l , y
p o c o h a b í a q u e los d e t u v i e r a p a r a apoderarse de t e r r i t o r i o c h i n o (lo
q u e h i c i e r o n en 1858 y 1860) y p a r a e n t r a r a l T i b e t . D u r a n t e l a década
de 1880 a 1890, a p r o v e c h a n d o l a d e b i l i d a d y l a d e c a d e n c i a de l a D i n a s tía M a n c h ú , y su i n c a p a c i d a d p a r a c o n t r o l a r sus estados s u b o r d i n a d o s ,
los rusos e m p e z a r o n a e n v i a r m i s i o n e s c u l t u r a l e s y comerciales a L h a s a ,
p a r a c o r t e j a r a l D a l a i L a m a . U n r u s o de n o m b r e D o r j i e v , agente zar i s t a , se c o n v i r t i ó en m o n j e b u d i s t a a p r i n c i p i o s d e l siglo.
G e o r g e N a t h a n i e l C u r z o n , V i r r e y de l a I n d i a , pensó q u e u n T i b e t
ruso h a r í a p e l i g r a r a u n a I n d i a b r i t á n i c a , y q u e l a i n f l u e n c i a r u s a — u n a
vez f o r t a l e c i d a e n e l T i b e t — se p o d r í a e x t e n d e r a los estados m o n t a ñ o 1 3
13
12 Este m a p a , y otros que representan la opinión china, se reproducen como
apéndice de l a "Declaración del G o b i e r n o de l a República P o p u l a r de C h i n a " , en
la S i n o - I n d i a n B o u n d a r y Q u e s t i o n , y en apoyo de la " C a r t a d e l P r e m i e r C h o u E n - l a i
al P r i m e r M i n i s t r o N e h r u ' (17 de diciembre de 1959), en D o c u m e n t s o n t h e S i n o
Indian Boundary Question.
13 H i n t o n , o p . c i t . , p. 280.
14 I b i d .
15 A . D o a k Barnett, C o m m u n i s t C h i n a a n d A s i a , p p . 309-310.
7
OCT-DIC
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185
sos. Escribió C u r z o n : " E l p r o p i o T i b e t , y n o N e p a l , debe ser e l estado
c o l c h ó n q u e tratamos de crear."
S i n e m b a r g o , todos sus esfuerzos
por c o m u n i c a r s e c o n el D a l a i L a m a fracasaron. T e m i e n d o que fuesen
ciertos los r u m o r e s sobre tratados secretos entre R u s i a y e l T i b e t , q u e
se e x t e n d e r í a n a P e k í n , S i m i a y K a t m a n d u , y q u e y a h a b r í a n c o n c e d i d o
a los rusos u n p r o t e c t o r a d o sobre e l T i b e t , C u r z o n e n v i ó a l C o r o n e l
F r a n c i s Y o u n g h u s b a n d , c o n 8 000 hombres, a c o m u n i c a r s e c o n el D a l a i
Lama.
1 6
L a M i s i ó n Y o u n g h u s b a n d p e l e ó y conferenció hasta l l e g a r a L h a s a ,
y e n 1904 i m p u s o el T r a t a d o anglo-tibetano. E n este tratado se establecía:
1 . Ajustes p e q u e ñ o s de límites entre el T i b e t y l a I n d i a , e n l a región
de S i k k i m .
2 . L o s británicos p o d r í a n establecer centros comerciales e n varias c i u dades (entre ellas Gyantse, G a r t o k y L h a s a ) .
5. T o d o contacto entre e l T i b e t y u n tercer país sólo se podría hacer
después de c o n s u l t a r a los británicos (esta disposición se refería a R u s i a ,
ya q u e a C h i n a se l a e x c l u y ó específicamente).
Este t r a t a d o estableció de hecho u n p r o t e c t o r a d o b r i t á n i c o sobre el
T i b e t . S i n e m b a r g o , p a r a 1905 h a b í a d i s m i n u i d o l a necesidad q u e los
británicos tenían d e l p r o t e c t o r a d o , d e b i d o a l a G u e r r a R u s o - J a p o n e s a
y a los d i s t u r b i o s i n t e r n o s en R u s i a . E l M i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e riores b r i t á n i c o , deseoso de r e c u p e r a r l a a m i s t a d r u s a , modificó e l trat a d o r e n u n c i a n d o a l acceso británico a L h a s a . L o s británicos, l u c h a n d o
por salvar a los m a n c h ú e s d e l desastre, les d i e r o n u n ú l t i m o e m p u j e
c u a n d o e n 1906 r e c o n o c i e r o n el d o m i n i o c h i n o sobre el T i b e t . A d e m á s ,
u n a c u e r d o anglo-ruso de 1907 estableció l a " a b s t e n c i ó n m u t u a " e n el
Tibet."
Los c h i n o s , e n respuesta a l a reafirmación de s u d o m i n i o sobre e l
T i b e t , e n v i a r o n a L h a s a a l G e n e r a l C h a o E r h - f e n g e n 1908, d o n d e p u d o
o b t e n e r el c o n t r o l de l a c i u d a d . Este esfuerzo de ú l t i m a h o r a n o t u v o
n i n g ú n efecto r e a l sobre el d e t e r i o r o de l a situación d e n t r o de l a p r o pia C h i n a , y en l a famosa " R e v u e l t a 10-10-11" (10 de o c t u b r e de 1911),
c a y ó l a D i n a s t í a M a n c h ú , t e r m i n a n d o más de 35 siglos de g o b i e r n o
dinástico e n C h i n a . E n c u a n t o se s u p o de l a r e v u e l t a e n L h a s a , e l pueblo se l e v a n t ó c o n t r a los c h i n o s , m a t ó a C h a o E r h - f e n g , y a n i q u i l ó a
su ejército. C o n e l a d v e n i m i e n t o d e l régimen n a c i o n a l i s t a en C h i n a , y
en v i s t a de los p r o b l e m a s de l a f a l t a de u n i d a d i n t e r n a , y de l a segunda
G u e r r a M u n d i a l , los c h i n o s n u n c a t u v i e r o n o p o r t u n i d a d de regresar.
E n los años d e 1911 a 1950, n o h u b o c o n t r o l c h i n o sobre el T i b e t .
En
1910, los gobernantes, budistas de S i k k i m y B h u t a n f i r m a r o n
tratados separados t r a n s f i r i e n d o el m a n e j o de todos sus asuntos externos
a l a I n d i a b r i t á n i c a , a c a m b i o d e u n s u b s i d i o a n u a l . L a fecha y sus10 J o h n K . F a i r b a n k y otros, E a s t A s i a :
17 I b i d .
T h eM o d e m
Transformations,
p . 800.
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187
SINO-INDIA
t a n d a de estos tratados son l a base de las reclamaciones i n d i a s sobre
estas áreas, ya q u e I n d i a h e r e d ó l a posición británica después de su
i n d e p e n d e n c i a . L o s chinos p r e t e n d e n , a su vez, q u e e l s t a t u s a n t e r i o r
de estos estados, c o m o t r i b u t a r i o s de C h i n a , refuerzan sus reclamaciones
sobre áreas mayores de estos t e r r i t o r i o s .
Si se p u d i e r a señalar u n solo evento histórico c o n l a m a y o r i m p o r t a n c i a e n l a d i s p u t a f r o n t e r i z a s i n o - i n d i a , l a C o n f e r e n c i a de S i m i a obtendría fácilmente esa distinción. L o s i n d i o s basan sus reclamaciones
en los límites d e l i m i t a d o s e n esta c o n f e r e n c i a , y los chinos d i r i g e n a l g u nos de sus más v i r u l e n t o s ataques c o n t r a estos límites y su creador, S i r
Henry McMahon.
1 8
Representantes d e l I m p e r i o británico, C h i n a y T i b e t , se r e u n i e r o n
en S i m i a , l a c a p i t a l de v e r a n o de l a I n d i a , d u r a n t e a b r i l y m a y o de
1914, a f i n de resolver algunos p r o b l e m a s urgentes. E n t r e esos p r o b l e mas se c o n t a b a e l s t a t u s l e g a l de los c h i n o s en el T i b e t , y los límites
entre T i b e t e I n d i a . D a d o q u e los británicos h a b í a n r e c o n o c i d o e n 1906
el d o m i n i o c h i n o sobre T i b e t , y p o s i b l e m e n t e h a b í a n a y u d a d o a fortalecer e l n u e v o g o b i e r n o y a d a r l e s t a t u s , se i n c l u y ó a los c h i n o s e n l a
conferencia. L o s británicos estaban representados p o r M c M a h o n , los
c h i n o s p o r I w a n C h e n , y los tibetanos p o r el p l e n i p o t e n c i a r i o S h a t r a .
Las discusiones p r e l i m i n a r e s p r o d u j e r o n u n tratado q u e reconocía
los derechos c h i n o s en el T i b e t , y l a f o r m u l a c i ó n de l a línea d i v i s o r i a
c o n o c i d a c o m o l a L í n e a M c M a h o n . E l 27 de a b r i l de 1914 se r e u n i e r on los representantes e i n i c i a r o n las negociaciones d e l tratado y de los
límites. E l 3 de j u l i o , S h a t r a y M c M a h o n f i r m a r o n e l t r a t a d o , pero C h e n
se rehusó a f i r m a r y deseaba i n i c i a r las pláticas de n u e v o .
McMahon
señaló q u e C h i n a n o se beneficiaría d e l tratado (que le concedía ciertos derechos en el T i b e t ) , hasta q u e lo f i r m a r a .
1 9
E n efecto, G r a n B r e t a ñ a estaba r e c o n o c i e n d o l a i n d e p e n d e n c i a l i belaría, y p r o p o r c i o n a b a a los chinos u n a f o r m a de q u e r e c o n o c i e r a n
ese h e c h o s a l v a n d o las apariencias, m a n t e n i e n d o los a d m i n i s t r a d o r e s c h i nos e n e l T i b e t o r i e n t a l , o " e x t e r i o r " . D e esta f o r m a , c o n u n T i b e t
" i n t e r i o r " , u o c c i d e n t a l , c o m p l e t a m e n t e i n d e p e n d i e n t e , y u n T i b e t "ext e r i o r " a d m i n i s t r a d o p o r los c h i n o s , n i los británicos n i los i n d i o s rec l a m a b a n e l d o m i n i o sobre e l T i b e t .
C h i n a , al no firmar e l tratado,
r e c l a m a b a l a retención de su c o n t r o l en v i r t u d d e l t r a t a d o sino-inglés
de 1906, q u e establecía e l d o m i n i o c h i n o .
2 0
27
en
un
"..
H a b í a u n a d i f e r e n c i a sustancial entre los textos de los tratados d e l
de a b r i l y d e l 3 de j u l i o . E l texto o r i g i n a l establecía, en parte, q u e
caso de diferencias se acudiría a l g o b i e r n o b r i t á n i c o p a r a o b t e n e r
". . .arreglo e q u i t a t i v o " , m i e n t r a s q u e e n e l texto d e l 3 d e j u l i o e l
.texto inglés tendrá l a a u t o r i d a d . . . " e n caso de d e s a c u e r d o .
Y a sea
21
18
10
20
21
L a m b , o p . c i t . , p. 51.
Ibid.
F a i r b a n k , o p . c i t . , p . 801.
L a m b , o p . c i t . , p p . 52, 53.
i88
F. J. M A N N O / C H .
SALAMONE
Fl
VIII-2
p o r esta razón, o p o r a l g u n a o t r a , C h e n n u n c a firmó el acuerdo. S u
p a r t i c i p a c i ó n e n ambos textos sólo s i g n i f i c a b a que él ( C h e n ) los acept a b a c o m o válidos, y c o m o surgidos de las negociaciones, pero n o e r a
u n a señal de v e r d a d e r a aceptación d e l tratado.
L o s c h i n o s comunistas sostienen a h o r a q u e n i n g ú n g o b i e r n o c h i n o n a c i o n a l i s t a , f e u d a l o c o m u n i s t a ratificó jamás e l tratado de S i m i a . P o r
supuesto, esto significaría q u e el tratado n o es o b l i g a t o r i o p a r a los c h i nos, q u i e n e s t a m b i é n sostienen q u e el D a l a i L a m a r e p u d i ó l a f i r m a d e l
t r a t a d o p o r S h a t r a , p e r o esto parece i n g e n u o ya q u e el tratado establecía u n T i b e t i n d e p e n d i e n t e . N o h a y p r u e b a escrita o c i r c u n s t a n c i a l q u e
apoye l a pretensión c h i n a , y a q u e los subsecuentes D a l a i L a m a s , y los
británicos, se r i g i e r o n a este respecto p o r los términos de los acuerdos
sobre límites.
D u r a n t e las varias décadas de l a era n a c i o n a l i s t a e n C h i n a , n u n c a
se presentó n i n g u n a d i f i c u l t a d r e l a c i o n a d a c o n l a línea d i v i s o r i a , ya q u e
C h i a n g K a i - s h e k se m a n t u v o o c u p a d o e n e x p e d i c i o n e s c o n t r a los señores feudales d e l n o r t e , los comunistas, y p o r ú l t i m o c o n t r a los j a p o neses. A d e m á s , h a b r í a s i d o insensato p r o v o c a r a los británicos y q u i z á
i n i c i a r u n a g u e r r a f r o n t e r i z a q u e los nacionalistas n o necesitaban, n i
deseaban. S i n e m b a r g o , c o m o se asentó antes, los nacionalistas n u n c a
r e t i r a r o n su d e m a n d a , y s i g u i e r o n p u b l i c a n d o mapas q u e m o s t r a b a n
c o m o p a r t e d e l t e r r i t o r i o c h i n o todo e l T i b e t , así c o m o partes d e l n o r t e
de I n d i a , e i n c l u s o u n a área de los estados montañosos de N e p a l , B h u t a n
y Sikkim.
T a m b i é n los i n d i o s estaban m u y p r e o c u p a d o s c o n los p r o b l e m a s de
l a i n d e p e n d e n c i a , los c o m u n a l e s entre m u s u l m a n e s e hindúes, las i n u n daciones, las h a m b r u n a s , y otros p r o b l e m a s i n t e r n o s , así c o m o dos guerras m u n d i a l e s , c o m o p a r a ocuparse p o r l a línea d i v i s o r i a c o n e l T i b e t
i n d e p e n d i e n t e , u n límite q u e ellos c o n s i d e r a b a n ya f i j a d o .
E n l a e r a de l a posguerra resaltan dos fechas: e l 15 de agosto de
1947, y e l i<? de o c t u b r e de 1949. E n estas fechas, respectivamente, se
c o n c e d i ó a I n d i a su i n d e p e n d e n c i a de G r a n Bretaña, y e n P e k í n los
c o m u n i s t a s t r i u n f a n t e s sobre los nacionalistas — e n u n a g u e r r a c i v i l
d u r a y c o s t o s a — d e c l a r a r o n l a i n a u g u r a c i ó n de l a R e p ú b l i c a P o p u l a r
de C h i n a ( R P C H ) . Estos dos eventos, ambos dinámicos e n e l curso de
l a h i s t o r i a c o n t e m p o r á n e a , i n i c i a r o n l a construcción de u n a n u e v a era
en las relaciones s i n o - i n d i a s .
L o s p r i m e r o s p r o b l e m a s domésticos de I n d i a , q u e d e r i v a b a n de l a
confusión acerca de l a partición, e v i t a r o n q u e el G o b i e r n o de D e l h i , de
reciente i n d e p e n d e n c i a , buscara fuertes nexos d i p l o m á t i c o s c o n el T i b e t ,
y l a I n d i a c o n t i n u ó a c t u a n d o en e l supuesto de q u e y a se h a b í a n f i j a d o
los l í m i t e s con ese país. F u e e n esta situación p r ó x i m a a u n v a c í o , q u e
se m o v i l i z ó el ejército c h i n o .
E l 7 d e o c t u b r e de 1950, e m p e z ó l a invasión d e l T i b e t o r i e n t a l , o
" e x t e r i o r " . L o s c h i n o s n o a n u n c i a r o n este ataque hasta e l 25 de o c t u bre, e l m i s m o d í a q u e a n u n c i a r o n l a creación de los " V o l u n t a r i o s P o -
OCT-DIG
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L A DISPUTA
SINO-INDIA
189
pulares C h i n o s " p a r a C o r e a .
E l 26 de o c t u b r e e l g o b i e r n o i n d i o e n v i ó
u n a n o t a f o r m a l a P e k í n , p r o t e s t a n d o p o r e l uso de l a fuerza. S i n e m bargo, esta n o t a n o discutía los derechos de soberanía de C h i n a sobre
el T i b e t . C h i n a p r e t e n d í a estar l i b e r a n d o a l T i b e t de " l o s i m p e r i a l i s tas a n g l o - n o r t e a m e r i c a n o s y su p e r r i l l o f a l d e r o , N e h r u " . I n d i a rechazó
esta pretensión y sostuvo q u e C h i n a tenía más q u e temer de los rusos
q u e de los Estados U n i d o s , G r a n B r e t a ñ a o l a I n d i a , e n l o q u e a l T i b e t
respecta.
T a l vez el hecho más s o r p r e n d e n t e de las tácticas chinas e n
el T i b e t fue q u e , a pesar de l a invasión c h i n a d e l T i b e t , y de l a sever i d a d de las notas enviadas a N u e v a D e l h i , los i n d i o s n u n c a reaccionaron en n i n g u n a f o r m a q u e n o fuera amistosa h a c i a los chinos. E s t o
i n d i c a graves deficiencias e n l a política e x t e r i o r de l a I n d i a y en los forjadores de esa política, y refleja l a i n g e n u i d a d de N e h r u e n relación
con los c h i n o s . L a reacción i n d i a t u v o i g u a l m e n t e u n efecto p r o f u n d o
en l a estrategia c h i n a . S u é x i t o e n el T i b e t i n d i c a l a v e r d a d de l a afirm a c i ó n de M a o e n e l sentido de q u e ". . .el p o d e r p o l í t i c o surge de
los cañones de los r i f l e s " , y estimularía a C h i n a a u t i l i z a r esta táctica
más tarde, e n otras situaciones, especialmente c u a n d o l a f a v o r e c i e r o n
la d e b i l i d a d o l a a m b i v a l e n c i a de u n o p o n e n t e .
Los c h i n o s siempre h a n estado p r e o c u p a d o s p o r l a s e g u r i d a d de sus
fronteras. L a s i n c u r s i o n e s de los H a n , y otras dinastías, e n M o n g o l i a ,
A s i a C e n t r a l y S u r o r i e n t a l p a r a e x t e n d e r sus límites, a l m i s m o t i e m p o
q u e d e r r o t a b a n elementos hostiles a C h i n a , c o n f i r m a n l o a n t e r i o r , y l a
G r a n M u r a l l a C h i n a constituye u n a p r u e b a t a n g i b l e d e l deseo c h i n o
d e resistir las invasiones extranjeras y d a r a l g u n a m e d i d a de s e g u r i d a d
al I m p e r i o C h i n o .
L a C h i n a C o m u n i s t a , p o r sus acciones a l d i r i m i r sus p r o b l e m a s de
límites c o n Pakistán y B i r m a n i a , parecería j u s t i f i c a r l a p r e m i s a de q u e
los c o m u n i s t a s h e r e d a r o n d e l i m p e r i o l a m e n t a l i d a d de l a f r o n t e r a seg u r a (a pesar de l a p r o p a g a n d a en c o n t r a ) . E n consecuencia, el s t a t u s
a c t u a l de los límites s i n o - i n d i o s (que n u n c a h a sido aceptado p o r n i n gún g o b i e r n o c h i n o ) e n l a R e g i ó n A u t ó n o m a T i b e t a n a , representa p a r a
los c h i n o s u n serio obstáculo a su deseo de tener u n arreglo d e f i n i t i v o
sobre límites.
L a justificación p a r a e l uso d e l t é r m i n o c h i n o " R e g i ó n T i b e t a n a
A u t ó n o m a " , d e r i v a d e l " A c u e r d o entre l a R e p ú b l i c a de I n d i a y l a R e p ú b l i c a P o p u l a r de C h i n a , sobre C o m e r c i o e I n t e r c a m b i o E n t r e l a R e g i ó n T i b e t a n a de C h i n a y l a I n d i a " , d e l 29 de a b r i l de 1954, p o r e l c u a l
los i n d i o s , r e c o n o c e n l a soberanía c h i n a sobre e l T i b e t , a c a m b i o de
ciertos derechos de acceso c o m e r c i a l y r e l i g i o s o .
Los P a n c h s h e e l a , o " C i n c o P r i n c i p i o s de l a C o e x i s t e n c i a P a c í f i c a " ,
d e b í a n r e g i r las acciones recíprocas de l a I n d i a y l a R e p ú b l i c a P o p u l a r
2 2
23
24
22 H i n t o n , o p . c i t . , p. 446.
23 I b i d . , p . 447.
24 W h i t e P a p e r , p . 98.
igo
F. J . M A N N O / C H .
FI
SALAMONE
VIII-2
de C h i n a , r e l a c i o n a d o s c o n e l f u n c i o n a m i e n t o y l a administración de
este t r a t a d o . T a l e s p r i n c i p i o s son:
1. R e s p e t o m u t u o p o r l a i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l de l a o t r a p a r t e ;
2. N o agresión m u t u a ;
3. N o i n t e r f e r e n c i a m u t u a e n los asuntos i n t e r n o s de l a o t r a p a r t e ;
4. I g u a l d a d y b e n e f i c i o m u t u o , y
5. C o e x i s t e n c i a p a c í f i c a .
N o corremos riesgo a l s u p o n e r q u e N e h r u e x t e n d i ó los P a n c h s h e e l a
a sus tratos c o n todos los demás países, y q u e e n m u c h a s ocasiones l a
a p l i c a c i ó n de estos p r i n c i p i o s n u b l ó su visión y su c a p a c i d a d p a r a reacc i o n a r , c o m o sucedió c o n posteriores i n c i d e n t e s fronterizos c o n C h i n a .
A l f i r m a r este t r a t a d o , los i n d i o s en efecto v o l v i e r o n l a espalda a l T i b e t ,
y a f i r m a r o n su s t a t u s c o m o s u b o r d i n a d o de C h i n a , c o n d i c i ó n q u e e l
D a l a i L a m a se h a b í a visto f o r z a d o a c o n s e n t i r e n m a y o de 1951. E n esa
época, e n u n esfuerzo p o r t e r m i n a r c o n los i n c i d e n t e s entre e l T i b e t
y l a R e p ú b l i c a P o p u l a r de C h i n a , el D a l a i L a m a consintió e n q u e e l
T i b e t se c o n v i r t i e r a en s u b o r d i n a d o d e C h i n a , a c a m b i o de l a a u t o n o mía regional n a c i o n a l .
U n a vez más u n A m b a n se estableció e n L h a s a .
C h i n a estaba m o s t r a n d o u n a f a c h a d a m u y amistosa q u e e n g a ñ ó p o r
c o m p l e t o a N e h r u . E l 26 de enero de 1951, M a o visitó l a e m b a j a d a
i n d i a e n P e k í n , y a l t i e m p o q u e s a l u d a b a a N e h r u y a l a I n d i a , se ocup a b a de e x p u l s a r de C h i n a a los h o m b r e s de negocios i n d i o s y de cerrarlos c o n s u l a d o s i n d i o s en l a p r o v i n c i a de S i n k i a n g .
Si h u b i e r a h a b i d o a l g u n a d u d a acerca de las i n t e n c i o n e s c h i n a s ,
N e h r u d e b i ó h a b e r c o n s u l t a d o e l texto de u n t e l e g r a m a que M a o e n v i ó
a B . T . R a n a d i v e , Secretario G e n e r a l d e l P a r t i d o C o m u n i s t a I n d i o
(P. C . L ) , c o n el t í t u l o de " E l c a m i n o de l a I n d i a es s i m i l a r a l de C h i n a " , y q u e se p u b l i c ó en J e n - m i n h - J i h - p a o , e l " D i a r i o P o p u l a r " de
P e k í n . E l t e l e g r a m a decía e n u n a parte:
25
2 0
2 7
C r e o f i r m e m e n t e q u e l a I n d i a , apoyándose en su v a l i e n t e P a r t i d o C o m u n i s t a , y en l a u n i d a d y l a l u c h a d e todos los p a t r i o t a s
i n d i o s , n o p e r m a n e c e r á m u c h o t i e m p o bajo e l y u g o d e l i m p e r i a l i s m o y sus colaboradores. C o m o l a C h i n a l i b r e , u n a I n d i a l i b r e
s u r g i r á u n d í a e n l a f a m i l i a socialista y d e m o c r á t i c a p o p u l a r . .
2 8
O b v i a m e n t e , e l t é r m i n o " c o l a b o r a d o r e s " i m p e r i a l i s t a s se refería a
N e h r u , y l a frase "surgirá en l a f a m i l i a socialista y d e m o c r á t i c a p o p u l a r " i m p l i c a b a l a d o m i n a c i ó n c o m u n i s t a . M a o estaba estableciendo su
p r e m i s a de que:
. . .es i m p o s i b l e quedarse e n e l m e d i o , y n o h a y u n tercer cami¬
no...
N o sólo e n C h i n a , s i n o e n t o d o e l m u n d o , s i n e x c e p c i ó n
25
26
27
as
Ibid.
H u g h T i n k e r , I n d i a a n d Pakistán, A P o l i t i c a l A n a l y s i s , p . 447.
H i n t o n , o p . c i t . , p. 447.
Stuart R . Schram, T h e P o l i t i c a l T h o u g h t of M a o T s e - t u n g , p . a6o.
o c T - r a c 67
L A DISPUTA
SINO-INDIA
19.
nos i n c l i n a m o s h a c i a e l i m p e r i a l i s m o o h a c i a e l socialismo.
n e u t r a l i d a d es u n m i t o . N o existe e l tercer camino. »
La
2
E n este telegrama a R a n a d i v e , M a o resumió el p r o g r a m a d e l P a r t i d o
C o m u n i s t a I n d i o (PCI) p a r a l l e v a r a l a I n d i a a l c a m p o de " l a paz y e l
s o c i a l i s m o " . Desde sus p r i m e r o s años, e l P a r t i d o C o m u n i s t a C h i n o
(PCC) n u n c a ocultó el hecho de q u e " l i b e r a r í a " e l T i b e t . E n u n a declaración de m a y o de 1922, el P a r t i d o C o m u n i s t a C h i n o a n u n c i ó q u e
" l i b e r a r í a M o n g o l i a , T i b e t y S i n k i a n g , y los u n i r í a c o n C h i n a " .
Igualm e n t e , C h u T e h , C o m a n d a n t e en Jefe d e l Ejército ( R o j o ) P o p u l a r C h i no, en u n a declaración d i f u n d i d a p o r l a A g e n c i a de N o t i c i a s N u e v a
C h i n a , e l 25 de septiembre de 1949, afirmó q u e :
3 0
E l p r o g r a m a c o m ú n r e q u i e r e que l a G u e r r a R e v o l u c i o n a r i a se
l i b r e hasta e l f i n a l , y l a liberación de todo e l t e r r i t o r i o de C h i n a ,
i n c l u y e n d o F o r m o s a , las islas Pescadores, H a m á n y el T i b e t .
3 1
E v i d e n t e m e n t e , I n d i a estaba p r e o c u p a d a a causa d e l c a m i n o q u e tom a b a l a R e v o l u c i ó n c h i n a . D e b i d o a las i n c u r s i o n e s armadas a l T i b e t
y C o r e a , l a política e x t e r i o r i n d i a se p r e o c u p ó p o r n o hacer e n o j a r a los
c h i n o s , o mostrarles h o s t i l i d a d , a u n q u e n o p o r establecer lazos amistosos c o n ellos. A p a r e n t e m e n t e N e h r u creyó q u e u n a p o s t u r a pacifista
tenía más p r o b a b i l i d a d e s de g a r a n t i z a r l a paz e n l a línea d i v i s o r i a d e l
norte, q u e u n a política m i l i t a n t e . T a m b i é n pensó q u e las actitudes
amistosas "suavizarían, h u m a n i z a r í a n y n o r m a l i z a r í a n . . . " l a R e v o l u c i ó n
c h i n a , y m o d e r a r í a n los "rigores de l a g u e r r a fría".* I n d i a siguió esta
política e n las N a c i o n e s U n i d a s , a l estallar l a G u e r r a de C o r e a . A p o y ó
una declaración de las N a c i o n e s U n i d a s en e l sentido de q u e l a invasión
por C o r e a d e l N o r t e h a b í a sido p l a n e a d a , p e r o n o e n v i ó tropas a C o r e a .
E n l u g a r de ello, sostuvo q u e d e b í a a d m i t i r s e a l a R e p ú b l i c a P o p u l a r
de C h i n a e n el C o n s e j o de S e g u r i d a d de las N a c i o n e s U n i d a s , y a q u e
los p r o b l e m a s de C o r e a sólo se p o d r í a n resolver c o n su c o o p e r a c i ó n . »
C u a n d o los " v o l u n t a r i o s " chinos e n t r a r o n e n C o r e a , y las N a c i o n e s U n i das v o t a r o n u n a resolución q u e c o n s i d e r a b a a C h i n a c o m o agresor, I n dia v o t ó c o n t r a e l l a . C h i n a escogió esta ocasión p a r a a n u n c i a r o f i c i a l mente l a invasión d e l T i b e t . E s t o puso a N e h r u e n l a i n c ó m o d a posición de t e n e r q u e r e t i r a r e l v o t o n e g a t i v o q u e h a b í a d a d o e n a p o y o de
los chinos. C o n e l l o se arriesgaba a p r o v o c a r su i r a , y t a l vez u n a g u e r r a
por el T i b e t . L a posición a l t e r n a t i v a era l a de m a n t e n e r su v o t o y acep2
l o g y of H i s Wrítings; A n n e Fremantle (ed.), p . 189.
30 Desai, o p . c i t , p . 123.
81 I b i d . , p . 124.
3i2 V i d y a P r a k a s h D u t t , " I n d i a and C h i n a : Betrayal, H u m i l i a t i o n and R e a p p r a i s a l " ,
en P o l i c i e s T o t u a r d C h i n a : V i e w s F r o m S i x C o n t i n e n t s , p . 202.
33 Desai, o p . c i t . , p . 122.
OCT-DIC
67
LA
DISPUTA
SINO-INDIA
tar las r e c l a m a c i o n e s c h i n a s sobre e l T i b e t . N e h r u se d e c i d i ó p o r esta
última.
N e h r u estaba t a m b i é n s i l b a n d o en l a o s c u r i d a d c u a n d o afirmó e n
el T i m e s of I n d i a , de 7 de e n e r o de 1950, q u e él " n o s u p o n í a que e l
G o b i e r n o C h i n o C o m u n i s t a deseara o p u d i e r a p r i v a r a l T i b e t de su
a u t o n o m í a local".»* N o d e b i e r a culparse ú n i c a m e n t e a N e h r u , ya q u e
sufrió l a f a l t a de consejeros competentes q u e e n t e n d i e r a n r e a l m e n t e l o
q u e estaba pasando, y q u e f u e r a n capaces de c o m p r e n d e r las consecuencias de sus actos. K . M . P a n i k h a r , a n t i g u o e m b a j a d o r i n d i o e n P e k í n ,
era u n o de esos consejeros, q u i e n instó a q u e l a I n d i a aceptara l a i n v a sión d e l T i b e t p o r l a R e p ú b l i c a P o p u l a r de C h i n a . *
E n t r e tanto, C h i n a y l a I n d i a se a p r o x i m a b a n cada vez más. A p r i n cipios de 1952 c e l e b r a r o n u n a c u e r d o l i m i t a d o de t r u e q u e , y más tarde,
en ese m i s m o año, n e g o c i a r o n u n p l e n o a c u e r d o c o m e r c i a l . C h i n a
e m p e z a b a a a p r e c i a r t o d o el v a l o r de l a i n f l u e n c i a i n d i a e n l a o p i n i ó n
m u n d i a l , y especialmente en A s i a , de m o d o q u e se f o r t a l e c i e r o n las relaciones amistosas, a p a r t i r de l a " C o n f e r e n c i a de P a z de A s i a y e l
P a c í f i c o " , c e l e b r a d a e n P e k í n e n o c t u b r e de 1952, e n l a q u e l a R e p ú b l i c a P o p u l a r de C h i n a enfatizó l a i m p o r t a n c i a de l a " C o e x i s t e n c i a P a c í f i c a " c o n otras naciones de A s i a .
E s t a i d e a agradaba a los i n d i o s a
causa d e su e n f o q u e más a m p l i o y menos d o g m á t i c o h a c i a las naciones
no alineadas.
L u e g o s i g u i ó el t r a t a d o de 1954, q u e r e c o n o c i ó l a soberanía c h i n a
en el T i b e t , y l a r e n u n c i a a los derechos e x t r a t e r r i t o r i a l e s q u e I n d i a
h a b í a h e r e d a d o de I n g l a t e r r a , l a c u a l justificó N e h r u a f i r m a n d o q u e
tales derechos " . . .no e r a n congruentes c o n e l p r i n c i p i o de l a i g u a l d a d
e n t r e los estados s o b e r a n o s " .
Se c e l e b r ó o t r a c o n f e r e n c i a e n N u e v a D e l h i , e n a b r i l de 1955, e n l a
q u e l a m a y o r í a de los asistentes e r a n comunistas, y e n l a q u e se p r o c l a m ó l a " s o l i d a r i d a d asiática" p o r m e d i o de los " m o v i m i e n t o s p o p u lares", c o n t r o l a d o s o i n f l u i d o s p o r los comunistas e n A s i a . L a C o n ferencia de B a n d u n g (Indonesia) simbolizó y enfatizó l a i m p o r t a n c i a
d e las n a c i o n e s asiáticas e n los asuntos m u n d i a l e s . * A m b a s conferencias
a c a b a r o n de c o n v e n c e r a N e h r u de q u e sus políticas h a c i a C h i n a h a b í a n
sido correctas, y de q u e P e k í n y N u e v a D e l h i d i s f r u t a b a n u n p e r í o d o
d e c o o p e r a c i ó n y a m i s t a d acorde c o n los P a n c h s h e e l a .
O t r o h e c h o que i n f l u y ó en esta etapa amistosa de las relaciones sinoi n d i a s , fue e l curso q u e siguió el v e c i n o de l a I n d i a e n el s u b c o n t i n e n t e .
Pakistán h a b í a f i r m a d o u n A c u e r d o de A s i s t e n c i a M i l i t a r M u t u a c o n los
Estados U n i d o s , e n m a y o de 1954; se h a b í a u n i d o a l a O r g a n i z a c i ó n
del T r a t a d o d e A s i a S u r o r i e n t a l (OTASO), en 1954; y a l P a c t o de B a g 3
3 6
37
3
34
35
»6
«T
88
I b i d . , p. 125.
ibid.
R . G . B o y d , C o m m u n i s t C h i n a ' s F o r e i g n P o l i c y , p. 7.
B r a j K u m a r N e h r u , S p e a k i n g of I n d i a , p. 89.
Barnett, o p . c i t . , p . 103..
F. J . M A N N O / C H .
194
SALAMONE
Fl
VIII-2
dad
(ahora l a O r g a n i z a c i ó n d e l T r a t a d o C e n t r a l , o r e ) e n febrero de
1955. P a k i s t á n se " h a b í a a l a r m a d o c o n las relaciones s i n o - i n d i a s , y se
h a b í a a l i a d o c o n e l O c c i d e n t e . P o r o t r o l a d o , I n d i a temía q u e las armas
q u e Estados U n i d o s y G r a n B r e t a ñ a p r o p o r c i o n a b a n a P a k i s t á n n o se u t i l i z a r a n c o n t r a C h i n a , s i n o c o n t r a I n d i a . E s t o l a acercó más a C h i n a , e n
busca de a p o y o . C h i n a p r o p o r c i o n ó ese apoyo, y l a A g e n c i a de N o t i c i a s
N u e v a C h i n a p u b l i c ó fuertes críticas c o n t r a los nexos m i l i t a r e s de P a k i s tán c o n los " i m p e r i a l i s t a s occidentales".
S i n e m b a r g o , d u r a n t e este p e r í o d o de a m i s t a d h u b o n u m e r o s o s i n c i dentes e n q u e se a l e g a b a n v i o l a c i o n e s de límites, y negaciones de las mismas. Estos i n c i d e n t e s se h i c i e r o n cada vez más frecuentes e n 1956, hasta
q u e se p r o d u j e r o n varios e n f r e n t a m i e n t o s entre soldados y g u a r d i a s f r o n terizos i n d i o s y c h i n o s .
A m e d i d a q u e los e n f r e n t a m i e n t o s a u m e n t a r o n
en f r e c u e n c i a y en n ú m e r o de p a r t i c i p a n t e s , las notas de protesta se v o l v i e r o n más vehementes e n sus acusaciones.
E n 1956, los c h i n o s se a p o d e r a r o n d e l área de A k s a i C h i n , en L a d a k h ,
u n área d e s h a b i t a d a a más de 4 500 metros de a l t u r a . L a I n d i a n o presentó notas de protesta, y N e h r u i n s i n u ó q u e n o deseaba u n a g u e r r a
f r o n t e r i z a p o r u n p u ñ a d o de h i e r b a . A d e m á s , los c h i n o s h a b í a n const r u i d o u n c a m i n o a través de esta área, l a ú n i c a v í a de c o m u n i c a c i ó n
terrestre entre L h a s a y l a p r o v i n c i a de S i n k i a n g . E l s i l e n c i o o f i c i a l de
l a I n d i a sobre este asunto n o fue c o m p a r t i d o p o r e l D a l a i L a m a , q u i e n
protestó c o n t r a estas i n c u r s i o n e s chinas, y a q u e las m i s m a s v i o l a b a n flag r a n temente el t r a t a d o de 1951 que establecía l a a u t o n o m í a r e g i o n a l , y
n o e l c o n t r o l m i l i t a r d i r e c t o , que los c h i n o s estaban t r a t a n d o de i m p o ner a h o r a .
A m e d i d a q u e los c h i n o s c o m u n i s t a s se e x t e n d í a n p o r e l oeste de C h i n a y e l este d e l T i b e t , d u r a n t e los años de 1950 a 1956, construían c a m i nos y establecían l a ley y e l o r d e n . Sus esfuerzos p o r a l c a n z a r estos objetivos e n e l T i b e t o r i e n t a l y c e n t r a l los p u s o e n a b i e r t o c o n f l i c t o c o n los
K h a m b a s , tribeños montañeses de l a región. Después de varios meses de
u n a g u e r r a de g u e r r i l l a s , y de c o n t r o l creciente de los c h i n o s e n e l T i b e t ,
los K h a m b a s a p e l a r o n a b i e r t a m e n t e a l D a l a i L a m a e n busca de a y u d a . Se
c o n c e d i ó esa a y u d a , y se p r o d u j o u n l e v a n t a m i e n t o g e n e r a l e n e l T i b e t ,
q u e los c h i n o s d e s c r i b i e r o n — e n u n a d e c l a r a c i ó n d e l e m b a j a d o r c h i n o
e n l a I n d i a , de 16 de m a r z o de 1 9 5 9 — c o m o u n a r e b e l i ó n a r m a d a d e l
". . . a n t i g u o ' G o b i e r n o L o c a l d e l T i b e t , y de l a c l i q u e r e a c c i o n a r i a de l a
clase a l t a t i b e t a n a " .
L a declaración t a m b i é n a f i r m a b a q u e
39
4 0
L a r e g i ó n d e l T i b e t es u n a parte i n a l i e n a b l e d e l t e r r i t o r i o de C h i na. L a sofocación de l a r e b e l i ó n en l a r e g i ó n d e l T i b e t , p o r e l gob i e r n o c h i n o . . . es u n asunto i n t e r n o de C h i n a , e n e l q u e n i n g ú n
p a í s e x t r a n j e r o tiene derecho a i n t e r v e n i r . .
4 1
89 W h i t e P a p e r , p . 1 y sigs.
40 I b i d . , p. 73.
41. I b i d .
OCT-BIC
67
LA
DISPUTA
SINOJNDIA
I g u a l m e n t e , los c h i n o s e n v i a r o n u n a fuerte n o t a de protesta c o n t r a e l
a s i l o q u e l a I n d i a c o n c e d i ó a l D a l a i L a m a y a m i l e s de sus seguidores,
d e j a n d o q u e u n P a n c h e n L a m a de p a j a g o b e r n a r a e l T i b e t .
L a p r i m e r a i n d i c a c i ó n de q u e n o se aceptaba l a L í n e a M c M a h o n
c o m o l í n e a d i v i s o r i a , apareció e n u n m a p a de C h i n a q u e p u b l i c ó l a revista C h i n a P i c t o r i a l (N<? 95, j u l i o de 1958, p p . ao, 21). I n d i a e n v i ó u n a
n o t a a l C o n s e j e r o C h i n o , el 21 de agosto de 1958, a f i r m a n d o q u e e l m a p a
n o estaba e n l o j u s t o a l m o s t r a r : c u a t r o de las c i n c o d i v i s i o n e s de l a
A g e n c i a F r o n t e r i z a d e l N o r e s t e de l a I n d i a ( A F N E ) , algunas áreas d e l
n o r t e d e l estado de U t t a r P r a d e s h , y grandes áreas d e l o r i e n t e de L a d a k h . * C h i n a r e s p o n d i ó c o n u n a n o t a de tres de n o v i e m b r e , e n l a q u e
a f i r m a q u e e l m a p a *'. . .se l e v a n t ó sobre l a base de mapas p u b l i c a d o s e n
C h i n a antes de l a l i b e r a c i ó n " , y q u e " E s t o l o puso e n c l a r o e l P r e m i e r
C h o u E n - L a i a su E x c e l e n c i a e l P r i m e r M i n i s t r o N e h r u , c u a n d o éste visitó C h i n a , e n o c t u b r e de 1954". L a n o t a t e r m i n a b a c o n l a afirmación de
q u e " . . . después de u n a encuesta y c o n s u l t a s . . . se d e c i d i r á sobre u n a
n u e v a f o r m a de d e t e r m i n a r los límites de C h i n a , d e a c u e r d o c o n los resultados de las consultas y de l a e n c u e s t a " .
E n u n a c a r t a d i r i g i d a ' a C h o u , N e h r u afirmó q u e a q u é l le h a b í a d i c h o e n u n a ocasión a n t e r i o r que, e n v i s t a de las relaciones amistosas entre C h i n a y l a I n d i a , y d a d o q u e l a R e p ú b l i c a P o p u l a r de C h i n a h a b í a
a c e p t a d o l a L í n e a M c M a h o n c o m o el límite c o n B i r m a n i a , e l p r o p i o
C h o u p r o p o n í a que se r e c o n o c i e r a ese límite c o n I n d i a .
E n cartas subsiguientes, C h o u señaló que C h i n a n u n c a h a b í a aceptado o f i c i a l m e n t e
l a L í n e a M c M a h o n , m i e n t r a s q u e N e h r u citó los numerosos tratados q u e
C h i n a h a b í a aceptado, y d a d o q u e l a L í n e a M c M a h o n resumía todos esos
tratados, h a b í a u n a aceptación c h i n a d e f a c t o d e l tratado f o r m u l a d o e n
S i m i a . E l T i m e s of I n d i a afirmó q u e e l s i l e n c i o de C h i n a acerca de l a
L í n e a constituía " u n r e c o n o c i m i e n t o de l a v a l i d e z de l a línea existente",
l a r e f e r e n c i a a " . . . l a i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l [del T i b e t , según e l a c u e r d o
de 1954] p r u e b a c l a r a m e n t e q u e C h i n a respeta l a posición de l a I n d i a e n
relación con e l límite".
T a l e s a f i r m a c i o n e s f u e r o n aceptadas p o r e l gob i e r n o y e l p u e b l o de I n d i a , e n l u g a r d e p r e s i o n a r a C h i n a p o r u n a
d e t e r m i n a c i ó n i n e q u í v o c a d e l s t a t u s de los límites.
2
43
4 4
45
E n los meses q u e s i g u i e r o n , o c u r r i e r o n numerosos i n c i d e n t e s fronterizos y c h o q u e s armados. E n j u l i o de 1959, los c h i n o s establecieron u n
c a m p a m e n t o a r m a d o en S p a n g g u r , cerca d e l límite o c c i d e n t a l d e l L a g o
P a n g o n g , en L a d a k h , que se e n c o n t r a b a e n e l l a d o i n d i o de l a L í n e a
M c M a h o n . A e l l o s i g u i e r o n varias incursiones armadas en l a A F N E , y l a
e x p u l s i ó n de v a r i o s puestos avanzados i n d i o s e n K h i n z e m a n e y L o n g j u .
4 1 5
42
43
44
45
46
I b i d . , p. 47.
Ibid.
I b i d . , p . 4Q.
Dutt! o p . c i t . , p. o 8 .
Cirish Chandra e t a l , C o n c i s e G e n e r a l
2
Knowledge,
p. W 1 1 3 .
196
F. J. MAN.NO/CH.
SALAMONE
F I VIII-2
V a r i a s p a t r u l l a s i n d i a s f u e r o n c a p t u r a d a s en emboscadas e n e l l a d o i n d i o
de l a L í n e a , y llevadas e n c u s t o d i a a l T i b e t .
E l 8 de s e p t i e m b r e de 1958, e n u n artículo d e l J e n - m i n J i h p a o , C h i n a r e c l a m ó o f i c i a l m e n t e 5 0 0 0 0 m i l l a s cuadradas e n l a A F N E , y 1 5 0 0 0
m i l l a s cuadradas e n L a d a k h , H i m a c h a l P r a d e s h y U t t a r P r a d e s h .
India
rechazó esas r e c l a m a c i o n e s , y se n e g ó a d i s c u t i r sobre u n t e r r i t o r i o q u e
p o r siglos h a b í a sido " . . .parte i n t e g r a n t e de I n d i a " , a f i r m a n d o q u e en
c o n j u n t o l a línea d i v i s o r i a es " . . . b i e n c o n o c i d a y f u e r a de t o d a d u d a " .
47
4 8
N o se a v a n z ó e n e l a r r e g l o de l a d i s p u t a , y e n a b r i l de 1960 C h o u
E n - l a i visitó N u e v a D e l h i , ostensiblemente p a r a crear cuerpos de inspectores de ambos países q u e e s t u d i a r a n los límites d e l n o r t e . S i n e m b a r g o ,
C h o u a p r o v e c h ó p a r a señalar en varias ocasiones q u e los límites en e l
área de C a c h e m i r a n o estaban sujetos a discusión, y a q u e C h i n a n o recon o c í a q u e C a c h e m i r a p e r t e n e c i e r a a l a I n d i a . U n e x a m e n de algunas
de las causas de l a r u p t u r a de las relaciones s i n o - i n d i a s mostrará c ó m o
a u m e n t a r o n las tensiones, p a r t i c u l a r m e n t e e n e l área limítrofe.
A l p r i n c i p i o , c u a n d o C h i n a e x t e n d i ó su i n f l u e n c i a e n e l m u n d o , esp e c i a l m e n t e en Á f r i c a y A s i a , y e m p e z ó a esparcir p r o p a g a n d a sobre u n
frente a n t i - b l a n c o , a n t i m p e r i a l i s t a , a m e n u d o se p r o b ó q u e N e h r u era
el ú n i c o f a c t o r m o d e r a d o r . S i n e m b a r g o , su i n f l u e n c i a era t a n poderosa
q u e f r e c u e n t e m e n t e se f r u s t r a r o n los planes c h i n o s . E s t o i n t r o d u j o u n a
n o t a p e r s o n a l e n l a d i s p u t a . D e este m o d o , C h i n a y l a I n d i a se c o n v i r t i e r o n e n rivales, especialmente e n e l área clave de A s i a s u d o r i e n t a l .
C h i n a d e b í a p r o b a r q u e l a n e u t r a l i d a d de I n d i a e r a u n m i t o , y que
N e h r u estaba asociado " a l i m p e r i a l i s m o n o r t e a m e r i c a n o " , a f i n de dem o s t r a r q u e N e h r u n o era u n líder o b j e t i v o de las naciones n e u t r a l e s ,
c a m b i a n d o de este m o d o l a o p i n i ó n de tales naciones h a c i a u n acercam i e n t o o i d e n t i f i c a c i ó n c o n e l c a m p o socialista.
S i n d u d a , C h i n a deseaba v i v a m e n t e i n c o m o d a r , p o r l o menos, o posib l e m e n t e desacreditar a l a U n i ó n Soviética, después de q u e los rusos
s u g i r i e r o n u n a r r e g l o pacífico y e x p r e s a r o n pesar p o r los i n c i d e n t e s f r o n terizos. E l 9 de s e p t i e m b r e de 1959, u n e d i t o r i a l d e l J e n - m i n J i h . p a o
c e n s u r a b a a l a U R S S p o r n o t o m a r p a r t i d o a l l a d o de u n país socialista
hermano.
J r u c h o v p r o p u s o t a m b i é n u n a " C o n f e r e n c i a de C i n c o P o t e n c i a s " , p a r a
resolver l o s p r o b l e m a s de l a crisis d e l M e d i o O r i e n t e . P r o p u s o q u e I n d i a , y n o C h i n a , r e p r e s e n t a r a a las naciones d e l A s i a o r i e n t a l , y esto
c l a r a m e n t e molestó a C h i n a , q u e e v i d e n t e m e n t e deseaba ese p u e s t o .
A d e m á s , R u s i a a p o y ó p l e n a m e n t e l a posición i n d i a e n C a c h e m i r a , en
c o n t r a d e Pakistán y e n oposición a C h i n a , q u e se h a b í a v u e l t o más amistosa h a c i a Pakistán a m e d i d a q u e se a p a r t a b a de I n d i a . E l c a m b i o de
p o s t u r a d e Pakistán se d e b i ó a l o d i o existente entre los m u s u l m a n e s
49
47
48
49
China
Ibid.
I b i d . , p. W n 8 .
D u t t , o p . c i t . , p. 213. Véase también a I n d u Patel, " T h e B o r d e r P r o b l e m " , en
I n v a d e s I n d i a , V . B . K a r n i c k (ed.), p . 187.
OCT-DIC
67
LA
DISPUTA
SINO-INDIA
»97
de P a k i s t á n y l a I n d i a p r e d o m i n a n t e m e n t e h i n d ú , q u e d e r i v a b a de los
p r o b l e m a s q u e s i g u i e r o n a l a i n d e p e n d e n c i a , y d e l t e m o r de Pakistán de
ser d o m i n a d o p o r l a I n d i a si se estableciera c u a l q u i e r a l i g a amistosa entre ambos países; además, existía l a cuestión de u n a r r e g l o f r o n t e r i z o
demasiado favorable para I n d i a .
O t r o factor e n e l d e t e r i o r o de las relaciones s i n o - i n d i a s es e l acercam i e n t o e n t r e I n d i a y Estados U n i d o s , después de l a elección de J o h n F .
K e n n e d y c o m o P r e s i d e n t e , y poco después d e l viaje de N e h r u a Estados
U n i d o s e n 1961. C h i n a tiene d e f i n i t i v a m e n t e l a a c t i t u d de q u e c u a l q u i e r
a m i g o de Estados U n i d o s es su e n e m i g o .
L a situación c o n t i n u ó e n este estado tenue e i n c i e r t o hasta e l 8 d .
s e p t i e m b r e de 1962 c u a n d o — e n e l tercer a n i v e r s a r i o de su r e c l a m a c i ó n
de 65 000 m i l l a s cuadradas de t e r r i t o r i o i n d i o — los c h i n o s a t a c a r o n las
áreas reclamadas. A l p r i n c i p i o , los i n d i o s r e s i s t i e r o n los ataques c h i n o s ,
y N e h r u d e c l a r ó q u e "fuerzas i n d i a s sostienen fuertes posiciones, y están
o p e r a n d o e n g r a n n ú m e r o desde zonas más elevadas q u e las de los c h i nos".
S i n e m b a r g o , c u a n d o los ataques c h i n o s a u m e n t a r o n , e n n ú m e ro, e x t e n s i ó n y d u r a c i ó n , las defensas i n d i a s e m p e z a r o n a d e r r u m b a r s e .
C h i n a a t a c ó h a c i a T o w a n g , en l a A F N E , y casi destruyó u n a b r i g a d a de
3 000 i n d i o s . U n s u p e r v i v i e n t e declaró q u e los c h i n o s e r a n " . . .como
h o r m i g a s , y se e x t e n d í a n hasta d o n d e l a vista p o d í a a l c a n z a r " .
Los
servicios de i n t e l i g e n c i a de I n d i a r e p o r t a r o n que más de 100 000 soldados
c h i n o s estaban c o n c e n t r a d o s e n e l T i b e t .
5 0
51
N e h r u sufrió vergonzosos ataques verbales d e l P a r t i d o S o c i a l i s t a P r a j a (PSP), q u e h a b í a c o n s t i t u i d o l a ú n i c a voz consistentemente a n t i c o m u n i s t a en I n d i a , y q u e h a b í a sido e l ú n i c o e n protestar c o n t r a e l t r a t a d o
de 1954. A l p r i n c i p i o , N e h r u rehusó a b a n d o n a r su p a p e l de líder de
u n a n a c i ó n n e u t r a l . L o s repetidos ataques c h i n o s — v e r b a l e s y m i l i t a r e s — más l a presión d e l P S P , f o r z a r o n a N e h r u a t o m a r u n a posición
d e f i n i t i v a . C o m o ú l t i m o recurso a c u d i ó a R u s i a , e n d e m a n d a de a y u d a
p a r a c o n t e n e r a C h i n a . Se r e u n i ó c o n e l e m b a j a d o r ruso I v a n B e n e d i t kov, q u i e n l e aconsejó que n o p i d i e r a armas a l Oeste, p o r q u e de o t r o
m o d o I n d i a se mezclaría e n l a g u e r r a fría, y t a m b i é n le aconsejó que n o
l l e v a r a e l a s u n t o a las N a c i o n e s U n i d a s , p o r q u e e l l o o b l i g a r í a a R u s i a
a apoyar a C h i n a .
5 2
Después d e q u e este ú l t i m o recurso falló, N e h r u a d m i t i ó s o r p r e n d e n temente q u e l a i n v a s i ó n " . . .nos h i z o d a r n o s c u e n t a de q u e nos estábamos a l e j a n d o de l a r e a l i d a d d e l m u n d o m o d e r n o , y v i v i e n d o e n u n a atmóstera a r t i f i c i a l " . » E l colapso s u b s i g u i e n t e d e l ejército i n d i o , y l a
o b t e n c i ó n p o r e l ejército c h i n o de l a casi t o t a l i d a d de sus metas, descub r i ó algunas d e b i l i d a d e s asombrosas.
3
50
51
1962),
02
53
" T o u g h at L a s t " , T i m e , L X X X (19 de octubre de 1962), p. 26.
" W e W e r e O u t of T o u c h W i t h R e a l i t y " , T i m e , L X X X (2 de noviembre de
p . 36.
Ibid.
Ibid.
ig8
¥.
J . MANNO/CH.
SAI A M O N E
F I VIII-2
L o s c h i n o s o p e r a b a n c o n u n r e d de c a m i n o s m o d e r n o s e n e l T i b e t , e n
tanto q u e a los i n d i o s se les t r a n s p o r t a b a a l frente p o r veredas de cabras h a c i a l o a l t o de las m o n t a ñ a s . L o s c h i n o s tenían las mejores armas, desde l a artillería y los m o r t e r o s de m o n t a ñ a , hasta e l rifle b u r p de
fabricación rusa. L o s i n d i o s u t i l i z a b a n obuses de 75 milímetros, d e l
t i p o de los de l a p r i m e r a G u e r r a M u n d i a l , q u e r e s u l t a b a n difíciles de
m a n e j a r e n las escarpadas m o n t a ñ a s ; y rifles E n f i e l d británicos, de u n
solo t i r o , de l a p r i m e r a G u e r r a M u n d i a l .
E l p r i n c i p a l c u l p a b l e d e l fiasco m i l i t a r de I n d i a l o era e l M i n i s t r o
de D e f e n s a , K r i s h n a M e n o n , q u i e n h a b í a a p o y a d o a b i e r t a m e n t e a los
c h i n o s y h a b í a i n s i s t i d o e n q u e se t u v i e r a n relaciones más amistosas c o n
ellos. D u r a n t e su gestión c o m o M i n i s t r o de l a Defensa, l a parte d e l presupuesto d e s t i n a d o a gastos m i l i t a r e s h a b í a bajado de 38 p o r ciento a
27 p o r c i e n t o .
L o s soldados i n d i o s se q u e j a r o n de q u e estaban t o t a l m e n t e i m p r e p a r a d o s p a r a c o m b a t i r los asaltos masivos de los chinos, y
p a r a l a g u e r r a e n las m o n t a ñ a s . M e n o n fue d e s t i t u i d o , p e r o n o e x p u l sado. T o d a v í a r e t u v o u n puesto e n el M i n i s t e r i o de Defensa. Posteriores
esfuerzos d e l PSP o b l i g a r o n s u r e t i r o . A m b a s partes h i c i e r o n u n a serie de
d e c l a r a c i o n e s d e n u n c i a n d o a l a otra, y r e f u t a n d o sus alegatos de v i o l a ciones f r o n t e r i z a s .
54
55
E l 28 d e o c t u b r e , e l g o b i e r n o c h i n o h i z o u n a proposición s o r p r e n dente, e n e l sentido de cesar el fuego, y de q u e todas las fuerzas se r e t i r a r a n 20 kilómetros atrás de sus posiciones actuales. ¿Por q u é u n a p r o posición t a n generosa? U n r e t i r o de los c h i n o s , hasta u n p u n t o a 20
kilómetros detrás de sus actuales posiciones, los d e j a r í a e n c o n t r o l de
v i r t u a l m e n t e todo e l t e r r i t o r i o q u e hasta entonces h a b í a n r e c l a m a d o . I n d i a rechazó l a p r o p u e s t a , calificándola de " u n a m e d i d a i n s i d i o s a q u e n o
puede engañar a n a d i e " .
N e h r u afirmó i g u a l m e n t e q u e C h i n a d e b i e r a
retirarse h a s t a e l norte de l a L í n e a M c M a h o n , y d e m o s t r a r s u d i s p o s i ción a d i s c u t i r m e d i d a s p a r a a l i v i a r l a tensión y v o l v e r a l s t a t u - q u o anter i o r a 1958. Así estaba p e r m i t i e n d o q u e los c h i n o s r e t u v i e r a n s i n d i s c u sión e l área de A k s a i C h i n .
5 6
C h i n a contestó, e l 24 de o c t u b r e , que l a L í n e a M c M a h o n era i l e g a l ,
y q u e ". . .los i m p e r i a l i s t a s británicos t r a t a r o n de forzar a C h i n a , aprovec h a n d o l a d e b i l i d a d de los p u e b l o s de C h i n a y de I n d i a " .
También
a f i r m ó q u e n i n g ú n g o b i e r n o c h i n o h a b í a r a t i f i c a d o jamás el T r a t a d o de
S i m i a , y q u e n u n c a se h a b í a n d e m a r c a d o o d e l i m i t a d o los límites sinoi n d i o s a satisfacción m u t u a de l a R e p ú b l i c a P o p u l a r de C h i n a y de l a
R e p ú b l i c a de I n d i a . C h i n a p i d i ó a I n d i a q u e se a d h i r i e r a a los P a n c h s h e e l a , y a l " E s p í r i t u de C o o p e r a c i ó n de B a n d u n g " , e h i z o las siguientes
propuestas:
5 7
/. Q u e h u b i e s e u n a cesación g e n e r a l d e l fuego, y u n a r e t i r a d a de a m 54
55
50
5T
" F a d i n g Illusions", T i m e , L X X X (9 de noviembre de 1962), p. 31.
W h i l e P a p e r V I I , p p . 955.5., y W h i t e P a p e r V I I I , p p . 1-87.
C h a n d r a , o p . c i t . , p . W 118.
S i n o - I n d i a n B o u n d a r y Q u e s t i o n , p. 1.
OGT-DIC
67
LA
DISPUTA
SINO-INDIA
!99
bos b a n d o s a 20 kilómetros de sus posiciones actuales ( u n a reiteración
de l a p r o p o s i c i ó n d e l d í a a n t e r i o r ) .
2. C u a n d o se aceptara l a p r o p u e s t a a n t e r i o r , se negociaría u n a cesación d e las h o s t i l i d a d e s .
3 . C o n v e r s a c i o n e s de paz a n i v e l de P r i m e r o s M i n i s t r o s , e n N u e v a
Delhi o en Pekín.
E l P r e m i e r C h o u E n - l a i p u b l i c ó además u n a carta a b i e r t a a los líderes de las naciones asiáticas y africanas (el 15 de n o v i e m b r e de 1962), e n
la q u e se c o n t e n í a n 14 p u n t o s q u e i n t e n t a b a n p r o b a r q u e I n d i a era
c u l p a b l e d e l c o n f l i c t o f r o n t e r i z o , y q u e C h i n a sólo deseaba u n arreglo
pacífico.
E n t r e sus alegatos se c o n t a b a n los siguientes:
5 8
59
1 . C h i n a se h a p r e o c u p a d o constantemente p o r e l arreglo pacífico de
sus límites (por e j e m p l o , c o n Pakistán y B i r m a n i a ) .
2 . H i s t ó r i c a m e n t e , los p u e b l o s de C h i n a y de I n d i a h a n v i v i d o j u n t o s
pacíficamente.
5. L a d i s p u t a p o r los límites s i n o - i n d i o s es u n legado de l a agresión
i m p e r i a l i s t a británica.
Los otros 11 p u n t o s siguen l a m i s m a p a u t a g e n e r a l , a l t e r n a t i v a m e n t e
c u l p a n d o a los i n d i o s y a l a b a n d o a l a R e p ú b l i c a P o p u l a r C h i n a .
A r m a L o u i s e S t r o n g s u m ó su voz v e n e r a b l e a l p a r t i d o de los c h i n o s ,
y e n u n a de sus famosas " C a r t a s de C h i n a " afirmó q u e C h i n a sólo desea
una f r o n t e r a pacífica, y l a a m i s t a d de I n d i a , p e r o q u e en c a m b i o ésta
estaba a u m e n t a n d o el " c l a m o r de g u e r r a " , apoderándose de p r o p i e d a d e s
chinas, e n v i a n d o chinos a los campos de concentración y, e n g e n e r a l , act u a n d o c o m o u n " . . . i n s t r u m e n t o de los i m p e r i a l i s t a s británicos y nortea m e r i c a n o s " , de quienes estaba " r e c i b i e n d o u n a m a s i v a a y u d a m i l i t a r " .
6 0
A l p a r e c e r I n d i a se d e c e p c i o n ó g r a n d e m e n t e c u a d o otras naciones
afro-asiáticas n o c o r r i e r o n a su l a d o . F i n a l m e n t e , representantes de C e i lán, l a R e p ú b l i c a Á r a b e U n i d a , G h a n a , B i r m a n i a , I n d o n e s i a y C a m b o y a ,
se r e u n i e r o n en C o l o m b o , C e i l á n , e n d i c i e m b r e de 1962, p a r a f a c i l i t a r
pláticas de p a z entre C h i n a y l a I n d i a . A l p r i n c i p i o I n d i a se m o s t r a b a
reacia, p o r q u e h a b í a d e m a n d a d o u n r e t i r o c o m p l e t o de todas las tropas
chinas, c o m o r e q u i s i t o p r e v i o p a r a las negociaciones. S i n e m b a r g o , a l f i n
se c o n v e n c i ó de l a b u e n a v o l u n t a d de estas naciones, y a c e p t ó sus p r o puestas. C h i n a las rechazó, y p e r d i ó así a l g o d e l p r e s t i g i o q u e h a b í a
g a n a d o ante las otras naciones afro-asiáticas. T a m b i é n d i s m i n u y ó e l efecto de los 14 p u n t o s de C h o u E n - l a i , especialmente e n l o referente a l deseo
c h i n o de paz.
6 1
A l a c e p t a r l a a y u d a de Estados U n i d o s (60 transporte C-119, D l s . 5
m i l l o n e s en armas, y 12 transportes C-130), y l a n e g a t i v a r u s a de entreg a r los aviones de b o m b a r d e o M I G 21, que p o r l a r g o t i e m p o le h a b í a n
58 I b i d . , p. 3. Véase también W h i t e P a p e r V I I I , p. i .
59 S i n o - I n d i a n B o u n d a r y Q u e s t i o n , p p . 6-37, y mapas siguientes.
00 A u n a L o u i s e Strong, " T h e R e t u r n o£ the Captives and the I n d i a n D r e a m of
E m p i r e " , en L e t t e r s f r a m C h i n a , p . 67.
«i D u t t , o p , c i t . , p . 205.
200
F. J . MANNO/CH.
SALAMONE
F I VII1-2
p r o m e t i d o , N e h r u m o d i f i c ó su política de n o alineación. P o r supuesto,
e l l o acercó más a Pakistán y C h i n a , y causó graves trastornos a l P C I . Éste
q u e d ó e n m e d i o d e l ataque c h i n o , l a n e g a t i v a rusa a a y u d a r a I n d i a , y
l a a y u d a o c c i d e n t a l . E l P a r t i d o e n el q u e M a o h a b í a d e p o s i t a d o tantas
esperanzas e n su telegrama de 1949, se h a b í a q u e d a d o c o n l a m a l e t a en
la m a n o c u a n d o M a o aseguró a l Secretario G e n e r a l d e l P C I , G o s h , las i n tenciones pacíficas de l a R e p ú b l i c a P o p u l a r C h i n a , p o c o antes d e l m a yor ataque a l a A F N E .
Esto, y las acusaciones chinas, d e j a r o n a G o s h y
el P C I en u n a posición r i d i c u l a , y los r e d u j e r o n a l p a p e l de d i f u n d i r declaraciones relativas a l a i m p o r t a n c i a y necesidad de l a s o l i d a r i d a d i n d i a .
6 2
Es e v i d e n t e q u e I n d i a n o necesitaba l a e x c i t a t i v a d e l P C I p a r a cerrar
filas tras e l g o b i e r n o . P o r p r i m e r a vez, I n d i a o l v i d ó sus p r o b l e m a s internos y se p u s o a e l a b o r a r u n a política e x t e r i o r v i a b l e , especialmente e n
relación c o n C h i n a . P o r supuesto, N e h r u estaba g r a n d e m e n t e desilusion a d o c o n e l fracaso de los P a n c h s h e e l a c o m o garantía de l a paz. A l mism o t i e m p o , los mayores p a r t i d o s n o comunistas de I n d i a , e l Socialista
P r a j a , el J a n Sangh, y el Savaranta, s i g u i e r o n c r i t i c a n d o a N e h r u
y las
políticas q u e l l e v a r o n a l a d e r r o t a de I n d i a , y p o r h a b e r c e d i d o e l T i b e t
a C h i n a . L o s líderes de estos p a r t i d o s pensaban, a l i g u a l q u e G u r z o n ,
q u e e l T i b e t h a b r í a servido c o m o u n colchón efectivo c o n t r a l a agresión c h i n a .
6 3
E l deseo de l a I n d i a de prepararse m i l i t a r m e n t e se h a m a n i f e s t a d o
en u n a c e r c a m i e n t o h a c i a e l Oeste, especialmente h a c i a Estados U n i d o s ,
y h a p r o d u c i d o peticiones i n d i a s de grandes cantidades de armas. Estados U n i d o s h a a d o p t a d o u n a a c t i t u d cautelosa e n c u a n t o a armas a
I n d i a , especialmente a l a l u z de l a d i s p u t a i n d o - p a k i s t a n a sobre C a c h e m i r a , q u e b r o t ó recientemente. N o h a b i e n d o p e l i g r o de u n ataque i n m i n e n t e , se h a p r o p o r c i o n a d o a y u d a m i l i t a r a u n r i t m o m u c h o m e n o r
q u e e l p e d i d o p o r I n d i a , y se h a m a n i f e s t a d o más en f o r m a de asesoram i e n t o t e c n o l ó g i c o , a l i m e n t o s y asistencia médica.
E l h e c h o de q u e Estados U n i d o s desearía v e r q u e I n d i a a d o p t a r a
u n a a c t i t u d más p o s i t i v a h a c i a las políticas de a q u é l en A s i a e n general,
y e n V i e t N a m e n p a r t i c u l a r , se h a v u e l t o más evidente, especialmente
d u r a n t e l a v i s i t a de l a P r i m e r M i n i s t r o i n d i a , I n d i r a G a n d h i , a este país.
Es o b v i o q u e I n d i a desea que se respete l a i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l de las
naciones d e A s i a s u d o r i e n t a l , y p u e d e temer q u e ' l a presencia de Estados
U n i d o s i n i c i e u n a era n e o c o l o n i a l i s t a , o c o l o q u e a I n d i a e n l a posición
de q u i e n a p o y a a u n i n t r u s o , l o q u e constituiría u n a p r o p a g a n d a p a r a l a
C h i n a R o j a y perjudicaría a u n más l a posición de a q u e l l a e n los asuntos m u n d i a l e s .
L a s i t u a c i ó n e n l a línea d i v i s o r i a h a c a m b i a d o poco e n los últimos
c u a t r o a ñ o s . T o d a v í a existe e l p r o b l e m a de los límites n o d e t e r m i n a d o s ,
y las a n i m o s i d a d e s entre h i n d ú e s y m u s u l m a n e s se r e c r u d e c i e r o n e n u n
82 H a r r y G e l m a n , " T h e C o m m u n i s t Party of I n d i a : Sino-Soviet B a t t l e g r o u n d " , en
C o m m u n i s t S t r a t e g i e s i n A s i a , A . Doak Barnett (ed.), p . 115.
«3 D u t t , o p . ext., p . 215.
OCT-DIC
67
LA
DISPUTA SINO-INDIA
201
breve c o n f l i c t o c l a r a m e n t e i n s t i g a d o y a p o y a d o p o r C h i n a . L a única sol u c i ó n p a r a I n d i a e n este p u n t o , fuera de l a g u e r r a c o n C h i n a , consiste
e n buscar a d i c h o país, ya sea directamente o a través de u n i n t e r m e d i a rio, e n u n i n t e n t o p o r traerlo a l a mesa de conferencias. C h i n a h a dem o s t r a d o c a p a c i d a d y disposición p a r a causar p r o b l e m a s e n l a f r o n t e r a
e n c u a l q u i e r t i e m p o , y n a d i e p u e d e d e c i r c o n s e g u r i d a d c u á n d o será l a
p r ó x i m a vez.
Si C h i n a rehusa aceptar
nos l a satisfacción de p r o b a r
cente e n l o que a los límites
dios y c o n t r a r i a a los chinos,
e n los asuntos m u n d i a l e s .
las negociaciones, I n d i a tendrá p o r l o mea l a o p i n i ó n m u n d i a l cuál es l a parte r e t i se refiere. U n a o p i n i ó n favorable a los i n perjudicaría l a b o n d a d o s a i m a g e n de P e k í n
Si C h i n a acude a l a mesa de conferencias, tendrá u n a o p o r t u n i d a d
de d e m o s t r a r que realmente desea u n arreglo pacífico de los límites, c o m o
tantas veces l o h a a f i r m a d o .
E n c u a l q u i e r caso, se necesita urgentemente u n a c o m u n i c a c i ó n adec u a d a e n t r e I n d i a y C h i n a , p o r e n c i m a de los ataques polémicos, p a r a
a l i v i a r las tensiones sino-indias y evitar nuevos e n f r e n t a m i e n t o s
que
p u e d e n i n v o l u c r a r n o sólo a I n d i a y C h i n a , s i n o t a m b i é n a Pakistán, l a
U n i ó n Soviética y Estados U n i d o s , e n u n c o n f l i c t o más a m p l i o y totalmente innecesario.
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